XX鎮(zhèn)“萬企聯(lián)萬村

共走振興路”行動實施方案

按照省、市、縣組織開展“萬企聯(lián)萬村

共走振興路”行動部署要求，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，有力推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、加快構建要素市場化配置機制，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推進落實“萬企聯(lián)萬村

共走振興路”行動提出如下實施方案。

一、目標任務

按照分類推進、精準對接原則，動員一批經(jīng)濟實力較好的企業(yè)、商會、協(xié)會等社會力量和產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱、自我發(fā)展能力相對不足的村實行聯(lián)建發(fā)展，將企業(yè)的資本、技術、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源、生態(tài)、文化等要素融入企業(yè)，建立起村企聯(lián)業(yè)聯(lián)責聯(lián)心的長效發(fā)展機制，促進村企“互利互惠、合作共贏”，力爭實現(xiàn)“一年打基礎，兩年有發(fā)展，三年見成效”。到2020年底，村企聯(lián)建格局初步形成，工作機制和政策體系初步構建。到2021年底，政府有力引導、企業(yè)有效參與、鄉(xiāng)村高質(zhì)發(fā)展的聯(lián)建體系基本形成，村企聯(lián)建取得實質(zhì)性進展和階段性成果。到2022年底，村企聯(lián)建發(fā)展不斷深化，發(fā)展壯大一批立足鄉(xiāng)村的現(xiàn)代企業(yè)，培育建成一批初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村典型，新型集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。

二、聯(lián)建重點內(nèi)容

（一）堅持黨建引領，多渠道推動村企黨組織共建。

高標準落實省委基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，加強村企對接交流合作，通過資源共享、黨員共育、活動共辦、品牌共創(chuàng)等形式，提高村企黨建工作水平。結對共建隊伍。采取書記結對、黨員互助等方式，組建村企聯(lián)建黨員先鋒隊，推動企業(yè)黨員進村入戶，帶動廣大農(nóng)民積極參與村企聯(lián)建。推動企業(yè)選派黨員骨干到聯(lián)建村掛職，有條件的企業(yè)選派黨組織負責人到聯(lián)建村擔任第一書記，深入做好結對共建；組織村“兩委”班子成員等到聯(lián)建企業(yè)學習，提升干事創(chuàng)業(yè)能力和水平。深化共建途徑。總結推廣“支部+合作社”“支部+電商”“黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等形式，加大各級黨費援建經(jīng)濟薄弱村黨群服務中心建設力度，實現(xiàn)組織資源與發(fā)展資源的整合，做到聯(lián)建在哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。提升共建實效。以提升組織力為重點，鼓勵村級黨組織通過組織聯(lián)建、黨員教育等方式，在主題黨日、陣地建設、黨員教育培訓等方面開展交流合作。企業(yè)黨組織積極幫助聯(lián)建村進一步理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路徑，增強發(fā)展能力；村黨組織發(fā)揮組織動員、熟悉村情等優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)黨組織和黨員深入鄉(xiāng)村、融入群眾，協(xié)同推進村企融合發(fā)展。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)振興，多模式發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根基，要堅持項目化機制構建產(chǎn)業(yè)體系，促進村企聯(lián)建。發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)基地。圍繞我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育導向，堅持“一村一特”思路，因地制宜建設一批現(xiàn)代規(guī)模化種養(yǎng)基地，夯實“一村一品”產(chǎn)業(yè)基礎，帶動強村富民。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵工商資本投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、休閑觀光、農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。打造特色鄉(xiāng)村綜合體。結合農(nóng)房改善、美麗鄉(xiāng)村建設、特色田園鄉(xiāng)村建設等，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，推動聯(lián)建企業(yè)參與發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活服務等多種業(yè)態(tài)為一體的田園綜合體，形成一批地域特色鮮明、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游、承載鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的特色鄉(xiāng)村綜合體，推動鄉(xiāng)村多重價值功能共同實現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村企發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源經(jīng)濟價值，發(fā)展綠色經(jīng)濟，共同開展鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理，共建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推動生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。積極引導企業(yè)參與鄉(xiāng)村廢棄物資源化利用設施設備建設，投資可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代高新技術，在聯(lián)建村建立種苗繁育基地、科技示范基地、科技服務中心等，輻射帶動科技成果推廣運用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，促進農(nóng)民增收。

（三）堅持互助互融，多形式構建利益聯(lián)結機制。

通過村企聯(lián)建，構建企農(nóng)雙贏共同體，建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，激發(fā)富民長效動能。推廣訂單生產(chǎn)。引導企業(yè)按照定品種、定價格、定數(shù)量的“三定”購銷原則，構建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，通過企業(yè)聯(lián)社帶農(nóng)“闖市場”，帶動聯(lián)建村產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民收益。發(fā)展股份合作。鼓勵農(nóng)戶、村集體等多方主體，以承包土地經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)營性建設用地使用權、資金等多種要素入股聯(lián)合，積極發(fā)展股份合作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推行返租倒包。引導企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或設施農(nóng)業(yè)，返租給農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)。建立協(xié)議務工。鼓勵村居牽頭組建勞務合作社，與聯(lián)建企業(yè)簽訂協(xié)議務工就業(yè)合同，建立穩(wěn)定用工合作關系，促進農(nóng)民長期穩(wěn)定就業(yè)增收。

（四）堅持一體聯(lián)建，多層次提升村容村貌。

鼓勵村企創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會事業(yè)聯(lián)建和運營機制，推動公益性建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展捆綁結合，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設提供路徑。引導和鼓勵企業(yè)緊緊抓住新基建機遇，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用，參與農(nóng)村信息基礎設施和信息服務載體建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社區(qū)服務信息化水乎。對于有一定收益的公益性基礎設施建設，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動鄉(xiāng)村基礎設施條件不斷改善。

（五）堅持共育共享，多方位推動人才雙向流動。

建立村企互培互聘、互相交流的人才共育共享機制，推動人才在村企、城鄉(xiāng)雙向流動，激活村企內(nèi)生發(fā)展動能。強化人才培育。借助工商企業(yè)管理和人力資本優(yōu)勢，推動聯(lián)建企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓基地、科技成果孵化基地，提供培訓、實訓、實習的平臺，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人、電商人才等一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)實用人才。推動人才下鄉(xiāng)。鼓勵聯(lián)建村聘請企業(yè)負責人為本村經(jīng)濟發(fā)展顧問，或引入職業(yè)經(jīng)理人負責集體資產(chǎn)運營管理，發(fā)展村集體經(jīng)濟。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

鎮(zhèn)實施的工作推進機制，明確部門職責分工，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進的工作格局。建立村企聯(lián)建問題交辦機制，協(xié)助解決村企聯(lián)建過程中的困難問題，為村企聯(lián)建提供高效精準的服務指導。

（二）落實主體責任。

鎮(zhèn)是實施“萬企聯(lián)萬村

共走振興路”行動的責任主體，要把村企聯(lián)建作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，做到“四個精準”推進。精準摸排村情。在前期摸排的基礎上，進一步摸清村居資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構、集體收入、人力資源等情況，梳理可流轉土地、一般農(nóng)用地、建設用地等存量資源，全面掌握村居整體情況。精準編排項目。以鎮(zhèn)為單元，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和需求，編排聯(lián)建項目需求清單，實現(xiàn)全鎮(zhèn)XX個聯(lián)建村居村村有項目。精準對接需求。建立意向聯(lián)建企業(yè)名錄，迅速開展“三個”精準對接。精準推進實施。重點聚焦四類重點村莊實施村企聯(lián)建項目：一是聚焦XX個規(guī)劃發(fā)展村莊，不能將村企聯(lián)建項目建在即將被撤并的村莊上；二是聚焦XXX省道沿線村莊，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢；三是聚焦現(xiàn)有基礎設施條件較好的村莊，爭取打造典型示范；四是聚焦產(chǎn)業(yè)基礎較好、有明確意向的村莊，確保能夠快速啟動一批聯(lián)建項目。

（三）加大政策支持。

政策支持是落實“萬企聯(lián)萬村

共走振興路”行動的重要保障，各村（居）、各部門要整合各類資源政策，助力聯(lián)建任務有序推進、取得實效。

（四）注重獎勵激勵。

村企聯(lián)建行動將納入鄉(xiāng)村振興考核指標體系。村企聯(lián)建工作納入各村（居）支部書記基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，并作為村（居）支部書記年度考核的重要方面，作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的重要平臺。把村企聯(lián)建工作成效作為村“兩委”班子成員考核的重要內(nèi)容，與村“兩委”換屆工作結合起來。