第一篇：海口市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

海口市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)墟和村莊的衛(wèi)生管理。

第三條 本辦法所指的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是指城市建成區(qū)外包括城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、公路沿線衛(wèi)生、鎮(zhèn)街衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、公廁衛(wèi)生、水域衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生、村莊以及村民庭院衛(wèi)生等。

第四條 鎮(zhèn)行政轄區(qū)駐地的工廠企業(yè)、農(nóng)場、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)場、酒店、旅游景點(diǎn)等，應(yīng)自覺接受轄區(qū)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo), 遵守本辦法做好本單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照基本設(shè)施由政府購置、基本服務(wù)由市場提供、基本管理由鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)的總體要求組織實(shí)施。

第六條 各級(jí)人民政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費(fèi)列入每 1

年的財(cái)政預(yù)算。并建立以政府投入為主,社會(huì)資金為輔和個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的多元化資金投入機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)住居民以及駐地的企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)場、酒店、旅游景點(diǎn)等，實(shí)施生活垃圾處理費(fèi)征收工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民自愿的基礎(chǔ)上，每月向村民收取適當(dāng)數(shù)額的環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)。

第七條 市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門,各級(jí)人民政府要利用各種媒體和采取印發(fā)宣傳冊(cè)子，張貼海報(bào)等多種宣傳形式，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，以增強(qiáng)人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高人民群眾維護(hù)良好環(huán)境的自覺性和公共道德水平。

第八條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基本目標(biāo)是：全面建立戶集，村收，鎮(zhèn)運(yùn)，市處理的垃圾收運(yùn)、處理體系和村有保潔人員，鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的長效管理機(jī)制。村容鎮(zhèn)貌干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美文明和諧，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

第二章 責(zé)任區(qū)分

第九條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作；制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)和開展檢查評(píng)比。

第十條 區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的監(jiān)督。指導(dǎo)農(nóng)村合理規(guī)劃與布置垃圾投放點(diǎn)。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的檢查考核。

（四）按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理監(jiān)管。

（五）督促本級(jí)政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

第十一條 鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鎮(zhèn)街墟及所轄行政村、自然村的環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)。

（一）組織實(shí)施轄區(qū)鎮(zhèn)街道路、集貿(mào)市場、公路沿線、河塘溝渠、城鄉(xiāng)結(jié)合部等公共區(qū)域的日常衛(wèi)生管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督居民落實(shí)”門前三包”管理制度。

（二）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)墟、轄區(qū)農(nóng)村和駐地有關(guān)單位,如部隊(duì)、學(xué)校、酒店、工廠企業(yè)等生活垃圾的運(yùn)輸工作。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)營管理、維修保養(yǎng)。(四)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)墟生活垃圾處理費(fèi)的收繳。

(五)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村和有關(guān)單位環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),并定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行檢查。

第十二條 村民委員會(huì)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生工作負(fù)管理責(zé)任。

（一）負(fù)責(zé)本行政村保潔人員的招聘，按標(biāo)準(zhǔn)合理配置保 潔人員及按時(shí)發(fā)放保潔人員勞務(wù)酬金。

（二）組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。指導(dǎo)保潔人員做好村莊、鄉(xiāng)村道路、水域、公共場所清掃保潔和垃圾收集工作。

（三）合理規(guī)劃和設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，負(fù)責(zé)本村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)，及時(shí)更換破損的垃圾收集容器。

(四)制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，指導(dǎo)村民開展垃圾分類工作，引導(dǎo)村民按規(guī)定地點(diǎn)投放垃圾,督促村民做好自家房前屋后的衛(wèi)生清潔工作。

(五)負(fù)責(zé)村民衛(wèi)生管理費(fèi)的收繳工作，其收費(fèi)辦法與標(biāo)準(zhǔn)按村規(guī)民約的既定執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)村保潔人員的管理,每天對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況進(jìn)行檢查。

第十三條 村民要自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，共同維護(hù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生。

(一)經(jīng)常清理自家房前屋后、庭院內(nèi)外的垃圾、雜物、污水，管好畜禽糞便，保持庭院內(nèi)外衛(wèi)生整潔。

(二)自覺做好生活垃圾分類工作，按要求將生活垃圾投放指 4

定的垃圾收集點(diǎn)。垃圾筒內(nèi)嚴(yán)禁傾倒建筑垃圾、爐灰等易損壞垃圾收集清運(yùn)設(shè)備的垃圾。

(三)愛護(hù)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)衛(wèi)設(shè)備。

(四)鄰里之間相互監(jiān)督，共同做好村內(nèi)垃圾管理和衛(wèi)生保潔,維護(hù)干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境。

第三章 設(shè)施建設(shè)

第十四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門,要根據(jù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)步伐,逐步建立起鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,村有垃圾收集點(diǎn)的垃圾收運(yùn)體系。

第十五條 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達(dá)到布置合理、規(guī)模適宜、配套齊全、實(shí)用可靠、操作簡便的要求。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府要制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理制度,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),確保其性能處于良好狀態(tài)。

第十七條 鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)，實(shí)行誰使用，誰管理，誰維修的原則。

村環(huán)衛(wèi)設(shè)施由市政府一次性配套齊全，交由村民委會(huì)管理，后期的維修和置換由區(qū)政府負(fù)責(zé)。

第四章 運(yùn)行管理

第十九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立包括政府直接管理或委托企業(yè)管理等模式的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和適當(dāng)規(guī) 5

模的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。

鎮(zhèn)街的清掃保潔應(yīng)實(shí)行“兩掃二保”管理制度。垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾積壓現(xiàn)象。

第二十條 每個(gè)村應(yīng)當(dāng)配備專職清掃村保潔人員。可按每個(gè)自然村500人1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，不足500人的按1名配置。保潔員原則上應(yīng)當(dāng)從本行政村聘用。

村保潔人員每天都要對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行清掃保潔和及時(shí)收集村民投放的生活垃圾，并協(xié)助做好垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

第二十一條 農(nóng)村生活垃圾實(shí)行村民集中投放，村委會(huì)統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)，市垃圾處理場負(fù)責(zé)無害化處理的生活垃圾收運(yùn)處理模式。

第二十二條 生活垃圾、建筑垃圾應(yīng)分類處置。需要進(jìn)入市垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行處理的生活垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府設(shè)置的排放場進(jìn)行處置，需要就地處置的要妥善管理，不得隨意傾倒和排放。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行資源再利用。第二十三條 村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)、垃圾收運(yùn)經(jīng)費(fèi)從政府下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和收取的生活垃圾處理費(fèi)、村民衛(wèi)生管理費(fèi)中支付。

第二十四 鼓勵(lì)具有行業(yè)資質(zhì)資格；有環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)驗(yàn)；有資金實(shí)力和具有一定環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備的社會(huì)企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi) 6

生的管理和清掃保潔以及垃圾收運(yùn)工作。

第二十五條 區(qū)人民政府要加強(qiáng)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，由鎮(zhèn)人民政府組織招標(biāo)的應(yīng)制定招標(biāo)工作方案，并與招標(biāo)文件一并報(bào)送區(qū)人民政府審批后執(zhí)行。

進(jìn)入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場的企業(yè)，必須通過競爭談判或參與公開招投標(biāo)方可取得承包管理權(quán)。招標(biāo)單位應(yīng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂承包管理合同，共同確實(shí)管理任務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)益和義務(wù)。

第二十六條 承包期一般不超過5年。承包期滿后應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，但對(duì)在承包期考核總評(píng)成績優(yōu)良以上，且舍得資金投入的企業(yè)可續(xù)簽承包管理合同。續(xù)簽承包管理應(yīng)由承包企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府討論決定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。年度考核未能履行合同約定的應(yīng)當(dāng)解除其承包合同，被解除承包合同的企業(yè)三年內(nèi)不得準(zhǔn)入海口市村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場。

第五章 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條 鎮(zhèn)墟衛(wèi)生管理。主要街道、集貿(mào)市場、背街小巷和公共場所等無垃圾亂堆亂扔現(xiàn)象，“門前三包”管理制度落實(shí)，街容鎮(zhèn)貌干凈整潔。環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套齊全功能完好，垃圾容器擺放合理，垃圾收集運(yùn)輸日產(chǎn)日清。

第二十九條 村莊衛(wèi)生管理。村莊公共場所、村民房前屋后無垃圾亂倒、無雜物亂堆、無污水亂流、無明顯枯枝落葉堆 7

積、無廢棄塑料垃圾等現(xiàn)象，庭院、房前屋后干凈整潔。第三十條 公路、道路衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)圩、鄉(xiāng)村道路干凈整潔，公路、道路及兩側(cè)可視范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾堆積和污染現(xiàn)象。

第三十一條 畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生管理。家畜家禽飼養(yǎng)圈舍干凈衛(wèi)生，糞便管理妥當(dāng)、無污水外流；無病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象。

第三十二條 水域衛(wèi)生管理。江河、海岸、水庫、溝渠、村塘水面無垃圾和飄浮物，岸坡干凈；飲用水源地?zé)o大型畜禽飼養(yǎng)場所，無垃圾堆放場，無污水排放。無有毒有害物質(zhì)侵入飲用水源地。

第三十三條 公廁衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)墟公廁建設(shè)要達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施功能齊全，標(biāo)識(shí)清晰，管理制度規(guī)范，糞便清理及時(shí)，不滿溢無淤塞，定時(shí)消毒除臭，無蚊蠅蟲蛆，內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔。

第六章 檢查考核

第三十四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考核的主體。檢查考核要形成常態(tài)化、制度化，并依據(jù)《?？谑墟?zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查考評(píng)。

第三十五條 檢查考核范圍要覆蓋全市各鎮(zhèn)、行政村、自然村。檢查考評(píng)要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，力避隨意性。檢查次數(shù)要均衡平等，量分標(biāo)準(zhǔn)要公平公正，考評(píng)結(jié)果要客觀實(shí)際。

第三十六條 檢查考核內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、鎮(zhèn)容村貌、道路衛(wèi)生、公廁管理、垃圾收運(yùn)、安全生產(chǎn)等七個(gè)方面的基本情況。

第三十七條 檢查考核以定期檢查和不定期抽查方法進(jìn)行。通過明察暗訪、查看資料、聽取匯報(bào)方式，對(duì)考核對(duì)象實(shí)行量化打分，并將每次的檢查結(jié)果納入年終的考核評(píng)比。

第三十八條 檢查考核實(shí)行100分量化評(píng)分制。年終考評(píng)分值達(dá)到70分為達(dá)標(biāo)；達(dá)到80分為良好，達(dá)到90分為優(yōu)秀。年終考評(píng)分值達(dá)不到70分的為不達(dá)標(biāo)。

第三十九條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門每季度；區(qū)人民政府每月對(duì)全市所有鎮(zhèn)、行政村、自然村進(jìn)行一次抽查考核，重大活動(dòng)、重大節(jié)假日要隨時(shí)檢查。

鎮(zhèn)人民政府每半個(gè)月要對(duì)轄區(qū)行政村、自然村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次檢查。

第四十條 市政府每年對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行年終總結(jié)評(píng)比。對(duì)年度考核成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)、村，先進(jìn)個(gè)人采取通報(bào)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以表彰。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體的獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四十一條 對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作不履行職責(zé)，管理不到位，措施不得力，整改不及時(shí)，致使村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生長期 9

得不到明顯改善的相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制予以追究。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條 違反本辦法的按照《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條 本管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本管理辦法自公布之日起施行。

2014年6月19日

第二篇：?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法

?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法

海口市人民政府令

第64號(hào)

由海南省公務(wù)員考試網(wǎng)，海南人才在線 hnrczpw.com">海南省人力資源開發(fā)局權(quán)威指導(dǎo)、《?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)2006年8月18日十三屆市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2007年8月1日起施行。

市長：陳辭

二○○七年六月五日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。本辦法所稱集體土地所有權(quán)代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權(quán)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組或村民委員會(huì)。

第四條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個(gè)人只享有宅基地使用權(quán)。農(nóng)村村民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。

第五條農(nóng)村宅基地的管理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合理布局、集約用地、保護(hù)耕地；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（三）有利生產(chǎn)、方便生活、建設(shè)文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

第六條市土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)全市農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理，市土地行政主管部門在各區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立的土地管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行具體管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與供地計(jì)劃

第七條市土地行政主管部門依法組織編制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

第八條市規(guī)劃行政主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織編制鎮(zhèn)的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的，原則上不予安排宅基地。市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。市、區(qū)人民政府應(yīng)為鎮(zhèn)人民政府編制村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第九條市土地行政主管部門依法制定土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排全市農(nóng)村宅基地的計(jì)劃指標(biāo)。各區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地安排不得超過供地計(jì)劃指標(biāo)。

第十條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村宅基地的計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，編制本鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地使用計(jì)劃。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地使用計(jì)劃應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府同意，并報(bào)市土地行政主管部門備案后予以公告實(shí)施。

第十一條農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排村內(nèi)的舊宅基地、空閑地、荒坡地和廢棄地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十二條農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，由集體土地所有權(quán)代表行使人負(fù)責(zé)組織開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍ｉ_墾完畢按規(guī)定驗(yàn)收合格后，才能辦理宅基地批準(zhǔn)手續(xù)。沒有條件開墾的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三章用地申請(qǐng)

第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

第十四條宅基地按人均30平方米以下的用地標(biāo)準(zhǔn)安排使用，但每戶最大用地面積不得超過以下限額規(guī)定：使用農(nóng)用地的，每戶不得超過150平方米；使用舊宅基地、空閑地、荒坡地、廢棄地等建設(shè)用地，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，每戶不得超過150平方米，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的，每戶不得超過175平方米。

第十五條農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以向集體土地所有權(quán)代表行使人申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：

（一）年滿18周歲，且因分戶確實(shí)沒有宅基地的；

（二）原有宅基地因自然損毀不能繼續(xù)使用的；

（三）因土地征收、城市及集鎮(zhèn)建設(shè)以及公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷而沒有安置住宅的；

（四）其他有關(guān)規(guī)定的情形。

第十六條村民戶人均用地面積不足20平方米，住房確實(shí)困難且現(xiàn)有住房不宜改建或擴(kuò)建的，可以申請(qǐng)?jiān)黾诱厥褂妹娣e，但增加后的用地面積不得違反本辦法第十四條的規(guī)定。

第十七條農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有權(quán)代表行使人提交宅基地使用申請(qǐng)書。宅基地使用申請(qǐng)書應(yīng)包含申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)理由以及擬申請(qǐng)使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容。

第四章審批與登記

第十八條農(nóng)村宅基地按下列程序?qū)徟?/p>

（一）集體土地所有權(quán)代表行使人應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，張榜公布申請(qǐng)人名單、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)用地位置和面積。張榜公布期15日，公布期滿無異議的，經(jīng)依法召開會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)簽署審核意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查；

（二）鎮(zhèn)人民政府審查同意的，報(bào)區(qū)人民政府審核；

（三）區(qū)人民政府審核同意的，報(bào)市人民政府依法批準(zhǔn)。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦市人民政府審批農(nóng)村宅基地的具體工作。

第十九條受理申請(qǐng)的市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分別自收到有關(guān)申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意或批準(zhǔn)的意見。市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府不予同意或批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并告知申請(qǐng)人不予同意或批準(zhǔn)的理由。

第二十條申請(qǐng)農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃或村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

（三）未確權(quán)的土地；

（四）土地權(quán)屬有爭議的；

（五）不符合申請(qǐng)條件的；

（六）申請(qǐng)人提供虛假情況的；

（七）其他不予批準(zhǔn)的情形。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，集體土地所有權(quán)代表行使人應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。第二十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，由市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體工作。

第二十三條農(nóng)村村民依法取得宅基地建住房的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或區(qū)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后才能進(jìn)行建設(shè)。

第二十四條 下列情形應(yīng)予禁止：

（一）非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地；

（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。

第二十五條在城市建成區(qū)內(nèi)尚未使用或空閑的集體土地，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確權(quán)登記，由集體土地所有權(quán)代表行使人嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁亂分亂占。在城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增宅基地，確需安排宅基地建房的，由集體土地所有權(quán)代表行使人向市土地行政主管部門提出申請(qǐng)，實(shí)行集中規(guī)劃建設(shè)。

第二十六條本辦法實(shí)施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民合法取得并已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記，核發(fā)土地使用證。1999年1月1日修訂的《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，由市國土、規(guī)劃行政主管部門依法處理。其中，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃或嚴(yán)重影響規(guī)劃的，不予核發(fā)土地使用證；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴(yán)重影響規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記，核發(fā)土地使用證。

第二十七條本辦法實(shí)施前，在城市建成區(qū)外農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記，核發(fā)集體土地使用證。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市土地行政主管部門依法加強(qiáng)農(nóng)村宅基地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十九條土地管理派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)到施工現(xiàn)場測(cè)量放點(diǎn)；村民住房建成后，應(yīng)到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

第三十條農(nóng)村宅基地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)依法收回土地使用權(quán)，并由發(fā)證或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷其土地使用權(quán)證書和有關(guān)批準(zhǔn)文件：

（一）自宅基地使用權(quán)證書頒發(fā)之日起閑置兩年未建房的；

（二）擅自改變宅基地用途的；

（三）無人繼承的；

（四）已荒棄的舊宅基地；

（五）實(shí)施規(guī)劃或鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用的土地；

（六）其他應(yīng)予收回的情形。

依照前款第（五）項(xiàng)收回的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十一條農(nóng)村村民因繼承房屋等原因造成一戶擁有二處以上宅基地的，應(yīng)當(dāng)將多余的宅基地退回集體土地所有權(quán)代表行使人統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，應(yīng)無償退回宅基地；原有房屋尚可利用的，應(yīng)當(dāng)由使用該宅基地的村民與原房屋所有權(quán)代表行使人在集體土地所有權(quán)代表行使人的主持下協(xié)商確定補(bǔ)償。

第三十二條宅基地使用權(quán)被收回的，應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起15日內(nèi)將土地證書交回土地行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)；逾期不交回的，由土地行政主管部門直接辦理注銷登記手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條有下列行為之一，按非法占用處理，由市土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃非法占用農(nóng)用地的，同時(shí)責(zé)令限期拆除非法占用土地上的新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地面積每平方米30元的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地范圍外的集體土地建住宅的；

（二）超過批準(zhǔn)用地面積或超過用地界線的；

（三）農(nóng)村宅基地被依法收回，拒不交還的；

（四）其他非法占地情形。

第三十四條有下列情形之一非法批準(zhǔn)宅基地的，其批準(zhǔn)文件無效，非法批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)當(dāng)退還集體土地所有權(quán)代表行使人；非法批準(zhǔn)宅基地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)的；

（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)的。

第三十五條非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。

第三十六條國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十七條按照本辦法第十八條第（一）項(xiàng)召開會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自2007年8月1日起施行。

第三篇：?？谑修r(nóng)村宅基地建房最新管理辦法

2016海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)海口市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合?？谑袑?shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。

區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實(shí)施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè)；依法合規(guī)，簡便高效；政府主導(dǎo)，村民主體；節(jié)約集約，一戶一宅；統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。

第二章 規(guī)劃及報(bào)建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以“多規(guī)合一”工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報(bào)建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)。鼓勵(lì)推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（海口）民居特色建筑圖集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng) 格造型，開展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請(qǐng)一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

（一）擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

（二）所在村莊已列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的;

（三）不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

（四）占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;

（五）在消防、燃?xì)?、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

（六）其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章 建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報(bào)建受理窗口，免費(fèi)提供建筑設(shè)計(jì)圖紙，方便村民申請(qǐng)報(bào)建。村（居）委會(huì)應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報(bào)建手續(xù)。鼓勵(lì)成立村民建房理事會(huì)，專門負(fù)責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報(bào)建必備材料

（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權(quán)委托書；

（二）《?？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；

（三）《集體土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明（區(qū)政府出具）；

（四）建房戶及施工人員（或單位）提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書（屬加擴(kuò)建房屋的提供）；

（五）宅基地宗地坐標(biāo)圖（區(qū)國土分局免費(fèi)提供）；

（六）建筑設(shè)計(jì)圖紙（區(qū)政府免費(fèi)提供）。

第十一條 申請(qǐng)。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報(bào)材料直接或委托村（居）委會(huì)向所在區(qū)（或鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地報(bào)建受理窗口提出建房申請(qǐng)。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）接到建房申請(qǐng)材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報(bào)材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對(duì)符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費(fèi)提供的設(shè)計(jì)圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。申報(bào)材料及設(shè)計(jì)圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報(bào)材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項(xiàng)等。

第十三條 公布。建房申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村（居）委會(huì)，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（二）建筑設(shè)計(jì)方案總平面等主要圖紙；

（三）其他相關(guān)材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將建房報(bào)批有關(guān)材料報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條 施工備案或報(bào)建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請(qǐng)施工備案或辦理《建筑工程施

工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）進(jìn)行施工備案；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動(dòng)通知村（居）委會(huì)，村（居）委會(huì)通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）、區(qū)國土分局（或鎮(zhèn)國土所）到場核驗(yàn)，驗(yàn)線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動(dòng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）申請(qǐng)驗(yàn)收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗(yàn)收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

第四章 獎(jiǎng)懲措施

第十八條 市、區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報(bào)建的建房戶補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用、免繳所有行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的建房戶給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼測(cè)量費(fèi)（含宗地坐標(biāo)、房屋測(cè)量）和建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)等，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

（二）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費(fèi)等所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）給予依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項(xiàng)補(bǔ)貼。該費(fèi)用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十九條 未依法報(bào)建建房的，建房戶所建建筑物（含構(gòu)筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時(shí)對(duì)該違法建筑不予補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，由區(qū)城管部門（或鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法實(shí)施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補(bǔ)辦或完善相關(guān)建房報(bào)建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個(gè)人建房可參照本辦法執(zhí)行，實(shí)行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個(gè)人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個(gè)人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

第四篇：2020年縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

XX縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章

總則

第一條．為切實(shí)改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條．總體原則：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，全面推動(dòng)農(nóng)村垃圾有效治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制。按照?qǐng)?jiān)持縣域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功的基本原則，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)人員、設(shè)備、制度、經(jīng)費(fèi)等保障措施，確保到2020年實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境有明顯改善。

第三條．總體目標(biāo)：到2020年，基本建立起適合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，基本達(dá)到有完善的設(shè)施設(shè)備，有成熟的處理技術(shù)，有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，有完善的監(jiān)管制度，有可靠的資金保障的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有較大改觀。

第四條．強(qiáng)化主體責(zé)任，明確職責(zé)范圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)，按照屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織推動(dòng)及監(jiān)督落實(shí)。二是要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任?？h住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等部門要按照職責(zé)范圍行使有效的監(jiān)督管理。公路用地范圍內(nèi)的垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生由相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)；鐵路用地范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，途經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)河道（溝渠、水庫）管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；縣文旅局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。三是第三方公司負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理及可回收垃圾的收購處置。

第五條．堅(jiān)持合理分類、源頭減量，以村為實(shí)施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，建立分類、處置、運(yùn)輸、回收、處理相銜接的全過程管理體系。按照“戶分類、村收集、第三方轉(zhuǎn)運(yùn)處置”的原則，最終實(shí)現(xiàn)源頭減量化和資源利用最大化，確保建筑垃圾不出村，生活垃圾不出鄉(xiāng)，就地實(shí)現(xiàn)終端處理。

第二章

標(biāo)準(zhǔn)和要求

第六條．通過有效的管理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生最終要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無暴露垃圾，河道、溝渠、路邊水溝、池塘無淤積物、漂浮物。村容潔凈達(dá)到底清、面潔、岸凈的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

2、轄區(qū)內(nèi)的村莊及周邊無積存垃圾，街道合理配備垃圾收容設(shè)施，有專門人員及時(shí)清掃并保潔，村內(nèi)街道無柴草亂堆，雜物亂放。村內(nèi)產(chǎn)生的垃圾實(shí)現(xiàn)有效分離。

3、河面無漂浮物。做好村內(nèi)河道保潔，河道無明顯垃圾污物漂浮，岸邊無成堆生活垃圾、建筑垃圾和其它雜物等。

4、田間無廢棄物。做好田間及周邊保潔，村莊周邊田間地頭無成堆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遺留的農(nóng)藥瓶、塑料膜、編織袋、秸稈等，無堆積的生活垃圾、建筑垃圾和其它雜物等。

5、轄區(qū)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要做到干凈整潔，無丟棄垃圾，所產(chǎn)生的垃圾做到日產(chǎn)日清。

第三章

設(shè)施建設(shè)

第七條．對(duì)全縣各村（包括自然村）現(xiàn)有的基本垃圾收集設(shè)施和保潔清掃工具進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行合理配置和整合，設(shè)備缺口要及時(shí)補(bǔ)齊，配備的設(shè)施要明確專人管理。

第八條．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)村莊居住人口和實(shí)際居住情況，以及生活垃圾產(chǎn)生量按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便的原則，配備垃圾基礎(chǔ)基本收集設(shè)施和運(yùn)輸工具，需配備的設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，嚴(yán)禁杜絕隨意設(shè)置浪費(fèi)現(xiàn)象。

第九條．合理設(shè)置建筑垃圾填埋點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)村莊分步和規(guī)模設(shè)置一個(gè)或多個(gè)建筑垃圾填埋點(diǎn)，規(guī)模較小的村莊在村民自愿的基礎(chǔ)上相鄰幾個(gè)村莊也可共建。設(shè)置要規(guī)范合理，建筑垃圾填埋點(diǎn)選址應(yīng)考慮周圍村莊運(yùn)距并選擇在方便運(yùn)輸車輛出入的地方，相關(guān)建設(shè)費(fèi)用從村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，貧困村從光伏收益公共事業(yè)部分列支，非貧困村從村集體其它收入中列支，村集體無收入的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、縣財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十條．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以轄區(qū)內(nèi)各村常住人口為基礎(chǔ)，測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合村莊規(guī)模和村莊分步等因素，分區(qū)合理設(shè)置小型生活垃圾終端處理設(shè)施，該設(shè)施建設(shè)由第三方負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營。

第四章

垃圾的收集分類和日常保潔

第十一條．按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)村莊及周邊的垃圾由各村自行負(fù)責(zé)收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建及第三方共同負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各村，根據(jù)村莊規(guī)模和常住人口合理配置專職保潔員，原則上每150人配備1人，人口較多的村一般不超過6人，負(fù)責(zé)本村垃圾的收集和分揀工作。該崗位人員優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人員，本村建檔立卡貧困人員無能力承擔(dān)的，也可以按照公開程序從非建檔立卡貧困人口中選聘，所需經(jīng)費(fèi)由村級(jí)電站光伏收益用于小型公益事業(yè)的資金或其它村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。

第十二條．專職保潔員工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本村村民生活垃圾分類工作的宣傳、指導(dǎo)和落實(shí)，充分宣傳生活垃圾分類和保護(hù)環(huán)境的重要意義，增強(qiáng)村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

2、負(fù)責(zé)督導(dǎo)村民對(duì)可回收垃圾及時(shí)分揀、戶內(nèi)堆放，并定時(shí)通知第三方統(tǒng)一收購，其它生活垃圾定時(shí)入桶。

3、負(fù)責(zé)將收集到垃圾桶的垃圾及時(shí)運(yùn)輸?shù)酱逯付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行分揀，將分揀出的生活垃圾收集到勾臂箱內(nèi)并通知第三方及時(shí)清運(yùn)，分揀出的建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄌ盥顸c(diǎn)填埋。

4、負(fù)責(zé)建筑垃圾申報(bào)制度的落實(shí)。

第十三條．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)各村莊的常住人口、實(shí)際居住情況，利用公益崗位及村集體收入合理配置一定數(shù)量的兼職保潔員，科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)域，負(fù)責(zé)做好村莊環(huán)境的日常保潔和工作。兼職保潔員的工作職責(zé)：

1、服從村專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、分配、指揮。

2、要全面做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，清掃保潔率達(dá)到100%。

3、要監(jiān)督、勸阻村民不發(fā)生隨意往垃圾桶外傾倒垃圾行為，不發(fā)生垃圾桶失竊、損壞問題。

4、要做好巡查監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)拾凈各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的白色垃圾和清除非法小廣告，確保村內(nèi)及周邊干凈整潔、無廢棄物。

5、要積極參加村內(nèi)組織的衛(wèi)生突擊勞動(dòng)和集中整治活動(dòng)，協(xié)助村委會(huì)做好本區(qū)域村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作。

第十四條．在全縣廣大農(nóng)村積極推行垃圾處理源頭減量化、收集分類化，從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾進(jìn)行分類，從而有效的降低垃圾運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量、再生資源增量。生活垃圾要實(shí)行分類處理。可降解垃圾（如廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉、秸稈等）采用生物堆肥的方式集中處理。不可降解垃圾分類處理；其中金屬、塑料、玻璃、廢紙、廢舊家電等可回收垃圾由村民單獨(dú)分揀存放，自行變賣處理或有第三方公司負(fù)責(zé)定期收購，縣財(cái)政予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，確保可回收垃圾不出戶。廢電池、電子元件、農(nóng)藥瓶等不可回收的有害垃圾由第三方公司定期到村收集，集中運(yùn)輸?shù)綄ｉT處理企業(yè)進(jìn)行處理。塑料袋、塑料膜、泡沫、廢舊衣物、尼龍織物、皮革、農(nóng)業(yè)廢棄物等其它生活垃圾由第三方負(fù)責(zé)從村運(yùn)輸?shù)骄徒拇呕到鉅t進(jìn)行處理。建筑垃圾送至指定地點(diǎn)填埋處理或由村內(nèi)統(tǒng)一安排堆山造景、修墊道路。

第十五條．根據(jù)我縣各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以及是否分布在公路沿線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊劃分為三類：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善，村內(nèi)全面硬化綠化的以及靠近公路沿線的村莊定為一類；基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村內(nèi)主要道路硬化的村莊定為二類；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村內(nèi)主要道路為砂石路或者土路的村莊定為三類。針對(duì)三種不同類型的村莊，采取側(cè)重點(diǎn)不同的清掃保潔方式進(jìn)行保潔。一類村：村里所有道路、街巷全面整治、專職人員全天候清掃保潔、配齊垃圾收集設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清。二類：村莊里硬化的道路、村內(nèi)主要街巷全面整治，主要道路、街巷實(shí)施專職人員全天候保潔，村內(nèi)配齊垃圾收集裝置，垃圾日產(chǎn)日清。三類：村里主要砂石道路、土路進(jìn)行雜草清理，路面管1護(hù)。村內(nèi)主要道路實(shí)施全日保潔，主要街巷定期清理整治，配備完善的垃圾收集設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清。

第五章

垃圾的運(yùn)輸和處理

第十六條．各村負(fù)責(zé)收集到勾臂箱內(nèi)的垃圾，由第三方負(fù)責(zé)由村運(yùn)輸?shù)骄徒男⌒蜕罾幚碚具M(jìn)行焚燒處理，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)制度。同時(shí)第三方公司有義務(wù)指定專人定時(shí)到村收集，村民分揀出的可回收垃圾，通過讓利等方式構(gòu)建起可回收垃圾銷售渠道。

第十七條．對(duì)于村產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行建筑垃圾申報(bào)制度，有產(chǎn)生建筑垃圾的當(dāng)事人或其他主體向村委會(huì)提出申請(qǐng)，自行運(yùn)到建筑垃圾填埋點(diǎn)，也可由村委會(huì)委托清運(yùn)公司或他人清運(yùn)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。對(duì)確有困難的，可由村委會(huì)組織村民幫助清運(yùn)或補(bǔ)助部分或全部清運(yùn)費(fèi)用。

第十八條．嚴(yán)禁杜絕垃圾隨意亂倒垃圾現(xiàn)象，對(duì)于村外公路沿線企業(yè)、廠礦及個(gè)別村臨時(shí)產(chǎn)生大量建筑垃圾確需運(yùn)輸?shù)街付▓鏊盥竦?，?shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可制度，有轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)人民政府出具相關(guān)證明方可上路，縣公安、交通、住建、執(zhí)法等相關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通力配合，加大查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)申報(bào)私自上路隨意傾倒的車輛，按相關(guān)規(guī)定取上限重罰。

第十九條．對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、項(xiàng)目區(qū)及旅游區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同各主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)，進(jìn)行分揀后交由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)輸處理，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第二十條．對(duì)于村外公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物由第三方組織機(jī)動(dòng)保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)清理處置。

第六章??經(jīng)費(fèi)管理和使用

第二十一條.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌組織各村使用好村級(jí)電站光伏收益和其它村集體收入，在保證公益崗位個(gè)人支出等已確定支出的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證村級(jí)垃圾清理費(fèi)用。

第二十二條.縣政府按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口數(shù)量、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域面積，設(shè)立合理系數(shù)，計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)費(fèi)用，按季撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三方公司處理各村的生活垃圾實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，按每月收運(yùn)的垃圾量，以同縣政府簽訂的協(xié)議規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算清運(yùn)費(fèi)用、并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。超支自理、節(jié)約留用。

第七章??建立健全組織機(jī)構(gòu)

第二十三條.各村要組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機(jī)構(gòu)，成員由駐村工作組、村干部、村民代表、老黨員和村民監(jiān)督委員會(huì)成員組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌長效管理工作。

第八章??完善制度

落實(shí)責(zé)任

第二十四條．實(shí)行網(wǎng)格化管理。劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，落實(shí)責(zé)任到人到戶。由農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，將每個(gè)行政村（含自然村）村內(nèi)主要街道路面等公共場所、垃圾池、垃圾桶及周邊、村莊周邊、河面河道周邊等區(qū)域劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，分別落實(shí)到每一名村莊保潔員。村民各家庭院內(nèi)及房前小巷，由各戶自行負(fù)責(zé)，由包片保潔員監(jiān)督檢查。

根據(jù)各村實(shí)際設(shè)置衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，由各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機(jī)構(gòu)同志義務(wù)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)保潔員工作進(jìn)行監(jiān)督，每周檢查、每月評(píng)比。100人以內(nèi)的村莊，明確1名衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員；100人以上的村莊，每增加100人增設(shè)1名，總額不超過5名。

第二十五條.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各相關(guān)部門要依據(jù)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本部門的職責(zé)制定相應(yīng)監(jiān)督管理制度。堅(jiān)持定時(shí)保潔與動(dòng)態(tài)保持相結(jié)合，按照省住建廳的相關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要設(shè)立專門監(jiān)督管理人員，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，供廣大群眾監(jiān)督。凡是接到舉報(bào)和上級(jí)相關(guān)部門反饋的問題，要限時(shí)立即整改并適時(shí)反饋。

第二十六條．規(guī)范村民生產(chǎn)生活行為習(xí)慣。

1、是要求本村村民（包括居住在本村的村外人員）必須自覺遵守本村村規(guī)民約，主動(dòng)參與、支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，積極配合保潔員的工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2、是村民傾倒垃圾必須嚴(yán)格按要求放在垃圾桶內(nèi)，不得隨意亂倒亂扔。

3、是要落實(shí)好村民門前“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責(zé)任制。村民必須搞好自家屋內(nèi)庭院、房前小巷的環(huán)境衛(wèi)生，保持院內(nèi)外清潔干凈、物品擺放整齊有序，做到垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂排，柴草不亂放。同時(shí)，栽花植樹綠化美化庭院。

第二十七條．明確考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1、是定期評(píng)比。按照“周檢查、月評(píng)比、季度表彰”的原則，開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)日常監(jiān)督檢查和周檢查結(jié)果，每月評(píng)出“最美保潔員”“最美清潔戶”和“不清潔戶”。對(duì)清掃徹底、能長期保持且連續(xù)三次評(píng)為“最美保潔員”的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三次評(píng)為“最美清潔戶”的農(nóng)戶，授予“最美庭院”稱號(hào)；對(duì)評(píng)為“不清潔戶”的住戶，責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的住戶、或連續(xù)三次衛(wèi)生檢查評(píng)比“不清潔戶”的住戶，將其列入“最不清潔住戶”并掛牌，在村公開欄公開曝光。

2、是公開公示。要將保潔員與對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行公開，便于全村村民監(jiān)督。堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合，及時(shí)公開衛(wèi)生檢查結(jié)果、評(píng)比結(jié)果、保潔員每月的工資收入及獎(jiǎng)懲情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所轄村定期進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在各村公開公示。

3、是加強(qiáng)監(jiān)督。采取全體村民、保潔員互相監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反饋處理，讓廣大村民理解、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

第九章

加強(qiáng)宣傳

齊抓共管

第二十八條．農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作是一項(xiàng)長期的民生工程，涉及千家萬戶，要充分利用會(huì)議、電視、宣傳欄等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生的重要意義，引導(dǎo)全縣上下倡導(dǎo)文明衛(wèi)生、綠色健康的生活方式，形成良好的行為習(xí)慣，進(jìn)而逐步提高我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

第五篇：街辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(終極

XX街道農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

為了加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，結(jié)合全街道農(nóng)村實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以村容村貌整潔為目標(biāo)，以建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，建立農(nóng)村環(huán)境清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)和集中處理一體化管理機(jī)制。

二、責(zé)任分工

（一）街辦職責(zé)

1、街道市容城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)轄區(qū)所有保潔員及垃圾清運(yùn)相關(guān)人員進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量檢查考核和保潔員業(yè)務(wù)知識(shí)、培訓(xùn)管理。指導(dǎo)檢查、安排部署轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2、街辦各包村干部對(duì)負(fù)責(zé)村組進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、糾正或及時(shí)通報(bào)市容城管辦。

3、街辦城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題或亂倒情況及時(shí)糾正、勸阻。

4、街辦根據(jù)各村環(huán)境衛(wèi)生清掃情況及保潔員考勤進(jìn)行保潔工資發(fā)放，保障資金到位。

5、指導(dǎo)各村制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，建立長效機(jī)制；定期開展環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、政策宣傳教育活動(dòng)。

（二）村組職責(zé)

1、成立環(huán)境衛(wèi)生工作組，組長由村委會(huì)主任兼任，明確1名村干部具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)保潔員進(jìn)行管理、考勤。

2、組織召開村民代表大會(huì)，制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約。

3、劃分保潔員作業(yè)責(zé)任區(qū)，為保潔員購置清掃和清運(yùn)垃圾工具；檢查保潔員日常作業(yè)情況。

4、教育引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，自覺執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約。

5、積極選點(diǎn)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)配合街辦完成垃圾壓縮站、公廁等的修建任務(wù)。

6、村組根據(jù)保潔員實(shí)際工作情況可隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行更換。

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）清掃保潔工作要求

1、村莊內(nèi)外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水橫流等現(xiàn)象，街道路面及兩側(cè)整潔、無雜物，無暴露垃圾，無積存垃圾。

2、街道兩側(cè)、房前屋后、出村路兩旁植樹綠化，墻體無野廣告。

3、農(nóng)民住宅房前屋后環(huán)境整潔，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無積存垃圾。

4、沿街建筑物干凈、整潔，無殘?jiān)珨啾凇?/p>

5、村內(nèi)固定位置有黑板報(bào)、宣傳欄等，內(nèi)容定期更新，無破損。

6、清掃保潔實(shí)行“五定”，即定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)，按照規(guī)定時(shí)間、路段和任務(wù)，分片包干。

7、清掃保潔的垃圾要及時(shí)收集清運(yùn)，嚴(yán)禁焚燒。

（二）清掃保潔時(shí)間要求

1、堅(jiān)持“一日一掃，全天保潔”，清掃當(dāng)日7點(diǎn)前完成，保潔到晚上七點(diǎn)。

2、“夏收、秋收”及落葉季節(jié)時(shí)，清掃保潔員每天要增加一次清掃，保持路面干凈、整潔。

3、遇突發(fā)性道路污染時(shí)，由街辦、村出面協(xié)調(diào)，及時(shí)組織清除，一小時(shí)內(nèi)恢復(fù)道路原貌。

（三）垃圾收集清運(yùn)要求

1、生活垃圾每日清掃時(shí)沿門街上門收集一次，收集時(shí)間要準(zhǔn)時(shí)且相對(duì)固定，收集車輛巡回密度、路線和時(shí)間安排要科學(xué)合理，不得減少次數(shù)、隨意更改路線或收集時(shí)間。

2、對(duì)未實(shí)現(xiàn)上門收集的，要積極引導(dǎo)村民將垃圾投放在固定收集點(diǎn)，全天保證垃圾收集點(diǎn)垃圾無外溢。

3、清運(yùn)垃圾要及時(shí)，且必須對(duì)清運(yùn)車輛做好自身清潔，沿街無拋灑泄漏、無亂倒現(xiàn)象。

四、隊(duì)伍建設(shè)

全街道共16個(gè)村，按人口每300人配備一名保潔員原則，共配備100人；原則上年齡不得超過60周歲且身體健康能勝任工作，主要負(fù)責(zé)村內(nèi)街道清掃，各戶垃圾收集清運(yùn)，垃圾收集點(diǎn)清潔等工作。要求每日定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行各戶垃圾收集，積極引導(dǎo)村民將垃圾主動(dòng)投放到固定收集點(diǎn)，每日早晚各清掃一次村內(nèi)街道，全天保證垃圾收集點(diǎn)垃圾無外溢。

五、設(shè)施建設(shè)

垃圾收集點(diǎn)由各村統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)要規(guī)范合理、方便衛(wèi)生；垃圾臺(tái)建設(shè)要遠(yuǎn)離干道、河道和群眾飲用水源地，確保一組一臺(tái)，周邊清潔，保證無外溢。

在保潔員未配備到位前，各村務(wù)必在遠(yuǎn)離村莊的閑置荒地設(shè)立垃圾填埋點(diǎn)，以保證垃圾及時(shí)傾倒填埋，覆土掩蓋。

六、經(jīng)費(fèi)保障

保潔員工資：村級(jí)保潔員工資由街辦與村委會(huì)共同承擔(dān)。街辦按照上級(jí)保潔員工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每月600元。根據(jù)保潔經(jīng)費(fèi)到賬情況及時(shí)檢查驗(yàn)收并足額發(fā)放到位。另有150元績效工資依照保潔員實(shí)際工作情況發(fā)放。

垃圾清運(yùn)費(fèi)用：街辦將依照各村實(shí)際垃圾產(chǎn)生及清運(yùn)情況給予一定的補(bǔ)助。

七、組織保障

組織機(jī)構(gòu)：各村要成立環(huán)境衛(wèi)生工作小組，有專職干部負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生日常化管理工作，村委會(huì)主任為本村環(huán)衛(wèi)管理工作的第一責(zé)任人；街辦包村干部為該村環(huán)衛(wèi)管理工作的監(jiān)督責(zé)任人。

環(huán)衛(wèi)制度：各村要結(jié)合本村實(shí)際制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。規(guī)定各保潔員負(fù)責(zé)按照責(zé)任區(qū)劃分，每日定時(shí)進(jìn)行清掃和保潔；每天沿街收集各戶垃圾并至少清理垃圾收集點(diǎn)一次。

八、檢查考核

1、街辦由市容辦牽頭不定期對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常檢查，主要對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)戶門前屋后、垃圾收運(yùn)情況和清掃保潔員的工作質(zhì)量等全面進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

2、街辦每季度采用攝像攝影、現(xiàn)場打分等手段，將檢查情況詳細(xì)記錄，并進(jìn)行排名評(píng)比，同時(shí)作為年終目標(biāo)責(zé)任完成情況的重要依據(jù)。

九、獎(jiǎng)勵(lì)處罰

1、街辦依照平日不定期環(huán)境衛(wèi)生檢查結(jié)果通報(bào)各村，對(duì)違反保潔制度的，根據(jù)情節(jié)對(duì)保潔員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，問題嚴(yán)重者停發(fā)工資、責(zé)令整改。

2、街辦年終對(duì)各村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行一次年終總評(píng)，對(duì)優(yōu)秀村組和優(yōu)秀保潔員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、凡考核排名最后的村，將取消年終參與評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的資格，并作通報(bào)批評(píng)。

二〇一四年二月二十三日