XX鎮農村人居環境衛生保潔管理制度及考核管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹中省市農村工作會議精神，全面實施鄉村振興戰略、高質推進農村人居環境整體水平，徹底解決農村“臟亂差”問題，推動全鎮農村人居環境制度化、規范化，實現“凈美XX”目標，結合實際，制定《XX鎮農村人居環境衛生保潔管理制度及考核管理辦法》。

第二條本辦法適用于XX個行政村的農村人居環境衛生保潔管理、考核工作。主要是在公共地段、農戶庭院及房前屋后、駐鎮企業單位全面建立和推行環境整治衛生制度，徹底解決環境臟亂差突出問題，推動環境衛生整治常態長效，實現整潔、凈美常態化的目標。

第三條XX鎮環境衛生保潔管理制度及考核管理堅持“政府牽頭、屬地負責、全民參與、長效管理”的原則，鎮級層面負責督導檢查、考核考評，村（社區）負責動員部署、組織發動、制度執行，按要求落實屬地管理責任。通過制度管理、考核考評，建立鎮、村環境衛生保潔管理、制度考核網格體系。

第二章職責任務

第四條鎮人居辦負責抓好各村（社區）農村環境整治工作日常監督、實施推進。駐鎮企業單位負責本單位室內、室外及周邊環境衛生保潔工作。村（社區）按照屬地管理負責本轄區內的環境保潔工作。

第五條鎮城管執法中隊負責集鎮街道環境衛生監督檢查，督促環衛所全面清理道路路面堆放的生活垃圾、建筑垃圾，清理綠化帶內雜草，及時修剪綠化帶，清理綠化帶中花草灰塵，全面整治揚塵污染。整治亂停亂放、亂接亂搭、亂貼亂畫、騎門經商、搭棚接檐、占道經營等現象，規范集鎮交通秩序，清理破舊破損廣告牌，規范垃圾收集點、破舊物品回收點，定時清理清運生活、建筑垃圾，對田間地頭，農作物規范擺放整齊，不得占用國縣道路晾曬農作物，嚴禁秸稈焚燒行為，定時對沿線環境進行清掃，確保集鎮道路文明安全、道路通暢、秩序井然。

第六條駐鎮企業單位負責本單位室內、室外及周邊環境衛生保潔工作。設定環境衛生監督崗，落實專人負責環境衛生工作，每周對單位及周邊的環境衛生開展一次大掃除，每月開展一次評比，年終與職工績效掛鉤，達到室內清潔衛生，物品資料擺放規范，室外環境整潔、實現綠化美化的要求。

第七條各村（社區）按照屬地管理負責本轄區內的環境保潔工作。做好村莊衛生保潔，全面清理村邊、河邊、路邊可視范圍生活垃圾和建筑垃圾，清理水面漂浮物，疏浚河溝渠，清理電桿、墻面野廣告，規范治理農戶門前亂堆亂放柴草等現象。引導農戶開展庭院美化綠化，對破壞環境衛生的行為進行處罰。

第三章保潔管理

第八條各村（社區）按照每300人配備1名保潔員的標準，組建保潔員管理隊伍，保潔人員優先考慮建檔立卡貧困戶,聘用愛護環境，熱愛公益事業、身體素質較好的群眾從事保潔工作。

第九條自2021年起人居環境整治經費由鎮人民政府按季度預算撥付到村，各村（社區）應合理確定保潔員薪酬，每人每月薪酬由基礎工資300元加上不低于200元的績效工資構成，具體標準各村可靈活掌握，自行發放。資金來源渠道主要為縣級財政補貼、村內衛生費、村集體積累的方式，統籌解決，根據出勤、績效考評結果逐月發放。

第十條在加強專職保潔員隊伍管理的同時，還要發揮好公益性崗位作用。要明確崗位職責、工作標準等內容；村委會要為每一位保潔員公益性崗位確定責任區或路段，實現每條街路都有專人負責，確保這支隊伍真正發揮作用。落實專人對保潔頻次、出勤天數、保潔績效進行定期考評，原則上每月不少于4次，也可邀請群眾代表定期開展評議，考評評議結果與保潔員薪酬待遇直接掛鉤，具體考核考評細則由各村（社區）自行制定。對于保潔人員無法獨立完成的或臨時緊急任務，村組要加派力量協助。同時，每村每周至少要組織開展一次大范圍的村莊清潔衛生大掃除，重點對溝塘庫渠及特定地段進行清理，鞏固提升整治成效。

第十一條實行“三自一包”督促農戶積極開展戶容戶貌提升，每月至少開展一次以上評比活動，由村兩委干部邀請群眾代表、黨員代表逐戶開展環境衛生檢查評比，檢查評比結果納入十星級文明管理，作為評星定級的依據，對做得好的農戶列入紅榜予以表揚，成效顯著的農戶，村黨支部可予以表彰獎勵。做得差的，批評教育引導，連續兩次以上排名后三的，進入黑榜，以示懲戒。

第四章保障措施

第十二條嚴格落實領導班子成員包片、鎮干部包村、村干部和黨員包組、農戶門前三包等多級包保責任制，實現村內所有區域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區。將整治責任落實到村（社區）干部、居民住戶，細化到村社區、村民小組，抓好環境衛生管理制度的執行和監管，對違反環境衛生制度的行為及時糾正和處罰。

第十三條要進一步完善《村規民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內衛生、保持公共衛生整潔的責任和義務，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛生、愛護環境，促進農村環境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導村民積極出工出勞，形成主動參與的氛圍。

第五章考核獎懲

第十四條實行考核評比。把農村環境衛生保潔制度情況納入農村人居環境整治督導檢查內容，實行月督季評年考核制度，由鎮人居辦結合農村人居環境季度督導檢查工作一并開展，采取隨機抽查、明察暗訪的方式對各村（社區）環境衛生情況進行一月一檢查，對工作主動性強，積極度高，成效明顯的村獎勵2000元/月，對工作力度不夠、工作態度不端正，環境臟、亂、差的村在年底考核總分中扣減1分/月。具體操作中，由鎮黨委、政府把考評結果和獎罰額度提交到鎮財政所進行兌現，真正形成干和不干不一樣、干好干壞不一樣的工作機制。各村（社區）也要根據本制度辦法，制定考核評比實施細則，將環境整治工作和環境衛生管理制度執行情況與村干部目標責任考核相掛鉤，實行樹模評優、獎罰兌現，推動環境衛生整治工作取得顯著成效。

第六章附則

第十五條本辦法由鎮人居辦負責解釋。

第十六條自文件下發之日起施行，必要時可進行修訂。