**縣優化營商環境規范公職人員行為的“十二條禁令

為深入貫徹落實中、省、市、縣關于優化營商環境工作的安排部署，根據《**市優化營商環境規范公職人員行為的“十條禁令”》和縣委、縣政府關于開展“營商環境提升年”活動要求，結合我縣實際，現就優化營商環境規范公職人員行為提出以下“十二條禁令”:

一、嚴禁無視紀律規矩、有令不行、有禁不止。

不準消極抵觸優化營商環境決策部署和制度規定，搞上有政策、下有對策；不準作出違背法律、法規、規章以及無法落實或者超出本級職權職能范圍的政策承諾；不準虛假承諾或言而無信，對已出臺的符合規定的政策和作出的承諾要積極兌現。

二、嚴禁擅設審批門檻、擅增審批事項、拖延審批時限。

不準實施或變相實施國務院、省市縣政府已明令取消的審批與驗收事項；不準擅自設立或變相增加許可、審批、監管、驗收事項及延長審批與驗收時間；不準隨意增設前置條件、提高準入門檻，違規要求服務對象提供超范圍證明材料等；對已劃轉行政服務中心或政務大廳的審批事項，不準“體外循環”。

三、嚴禁排斥外來投資者、限制外來商品服務、擾亂經營秩序。

不準禁止、限制外地企業到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場(法律、行政法規另有規定的除外)；在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面不準以不平等甚至排斥性待遇對待外來投資者；不準以強行斷水斷電、堵門堵路等手段干擾企業正常合法的生產經營活動。

四、嚴禁濫用行政權力、超越權限、違反程序執法。

進入企業檢查不準干擾企業正常生產經營活動；不準超越法定權限違反法定程序實行強制措施、檢查措施或執行措施；不準隨意執法、粗暴執法、選擇性執法、徇私枉法和執法犯法。

五、嚴禁推銷指定商品、強制推行服務、攤派捐贈捐獻。

不準強行向企業或個人推銷產品和指定經銷商;

不準強制或者變相強制企業為其他經濟組織的金融借款提供擔保，或者以企業名義借款給其他經濟組織；不準向企業攤派以及強制企業捐贈捐獻、參加商業保險；不準強令企業或個人參加規定之外的會議、培訓、研討會、論壇、慶典、考核、表彰、評比達標等活動；不準強制企業或個人參加學會、協會、研究會，并借此收取服務費用。

六、嚴禁違規收費罰款、借用占用資產、增加企業負擔。

不準在執法過程中濫用自由裁量權亂收費、亂罰款、亂攤派，搭車收費，強買強賣；不準以罰代管；不準違規私借企業車輛、借用企業資金以及無償占用企業財物；不準占用依法應當劃撥給企業的撥款以及依法應當退還企業的稅金、收費、政府性基金和補助資金等；不準通過行業協會、中介組織等對企業亂收費，變相增加企業負擔。

七、嚴禁為官不為、態度冷漠、刁難服務對象。

不準對服務對象態度蠻橫粗暴、故意刁難;

不準在為服務對象辦理業務時推三阻四、壓扣材料；不準對服務對象提出的問題推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為、亂作為；不準無端將職責范圍內的工作轉移或委托中介機構辦理；不準消極對待辦事群眾，出現“臉好看、事難辦”問題；不準違反“最多跑一次”、領辦代辦并聯審批等相關行政服務規定。

八、嚴禁收受禮品禮金、違規接受宴請、娛樂健身等服務。

不準以任何形式接受管理和服務對象的宴請、禮品、禮金、有價證券等；不準接受管理和服務對象提供的旅游、健身、娛樂等活動安排；不準借調研、檢查或協調工作等名義違規在企業內部食堂接受宴請；不準出入私人會所，接受“一桌餐”吃請。

九、嚴禁利用職務影響插手工程、干預經濟活動。

不準違規干預和插手工程招投標、土地使用權出讓、房地產開發等市場經濟活動；不準限制或變相限制符合準入條件的企業參與招投標采購活動；不準利用知悉或者掌握的內幕信息謀取私利。

十、嚴禁違規執法、多頭執法和重復檢查。

不準借執法檢查故意刁難被檢查企業和單位；不準對企業舉報、投訴行為進行打擊報復；不準違反行政程序擅自查封扣押物品；不準對企業多次重復檢查或同一事項多頭檢查。

十一、嚴禁向服務對象索取好處、收受賄賂。

不準吃拿卡要，搞雁過拔毛；不準索取、接受或者以借用為名占用服務對象的資產和財物；不準違規在企業兼職，領取報酬，報銷各種費用；不準以檢查、服務為名，暗示、授意、脅迫服務對象為單位或個人謀取私利；不準向服務對象索要贊助；不準要求服務對象無償或者廉價提供勞務。

十二、嚴禁包庇縱容各類欺行霸市、破壞營商環境、“村霸”“沙霸”等侵害各類市場主體合法權益的其他行為。

全縣各級各部門及工作人員要嚴格遵守上述

“十二條禁令”，相關職能部門要加強監管和檢查，對違反“十二條禁令”的單位和個人，紀檢監察機關將依照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》和市委、市政府《關于加強效能建設優化發展環境的決定》、《**市領導班子和領導干部“為官不為”問責暫行辦法》、縣委“三項機制”等規定嚴肅處理。對于頂風違紀、影響惡劣、造成嚴重后果的，將實施“一案雙查”，不僅要追究當事人責任，還要追究相關領導責任。