2022年街道生活垃圾分類工作行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，認真落實省、*市、*市有關生活垃圾分類的工作部署，進一步推動群眾習慣養(yǎng)成、完善分類體系建設、細化配套政策制度、形成長效管理機制，提升全域生活垃圾分類和資源化利用成效，助力美麗**建設，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，進一步夯實“黨建引領、政府推動、部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民互動”工作模式，通過強化機制建設、突出黨建引領、提質源頭分類、完善體系建設、創(chuàng)新宣傳教育、精準督查執(zhí)法，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類全程閉環(huán)管理體系，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

至2022年年底，公共機構、公共場所分類工作持續(xù)開展，街巷、城中村等場所分類氛圍逐步濃厚，居民小區(qū)、行政村源頭分類質量顯著提升。居民小區(qū)廚余垃圾分出率達35%以上；廚余垃圾分類收集處理量占生活垃圾清運量的比例達到25%以上、生活垃圾回收利用率超過40%、生活垃圾資源化利用率達到80%。

二、主要任務

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調高位推動

1.加強體制機制建設。落實黨工委、辦事處主體責任，建立完善主要領導為組長的“雙組長”制度，通過組織召開月度推進會、季度點評會、年度總結會，明確目標、分析問題、精準施策；建立街道、社區(qū)常態(tài)化聯(lián)動工作機制，每季度開展1次聯(lián)動會議或督導活動，督促問題落實，并協(xié)調解決相關責任單位存在的困難；鞏固垃圾分類工作專班，配足專業(yè)工作人員，督促落實各項工作目標，組織實施垃圾分類日常管理工作。

2.完善工作會商機制。調整充實生活垃圾分類處置工作領導小組，明確環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、宣傳文體、組織人事、公衛(wèi)計生、農(nóng)村工作、市場管理、財務管理、企業(yè)服務、后勤保障、紀檢監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門職責分工，建立健全工作會商機制，及時研究解決推進垃圾分類工作中遇到的突出問題。

3.夯實行業(yè)管理職責。根據(jù)上級關于推進垃圾分類工作的有關要求，著力提升區(qū)域內黨政機關、教育、旅游、商業(yè)、醫(yī)療、市場、汽修、規(guī)上企業(yè)、銀行等公共機構、公共場所和相關單位垃圾分類成效，環(huán)境衛(wèi)生會同執(zhí)法局、其他職能部門建立聯(lián)合督查機制，督促相關單位對上級督查、交辦的投訴或曝光問題及時調查、推動整改。

4.推動源頭減量管理。推動辦公場所無紙化辦公。街道機關、村、社區(qū)內部辦公場所不得使用一次性杯具。建立制止餐飲浪費的長效機制，督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動”，引導消費者適量消費。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城上市。加強建筑垃圾源頭治理，減少建筑施工和房屋裝修產(chǎn)生的建筑垃圾量，推廣使用建筑垃圾資源化產(chǎn)品。

（二）深化黨建引領基層自治

1.持續(xù)強化黨建引領作用。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員帶頭踐行示范、帶頭宣傳發(fā)動、帶頭組織推進、帶頭監(jiān)督勸導“四帶頭”作用。結合社區(qū)與市級共建單位的“共駐共建”、“**有約”共商共辦、“有事好商量”等制度，建立市、街道、社區(qū)（行政村）、小區(qū)四級黨組織常態(tài)化聯(lián)動工作機制，通過聯(lián)學聯(lián)訓、主題黨日、共商共辦等多樣形式，定期研究解決垃圾分類工作中存在問題。用好

“**?**”微信小程序，推動在職黨員進社區(qū)、進村莊，實現(xiàn)垃圾分類入戶走訪宣傳、清潔屋現(xiàn)場督導等志愿活動項目“一鍵認領”。

2.探索創(chuàng)新基層治理模式。將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，以“善治**”社會治理項目有效整合資源和陣地，通過全域黨建引領基層網(wǎng)格社會治理內容，推動城市基層治理，依托城區(qū)“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+樓棟黨小組+黨員”、農(nóng)村“村黨組織+網(wǎng)格黨支部+自然村落（宅基）黨小組+黨員”組織體系構建，推動機關、事業(yè)單位等領域黨組織下沉社區(qū)（行政村）、主動結對小區(qū)黨支部，經(jīng)常性開展主題活動、入戶宣傳、現(xiàn)場督導等。將垃圾分類納入居民自治制度、包村聯(lián)戶制度，定期開展民主協(xié)商、走訪入戶，充分聽取居民意見，結合“**管家”隊伍建設，聯(lián)合社區(qū)（行政村）、業(yè)委會、物業(yè)組建志愿者隊伍，對不分類、過時投放等問題進行監(jiān)督管理。

3.建立健全共同締造機制。以生活垃圾分類為載體，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，在“行動支部”建設、“五一面對面”大走訪、“蒲公英”關愛行動、商圈樓宇黨建等活動中將垃圾分類有效融入，打造街道“零碳先鋒時尚同行”活動品牌，建立垃圾分類志愿服務常態(tài)化機制。各村、社區(qū)結合區(qū)域特點，深挖既有黨建品牌服務資源，做精做實做細垃圾分類，形成各自卓有成效、富有影響力的垃圾分類活動品牌，街道將開展年度評選，選取優(yōu)秀品牌對外推廣。

（三）優(yōu)化全程閉環(huán)分類體系

1.提檔源頭分類設施。住宅小區(qū)要加強分類設施配置，優(yōu)化新建小區(qū)垃圾分類設施規(guī)劃和驗收流程，完成新建小區(qū)“三定一督”達標驗收；更新完善老舊的分類設施和宣傳標識標牌；因地制宜優(yōu)化設施配置，對不具備上下水、未配備洗手池、照明設施等的集中投放點進行提檔升級；高標準開展省達標小區(qū)和*市星

級小區(qū)建設。行政村要加強分類設施日常維護及管理，完成村莊垃圾分類收集亭全覆蓋建設，并公示收集范圍。公共機構和公共場所（如：商業(yè)街、綜合體、大型車站等）鼓勵設置智能化可回收物分類投放設施，并加強投放引導。背街小巷、零星樓宇、小餐飲、小型商圈及各類企業(yè)要全面配套垃圾分類投放設施，優(yōu)化運行模式。

2.提升分類投放質效。提升小區(qū)垃圾分類督導實效，加強督導員教育培訓，完善崗前、崗中培訓機制，每季度培訓不少于1次，做到持證上崗。完善督導成效考核機制，納入對物業(yè)服務企業(yè)考核內容，與督導補貼經(jīng)費掛鉤。優(yōu)化督導員隊伍配置，探索督導員和分揀員分離模式，廣泛發(fā)動熱心市民、志愿者、黨員加入督導員隊伍，從源頭上解決“以揀代督”問題。破解農(nóng)村垃圾分類短板，多措并舉加強宣傳引導，推動村民自治共建，完善垃圾分類紅灰榜、積分兌換、文明戶評比等機制，強化村民自我監(jiān)督、相互監(jiān)督，提升源頭分類質量。加強農(nóng)村垃圾分類收運體系建設，分類制定標準規(guī)范，明確收運車輛配備標準，劃定收運作業(yè)網(wǎng)格，公示分類收運信息，全面開展達標驗收，定期開展收運作業(yè)人員和管理人員崗位培訓，堅決杜絕垃圾混收混運，嚴格落實掃碼評價。繼續(xù)開展市級示范村、達標村建設，加強督查考核和動態(tài)管理，完善考核獎補機制，抓好重點場所日常管理，嚴格落實公共場所生活垃圾分類收集，配套完善沿街門店垃圾分類設施，納入“門前三包”范圍，落實定時上門分類收集。加強工商企業(yè)垃圾分類監(jiān)督管理，建立規(guī)上企業(yè)垃圾分類責任人制度，走進企業(yè)開展垃圾分類教育培訓，督促落實生活垃圾分類和生產(chǎn)廢料單獨分類。加大對規(guī)上企業(yè)、汽修行業(yè)等的執(zhí)法檢查力度，并嚴格落實拒收拒運。

3.規(guī)范收集轉運體系。居民小區(qū)、行政村、公共機構及公共場所按規(guī)定配備垃圾分類收集車輛及歸集場所，有條件的直運處置場所，無條件的可設置歸集點或轉運點，確保滿足暫存或轉運需要，方便后續(xù)分類運輸。各村規(guī)范設置有害垃圾暫存點，按照全市家庭源有害垃圾統(tǒng)一處置工作流程及要求，規(guī)范收集暫存、做好臺賬記錄，特別是要加強對家庭源廢棄藥品投放點的收集、轉運等管理；各村、社區(qū)要充分利用閑置用房、原有垃圾房等現(xiàn)有設施設置可回收物暫存點，并與區(qū)域再生資源網(wǎng)絡體系做好銜接。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。

4.加快“兩網(wǎng)融合”建設。推進“回收站點+回收集中點+分揀中心+N”的再生資源回收網(wǎng)絡體系建設，街道區(qū)域住宅小區(qū)回收網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，建立完善線上、線下多元回收模式；加快廢玻璃、廢紡織品等低值可回收物投放設施布設，推動區(qū)域內低值可回收物應收盡收。

5.提升信息化管理水平。加強對住宅小區(qū)和各類垃圾處置終端的信息化監(jiān)管，持續(xù)做好各類新建處置點計量數(shù)據(jù)接入，加強已接入設備運行監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。試點在開放式小區(qū)應用AI識別智慧監(jiān)控系統(tǒng)，探索以“科技支撐”模式實現(xiàn)開放式小區(qū)垃圾分類智能化道路，加大居民投放行為監(jiān)管，突破誤時投放執(zhí)法取證難、人員定位難等執(zhí)法瓶頸，提高垃圾分類取證曝光和執(zhí)法效率。加強小區(qū)垃圾分類信息化設備運行監(jiān)管，加大結果應用，納入四、五星小區(qū)評定條件，促進小區(qū)分類成效提升。

（四）提升宣傳引導實效性

1.增強社會宣傳氛圍。加大生活垃圾分類宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機制，將生活垃圾分類工作作為文明城市、人居環(huán)境獎、綠色學校、文明校園等創(chuàng)

建、千村美居、美麗村莊建設的重要內容。充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用，注重典型引路、正面引導，通過電視、報紙、電臺和新媒體擴大垃圾分類宣傳覆蓋面，加大省級及以上主流媒體宣傳報道，客觀全面反映垃圾分類政策措施及其成效，發(fā)揮曝光欄目作用，強化突出問題曝光力度。在車站、碼頭、公交、公園、景區(qū)、商業(yè)體、體育場館等場所，利用廣告牌、廣告屏、滾動屏、宣傳欄等載體，刊播、展示生活垃圾分類和減量公益廣告。加大垃圾分類示范教育基地建設，擴大街道既有垃圾分類主題游園及科普館影響力。各村、社區(qū)加強垃圾分類示范教育基地建設，兼具市民培訓功能，單次接待能力不少于50人次，并制定開放制度，每季度開展不少于3次宣傳教育活動。

2.加大靶向宣傳教育。開展針對“三新”人員的靶向宣傳：強化學校教育，以新入學的青少年為重點，全面開展校園知識普及和互動實踐活動，各村、社區(qū)每季度開展主題實踐活動不少于3次；結合國家限塑及*市低值塑料制品回收利用工作，在中小學開展“童言無‘塑’”活動，對塑料制品進行定期回收，助力資源再生。單位、社區(qū)通過組織志愿者、發(fā)動物業(yè)等方式，針對新入職、新入戶（新租客）等人員，開展全覆蓋入戶宣傳，重點告知分類要求、居民清潔屋位置、投放時間段及違規(guī)處罰條款，提高群眾參與率及投放準確率。酒店、旅游、家政等行業(yè)制作宣傳單頁或電子告知書，對住店旅客、游客、家政從業(yè)人員進行垃圾分類知識宣傳。

3.開展全域全民動員。結合“美麗**共同締造”開展主題活動，圍繞“三新”宣傳、條例實施兩周年、校園互動科普等宣傳主題在全區(qū)域范圍開展系列活動，提升宣傳動員的針對性和廣泛性。深化“小蜜蜂”垃圾分類志愿者服務，發(fā)動更多黨員、團員、管理人員加入服務團隊，各社區(qū)（村）至少建立一支志愿者隊伍，每季度開展活動不少于6次。街道培育不少于1家示范型公益組織、社會團體或志愿者隊伍，重點開展普法培訓、減量教育及糾錯監(jiān)督等服務行動和公益活動。建立主動曝光機制，通過投放點公示欄、戶外大屏和各級媒體平臺等，對垃圾分類不良現(xiàn)象進行全方位主動曝光。

（五）提升執(zhí)法管理保障力

1.增強執(zhí)法普法力度。完善常態(tài)化執(zhí)法檢查考核機制，配強管理力量、落實網(wǎng)格責任、擴大執(zhí)法覆蓋面，持續(xù)開展生活垃圾分類全方位、不間斷專項執(zhí)法行動。圍繞源頭和收運重點問題、灰黑榜小區(qū)和開放小區(qū)等難點區(qū)域，聯(lián)合綜合執(zhí)法、社區(qū)、物業(yè)開展投放環(huán)節(jié)專項整治行動，餐廚廢棄物、建筑裝修垃圾等運輸過程專項整治。完善媒體曝光后續(xù)執(zhí)法保障機制，加大對垃圾分類曝光問題的執(zhí)法檢查、督促整改、普法教育力度。總結典型案例，推廣好經(jīng)驗、好做法，形成全民知法、守法的良好氛圍。

2.完善監(jiān)督考核機制。優(yōu)化督查考核模式，采取第三方全覆蓋督查+多部門聯(lián)動重點督查工作體系，全方位加強對轄區(qū)內居民小區(qū)、行政村（開放式小區(qū)、街巷）和公共機構（公共場所、工商企業(yè)）垃圾分類工作督查力度。完善閉環(huán)督查機制，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善垃圾分類工作現(xiàn)場指導、限時整改、約談問責機制，狠抓整改落實，提升督查成效。

三、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落地

夯實街道統(tǒng)一領導、職能部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制。環(huán)境衛(wèi)生要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督考核等職能，細化優(yōu)化各項政策制度，發(fā)揮好會商會議作用，推動相關工作開展。相關職能部門要將生活垃圾分類與日常工作同

步推進，切實擔負起“本部門、本行業(yè)、本領域”的管理責任，履行好工作職責和行業(yè)管理義務，各司其職、協(xié)同推動，形成最大工作合力。各村、社區(qū)落實屬地管理責任，建立主要負責人為第一責任人的垃圾分類協(xié)調機制，細化工作舉措，分解任務清單，結合基層社會治理能力建設、網(wǎng)格化管理等工作，強化責任落實，做到事事有人管、件件有回應。

（二）加強監(jiān)督考核，推動工作落實

紀檢監(jiān)察部門深化監(jiān)督檢查，按照年度序時進度對相關部門、各村、社區(qū)任務完成情況進行監(jiān)督，對工作推進不力的組織和個人從嚴問責。環(huán)境衛(wèi)生要完善村、社區(qū)督查評價制度并組織落實，對各村、社區(qū)履職盡責情況、工作進展情況、取得成效情況進行及時、公正、準確的督查考評，對存在的突出問題和環(huán)節(jié)要重點關注、督查督辦。街道要進一步加強垃圾分類全過程監(jiān)管，提高精細化、科學化管理水平。

（三）加強全民參與，提升措施保障

各部門、村、社區(qū)要共同將垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓，構建基層黨組織、居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者等“多位一體”的聯(lián)動機制，形成工作合力，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系；要充分利用公共資源，宣傳垃圾源頭減量、垃圾分類正反面典型，要鼓勵先進、激勵后進，評定標桿物業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位及社會組織；及時總結分析先進經(jīng)驗，形成典型案例進行推廣復制，對落后單位加大督查督導力度，并采取“先進帶后進”等方式，提高整體工作水平，推動街道生活垃圾分類工作不斷取得新成績。