精準扶貧：推進“互聯網+”新模式

實現精準扶貧

按：2016年9月28日，全國人大常務委員會委員、湖北省扶貧開發協會會長蘇曉云在“湖北省扶貧開發協會互聯網+生態農業與精準扶貧蔡甸論壇”發表了主旨演講，重點闡述了認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把信息化作為精準扶貧的一個重要制高點，推進“互聯網+”生態農業與精準扶貧健康發展，探索新常態下精準扶貧的改革與深化。

一、在大眾創業、萬眾創新中，充分認識推進“互聯網+”與精準扶貧的深遠意義

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對做好新時期農業農村工作作出了重要部署，明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。當前，在推進大眾創業、萬眾創新中，“互聯網+”已上升為國家戰略，呈現出更多的活力和更高的參與度，為生態農業與精準扶貧提供了新的動力。

在黨中央國務院的部署和推動下，近兩年來，我國貧困地區電子商務迅猛發展，網上交易持續快速增長，產生了良好的經濟和扶貧效應。據報道，現在，全國已有832個片區貧困縣在阿里巴巴上賣東西，一年賣了215億元，其中，網上銷售超過億元的國家貧困縣市有38個。這只是一個阿里巴巴，如果全國統計，那就相當多了。由于有了電商和互聯網，農民很快知道世界發生了什么，市場發生了什么。實踐證明，“互聯網+”開啟了新一輪的經濟革命，“互聯網+”生態農業與精準扶貧，是提高農業發展質量和效益、促進農民增收脫貧的重大舉措，是加強農村貧困社區社會管理和服務的有效途徑。

我們身處“互聯網+”時代，面對這些海量信息，特別是大數據與精準扶貧協同發展的新業態、新模式，湖北省扶貧開發協會的首次扶貧論壇，選擇了“互聯網+”生態農業與精準扶貧，其宗旨、目的就是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把信息化作為精準扶貧的一個重要制高點，緊緊圍繞現代農業和農業供給側結構性改革的目標任務，推進“互聯網+”生態農業與精準扶貧健康發展，探索新常態下精準扶貧的改革與深化。

二、立足實際，企業“互聯網+”

精準扶貧正在健康發展

這次會上，專家的演講、有關會員企業的經驗介紹，充分展示了我省農業企業、特別是扶貧龍頭企業，在精準扶貧中大力推進“互聯網+”新模式，既為生態農業的健康發展提供新業態、新亮點，也為貧困農戶精準扶貧帶來新的收入增長點，值得大家學習借鑒。

地處武漢蔡甸老區的省扶貧協會會員企業——武漢荷香源農業發展有限公司，依靠“互聯網+”，創新營銷模式，成功實現了公司、合作社、貧困農戶的“三贏”。他們完善提升了荷香源公司的官方網站，在“淘寶”、“天貓”上開設公司獨立的網店，在網上進行產品直銷。同時，開設了荷香源公司公眾微信號，開展產品微分銷。他們與多家網站合作，目前已經與“一帶一路農業與食品交易信息網站”、“中國蓮藕網”、“融E購網”、“中國網庫”、“摳摳網”等互聯網平臺聯姻，推銷公司產品。使企業用戶和消費者對于“互聯網+”和網上購物的接受程度逐步提高，開拓了新的市場空間，體現了互聯網+生態農業與精準扶貧的新思路。

省扶貧協會副會長單位會員——凱迪生態環境科技股份有限公司，通過“互聯網+”，參與產業扶貧，“十三五”期間計劃在國家貧困縣新建生物電廠200家，配套建設20000個村級秸稈收購點，通過產業帶動，力爭幫扶20萬建檔立卡貧困人口增收脫貧。

省扶貧協會副會長單位會員——羅田縣劉錦秀的湖北名羊農業科技發展有限公司，通過推行“互聯網+”，實施“公司+合作社+農戶”的產業發展模式。2015年以來，服務帶動養羊農戶7700多戶，年出欄肉羊達到15萬只，年銷售收入1.5億元，形成了以羅田縣為中心的跨縣域連片發展的肉羊商品生產基地，建立了市場營銷網絡，打開了黑山羊特色產品的市場銷路。他們的羊肉產品，通過電子商務等渠道，在星級酒店、大型超市、連鎖專賣店等，已經銷售到北京、廣州、深圳、武漢等大中城市，為把廣大貧困群體帶入市場，創造了更多的機會和福祉。

還有許多會員企業，立足當地優勢，結合公司實際，加強戰略謀劃，扎實推進“互聯網+”生態農業與精準扶貧，為村出列、戶脫貧和農業跨越發展提供了新動力。他們中，有的加快推進農業物聯網的示范應用，有的大力發展農業電子商務，有的積極推動農業大數據創新發展、探索實施信息進村入戶，有的以標準化物聯網監測示范基地為重點、建設覆蓋主要農作物品種和優勢農產品區域的農業物聯網基地，等等，都從不同層面，采取了系列有效措施和途徑，推動互聯網+生態農業與精準扶貧的健康發展，為我省產業扶貧提供了新作法和模式。

三、積極作為，扎實推動互聯網+生態農業與精準扶貧

“十三五”是全面貫徹落實“互聯網+”生態農業與精準扶貧戰略，加快扶貧攻堅和農業信息化發展的關鍵時期。中共中央國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》對“十三五”期間農業農村發展進行了戰略部署。新形勢下，我國農業生產和精準扶貧所面臨的資源環境數量與質量的雙重約束日益嚴重。如何在五大發展理念的指導下，實現“互聯網+”生態農業與精準扶貧的轉型發展，確保2020年實現全面脫貧的目標，是新常態下必須解決的現實問題之一。為此，特向協會會員企業提出以下幾點希望：

（一）“互聯網+”要接好貧困鄉村地氣。貧困地區農村互聯網發展，要對接農業生產、農產品流通、農民日常生活、農村社會管理，服務農業農村發展。要適應農業特點和精準扶貧目標，接好貧困鄉村的地氣，遵循市場和產業發展的規律，探索可持續的市場運行模式。要加快農村互聯網基礎設施建設，搭建多層次服務平臺，完善物流網絡體系。要提高農村家庭寬帶接入能力，打造農村信息“高速公路”，讓貧困地區群眾享受數據紅利。要充分發揮協會企業和農民主體作用，發揮農村電子商務在精準扶貧中的積極作用。

（二）加快推進“互聯網+”產業扶貧的示范應用。“互聯網+精準扶貧”的前提是，“互聯網+產業扶貧”。要堅持因地制宜，結合扶貧對象的區域分布、生產特點等因素，綜合考慮，“量身定制”特色化、專業化、接地氣的扶貧產業，以產扶貧、以產帶貧、以產脫貧。一要堅持“以用為要”，依托扶貧龍頭企業、合作社等新型農業經營主體，做強農業物聯網產業鏈。優先圍繞農業資源利用、農業生態環境監測、農業生產精細管理、農產品與食品安全管理及溯源等領域，建立管用、實用、好用的物聯網。二要充分發揮科研院所力量，開展農業物聯網研究，為農業物聯網技術產品系統集成、批量生產、規模應用提供技術支撐。三要建設“互聯網+”生態農業示范基地，帶動農業物聯網整體發展。要針對產業扶貧靶向不準的問題，依靠“互聯網+”，把扶貧對象發展產業與公司經營緊密結合起來，通過“貧困農戶+互聯網+會員公司”等模式，做大做強特色產業，通過“當家產業”輻射帶動貧困群眾脫貧致富，讓扶貧龍頭產業真正發揮“龍頭作用”。

（三）大力發展農業電子商務。互聯網大大促進了信息的傳播和對接，為農產品銷售帶來了前所未有的廣闊市場，為農民打開了另一扇致富之門。抓貧困農村電子商務，主要任務有三項：首先是農產品的電子商務，其次是農業生產資料的電子商務，其三是休閑觀光的電子商務。要培養農業電子商務的市場主體，加強新型經營主體、特別是新型職業農民的信息化培育，使其盡快成為農業電商的市場主體。要協調引導新型經營主體對接電商平臺，讓貧困農戶分享“互聯網+”的增值利潤，逐步形成“以銷定產”的發展格局。要以一二三產業融合發展為突破口，開展生鮮農產品和農資的電商扶貧。

（四）積極推動精準扶貧大數據創新發展。“互聯網+”生態農業與精準扶貧的核心，在于推動傳統產業的在線化和數據化。要統籌現有和新增數據資源，以數據共享開放為核心，以大數據開發利用為著力點，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的精準扶貧大數據發展格局。要加強數據中心、農業智能服務系統、農業行政管理指揮系統、扶貧信息系統建設，加強農業智能模型系統和扶貧數據庫的研發應用。要結合貧困地區實際，針對市場同類產品消費情況進行大數據分析，找到市場的“熱點”，幫助當地挖掘農產品的“賣點”，開發產業扶貧特色產品。要探索發展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進農副產品、民族手工藝品、旅游產品等上網、進城，準確把握市場需求，提供有針對性的精準服務。用“互聯網+”精準扶貧的模式，扶持貧困地區農村實體經濟，助推農業產業化經營，提高貧困農民的組織化程度和農產品的市場競爭力，開辟長效脫貧致富之路。

（五）強化領導，為“互聯網+”生態農業與精準扶貧提供工作保障。爭取把“互聯網+”精準扶貧、推進農業信息化上升為政府行為，加大財政投入和資源要素整合力度，形成推動合力。各級各部門要加強規劃引導、政策支持、標準規范、市場監管等，努力創造“互聯網+”生態農業與精準扶貧的有利環境。鼓勵貧困村基層組織和各類市場主體創新探索，重視總結推廣好的經驗和做法，大力推進“互聯網+”生態農業作為精準扶貧的創新發展。要按照重點環節、主要行業等，明確發展重點和目標任務，落實責任主體，做到任務到人，責任到人，加大督查和服務指導力度，推動工作有序開展。