對(duì)淺山區(qū)森林防火工作的思考

林業(yè)局

我縣地處伏牛山余脈，屬淺山丘陵區(qū)，現(xiàn)有森林面積18萬畝。森林是人類不可多得的寶貴資源，森林防火是森林防護(hù)工作的重點(diǎn)。由于淺山區(qū)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，人員頻繁，火情頻發(fā)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)安全。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我走訪了全縣各個(gè)林區(qū)，對(duì)一下問題進(jìn)行了思考：

一、責(zé)任體系的落實(shí)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作，政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。

2.成員單位職責(zé)的落實(shí)?？h森林防火指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)照《縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》的要求，承擔(dān)相應(yīng)森林防火責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)主體或林權(quán)單位全面落實(shí)森林防火工作措施。

二、管理體系需完善

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)森林防火工作，并設(shè)立辦公室，安排專門人員，承辦具體工作。

2.森林防火緊要期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部門須建立有24小時(shí)值班制度，公開值班電話，并做好每日值班記錄，詳細(xì)記載當(dāng)日森林防火工作有關(guān)事項(xiàng)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防火指揮部門在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要第一時(shí)間向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告；對(duì)上級(jí)森林防火指揮部傳達(dá)的火情信息要立即核查，迅速上報(bào)結(jié)果；森林火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)報(bào)送火災(zāi)撲救情況和損失情況。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完備的森林防火臺(tái)帳，按要求及時(shí)上報(bào)森林防火組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備儲(chǔ)備、工作方案等材料，實(shí)時(shí)報(bào)告涉火信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意在網(wǎng)絡(luò)、微信、微博與媒體上發(fā)布涉火信息。

三、預(yù)防體系需健全

1.宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在制定森林防火宣傳工作方案落實(shí)人、財(cái)、物，這樣才能營(yíng)造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍，務(wù)求森林防火人人皆知，入心入腦。

要及時(shí)召開森林防火工作動(dòng)員會(huì)，宣講政策，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)布動(dòng)員，凝心聚力，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。

要開展森林防火安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)置宣傳牌和發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火標(biāo)語等靈活多變的宣傳形式利用一切可以利用的條件，開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)。實(shí)施無人機(jī)遠(yuǎn)程巡護(hù)，無人機(jī)機(jī)動(dòng)快捷，使用成本低，維護(hù)操作簡(jiǎn)學(xué)方便，能快迅實(shí)施巡查監(jiān)測(cè)。充分利用通訊鐵塔，增設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控云臺(tái)，進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控。

2.預(yù)警響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，把握關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、特殊人群，著重采取有效措施，管控好火源。

（1）網(wǎng)格巡查。根據(jù)轄區(qū)地理?xiàng)l件、村落分布、行政區(qū)劃，合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，設(shè)定基本巡查路線，以鄉(xiāng)村干部為骨干組建巡邏隊(duì)伍，開展常態(tài)化巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置隱患。

（2）重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)轄區(qū)的特殊人群（智障人、有狩獵習(xí)慣的村民等）要登記造冊(cè)，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人和監(jiān)督措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)易起火、常起火的區(qū)域，要明確責(zé)任人，采取設(shè)置警示牌等措施實(shí)施有針對(duì)性的管控。

（3）設(shè)點(diǎn)瞭望。根據(jù)轄區(qū)自然資源分布狀況，因陋就簡(jiǎn)，合理布設(shè)瞭望哨(家庭瞭望點(diǎn)），定人定崗定責(zé)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。

（4）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可引入現(xiàn)代科技巡護(hù)、實(shí)施。

3.嚴(yán)格野外用火管理。按照《河南省森林防火條例》及其《實(shí)施辦法

》的有關(guān)規(guī)定，防火緊要期內(nèi)，嚴(yán)禁林區(qū)野外燒烤用火、祭祀用火等行為。

4.實(shí)行以村為主的工作機(jī)制。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮村級(jí)組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應(yīng)及時(shí)”的優(yōu)勢(shì)，健全森林防火“以村為主”的工作機(jī)制，使森林防火工作關(guān)口前移，重心下沉。

四、撲救體系加強(qiáng)

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林火災(zāi)撲救體系，確保處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、措施得力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

1、隊(duì)伍建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組建半專業(yè)森林消防隊(duì)，各行政村組建群眾義務(wù)撲火隊(duì)并配備足夠的人員防護(hù)裝備和撲火工具。組建群眾義務(wù)森林消防隊(duì)，平時(shí)確保聯(lián)絡(luò)通暢，有火救火，無火巡邏，確保能快速處理違規(guī)野外用火和初發(fā)火情，以免小火釀大災(zāi)。對(duì)鄉(xiāng)村撲火隊(duì)員，要加強(qiáng)撲火業(yè)務(wù)技能和安全避險(xiǎn)訓(xùn)練，避免進(jìn)入貨場(chǎng)亂打，堅(jiān)持科學(xué)撲救，避免傷亡事故。

2.物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立森林防火物資儲(chǔ)備點(diǎn)，并大量配備風(fēng)力滅火機(jī)和2號(hào)工具。

總之，森林防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不但需要長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)需要科技支撐和資金保障，我以為，要進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，就要逐步改變傳統(tǒng)的森林防火模式加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升森林火災(zāi)防撲能力。