鎮(zhèn)黨委嚴肅換屆紀律的做法

根據(jù)上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作部署，X鎮(zhèn)于2021年3月XX日圓滿完成了黨委、紀委換屆選舉工作。在本次換屆工作中，X鎮(zhèn)認真貫徹落實上級關于嚴肅換屆紀律的文件、會議精神，為確保換屆選舉風清氣正，成立了組織，研究制定了方案，印制了宣傳提綱、有關材料進行了公示，接受群眾監(jiān)督等，確保了黨委換屆選舉工作的順利進行，圓滿完成了換屆選舉任務。現(xiàn)就我鎮(zhèn)嚴明換屆工作紀律的做法匯報如下：

（一）建立組織，制定方案

X鎮(zhèn)堅持“提早介入、教育在先、重在防范、防糾并舉，強化責任、狠抓落實”的原則。鎮(zhèn)黨委研究制定了換屆選舉工作方案，成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組，進一步嚴肅組織人事紀律和工作紀律。換屆選舉籌備期間我們堅持匯報請示制度，定期向區(qū)委組織部報送換屆工作進展情況，讓上級組織及時了解和掌握換屆工作的整個過程。區(qū)委領導多次到X指導工作。鎮(zhèn)黨委專門召開了鎮(zhèn)村全體干部會議，嚴肅換屆紀律，明確指出，對違反紀律的行為堅決第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。鎮(zhèn)紀委班子嚴格履行職責，嚴格落實宣傳紀律要求。組織干部認真負責協(xié)調辦理具體工作，在換屆選舉前開展換屆紀律規(guī)定知識測試，使鎮(zhèn)村干部提高了思想認識端正了換屆選舉態(tài)度。

（二）嚴肅紀律，把握環(huán)節(jié)

我們打印“換屆紀律提醒卡”3000份，黨員干部人手一份，每個村懸掛橫幅2條，張貼標語80條，營造了風清氣正的濃厚氛圍。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁，17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。認真貫徹區(qū)紀委、區(qū)委組織部下發(fā)的《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進行督察的通知》的要求，在我鎮(zhèn)領導班子換屆期間，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委督查室組成督察組，對我鎮(zhèn)換屆工作進行督促檢查。我們認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，必須如實報告，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關事項；考察對象確定后，鎮(zhèn)黨委如實報告?zhèn)€人有關事項；考察對象確定后，鎮(zhèn)黨委認真征求紀檢機關的意見，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。鎮(zhèn)黨委按要求將候選人基本情況進行了公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）營造風清氣正換屆環(huán)境

首先是教育活動早開展。中紀委、中組部召開嚴明換屆工作紀律視頻會后，X鎮(zhèn)迅速在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中開展了嚴明換屆工作紀律、確保換屆風清氣正系列宣傳教育活動，使黨員干部清楚地了解孰是孰非，始終繃緊紀律這根弦。通過宣傳欄，召開會議等廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我鎮(zhèn)嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來；其次是教育活動覆蓋面廣。按照區(qū)委、區(qū)委組織部的要求，X鎮(zhèn)把換屆紀律教育到與換屆工作相關的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。組織鎮(zhèn)班子領導專題學習干部任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學先行，專題培訓學習后，及時組織開展換屆紀律知識測試。在召開黨代會時，將嚴肅換屆紀律要求和函一并送給每一位代表，要求既嚴格遵守又加強監(jiān)督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。第三是教育力求實效。換屆工作開始前，鎮(zhèn)黨委會班子成員、村、站所主要領導進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。充分運用反面典型，警示教育黨員干部。將中組部匯編的14起違反組織人事紀律的典型案例與《通知》一并印發(fā)給全鎮(zhèn)領導干部，作為警示教材，提前打好“預防針”。要求全鎮(zhèn)副科級以上干部、鎮(zhèn)直部門負責人、村兩委成員對嚴格遵守換屆紀律進行公開承諾。

四、對違紀行為堅決查處

凡是涉及換屆問題的舉報，鎮(zhèn)黨委均認真組織受理和辦理，做到一件不漏。經(jīng)查確屬違反換屆紀律行為的，堅決懲處，絕不姑息。一是建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反應問題線索清楚、內容具體的舉報明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反應線索不具體的，先談話誡勉，對上級組織部門的立項督查件，在15天內報送查核結果；對反應考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；對換屆選舉期間當場發(fā)現(xiàn)問題的，要立即制止、堅決糾正。換屆期間，鎮(zhèn)黨委設立了舉報電話，安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二是從嚴查處。對違反換屆紀律的人，堅決處理到位；對相關責任人，嚴肅追究問責，嚴格貫徹落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的要求。在換屆選舉中，由于我們嚴格管理、嚴格要求，按紀律要求辦事，廣泛宣傳發(fā)動，規(guī)定動作不走樣，我們與上級黨委保持了高度一致，因此，換屆選舉期間未發(fā)生一起違反換屆紀律的事件，確保了選舉風清氣正。

二、村“兩委”嚴肅換屆紀律做法

（一）“兩委”換屆工作開展情況

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，在鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉領導小組領導下，認真分析了各村現(xiàn)狀及上屆村級組織換屆時的工作，在調研分析的基礎上，嚴格按照本次換屆選舉實施辦法，打印發(fā)放“5個嚴禁、17個不準、5個一律”及村兩委換屆選舉紀律提醒卡2800份，每名黨員、每名群眾代表人手一份。我們共召開了座談會10場次，并與包村干部和村干部進行了談話和交流、廣泛聽取了群眾對換屆選舉工作的建議。首先對后進村班子進行了調整,配強總支部候選人人選,對種各村財務進行了清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟審計，開展了村干部考核評議，然后按照先易后難,依次推進原則,扎實開展了兩委換工作。到目前，全鎮(zhèn)10村的黨支部換屆已經(jīng)完成。在選出的49位村黨總支部成員在年齡結構上，35歲以下3人，占6%，36-55歲的41人，占83.8%，56歲以上的5人，占10.2%；在學歷上初中及以下的25人,占51%，高中中專的19人,占38.8

%，大專及以上的5人,占10.2%;通過選舉新上任的總支部書記有2人，占20%，總支部委員有5人，占10.2%。村委會換屆工作正在進行，在前階段選好村民選舉委員會和推選村民代表的基礎上，我們已完成了選民登記和選民證的發(fā)放工作，并全部進行了公示，下一步開展候選人推薦。

（二）換屆工作主要做法

1、以“三個必須”為基礎做好換屆前期準備

前期準備工作做到三個必須。一是必須摸清底數(shù)，為順利推進換屆工作，鎮(zhèn)黨委提前部署，安排包村干部深入農村，與黨員、村民代表進行座談，全面掌握轄村的實際情況，對村情、選情進行全面細致的排查摸底，對重點（難點）村實行“一村一策”，并針對存在的和可能出現(xiàn)的情況，多次召開專題會議進行研究部署，做到了底數(shù)清，情況明。二是必須宣傳到戶，通過廣播、標語、橫幅、明白紙等形式對換屆選舉方案進行了廣泛地宣傳發(fā)動工作，營造了良好氛圍。三是必須將選舉資料準備到位。在組織選舉工作人員培訓的同時，規(guī)范了換屆選舉工作有關文本格式，為嚴格選舉程序規(guī)范選舉工作打下了堅實基礎。

2、以三種方法為基點扎實推進換屆選舉工作

我鎮(zhèn)注重以三種方法推進換屆選舉工作。一是“包村”，鎮(zhèn)成立了駐村指導組，由聯(lián)系村的班子成員任組長，包村干部為成員，加強與各村的溝通聯(lián)系，根據(jù)各村實際情況，逐個指導，針對存在問題的，一方面積極解決問題和做好引導工作，同時積極組織選舉，有效推進了換屆工作平穩(wěn)進行。二是“保穩(wěn)”，鎮(zhèn)制定應急預案，成立應急領導小組，負責與各村指導組保持聯(lián)系，及時、準確掌握各村工作開展情況，及時遏止違法事件的發(fā)生，依法確認違法操作行為，將問題消除在萌芽狀態(tài)。三是“督過程”，鎮(zhèn)監(jiān)督查核辦公室，對村換屆選舉各環(huán)節(jié)工作進行全程監(jiān)督察，確保換屆選舉程序嚴格規(guī)范和違法行為得到處理。

3、以把好三關為基準保證換屆選舉質量

把好“三關”，保證換屆選舉質量。一是把好入口關，注重在提名候選人的引導上把好關口。嚴格落實省、市、區(qū)委規(guī)定的村兩委成員候選人“五個條件”和“十種人”不宜作為正式候選人的規(guī)定。二是把好程序關，嚴格依法和按照規(guī)定程序進行村級組織換屆選舉。三是把好紀律監(jiān)督關，換屆工作開展以來，鎮(zhèn)派出所、司法所等單位積極配合，在嚴厲打擊破壞選舉和賄選等各種違法違規(guī)行為，有力地震懾了別有用心的人和違法行為的發(fā)生，為換屆選舉營造了風清氣正的環(huán)境。

4、嚴肅紀律，確保風清氣正

一是強化宣傳教育，抓好貫徹落實。

認真貫徹落實中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆紀律工作實施意見》等文件。二是開展“五個一”活動，增強紀律觀念。在全鎮(zhèn)開展“3+5”承諾活動，全鎮(zhèn)10個村黨總支、2260名黨員及黨總支候選人均進行了承諾。組織專題學習3000人次，參加警示教育2000人次，參加集體談話80人次。三是抓督導檢查，確保換屆按章辦事。鎮(zhèn)黨委公布了舉報電話，設立了舉報箱，方便群眾反映問題。堅持“有訪必接，有報必查”的原則，即使受理和核實。目前，全鎮(zhèn)10個村已完成黨總支的換屆選舉工作。

（三）下步工作

1、規(guī)范動作，確保村委換屆成功

積極引導村委會換屆選舉，通過規(guī)范選舉“四個程序”，確保村民“四項權利”，即規(guī)范村民選舉委員會的推選程序，確保村民的推選權；規(guī)范選民登記程序，確保村民的選舉權；規(guī)范候選人產生程序，確保村民的提名權；規(guī)范投票選舉程序，確保村民的投票權。同時加強重點村的監(jiān)督與指導，確保兩委換屆圓滿成功。

2、做好新老班子交替工作，及時打開工作局面

換屆工作完成后，鎮(zhèn)黨委將安排專人做好原村班子成員的思想工作，組織好村內公章、賬目等各項工作的交接，確保新舊班子的順利交接。并定于近期對全鎮(zhèn)新當選的兩委干部進行了集中培訓，深入學習黨的各種理論知識、相關的法律、法規(guī)、幫助他們盡快進入角色，打開工作局面。積極指導村班子理清思路，明確發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標，由包村干部具體指導新班子開展各項工作。

三、下一步政府、人大換屆嚴肅換屆紀律的意見和建議

1、繼續(xù)大力宣傳“5個嚴禁，17個不準，5個一律”，營造濃厚的換屆紀律宣傳氛圍。

2、上級組織、紀檢部門出臺具體的嚴肅換屆紀律實施意見或操作流程，我們按意見和流程貫徹執(zhí)行。

3、歡迎上級業(yè)務部門多到我鎮(zhèn)指導工作。

4、繼續(xù)實行請示報告制度。