防竊電工作專項整治實施方案(兩篇）

根據集團統一部署安排，經研究決定，在全集團范圍內開展防竊電工作專項整治。現結合實際，制定本實施方案。

一、整治目標

認真貫徹落實《集團2022年提質增效專項行動實施方案》，努力完成用電能耗同比下降3％的總體目標，開展防竊電工作專項整治，查找薄弱環節，堵塞管理漏洞，落實主體責任，推動解決突出問題，提升精細化管理水平，堅決遏制電量流失，維護集團合法權益，有效促進集團提質增效工作。

二、組織機構

集團成立防竊電工作專項整治領導小組和工作小組，辦公室設在集團運行管理部，負責總體部署、組織協調、督導檢查、情況匯總，推動整治工作落實。

（一）領導小組。

組長：副組長：

（二）工作小組。

組長：成員：

（三）辦公室。

辦公室電話：聯系人：郵箱

三、整治范圍

整治范圍為集團所屬各單位，重點檢查各單位2022年防竊電工作管理情況，重要事項可追溯至以前年度。

四、整治內容

（一）重點清查外部用電單位、村屯、民宅盜竊及惡意侵占集團電能的行為。

（二）重點檢查各單位收費工作情況，是否做到應收盡收，如有用戶歷史拖欠電費問題，需將所有欠費情況進行詳細統計并說明原因。

（三）重點清查是否存在需轉出區域內社會用電戶仍然由集團電網供電的情況，如存在要堅決轉出。

（四）檢查用電管理工作是否做到組織、人員、責任、措施“四落實”；

檢查防竊電“一崗雙責制”執行情況。

（五）檢查用電管理基礎工作中是否建立健全七種記錄、一個流程圖，并嚴格按照其內容及標準在實際工作中執行。

側重三個方面：一是用電審批手續是否齊全，用電臺賬與用電量是否相符；二是電費管理是否規范，收費標準是否合理；三是轉供電用戶資質是否真實準確，是否存在假借關聯交易企業名義申請轉供電的用戶，是否存在私自轉供電用戶。

（六）檢查電能計量裝置是否完好、準確，并嚴格按照規定周期校驗；

檢查轉供變壓器是否全部安裝高壓計量裝置。

（七）檢查臨時用電管理是否合規、完備。

（八）檢查轉供電安全防護措施工作。

變壓器等轉供電電氣設備裝設是否滿足設計要求、是否滿足安全規范，在保障轉供電安全運行方面各單位有無具體的管理辦法和措施。

（九）在檢查過程中如發現有集團內部員工與各種外部用電單位、村屯及個人內外勾結，盜竊集團電能或謀取私利的行為，對相關人員要進行嚴肅追究。

五、階段安排

本次整治工作劃分自查自糾、重點檢查和整改提升三個階段：

（一）自查自糾階段（2022年5月30日前）。

各單位要統一思想、提高認識，嚴格按照重點檢查內容，結合本單位實際，制定自查自糾工作方案，全面組織自查自糾和問題整改工作，自查面必須達到100％，做到邊查邊糾、立行立改。

（二）重點檢查階段（2022年6月1日至7月31日）。

根據自查自糾情況和重點工作方向制定檢查工作方案，成立聯合檢查組，開展現場檢查，重點檢查整治內容中各項工作。檢查組對檢查發現的問題要客觀分析，對查出的問題不避重就輕、瞞而不報，并對自查自糾問題的整改情況進行“回頭看”，督導整改落實情況。

（三）整改提升階段（2022年8月1日至10月31日）。

各單位對重點檢查發現的問題應認真研究、舉一反三，深入剖析問題產生的原因，制定整改落實措施，明確責任單位和整改期限，不斷改進工作，提高防竊電管理水平。領導小組辦公室負責匯總檢查結果，監督問題整改落實情況，總結治理工作經驗，鞏固專項治理工作成果。

六、相關要求

本次專項整治工作要堅持問題導向、源頭治理、綜合施策、系統整改。各單位應組織生產運行、紀委、集團保衛等部門，結合發現的問題，對照有關法律法規和制度規定，深入排查重點部位和關鍵環節，并從主觀認識、制度流程、監督制約等方面分析問題根源、查找管理漏洞，全面加強防竊電工作的科學性和實效性。

（一）提高站位，加強領導。

各單位應高度重視，加強組織領導，充分認識此次防竊電專項整治工作的必要性和重要性，成立防竊電專項工作組，主管領導親自掛帥，按照明確責任、分級負責、持續改進的工作思路，加大自查自糾力度，確保本次檢查自上而下、全面覆蓋、不留死角，切實提高防竊電管理水平。

（二）明確職責，確保質量。

各單位自查自糾工作要積極主動、全面徹底，提供的檢查資料及時、準確、全面，要充分揭示防竊電管理工作中存在的問題，深入剖析問題產生的原因，制定整改落實措施，完善相關制度。同時應積極配合，迎檢工作認真準備、實事求是，確保現場檢查工作開展順暢。

（三）認真總結，如實報告。

各單位要按照階段工作部署，及時報送有關材料。各單位總結報告要翔實具體，既定性又定量地反映出本單位工作的開展情況和主要特點。領導小組辦公室應做好資料的分析、匯總和工作總結報送工作，確保防竊電管理取得新成效。

（四）嚴明紀律，嚴肅問責。

各單位要嚴肅工作紀律、端正工作態度，把此項活動作為提高集團電力管理水平、持續推進提質增效工作的重要任務來抓。檢查組將對專項整治中不負責任應付了事、發現問題隱瞞不報等行為，嚴肅追究責任。

農村供電所防范竊電的實施方案

１業擴流程中的防竊電管理

１.１業擴管理過程中的防竊電組織措施

1.1.1選派政治思想過硬、遵紀守法、業務精的人員到業擴管理崗位上，同時強化專業培訓工作。

1.1.2對業擴流程實行規范化管理，規定辦事程序，制定業務管理工作流程圖。新裝和增容業務應對現場查勘、方案審訂、設計審核、中間查驗、竣工驗收、裝表接電等制定相關的操作程序和注意事項，雜項申請業務也應制定相應的對策，例如丟失電能表、燒壞電能表、計量故障，要有嚴格的管理程序。

1.1.3建立約束機制，加強內部防范措施。供電方案審批、設計圖紙審核和裝表復核，既是防竊電技術措施，也是必不可少的組織措施;既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。

1.1.4業擴工程實行公開招、投標制度，嚴禁指定施工隊伍，并采取業擴報裝與招、投標相分離的辦法，嚴把施工隊伍資格審查關。

1.1.5加強《供用電合同》的管理。除了讓用戶明確合同條款并簽字外，更重要的是讓用戶明確竊電應承擔的法律責任，這樣，既對用戶可能產生的竊電心理先打上一支預防針，同時也給事后的竊電案件的處理提供了合法依據。

１.２業擴管理過程中的防竊電技術措施

1.2.1在確定供電方案時，要根據用戶報裝容量，盡可能采用高供高計，并采用專用計量柜（屏）、專用計量箱；對同時具有高壓和低壓供電的三相大用戶，采用裝設主、副兩套計量裝置提高竊電難度；對低壓三相用戶，要避免經互感器計量，而采用額定電流較大的三只單相電能表計量；對低壓單相用戶，要采用集中電表箱。所有低壓供電的用戶必須加裝剩余電流動作保護裝置。

1.2.2在對設計圖紙進行審核時，應盡可能采用防竊電裝置。對低壓供電用戶，表前線路應采用鎧裝電纜或套管防護，用戶表前和表后的進出線應清晰明了，盡量減少迂回和避免交叉跨越。對專用配電變壓器與電能表分離或經互感器計量的二次回路應選用鎧裝電纜或導線穿ＰＶＣ管。

1.2.3在工程驗收時，要特別注意用戶隱瞞工程項目，防止用戶預先做手腳。如在直埋電纜下面同時預埋電纜到隱蔽的地方，通過私自改接線實施竊電。

1.2.4竣工驗收和裝表接電時，重點檢查計量裝置外圍防護是否完善。如表箱、封印等，是否存在竊電可能，必要時采取啟封檢查、現場表計檢驗、重新改接線等補救措施。對經互感器接入的計量裝置，應特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無接錯。在確認無誤后及時加封上鎖，并辦理用戶簽字認證留底等手續。

1.2.5加強對雜項申請的管理，按照竊電可疑的檢查程序辦理，重點做好現場調查核實。由于計量表計的產權屬用戶，一些用電能量較大的竊電者在臨近供電部門抄表前，常采取故意損壞計量表計，甚至故意使電能表燒毀或丟失，主動要求供電部門予以更換或新裝表計，其竊電所獲取的利潤遠遠大于換表的損失。因此，必須由用電檢查人員會同計量管理人員聯合按竊電可疑的檢查程序進行處理。

２抄、核、收過程中的防竊電管理

２.1抄、核、收管理過程中的防竊電組織措施

2.1.1在實行抄表、復核、收費三者分離的基礎上，防止竊電的關鍵在于抄表和復核兩個環節。用電檢查人員要加強對抄表和復核的監督，規定抄、核人員負有發現竊電行為和舉報的職責，一旦發現有明顯竊電而抄表和復核人員未發現或發現不舉報的，必須作失職處理。同時，供電所應積極推行反竊電與線損考核相結合的管理辦法，對抄表人員實行一人一區的管理，獎勤罰懶，發動大家一起查找竊電點。

2.1.2電力營銷制度的建立和落實，營銷工作辦事程序和辦事規則的制定和執行，是堵塞工作中的漏洞和失誤，防止內外勾結竊電的有力措施。推行營銷管理規范化、臺區化、精細化為主的“三化”管理是一種較有效的管理辦法，對防范竊電行為的發生能起到明顯的效果。

２.２抄、核、收管理過程中的防竊電技術措施

2.2.1為做到業擴流程與抄、核、收管理的銜接和協調，實現全過程管理和監督，必須搞好營業普查工作，建立完善的用戶臺賬，對新用戶第一、二次抄表進行跟蹤，并將用戶準確的月用電能量和日用電能量、負荷利用率以及用戶的生產班制等歸入用戶檔案，為日后分析用戶用電變化、判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目的查處竊電提供參考依據。

2.2.2對用電大戶和重點用戶，必須加強對其用電裝置和用電情況的跟蹤調查，建立跟蹤檔案，重點管理。對用電大戶和重點用戶的管理實行“責任田”管理辦法，供電所與責任人簽定責任狀，一旦管理對象出現竊電行為，不僅追究竊電者的責任，還要對管理人員進行考核扣分。

2.2.3