局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施方案

一、總體要求

深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）為重要契機(jī)，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、常態(tài)化問(wèn)責(zé)、剛性化執(zhí)紀(jì)，緊緊扭住主體責(zé)任“牛鼻子”，揚(yáng)起責(zé)任追究“牛鞭子”，切實(shí)做到“把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律挺在前面、把任務(wù)落在實(shí)處”，推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷邁上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)

局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，知責(zé)明責(zé)，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求融入各項(xiàng)工作之中。

（一）清單明責(zé)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化主體責(zé)任。

1、細(xì)化責(zé)任清單。根據(jù)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，我局結(jié)合實(shí)際細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人、班子成員主體責(zé)任和紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任清單內(nèi)容，明確重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求和責(zé)任部門，實(shí)施項(xiàng)目化分解，逐項(xiàng)制定貫徹具體措施和時(shí)間進(jìn)度安排。

2、加強(qiáng)日常督查。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任清單制定和落實(shí)情況的日常監(jiān)督，實(shí)行日常監(jiān)督情況臺(tái)賬管理制度。每半年至少組織一次專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施到位。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的科室和相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)提醒或約談。年底對(duì)照責(zé)任清單逐項(xiàng)過(guò)堂，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落到實(shí)處。

3、嚴(yán)格檢查考核。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告、黨支部書(shū)記述責(zé)述廉、黨政主要負(fù)責(zé)人接受評(píng)議等制度。黨支部書(shū)記每年1月15日前，以書(shū)面形式，分別向局黨組和派駐紀(jì)檢組報(bào)告上年度履行主體責(zé)任情況，局副職領(lǐng)導(dǎo)和中層干部同時(shí)開(kāi)展述責(zé)述廉活動(dòng)。開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為檢查考核重要內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改糾正。

（二）常態(tài)問(wèn)責(zé)，實(shí)踐“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任追究。

認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》、xx州市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任監(jiān)督問(wèn)責(zé)暫行辦法》和市委《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

1、突出抓好“一案雙查”。強(qiáng)化“一案雙查”意識(shí)，在查清當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的同時(shí)，要查清相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的履行情況，提出是否責(zé)任追究的意見(jiàn)建議。凡是履行“兩個(gè)責(zé)任”不力，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必究、究必到位。

2、注重把握責(zé)任追究重點(diǎn)。要把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律放在追責(zé)問(wèn)責(zé)首位。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，專項(xiàng)督查、督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不查處問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督等其他專門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不查處問(wèn)題，貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》不得力問(wèn)題，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期責(zé)任追究的重點(diǎn)，在嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人的同時(shí)，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任，不斷釋放越往后問(wèn)責(zé)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

3、善于運(yùn)用執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，研究和實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為問(wèn)責(zé)常態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，防止責(zé)任追究失之于寬、松、軟，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（三）督促盡責(zé)，堅(jiān)持剛性執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》以及中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神，真正把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)。

1、加大紀(jì)律審查力度。堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，違紀(jì)必究，動(dòng)輒則咎。重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持以黨紀(jì)黨規(guī)衡量黨員干部的行為，抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早調(diào)整、早查處，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

2、加大掛牌督辦力度。加強(qiáng)群眾反映問(wèn)題線索管理，對(duì)其中情況典型、反映突出、久拖不決的線索，實(shí)行掛牌督辦，對(duì)查處不力、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)的，不銷號(hào)、不放過(guò)，確保問(wèn)題查清、處理到位。開(kāi)展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的和信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題要及時(shí)交辦、督辦。

3、加大通報(bào)曝光力度。突出元旦春節(jié)、清明端午、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題典型案例，要及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，既要通報(bào)查處直接責(zé)任人情況，又要通報(bào)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，以案明紀(jì)、以案說(shuō)責(zé)、以案示警。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義，把開(kāi)展責(zé)任追究工作作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，緊緊圍繞“清單明責(zé)、常態(tài)問(wèn)責(zé)、督促盡責(zé)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體、責(zé)任追究和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2、完善制度機(jī)制。實(shí)行監(jiān)督工作全覆蓋，不斷完善述責(zé)述廉、檢查考核、責(zé)任追究等配套制度，建立健全問(wèn)題線索排查、信息溝通、通報(bào)曝光等工作機(jī)制，為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提供制度保障。

3、務(wù)求實(shí)績(jī)實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員責(zé)任清單。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)、分工調(diào)整的，及時(shí)更新并上報(bào)責(zé)任清單。