xxxx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法

（討論稿）

第一章

總則

第一條

為全面提高集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造一個(gè)清潔、優(yōu)美、有序的宜居生活環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《**市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》的通知昆辦發(fā)〔2016〕29號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度的通知》（昆七改三清辦通〔2017〕18號(hào)）要求,《xxxx彝族苗族自治縣門前三包整治工作方案》祿提升人居辦通〔2016〕8號(hào)要求，參照**市人民政府《關(guān)于印發(fā)**市城市垃圾處理收費(fèi)管理辦法的通知》（昆政發(fā)〔2007〕9號(hào)）和《**市城市垃圾管理辦法》（2005年**市人民政府令第58號(hào)）等省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條

凡集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人應(yīng)遵守本辦法。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)情況適時(shí)調(diào)整。

第三條

本辦法所稱的集鎮(zhèn)管理，包括集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，綠化、交通、商鋪管理、公共設(shè)施管理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。

第四條

鎮(zhèn)人民政府為集鎮(zhèn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心在集鎮(zhèn)建設(shè)和管理中主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹集鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)；

（二）對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）依法查處違法集鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定的違法行為；

（四）黨委、政府交辦的其他工作

根據(jù)集鎮(zhèn)管理實(shí)際，可適時(shí)推進(jìn)市場化運(yùn)作，公司化管理。

第五條

轄區(qū)內(nèi)的所有的單位和個(gè)人都有參加集鎮(zhèn)管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)損壞或破壞集鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)勸阻或舉報(bào)，對(duì)違法行為依法追究法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得無理阻撓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作人員依法依規(guī)作業(yè)，不得妨礙集鎮(zhèn)管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)

第二章

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第七條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，保潔整體外包負(fù)責(zé)，一天一次定時(shí)清掃，一天一次動(dòng)態(tài)保潔，垃圾做到一天一清運(yùn)，實(shí)行日產(chǎn)日清。

第八條

集鎮(zhèn)所有住戶、商戶，所有單位或個(gè)人都有愛護(hù)保護(hù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、落實(shí)好“門前三包”、監(jiān)督舉報(bào)違法違規(guī)行為的義務(wù)。

第九條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行劃片包保責(zé)任制，包保單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好包保責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，包保責(zé)任單位或責(zé)任區(qū)域劃分由村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心劃分后報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

下列區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作按如下規(guī)定確定：

（一）鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的行政企事業(yè)單位內(nèi)部由本單位自行負(fù)責(zé)，產(chǎn)生的垃圾清運(yùn)填埋處置費(fèi)用由鎮(zhèn)人民政府核定，由村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)收取后統(tǒng)一清運(yùn)填埋處理。

（二）集鎮(zhèn)建設(shè)單位施工現(xiàn)場由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)；集鎮(zhèn)建房戶建房產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物由建房戶負(fù)責(zé)。

（三）小團(tuán)山至半角祿大公路沿線垃圾由林業(yè)站負(fù)責(zé)；半新公路半角至老鷹窩段實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制；撒皎公路半角至皎平村沿線垃圾由所在村委會(huì)實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制。

（五）xxxx小河等河道內(nèi)的垃圾和環(huán)境衛(wèi)生保潔由水務(wù)站負(fù)責(zé)；

責(zé)任尚未明確的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心上報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究確定。

第十條

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心對(duì)衛(wèi)生管理實(shí)行有償服務(wù)。在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各單位、沿街商（住）戶按本規(guī)定繳納垃圾清運(yùn)處置費(fèi)，任何商戶、單位、居住戶不得拒繳，衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行一年一繳，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收取，主要用于垃圾的收集清運(yùn)和支付保潔人員工資。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定如下：

（一）機(jī)關(guān)干部職工每人每年交義務(wù)清掃費(fèi)50元。

（二）集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的居民戶（無任何經(jīng)營行為）每年每戶100元

（三）經(jīng)營戶：

1.從事文具、日用百貨、五金、衣物鞋帽、冷飲、通訊、土雜土產(chǎn)、電器維修、藥品銷售的每門面（30平方米以內(nèi)）每年100元，經(jīng)營面積100-200平方米的每戶每年400元，經(jīng)營面積200-300平方米的每戶每年1000元，經(jīng)營面積300平方米以上的每戶每年3000元。

2.從事生鮮、活禽宰殺、肉類交易、機(jī)械車輛維修、洗車、建筑材料銷售的每門面（點(diǎn)）每年300元。

3.從事餐飲行業(yè)、住宿酒店、酒吧、KTV等娛樂行業(yè)的每年每戶600元，經(jīng)營場所面積超過200平方米的每年每戶1000元。

4.從事蔬菜交易及街天擺攤設(shè)點(diǎn)的垃圾清運(yùn)費(fèi)用收取由鎮(zhèn)人民政府授權(quán)外包至勞務(wù)公司按照規(guī)定收取。

5.從事除以上其它服務(wù)行業(yè)的，參考以上類別進(jìn)行收取。

（四）鎮(zhèn)屬各中心站所及駐鎮(zhèn)單位

1.財(cái)政所、工商所、國土所、畜牧獸醫(yī)中心、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)中心、水務(wù)中心、供水站、派出所、信用社、供電所每年每家單位500元。

2.xxxx中學(xué)、中心小學(xué)每年每戶5000元、煙站、衛(wèi)生院每年每戶2000元。

垃圾清運(yùn)費(fèi)只能用于集鎮(zhèn)垃圾的收集、清運(yùn)，不能貪污、截留或挪作它用，所收資金全部存入財(cái)政專戶上，按照有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定要求，做到專款專用。

第十一條

實(shí)行干部職工集鎮(zhèn)環(huán)境義務(wù)清掃制度；清掃時(shí)間定于每周例會(huì)前1小時(shí)集中清掃，值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)考勤督促，將干部職工參加義務(wù)清掃情況納入年終考核。

第十二條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心每年與集鎮(zhèn)所有商鋪簽訂一次責(zé)任書，責(zé)任書實(shí)行一年一簽，并對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第十三條

因建筑施工、拆除建筑物、房屋裝修修繕等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集箱，產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心的時(shí)間和要求，自行清運(yùn)到垃圾填埋場，在運(yùn)輸建筑垃圾過程中，不得沿途丟棄，遺灑建筑垃圾。

違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以50元以上500元以下罰款，并責(zé)令限期清除。

第十四條

鎮(zhèn)人民政府依據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作任務(wù)實(shí)際，每年根據(jù)情況給予預(yù)算一定的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)，用于集鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔和管理。

第三章

附

則

第十五條

本辦法由xxxx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

xxxx小集鎮(zhèn)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條

本辦法自2020年1月1日起施行。

xxxx鎮(zhèn)人民政府

2019年12月18日