2022年區“萬企興萬村”行動實施方案

為貫徹落實中共中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和省委、省政府《關于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》精神，按照“萬企興萬村”*行動安排部署，進一步鞏固“千企幫千村”脫貧攻堅成果，接續推動鄉村全面振興，現就開展“萬企興萬村”*行動制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以《中華人民共和國鄉村振興促進法》為根本遵循，緊密結合*區實際，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發揮民營企業自身優勢，搶抓政策、市場機遇，依托鄉村特色資源，創新振興模式，做大做強特色優勢產業，促進區域經濟發展，助力鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

(二)基本原則

貫徹落實“五年過渡期”要求，在繼續保持原有結對幫扶關系總體穩定的前提下，真正做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。按照鄉村振興的要求，從理念上、方式上、行動上實現由“幫”到“興”的轉變。堅持政府主導，民企助力。努力實現政府主導、民企助力的有機結合，實行市場化、項目化、企業化運作方式，尊重民營企業參與意愿，尊重企業市場經營權力，促進企業長期可持續發展。

堅持因地制宜，穩步推進。發揮民營企業人才、技術、資金、管理優勢，結合鄉村的發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎，走特色發展、差異化發展之路，在先期探索試點、典型示范的基礎上逐步推進。

堅持三條紅線，依法興村。民營企業在參與鄉村振興中要堅守耕地保護、生態環境保護和農民利益保護三條紅線，嚴格遵守《中華人民共和國鄉村振興促進法》，始終將民營企業發展方向與鄉村振興戰略方向、政策導向保持一致。

堅持農民主體，合作共贏。引導民營企業將自身發展與農業發展、鄉村振興、農民富裕有機結合，以多種方式與農民形成經濟共同體、利益共同體，尊重農民主體地位，發揮農民主體作用，保護農民利益，通過先富幫后富，實現共同富裕、相互合作、共同發展。

(三)行動目標

按照鄉村振興的總體要求，第一階段用5年時間，引導、動員*區10家以上有能力、有意愿參與鄉村振興的民營企業和商會組織參與，助力至少15個村的鄉村振興工作。

二、實施內容

區委統戰部、區工商聯及區政府相關部門要在總結提升“千企幫千村”精準扶貧行動工作基礎上，指導民營企業和商會組織按照鄉村振興總要求，因地制宜選擇助力鄉村振興的有效途徑。

1.監測幫扶。注重發揮民營企業和商會組織在發展種養產業開展技能培訓、吸納務工就業等方面的優勢，對摸排發現的易返貧致貧人口和家庭突發變故、生活嚴重困難人口，以及存在臨時性困難但未達到監測標準的農戶，結合實際開展分類精準幫扶，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧風險，堅決守住底線。

2.產業引領。聚焦產業這個根本，立足*區資源稟賦，緊密結合培育打造“2+4”產業鏈規劃，充分發揮*等農業龍頭企業作用，發展壯大*高品質菜草畜百億產業鏈，打造畜牧產業，培育“*高原夏菜”、“*”供港蔬菜、*、*、“*跑羊”、“*果蔬”、“*之品”、沙漠茶等品牌農特產品。

3.人才筑基。引導民營企業和商會組織采取多種形式，依托民辦培訓機構，搭建就業平臺，加大培訓力度，完善“培訓機構+就業企業+農戶”的培訓就業一體化機制，結合農戶菜草畜產業鏈需求，組織開展電焊、手工編織、電商直播、家政服務、城市綠化等技能培訓，增強增收致富的積極性和主動性，培養一批有特長、有技能、懂經營的鄉村“致富能手”。

4.文化振興。通過保護傳承歷史文化和開發利用相結合的方式，深入挖掘紅色文化、沙井文化等傳統文化資源、民間手工藝生產加工等非物質文化遺產資源、旅游資源和農村富余勞動力資源，助推農村經濟結構調整，打造特色文化富民新產業。

5.綠色發展。引導民營企業和商會組織以市場化加公益的運作方式，走鄉村綠色發展之路，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，助推農村生態修復，扎實推進農村改廁、村莊清潔、風貌改造等惠民工程，改善村容村貌，提升農村人居環境，因地制宜植樹造林，將經濟發展與生態保護緊密結合，優化生產生活生態空間，建設美麗宜居鄉村。

6.組織推進。聚焦加快發展鄉村產業，幫助支持有條件的村集體經濟組織創辦各類生產經營實體，鼓勵發展多種形式適度規模經營，結合產權制度改革、農村“三變”改革，推廣“黨支部領辦合作社”，推進農民專業合作社、村企聯建、家庭農場規范化建設和示范性創建，推動水、電、路等基礎設施全面改造升級。同時，借助鄉村民營經濟發展的有利時機，延伸*區工商聯組織觸角，大力發展鄉鎮分會組織，健全鄉村治理體系，推進“企村聯建”，提高鄉村治理能力

7.鄉村建設。發揮民營企業人才、技術、資金、管理優勢，結合鄉村發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎等資源優勢，積極引導有實力的龍頭企業投入鄉村建設行動，在有條件的村謀劃實施農旅融合基礎設施建設項目，改善村容村貌，提升村莊發展活力

三、振興模式

探索實踐項目推動、企社聯動、就業帶動、消費拉動、品牌行動等多種民營企業和商會組織參與鄉村振興的模式，各相關部門協同聯動，深化幫扶鞏固一批，示范引領帶動一批，廣泛動員*區民營企業和商會組織多方式、多渠道投身到鄉村振興中來

產業升級。在已有扶貧產業基礎上，延鏈、強鏈、補鏈，提高經濟效益，帶動農戶增收。

企村聯建。以企業先進的發展理念促進村級股份合作經濟組織發展，引導企業與鄉村優勢互補，實現互促共贏。

就業帶動。采取技術支持和勞務輸出相結合，開展專業技術技能培訓，培育一批致富能手和集體經濟管理者。

數字鄉村。以數字鄉村平臺建設為抓手，提升農業農村信息化水平，打通政府、企業、農戶信息孤島，實現管理更智慧、資源更融匯、農企農戶更普惠

園區支撐。結合當地現代農業產業體系，探索建設鄉村振興主題產業園，推進產業集中集群發展。

消費拉動。發揮現有以市場需求為導向的產銷對接平臺優勢，帶動消費和促進產業發展

品牌賦能。立足發揮比較優勢，大力實施興業帶富工程暨現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，在特色農產品上打造“厚道*地道甘味”知名品牌。

回報家鄉。動員和吸引在外發展的*籍企業家回饋家鄉，為家鄉農村產業、公益、教育等方面賦能。

保障措施

1.健全工作機構。由區委統戰部、區人社局、區農業農村局(鄉村振興局)、*擔保公司共同成立行動工作領導小組，負責組織指導、統籌協調、督促檢查、經驗交流、宣傳推廣。

2.完善臺賬管理。在原“千企幫千村”臺賬基礎上，不斷完善臺賬管理。在原“千企幫千村”臺賬基礎上，不斷完善臺賬管理，升級為“萬企興萬村”臺賬，詳細登記共建情況、投入需求及幫扶進度等情況，統計結果經區政府相關部門確認，每年6月、12月兩次逐級匯總上報。

3.典型示范帶動。做好全國、全省“萬企興萬村”行動示范項目和基地的推薦工作，在全區命名一批示范項目和基地，各級示范項目、基地實行臺賬管理。通過組織開展現場觀摩、經驗交流等方式推廣好經驗、好做法。

4.大力宣傳表彰。各級各有關單位要選樹一批民營企業和商會組織參與行動的典型案例，協調區融媒體中心加大宣傳報道力度，增強民營企業家積極履行社會責任的成就感、榮譽感和獲得感，在全社會形成崇尚勞動、尊崇創造、鼓勵創新、尊重企業家的濃厚氛圍。

五、組織領導

為切實保障“萬企興萬村”*行動順利實施，成立“萬企興萬村”*行動領導小組，組長由區委分管領導擔任，領導小組辦公室設在區工商聯，辦公室主任由區工商聯分管領導擔任，負責日常組織發動、協調聯絡等工作。

區委統戰部要做好行動統籌，深入調查研究，通過領導小組成員單位協作機制和參政議政渠道反映民營企業訴求，協助企業解決問題，推動出臺支持民營企業參與鄉村振興的系列配套政策和建立健全服務保障體系。區工商聯要注重發揮商會組織、民營企業的作用，做好臺賬和數據統計，跟蹤行動進展。區農業農村局（鄉村振興局）要主動為參與行動的民營企業提供項目信息、支持政策等方面的服務。區商務局要積極推進全區各鎮（村）電子商務服務體系建設，探索電商助農模式，擴大網銷規模，帶動農民創利增收。區供銷社要充分發揮為農服務的合作經濟組織這個獨特優勢，領辦各類農民合作社，引導社屬企業積極參與鄉村振興。區人社局要利用*區職業技能培訓中心開展專業技術技能培訓，培育一批致富帶頭人和新型農民。區政府金融辦要積極協調引導*不斷創新金融產品和服務方式，為參與行動的企業提供融資支持。各成員單位要通力協作，形成合力，確保“萬企興萬村”*行動有效實施、有序推進，為鞏固拓展*區脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興作出貢獻。