xx政法隊伍教育整頓工作實施方案

縣政法各部門：

為深入貫徹落實中央、全省、全市政法工作會議精神及全省、全市政法隊伍教育整頓工作部署，報請縣委同意，經縣委政法委員會研究決定，從2020年4月開始，在全縣政法隊伍中開展教育整頓。為確保教育整頓工作扎實有效開展，現制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央、全省、全市政法工作會議部署要求，主動作為，積極探索，結合推進掃黑除惡專項斗爭、整治“好人主義之害”等活動，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，扎實開展政法隊伍教育整頓，努力建設一支公平正義、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，為建設更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保證。

二、目標任務

鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真履行管黨治警政治責任，大力開展教育整頓，突出抓好政治思想引領、紀律作風整頓、執法司法監督、履職效能提升，切實解決政法隊伍教育、管理、監督等方面的突出問題；努力實現“一個確保、三個提升”目標；即：確保政法隊伍絕對忠誠可靠，提升政法隊伍純潔性，執法司法公信力、人民群眾滿意度。

（一）強化政治建警，確保絕對忠誠可靠。

在全縣政法干警中廣泛、深入開展思想政治教育，做到人員全覆蓋、內容不漏項、形式多樣化、確保實效性，堅決全面徹底肅清***、蘇榮流毒影響，教育引導政法干警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺提高政治站位，永葆忠誠使命的政治本色，使得黨員干警數量優勢轉化為隊伍建設質量優勢。

（二）強化紀律束警，提升政法隊伍純潔性。

始終把紀律挺在前面，堅持以案示警、自查自糾、正風肅紀、解放思想大討論有機結合，通過開展政法干警涉黑涉惡有關案例警示教育，突出問題大起底大整改，集中整治有令不行有禁不止，執法不嚴和“怕慢假庸散”等紀律作風問題，促進干警知敬畏、存戒懼、守底線，自覺筑牢思想防線；做到秉公用權、廉潔從警。

（三）強化監督治警，提升執法司法公信力。

深化執法規范化建設，加強對執法司法活動監督管理，完善權力運行監督機制，通過開展案件評查、動態監管，落實防止干預司法活動、過問案件辦理、規范接觸交往行為等“三個規定”，推動政法干警嚴格規范公正文明執法司法，真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

（四）強化擔當強警，提升人民群眾滿意度。

通過開展教育整頓，以政法隊伍政治能力、業務素質、紀律作風的大提升，更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，全面提升政法工作現代化水平，建設更高水平的平安xx、法治xx，為xx高質量發展提供優質的法治環境。

三、方法步驟

集中整頓活動從4月初開始，到12月底結束。分學習動員、自查自糾、鞏固提升三個階段進行。

（一）學習動員階段（4月15日至4月30日）

1、2020年4月上旬，召開全縣政法信訪暨全縣市域社會治理現代化試點工作會議進行動員部署，將此項工作作為貫穿全年的政法隊伍工作重點任務推進；

2、縣委政法委機關牽頭，成立領導小組、制定實施方案，召開領導小組會議，審閱方案，研究部署政法隊伍教育整頓推進工作，縣政法各部門學習傳達貫徹會議精神，并對相關工作提出要求；

3、縣政法各單位結合全縣活動方案，成立領導小組，詳細進行分解立項，制定具體方案和臺賬。會議貫徹落實情況、領導小組名單、教育整頓實施方案等相關資料于4月30日前書面報縣委政法委；

4、縣政法各單位加強黨的思想政治建設，科學制定本單位教育整頓期間政治學習時間計劃課程安排，統籌運用黨組（黨委、黨支部）中心組學習、單位集中專題學習、個人自學等方式，依托“三會一課”、主題黨日等載體，項目化、清單式推進政治理論學習。政治學習計劃安排于4月30日前報縣委政法委。縣政法各單位還要分別擬定一份百分制的政治理論知識測試試題采取閉卷考試等方式，檢驗學習效果。

（二）自查自糾階段（5月1日至9月31日）

1、圍繞加強領導班子建設開展專項治理。深入查找和解決縣政法單位領導班子中存在的狀態不佳、干勁不足、不敢擔當、不愿負責、畏縮不前、爭先意識不強等突出問題，對軟、懶、散的班子進行整頓；對漠視隊伍管理，不敢動真碰硬的領導班子和領導干部進行約談直至建議組織部門予以調整。一要對照掃黑除惡斗爭中暴露出的政法隊伍突出問題，對照此次教育整頓工作確定的目標任務，對照市委巡察反饋問題，縣政法各單位黨組（黨委、黨支部）要召開領導班子專題會議，認真查擺政法隊伍教育、管理、監督等方面存在的問題，深入剖析原因，研究對策措施，形成單位自查自糾報告。縣政法各單位黨組（黨委）的自查自糾報告，于7月29日前報縣委政法委；二要研究制定嚴格隊伍管理的實施意見和具體措施；三要嚴格落實“一崗雙責”，既要抓好政法各項業務工作，又要抓好黨風廉政建設工作，做到“兩手抓、兩手硬”。

2、圍繞政法干警為民服務意識差和“不作為、亂作為”問題開展專項治理。切實解決縣法院、檢察、公安、司法等部門人員存在的執法不規范和不作為、亂作為問題；解決部分干警作風粗暴，損害群眾利益的問題；解決部分干警慵懶散拖，為民服務意識差的問題。一要開展解放思想大討論。聚集“好人主義之害”，以黨支部為單元開展解放思想大討論，形成大學習、大討論的生動局面。政法各單位黨組（黨委）書記要牽頭組織分層分類開展調查研究，系統檢視思想政治、素質能力、作風形象、隊伍建設等方面弊端不足，列出問題原因，分析問題根源，撰寫調研報告，縱深推進教育整頓活動；二要開展自查自糾。在7月15日前，以政法各單位領導班子成員、內設（派出）機構及下屬單位負責同志為重點，深入開展個人自查自糾。查擺問題，剖析原因、提出整改措施，形成書面自查自糾報告。縣政法各單位班子成員、內設（派出）機構及下屬單位負責同志個人自查自糾報告報本單位黨組（黨委）書記審核；政法各單位黨組（黨委）書記個人自查自糾報告報縣委政法委書記審核后，報同級黨委政法委備案。縣政法委書記個人自查自糾報告報市委政法委書記審核后，報市委政法委備案；三要強化對政法干警的理想信念教育和宗旨教育，結合貫徹落實新時代“贛鄱先鋒”選樹學活動，在疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、服務幫助群眾、公正執法司法一線，大力發掘一批政治強、情懷深、業務精、口碑好的先進典型。廣泛開展最強黨支部、最美干警等創建（評選）有關活動，號召干警干部學先進、當先進、爭先進；四要廣泛開展文明執法、文明司法活動，解決好簡單執法、粗暴執法等方面的問題；五要開展“五型”機關創建活動，堅決根治政法窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”現象；六要突出抓好一線執法辦案人員的培訓，健全落實執法資格考試制度，不斷提高廣大政法干警的執法能力和水平；七要健全明察暗訪、查辦督辦、公開通報、責任追究等工作制度，加強執法規范化建設；八要對群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公、訴訟難等問題進行暗訪督查，并立項督辦，推動整改解決；九要緊盯執法司法活動重點環節，以審判機關的民商事案件、執行案件，檢察機關的不捕、不訴、變更強制措施案件，公安機關刑事取保候審和行政處罰案件，司法行政機關的公證業務、法律援助案件為著力點，抽調業務骨干、辦案能手，扎實開展一次案件評查活動，及時發現案件暇疵、錯誤，督促糾錯補假，視情追責問責，督促干警公正執法司法。

3、圍繞部分干警無視政治紀律、工作紀律問題開展專項治理。針對少數基層政法單位管理不規范，導致部分干警無視工作紀律，不嚴格履行請銷假制度，無故不上班或假期滿后仍不上班；不按時上下班，遲到、早退現象多發；上班時間無故離崗、串崗、脫崗；上班時間上網聊天、炒股、打游戲、看電影、聚眾閑談或做與工作無關的事情；值班時間紀律松弛、精神懈怠甚至脫崗等問題，進一步完善相關制度并嚴格落實。一要開展明查暗訪，對干警遵守工作紀律情況進行督查并公開通報，通過查閱資料、聽取匯報、受理問題線索等多種方式，對專項治理工作進行檢查；二要對出現問題較多的政法單位進行掛牌督辦、限時整改、不定期回訪。

4、圍繞部分干警違法違紀查處案件開展專項治理。重點排查政法隊伍中執法不嚴、執法不公、徇私枉法問題；嚴肅查處辦“金錢案、關系案、人情案”和亂收費、亂罰款、亂攤派，插手經濟糾紛等違法違紀問題。一要對現在掌握的案件線索登記造冊、建立臺賬，逐件進行甄別查處；二要對處理信訪案件中發現的徇私枉法、故意辦錯案的問題，發現一起查處一起；三要對在執法辦案中侵犯群眾利益的行為，一件不留地進行追究；四要從嚴查處活動期間領導干部和民警頂風違法違紀問題，確保政法干警遠離違法違紀違禁違規的“警戒線”；五要以掃黑除惡專項斗爭中查處的政法干警涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題為重點，對案件進行深刻剖析，形成剖析報告。縣政法各單位案例剖析報告于4月30日前報縣委政法委。

（三）鞏固提升階段（10月1日至12月底）

鞏固提高階段是確保整個政法隊伍突出問題集中整頓活動達到預期目標，切實轉變隊伍作風，樹立良好形象，拉近警民關系的關鍵階段。

1、進行警示教育，抓好整改提高。把推動整改落實與專題警示教育相結合，圍繞改進作風、增強黨性修養，對前階段查找出來問題整頓情況回頭看，并結合典型案例和突出問題，對干警工作、生活、紀律、作風、服務態度等存在的問題，在干警中開展警示教育活動，使廣大干警心靈受到震撼，真正受到教育。

2、加強司法執紀，嚴查違法違紀。加強司法執紀力度，通過經常性明察暗訪、階段檢查、巡查、案件評查、問題通報和責任追究等形式開展督查。對發現的突出問題整頓不到位、整改成效不大，群眾依然反映不斷的，要按干部管理權限，根據有關法律法規視情節輕重，作出曝光、警示、誡勉談話、責令檢查、通報批評、給予黨政紀處分，直至追究刑事責任，并實行“一案雙查”嚴肅追究相關人員的責任。

3、完善制度體系，建立長效機制。政法各部門結合自查排查和集中整治情況，對隊伍建設方面存在的薄弱環節和管理漏洞，進行匯總歸納、梳理立項；屬于有制度而沒有執行到位的，出臺嚴格的措施保證制度落實；屬于制度不完善的，采取針對性措施加以健全；屬于尚無明確制度的，加緊研究制定建立；

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

為加強隊伍突出問題集中整頓活動的組織領導，成立xx縣政法隊伍教育整頓活動領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，統籌推進政法隊伍教育整頓活動。政法各單位要把開展教育整頓活動擺上重要日程，切實加強組織領導，成立相應的組織機構，制定工作方案，細化工作目標，落實工作責任，加強督導檢查，保證各項措施的落實。

（二）強化宣傳，營造氛圍。

政法各單位要加大宣傳力度，充分發揮報刊、電視、互聯網、微信、微博等媒體作用，廣泛宣傳開展教育整頓活動的主要任務、具體要求，好做法、好經驗、好典型，公開曝光反面典型，為深入開展政法隊伍教育整頓活動營造良好的輿論氛圍，自覺接受社會監督，充分展示活動取得的成效，推動整頓活動健康發展，讓群眾感受到政法隊伍形象的明顯變化。

（三）統籌兼顧，促進工作。

要把教育整頓與當前政法工作有機結合，將貫徹黨的十九屆四中全會精神、落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》、縱深推進掃黑除惡專項斗爭、開展市域社會治理現代化試點、服務社會經濟發展等各方面業務工作融入政治學習、問題查擺、整改落實全過程各環節，做到紀律作風問題整治與工作攻堅創新統籌兼顧、協調推進。要把工作業績評價納入教育整頓成效評價范圍，以更高的政治標準、更嚴的政治要求、更實的政治作風，促進政法事業長足進步。

（四）加強督導，強力問責。

縣委政法委將組織督導組對政法各單位教育整頓工作進展情況及成效進行重點督察巡查，對推進緩慢、流于形式、問題突出的情況進行通報和責任查究。縣政法各單位要加強本單位教育整頓工作的檢查指導，著力了解真實情況，發現和推動解決突出問題。要充分發揮司法巡查、審務督察、檢務督察、警務督察等內部監督機制和手段，持續深入開展明察暗訪、隨機抽查等監督檢查活動，倒逼教育整頓走深走實；特別要強化高壓震懾，嚴肅查處頂風違紀的人和事；讓鐵規發力，禁令生威。

附：1.全縣政法隊伍教育整頓領導小組組成人員名單；

2.全縣政法隊伍教育整頓重點學習內容。

中共xx縣委政法委員會

2020年4月16日