xxxx鎮集鎮管理辦法

（討論稿）

第一章

總則

第一條

為全面提高集鎮市容市貌和環境衛生管理水平，創造一個清潔、優美、有序的宜居生活環境，根據《國務院城市市容和環境衛生管理條例》、《**省市容和環境衛生管理實施辦法》、《**市進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》的通知昆辦發〔2016〕29號、《關于進一步加大農村環境衛生整治力度的通知》（*七改三清辦通〔2017〕18號）要求,《xxxx彝族苗族自治縣門前三包整治工作方案》祿提升人居辦通〔2016〕8號要求，參照**市人民政府《關于印發**市城市垃圾處理收費管理辦法的通知》（昆政發〔2007〕9號）和《**市城市垃圾管理辦法》（2005年**市人民政府令第58號）等省市有關規定，結合我鎮實際，特制定本管理辦法。

第二條

凡集鎮區域內的一切單位和個人應遵守本辦法。集鎮規劃區域鎮人民政府可依據集鎮開發建設情況適時調整。

第三條

本辦法所稱的集鎮管理，包括集鎮鎮容鎮貌和環境衛生，集鎮規劃建設，綠化、交通、商鋪管理、公共設施管理、集鎮基礎設施建設和環境保護等內容。

第四條

鎮人民政府為集鎮管理的領導機構，村鎮規劃建設服務中心為具體執行機構。村鎮規劃建設服務中心在集鎮建設和管理中主要履行以下職責：

（一）貫徹集鎮建設管理相關法律法規；

（二）對鎮容鎮貌和環境衛生情況進行監督檢查；

（三）依法查處違法集鎮建設管理規定的違法行為；

（四）黨委、政府交辦的其他工作

根據集鎮管理實際，可適時推進市場化運作，公司化管理。

第五條

轄區內的所有的單位和個人都有參加集鎮管理的責任和義務，對損壞或破壞集鎮管理的行為有權勸阻或舉報，對違法行為依法追究法律責任。任何單位和個人不得無理阻撓村鎮規劃建設服務中心工作人員依法依規作業，不得妨礙集鎮管理工作人員依法執行公務

第二章

集鎮環境衛生管理

第七條

集鎮環境衛生保潔工作由村鎮規劃建設服務中心統一領導管理，保潔整體外包負責，一天一次定時清掃，一天一次動態保潔，垃圾做到一天一清運，實行日產日清。

第八條

集鎮所有住戶、商戶，所有單位或個人都有愛護保護集鎮環境衛生、落實好“門前三包”、監督舉報違法違規行為的義務。

第九條

集鎮環境衛生實行劃片包保責任制，包保單位或個人應當做好包保責任區內的環境衛生保潔工作，包保責任單位或責任區域劃分由村鎮規劃服務中心劃分后報鎮人民政府研究確定，實行動態調整。

下列區域的環境衛生保潔和垃圾清運工作按如下規定確定：

（一）鎮域范圍內的行政企事業單位內部由本單位自行負責，產生的垃圾清運填埋處置費用由鎮人民政府核定，由村鎮規劃服務中心負責收取后統一清運填埋處理。

（二）集鎮建設單位施工現場由建設施工單位負責；集鎮建房戶建房產生的建筑垃圾等廢棄物由建房戶負責。

（三）小團山至半角祿大公路沿線垃圾由林業站負責；半新公路半角至老鷹窩段實行轄區負責制；撒皎公路半角至皎平村沿線垃圾由所在村委會實行轄區負責制。

（五）xxxx小河等河道內的垃圾和環境衛生保潔由水務站負責；

責任尚未明確的，由村鎮規劃建設服務中心上報鎮人民政府研究確定。

第十條

村鎮規劃建設服務中心對衛生管理實行有償服務。在集鎮范圍內的各單位、沿街商（住）戶按本規定繳納垃圾清運處置費，任何商戶、單位、居住戶不得拒繳，衛生費實行一年一繳，由村鎮規劃建設服務中心負責收取，主要用于垃圾的收集清運和支付保潔人員工資。依據有關法律法規規定具體收費標準核定如下：

（一）機關干部職工每人每年交義務清掃費50元。

（二）集鎮規劃建設區內的居民戶（無任何經營行為）每年每戶100元

（三）經營戶：

1.從事文具、日用百貨、五金、衣物鞋帽、冷飲、通訊、土雜土產、電器維修、藥品銷售的每門面（30平方米以內）每年100元，經營面積100-200平方米的每戶每年400元，經營面積200-300平方米的每戶每年1000元，經營面積300平方米以上的每戶每年3000元。

2.從事生鮮、活禽宰殺、肉類交易、機械車輛維修、洗車、建筑材料銷售的每門面（點）每年300元。

3.從事餐飲行業、住宿酒店、酒吧、KTV等娛樂行業的每年每戶600元，經營場所面積超過200平方米的每年每戶1000元。

4.從事蔬菜交易及街天擺攤設點的垃圾清運費用收取由鎮人民政府授權外包至勞務公司按照規定收取。

5.從事除以上其它服務行業的，參考以上類別進行收取。

（四）鎮屬各中心站所及駐鎮單位

1.財政所、工商所、國土所、畜牧獸醫中心、農業中心、林業中心、水務中心、供水站、派出所、信用社、供電所每年每家單位500元。

2.xxxx中學、中心小學每年每戶5000元、煙站、衛生院每年每戶2000元。

垃圾清運費只能用于集鎮垃圾的收集、清運，不能貪污、截留或挪作它用，所收資金全部存入財政專戶上，按照有關財務收支管理規定要求，做到專款專用。

第十一條

實行干部職工集鎮環境義務清掃制度；清掃時間定于每周例會前1小時集中清掃，值班領導負責組織實施，鎮紀委負責考勤督促，將干部職工參加義務清掃情況納入年終考核。

第十二條

集鎮環境衛生實行“門前三包”責任制，村鎮規劃建設服務中心每年與集鎮所有商鋪簽訂一次責任書，責任書實行一年一簽，并對“門前三包”責任制落實情況進行考核獎懲。

第十三條

因建筑施工、拆除建筑物、房屋裝修修繕等產生的建筑垃圾應單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集箱，產生建筑垃圾的單位或個人必須按照村鎮規劃建設服務中心的時間和要求，自行清運到垃圾填埋場，在運輸建筑垃圾過程中，不得沿途丟棄，遺灑建筑垃圾。

違反以上者，依據情節嚴重程度，處以50元以上500元以下罰款，并責令限期清除。

第十四條

鎮人民政府依據集鎮環境衛生保潔工作任務實際，每年根據情況給予預算一定的集鎮環境衛生保潔經費，用于集鎮的衛生保潔和管理。

第三章

附

則

第十五條

本辦法由xxxx鎮人民政府負責解釋。

第十六條

xxxx小集鎮參照本辦法執行。

第十七條

本辦法自2020年1月1日起施行。

xxxx鎮人民政府

2019年12月18日