政法隊伍教育整頓實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示精神和2月27日全國政法隊伍教育整頓動員部署會議精神，貫徹落實《中共中央關于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》精神，嚴格落實省黨委以及區、縣委決策部署，全力開展政法隊伍教育整頓工作，切實打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍，特制定方案如下：

一、總體要求

（一）重大意義。

開展好政法隊伍教育整頓，是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要，是確保政法機關擔負起新時代職責使命、推動政法工作高質量發展的重要舉措，是從政治上建設政法隊伍、確保忠誠純潔可靠的必然要求，是堅持全面從嚴管黨治警、推進政法隊伍自我革命的必然要求，是更好回應人民群眾新期盼、樹立政法隊伍新形象的必然要求，是推動政法隊伍緊跟時代步伐、在新時代履行好職責使命的必然要求，對于政法隊伍按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求整治影響穩定的突出問題，提升政法隊伍能力素質，打造一支高質量的政法鐵軍，服務穩定發展大局，服務社會主義現代化建設，具有十分重要的意義。

（二）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于政法工作的重要講話、重要指示精神，增強“四個意識”、堅定

“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，統籌推進教育整頓與各項日常工作，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，發揚自我革命精神，緊緊抓住“關鍵少數”，突出重點任務，把住關鍵環節，推動政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍，以優異成績迎接建黨100周年。

（三）目標任務。

通過教育整頓，著力解決政法隊伍存在的政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬等問題，使全縣政法各單位在主責主業上更加履職盡責，督促廣大政法干警更好擔負起黨和人民賦予的新時代職責使命。

一是筑牢政治忠誠。

自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠作為第一標準，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，不斷增強政治意識和政治能力，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。推進全面從嚴管黨治警，嚴明政治紀律和政治規矩，確保政法隊伍忠誠擔當。

二是清除害群之馬。

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點清查對黨不忠誠、不老實的兩面人，徹查黑惡勢力“保護傘”，深查執法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為，以清除害群之馬、維護政法隊伍肌體健康。

三是整治頑瘴痼疾。

聚焦群眾反映強烈的熱點、制約嚴格公正執法司法的堵點、影響政法隊伍建設的難點，集中整治頑瘴痼疾。強化治建并舉，在整治中補短板、強弱項、堵漏洞，健全執法司法制約監督體系，完善政法隊伍教育管理監督機制，防范化解廉政風險。

四是弘揚英模精神。

深入挖掘政法干警在對敵斗爭、執法辦案、保護群眾、承擔急難險重任務中涌現出來的先進典型事跡，把忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻、成績優異、群眾公認的政法英模選樹出來，大力弘揚英模精神，激勵和引領廣大政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為，在全社會展現政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

（四）基本原則。

堅堅持問題導向，區分不同性質、不同層次、不同表現，找準側重點，提高針對性，著力解決突出問題，不搞運動式、“一刀切”。堅持穩定隊伍，既要清除“兩面人”等害群之馬，又要穩中求進，保持政法隊伍整體穩定。堅持寬嚴相濟，實行“自查從寬、被查從嚴”政策，確保政治效果、紀法效果、社會效果相統一。堅持開門搞教育整頓，把群眾滿意作為出發點和落腳點，從解決危害群眾生命財產安全的問題做起，做到過程受群眾監督、效果讓群眾評判。

（五）對象范圍。

參加人員包括政法委、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局全體在編在職干警及輔警。

（六）時間安排。

從2021年3月1日開始，時間為4個月左右，分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。其中，學習教育環節為3

0天；查糾整改環節為75天；總結提升環節為15天，6月底基本結束。

二、組織領導

為確保我縣政法隊伍教育整頓工作規范有序開展，充分發揮各方職能，按照工作要求，成立領導小組如下：

組

長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

領導小組下設辦公室，線索、頑瘴痼疾整治專項組，輿論宣傳專項組。領導小組辦公室設在政法委，線索、頑瘴痼疾整治專項組設在紀委監委，輿論宣傳專項組設在宣傳部，成員如下：

（一）辦公室

辦公室設下設3個工作小組：

1.綜合組。負責統籌協調涉及教育整頓相關工作，做好會務處理、文件流轉、線索呈報以及辦公設施配備、物資采購、車輛調配、防疫消殺等工作。

2.文秘組。負責工作專報、階段小結、領導講話、工作進展通報等各類材料的起草撰寫工作。

3.聯絡指導組。負責對接聯系，指導檢查教育整頓工作開展，對發現的問題“回頭看”，督促整改工作落實，確保三個環節工作質效。

（二）線索、頑瘴痼疾整治專項組。

按照要求設立“政法干警違紀違法舉報平臺”，公布舉報電話、電子郵箱，設立舉報信箱，拓展政法干警違紀違法線索來源渠道，負責線索排查、移交、查處、反饋及警示教育等工作，發現的所有線索須通過領導小組辦公室審核后流轉處理。

（三）輿論宣傳專項組。

負責新聞宣傳、典型選樹宣傳、信息撰寫報道等工作，舉辦英模事跡報告會，開展學習政法英模活動等。

三、環節舉措

（一）學習教育環節。

突出政治教育引領，開展政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育，增強政治自覺，筑牢忠誠根基。

1.突出學習教育政治性。政法各單位要深入開展政治教育，強化政治建警，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，組織全體政法隊伍參加政治輪訓，舉辦習近平法治思想專題講座，集中學習《習近平總書記談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示、訓詞精神和習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作的重要講話和重要指示精神，引導廣大政法干警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

2.突出學習教育持續性。政法各單位要將學習教育貫穿于教育整頓全過程，特別是要把政治教育、警示教育與查糾整改有機結合，做到以學促查、以學促改、邊學邊改。一要認真開展專題學習。政法各單位要科學制定教育整頓期間本單位政治學習時間計劃課程安排，統籌運用黨組（黨委、黨支部）中心組學習、單位集中專題學習、個人自學等方式，依托“三會一課”、專題黨課、主題黨日活動等載體，項目化、清單式推進政治理論學習，在學習教育環節結束之前，所有干部干警必須做到學習心得交流發言全覆蓋

。二要深入開展黨史教育。深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史相貫通，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。充分利用紅色資源開展革命傳統教育，通過舉辦延安整風等專題講座、編印政治學習手冊、開展主題征文活動等多種形式，提升教育實際效果。三要鞏固學習效果。政法各單位要擬定政治理論知識測試試題，采取閉卷考試等方式，檢驗學習效果，同時要形成常態化、制度化學習教育機制，確保常學常新、常學常進。

3.突出學習教育警示性。政法各單位要向全體干部干警講清開展教育整頓的意義、目的和政策規定，深入開展警示教育，抓好身邊人、身邊事，讓廣大干部干警做到心有所戒、行有所止。一要組織廣大干部干警深入學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》以及防止干預司法“三個規定”等黨規黨紀和國家法律法規，增強紀律意識和法律意識。二要開展廉政教育，深入剖析政法干部干警違紀違法案例特別是掃黑除惡專項斗爭中被查處的具體案例，宣講“自查從寬、被查從嚴”政策。三要梳理典型案例，編制政法干警違紀違法典型案例警示教育片，召開警示教育大會，組織廣大政法干部干警觀看違紀違法干警懺悔錄警示片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式，讓違紀違法干部干警現身說法，以案明紀、以案釋法、以案促改，堅決反對特權思想和特權現象，教育引導政法

干部干警知敬畏、存戒懼、守底線。

4.突出學習教育引領性。深入開展英模教育，大力選樹宣傳一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學的政法英模和先進典型，舉辦英模事跡報告會，觀看政法英模先進事跡宣傳片，開展學習政法英模活動，大力弘揚政法英模感人事跡和崇高品質，樹立學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚。組織干部干警開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導干部干警增強群眾觀念，解決人民群眾急難愁盼問題。組織青年政法干警跟班先進找差距、利用紅色資源開展革命傳統教育等活動，使政法干部干警學有榜樣、趕有目標。

學習教育環節結束后，由縣教育整頓領導小組對政法各單位開展評估，重點是“三看”：一看“四項教育”是否都開展；二看政法干警學習教育參與率是否達標；三看學習教育成果有沒有轉化為思想成果和工作成果。對達不到預期效果的，要進行“補課”。

（二）查糾整改環節

查糾整改環節是教育整頓動硬碰硬、觸及要害、見到實效的關鍵環節。大力弘揚刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神，以“自查從寬”來引導、以“被查從嚴”來倒逼，清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，做到邊查邊改、即查即改、真查真改。

1.強化自查自糾。堅持教育大多數、懲處極少數，深入細致做好思想發動和政策宣講，教育引導廣大干警打開心結、消除顧慮，增強早報告問題、早解決問題、早筑防腐堤壩、早割除毒瘤的決心和自覺。一是深入開展思想發動。廣泛開展談心談話，做到縣委書記

與縣委政法委書記、政法各單位主要領導必談，政法單位領導班子成員之間必談，班子成員與中層干部必談，中層干部與普通干部必談，班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭、關鍵崗位的干部干警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、警規警紀，緊密結合本系統、本部門、本警種實際，制發個人自查事項報告表，明確自查事項和要求，把頑瘴痼疾作為必查重點，組織全體干警如實填報，同時提交自查報告。在個人自查的基礎上，政法各單位要召開領導班子專題組織生活會，認真查擺隊伍教育、管理、監督等方面存在的問題，深入剖析原因，研究對策措施，形成單位自查自糾報告。三是加強核查并精準把握政策。要依紀依法落實“自查從寬、被查從嚴”要求，把握好從寬與從嚴的界限和適用情形，細化處置流程，強化政策攻心。對主動自查、主動坦白、真心悔過的干部干警，依紀依法給予從輕、減輕處理，但不能大事化小、小事化了；對拒不主動交代問題的違紀違法干部干警，堅決依紀依法從嚴查處、絕不姑息，但不能違反程序造成冤假錯案。

2.強化組織查處。堅持重遏制、強高壓、長震懾，深挖徹查違紀違法線索，形成強有力震懾。一是開展舉報線索核查。設立“政法干部干警違紀違法舉報平臺”，積極發動社會各行各業參與，通過電話、電子郵箱、舉報信箱等形式，拓展政法干部干警違紀違法線索來源渠道，加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作。要加強政法干部干警信訪問題的核查力度，對受理的線索依紀依法開展處置工作，對查否線索及時澄清正名，保護政法干部干警依法履職、干事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件（線索）倒查。

建立健全與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制，對受理的中央層面督辦案件和交辦線索，“有黑無傘”“黑大傘小”等涉黑涉惡案件，集中、反復舉報同一對象并查否的涉黑涉惡線索，組織開展案件評查和線索核查，深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”。三是開展重點案件自查。政法各單位要對易滋生司法腐敗、執法不公的特定范圍案件開展自查，重點發現定性不準、量刑不當、程序違法等問題，從中深挖政法干部干警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。領導小組辦公室統籌建立涉法涉訴信訪案件總體臺賬，組織政法各單位全面梳理評查。對未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度，最大限度實現息訴息訪。五是開展執法監督專項檢查。充分發揮縣人民檢察院法律監督職能作用，對同級政法機關開展專項法律監督，重點查找執法司法突出問題和司法人員職務犯罪線索。六是開展隊伍建設巡查。領導小組辦公室牽頭，通過聽取匯報、查閱資料、談心談話、民主測評、明察暗訪等方式，督導檢查政法各單位班子建設、隊伍管理、廉潔執法、紀律作風、選人用人和政治生態等方面的情況，梳理發現政法隊伍建設存在的問題，提出整改意見。八是依紀依法從嚴處理。對干部干警嚴重違紀、違法、犯罪線索，縣紀委監委、人民檢察院、公安局要按職責分工，依規依紀依法予以查辦，形成震懾。

3.強化專項整治。聚焦頑瘴痼疾，強化全鏈條發力，全系統整治，強力整治積弊沉珂，務求實效長效。一要圍繞加強領導班子建設開展專項治理。深入查找和解決政法單位領導班子中存在的狀態不佳、干勁不足、不敢擔當、不愿負責、畏縮不前、爭先意識不強等突出問題，對軟、懶、散的班子進行整頓；對漠視隊伍管理，不敢動真碰硬的領導班子和領導干部進行約談直至建議組織部門予以調整。政法各單位要研究制定嚴格隊伍管理的實施意見和具體措施，嚴格落實

“一崗雙責”，既要抓好政法各項業務工作，又要抓好黨風廉政建設工作，做到“兩手抓、兩手硬”。二要圍繞政法干警為民服務意識差和“不作為、亂作為”問題開展專項治理。切實解決縣人民法院、人民檢察、公安局、司法局等部門人員存在的執法不規范和不作為、亂作為問題；解決部分干警作風粗暴，損害群眾利益的問題；解決部分干警慵懶散拖，為民服務意識差的問題。政法各單位黨組（黨委）書記要牽頭組織分層分類開展調查研究，系統檢視思想政治、素質能力、作風形象、隊伍建設等方面的弊端不足，列出問題原因，分析問題根源，撰寫調研報告，縱深推進教育整頓活動；要強化對政法干警的理想信念教育和宗旨教育，廣泛開展文明執法、文明司法活動，解決好簡單執法、粗暴執法等方面的問題；開展“五型”機關創建活動，堅決根治政法窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”現象；要突出抓好一線執法辦案人員的培訓，健全落實執法資格考試制度，不斷提高廣大政法干警的執法能力和水平；要健全明察暗訪、查辦督辦、公開通報、責任追究等工作制度，加強執法規范化建設；要緊盯執法司法活動重點環節，以審判機關的民商事案件、執行案件，檢察機關的不捕、不訴、變更強制措施案件，公安機關刑事取保候審和行政處罰案件，司法行政機關的公證業務、法律援助案件為著力點，發揮業務骨干、辦案能手作用，扎實開展一次案件評查活動，及時發現案件暇疵、錯誤，督促糾錯補假，視情追責問責，督促干警公正執法司法。

三要圍繞部分干警無視政治紀律、工作紀律問題開展專項治理。針對政法隊伍管理不規范，導致部分干部干警無視工作紀律，不嚴格履行請銷假制度，無故不上班或假期滿后仍不上班；不按時上下班，遲到、早退現象；上班時間無故離崗、串崗、脫崗；上班時間上網聊天、炒股、打游戲、看電影、聚眾閑談或做與工作無關的事情；值班時間紀律松弛、精神懈怠甚至脫崗等問題，進一步完善相關制度并嚴格落實。要開展明查暗訪，對干警遵守工作紀律情況進行督查并公開通報，通過查閱資料、聽取匯報、受理問題線索等多種方式，對專項治理工作進行檢查；要對出現問題較多的政法單位進行掛牌督辦、限時整改、不定期回訪。四是圍繞部分干部干警違法違紀查處案件開展專項治理。整治政法干部干警違反防止干預司法“三個規定”；排查政法隊伍中執法不嚴、執法不公、徇私枉法問題；嚴肅查處辦“金錢案、關系案、人情案”和亂收費、亂罰款、亂攤派，插手經濟糾紛問題；查辦違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動問題；查辦違規參股借貸問題；查辦違規違法減刑、假釋、暫予監外執行問題；查辦有案不立、壓案不查、有罪不究問題；查辦法官檢察官離任后違規從事律師職業、充當司法掮客等。要對現在掌握的案件線索登記造冊、建立臺賬，逐件進行甄別查處；要對處理信訪案件中發現的徇私枉法、故意辦錯案的問題，發現一起查處一起；要對在執法辦案中侵犯群眾利益的行為，一件不留地進行追究；要從嚴查處活動期間領導干部和民警頂風違法違紀問題，確保政法干警遠離違法違紀違禁違規的“警戒線”。

查糾整改環節結束后，縣教育整頓領導小組要對政法各單位開展評估，重點是“五看”：一看自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入；二看組織查糾措施是否有效，是否發現新的違紀違法問題線索；三看案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本清除；五看“自查從寬、被查從嚴”是否落實到位。

（三）總結提升環節

突出抓好持續整改、建章立制、總結評估，鞏固教育整頓成果，推進源頭治理。

1.持續深化整改。及時總結查糾整改環節工作成效，分類梳理問題臺賬，匯總案件線索核查、頑瘴痼疾整治總體情況和剩余存量。一要對需要持續深化解決的難點問題，分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改時限。特別是對一些共性問題，堅持上下聯動、左右協同，推動整改到位。二要加強跟蹤問效，對重點案件要適時組織開展“回頭看”，進一步檢驗持續整改效果。深刻認清頑瘴痼疾的反復性和復雜性，高度警惕、有效遏制同類問題再次發生。

2.抓好建章立制。把教育整頓中的好經驗、好做法固化下來，建立健全長效機制。一要健全黨領導政法工作體系。以深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》為抓手，健全落實政治輪訓、政治督察制度，推動完善縣委政法委“協管”“協查”等機制。二要健全正風肅紀長效機制。緊緊圍繞隊伍內部問題多發、高發、頻發的重點領域、重要崗位，不斷完善隊伍教育管理、預警預防、監督懲處等各項制度措施。三要健全執法司法制約監督機制。推動政法領域全面深化改革，進一步完善優化協同高效的政法機構職能體系，健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，完善對執法司法活動全流程監督機制。

四要健全干部干警能力素質提升機制。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，完善教、學、練、戰一體化培訓機制，不斷提升政法干警素質能力。五要健全基層基礎工作體系。堅持強基導向，把更多資源傾斜到基層，推動更多力量向引導和疏導端用力，進一步加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，為政法事業長遠發展夯實根基。六要健全履職保障體系。深化政法干警分類管理制度改革、招錄培養機制改革，完善職業保障制度，健全政法職業榮譽制度。

3.開展總結評估。采取單位自評、縣教育整頓領導小組復評、上級指導組驗收核準的方式，評估教育整頓實際成效。評估合格后，縣教育整頓領導小組召開教育整頓總結大會，總結成績，表彰先進，部署推進整改落實、常治長效工作。積極配合完成上級對政法各單位整改落實情況組織的“回頭看”。

教育整頓工作結束時，縣教育整頓領導小組要對政法各單位開展評估，重點是“六評”：一評政法各單位直接責任是否全面落實；二評教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成；三評政法隊伍政治生態是否進一步優化；四評加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善；五評是否向上級機關提出進一步健全完善執法司法制約監督等方面的意見建議；六評人民群眾對教育整頓是否滿意、政法機關執法司法公信力是否提升。

四、工作要求

（一）強化組織領導。

堅持把黨的領導貫穿到教育整頓各方面和全過程，縣委要履行主體責任，負責教育整頓重要工作的研究部署、重要環節的組織協調、重要案件的審核把關、重大問題的研究解決，推動政法隊伍教育整頓取得扎實成效。縣委政法委和政法各單位黨組（黨委）要履行直接責任，組織開展本單位教育整頓工作，突出抓好“關鍵少數”，縣委政法委和政法單位領導班子成員要帶頭參加、以上率下，“嚴”字當頭、一嚴到底，帶動各單位政治生態進一步優化。

（二）堅持開門整改。

通過召開民意座談會等形式，充分聽取社會各界和人民群眾的意見建議，及時解決群眾訴求，做到群眾呼聲在整頓中回應，群眾意見在整頓中解決。堅持把群眾滿意作為檢驗教育整頓成效的標準，可以采取第三方評估等方式對整頓效果進行社會調查評估，展示政法機關正風肅紀反腐強警的決心力度，做到教育整頓受群眾監督、效果讓群眾評判，以執法為民的新形象新面貌取信于民。

（三）強化輿論引導。

把握正確政治方向和輿論導向，縣委宣傳部、各鄉鎮要充分發揮主流媒體和新興媒體作用，加強正面宣傳，通過鄉村大喇叭、懸掛橫幅、張貼宣傳單、電子屏等形式，深入宣傳黨中央關于政法隊伍教育整頓的重大決策部署，展示政法戰線正風肅紀反腐的堅定決心，有序引導人民群眾參與，及時反映進展成效，適時選樹宣傳先進典型，讓社會各界感受到政法隊伍的新變化新氣象。

（五）堅持統籌兼顧。

把政法隊伍教育整頓同黨史學習教育緊密結合起來，把學習成效轉化為開展政法隊伍教育整頓的動力。把政法隊伍教育整頓同激發政法隊伍干事創業、履職擔當結合起來，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項措施落實，以政法隊伍抓穩定、抓安全的業績來檢驗教育整頓成效。