村干部培訓課講稿——新時期如何當好一名村干部

各位同志：

大家早上（下午）好，在培訓課之前，我想請問大家幾個問題：

1.你對知否清楚你們村共有幾戶人家，村里一共多少人？

2.是否村里每個村民都認識你，知道你家住哪里？

3.你是否幫過村民干活？

4.你是否能做到隨時考察民情，包括農作物，村民生活條件等？

5.你是否能及時處理好村民反映的問題？

6.你是否每天都進行文化知識學習，是否在村里開展過文化活動提高村民素質？

大家自問一下，自己是否都做到以上幾點？這些問題看似簡單，但每一個問題都是當一名村干部所要求做到的工作，做到不容易，做好更不簡單。

那么，今天我就跟在座的各位探討三方面問題。一是當村干部為了什么，二是當村干部干什么，三是當村干部怎么干。在談這三個問題之前，我們先來了解一下當前我們農村的特點。談到這個，我還想請問，大家覺得現在農村的工作好做嗎？

我聽到大部分同志都說了，工作不好做。那么工作不好做，難以開展的原因是什么？這就涉及到我們新時代農村的變化。那么要探討以上三個問題，我們先探討一下新時期農村的特點。

一、當前農村的特點

要想當好新形勢下的農村干部，就必須了解農村基層組織特點，目前，正處于社會主義新農村建設的大好的時期，伴隨著新農村的建設和發展，也出現了一些新情況、新問題。主要表現以下四個特點：

（一）農民思想活躍，教育引導難。現在的村民與集體沒有了明顯的利益關系，他們行動存在隨意性。這種現象的出現，必然帶來一些無政府主義、無集體主義思想，也同樣會激發出一些新的矛盾，給我們村干部帶來困難和阻礙，以致于出現“老辦法不適用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用”的現象。有人風趣地說：有吃有喝不用你,出了問題就找你,解決不了就告你。可見農民教育引導難，教育引導的迫切性。這就需要我們有新型的思想政治工作方式，來應對這些新出現的問題。就拿我們這幾個月一直在進行的精準扶貧事件來說吧，在座的各位肯定都曾經遇到過，有部分村民不服評分評議，聽信旁人煽動精準識別評分不公平，與我們村干辯解，村干部解釋無用后，他們再到鄉鎮府尋求答復，甚至寫匿名信誣告村干部利用私人關系和村干權利推舉身邊的親戚朋友為貧困戶，致使評分有失公平。類似的事情還有社保取消評議、日常的山地、林地糾紛等。從這些事我們就可以看到，現在的農民群眾較之之前思想上有很大的差別，說明我們的群眾現在思維的活躍性和自主性隨著時代發展、文化普及和信息流通都在不斷的提高。這個現象積極的一面說明了我們農民有文化了，也說明農村的發展日益迅速，與城市靠攏的速度日益加快。另一方面我們也從中看到我們作為村干部，對村民的教育引導問題的難度也在加大。因此，這就對我們村干部的工作方法與工作要求提出了新的挑戰。

（二）農村基礎薄弱，發展經濟緩慢。我縣多數的村基礎差，沒有集體收入。在我縣有41個貧困村，幾乎所有的貧困村都無集體經濟。制約農村經濟發展的因素很多，如農業生產方式落后、產業結構不科學、經營方式不合理等等，但總的來說，沒有集體經濟或集體經濟低是影響農村發展的一個重要因素。但是我們西林有獨特氣候和優越的地理條件，我們每個村都有各自優勢，這些優勢都是我們的財富，要因地制宜，打造一村一品，利用本村的優勢大力發展經濟。比如足別瑤族苗族鄉央龍村的茶葉品牌，普合苗族鄉大河村的煙葉種植，八達坡皿村的養豬產業，西平木頂的沙糖桔種植等等，我們村干可以帶領群眾利用環境優勢打造油茶、砂糖橘、草莓、甘蔗、蔬菜、葡萄等等特色農業，創造一村一品，多找路子解決農村集體經濟問題。

（三）舊的管理模式不相適應，規范管理難。稅費改革以后，基層組織與村民、村民與村民之間的關系已經發生了變化，如何實現管理是一個重要的問題。具體表現在農村黨組織設置與城鄉統籌發展趨勢不相適應、農村后備干部與新農村建設的人才需求不相適應、農村黨員教育管理方式與黨員流動性增強不相適應、群眾民主愿望與基層民主化進程相對滯后不相適應等等。這些矛盾和不適應造成了我們農村工作難以規范管理，所以才會出現大家所說的“現在的工作不好做”的情況。

二、當村干部為了什么

當村干部為了什么？不同的人有不同的回答，不同的答案體現了不同的境界。有的人為出名，有的人為得利，有的人為口氣，出于這樣目的的，村干部不僅當不好，群眾不會信任，組織也不會滿意。有的想實實在在做點事，想為老百姓做點事，這樣的村干部最受歡迎。

在座的各位都是村干部，說明了在座的各位在村里都有一定的能力和威望，說明群眾信任你，相信你，說明當時選舉時的競爭對手也服氣你，接納你，也說明了上級看重你。村干部

是農村基層組織中的重要組成部分。村兩委班子由群眾選舉產生，村委會同基層政權的關系由法律規定，法律也賦予了村委會許多國家職權，如協助鄉鎮政府開展工作，宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動村民旅行法律規定的義務等。由此可見，村干部的崗位是法律賦予的崗位，是群眾推選出來的崗位，是上級明確規定的崗位。

群眾推舉我們作為村里的“當家人”，是群眾對我們的信任。我們要對群眾負責，當好群眾的代言人。村干部的名號雖小，但責任重大，特別是新形式下的農村，面臨剛才我們所分析的當年農村主要出現的矛盾，有的群眾不講貢獻只講索取，動輒告狀上訪，這時候我們所說的“負責”便至關重要。如果我們在三年任期內，得過且過，村里面貌未改，群眾生活水平依舊未提高，甚至把村里弄得一團糟，這就無法與選舉時支持與信任我們群眾交代，也辜負了鄉鎮黨委政府的期待與要求。所以我們不能把這個崗位當做炫耀的資本，或用于謀取私利，或用于違法亂紀。村干部是至關重要的崗位，是為人民服務的崗位，是帶領群眾致富奔小康的崗位。所以希望大家能夠經常反思一下，群眾選我們做什么？我們在任期內應該做什么？將來能為集體留下些什么？

三、當村干部干什么

《中國共產黨農村基礎組織工作條例》和《中華人民共和

國村民委員會組織法》里都規定了我們農村基層村干部的職責，里面所規定的內容包括經濟、文化、治安、教育、選舉等，囊括了群眾生活的方方面面。我們村干部的職權有一下幾個特點：（1）法律授予，來自于《中國共產黨農村基礎組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》；（2）群眾授予。通過黨內選舉、村民普選才能任職；（3）黨組織授予，必須用過上級黨組織考察、決定后提交選舉程序。因此，我們村干部在行使職權的時候必須本著向黨組織負責，向群眾與黨員負責，在黨章與國家法律要求下，接受群眾與上級的檢查與監督下進行。

村干部處于農村工作最前沿的位置，既是指揮者又是戰斗者，即使領導者又是一線工作者，我們村干部承載著廣大村民的信任與希望，是新農村建設的領頭人。總得來說，我認為村干部應該從以下幾個方面做起：

一是要當好政策宣傳的揚聲器。村干部在基層工作中承擔著承上啟下的角色，上級的各項政策是否按時按質的傳達到老百姓當中，村干部發揮著非常重要的作用。村干部一個至關重要的作用就是要做好政策的上傳下達，才能保證政策宣傳到位，不走樣，才不會停留在形式主義上。

二是要發揮先鋒模范作用。有句話說：“只要我們黨員干部在前面走，群眾就會在后面趕上來的。”一個基層黨組織就是一個堡壘，這個堡壘有沒有凝聚力和號召力，村干部在當中充當的先鋒模范作用非常關鍵。俗話說得好：不怕沒人干，就怕沒人帶。只要廣大村干部充分發揮先鋒模范作用，堂堂正正做人，公開公平辦事。想問題、辦事情，一切以人民利益為根本標準，管住自己的腦，不為私利分神；管住自己的嘴，不隨意亂說亂吃；管住自己的腿，不去不該去的場所；管住自己的手，不貪占公家的便宜。就能在群眾中樹立威信，就能擔當群眾的代言人。

三是力能所及的辦事情。村干部是一個上下溝通，左右協調的崗位，老百姓有什么事一般都會先來找村干部，在了解到他們的熱點、難點問題之時，村干部要給予及時關注。不推托，不回避，敢于面對。暫時解決不了的，需要說明情況。針對長遠的問題，需要及時匯報，綜合解決。只有抱著這樣的態度，才能真正地取信于民，才能贏得群眾的擁護。

四是當村干部要敢于擔當。作為一名村干部該你辦的事情，那怕是上刀山下火海，你都得去辦。該你擔的責任，那怕是傾家蕩產也要在所不惜。內部出了問題，大家攤在桌面上來擺，及時召開***，不要怕揭短丑，不能搞一團和氣。既要做到“嚴”又要做到“實”，才不會滋生“四風”，才能保持和群眾的血肉聯系。

四、當村干部怎么干

針對開頭我們分析的新形式下出現的新問題，我認為，村干部應該具備以下五種素質。

（一）政治素質。講政治是對農村干部的起碼要求，政治素質包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等，在實際工作主要體現在以下幾個方面；1、具有堅定的政治立場和堅持正確的政治方向。在思想上、言行上同黨中央保持高度一致，禁止“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對策”的行為，要自覺維護黨、國家和人民的利益，農村干部觀察和處理問題只能站在廣大人民群眾的立場上，站在黨和國家利益的立場上。堅持為民說話，為民辦事。否則，立場不清，方向不明，就難當大任，難受重托。2、要具有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。現在農村經濟社會迅速發展，情況千變萬化，村干部面臨著許多矛盾和比較復雜的問題，如果你沒有鑒別力和敏銳性，就很難準確判斷形勢，順利地解決問題。在一些非常時期，敏感的問題，都要求我們認真分析形勢，準確做出決斷。3、要嚴格執行黨的紀律。作為村里的帶頭人，應該從講政治的高度來認識這一問題，提高執行黨的紀律的自覺性和堅定性，善于從政治的高度去觀察問題，分析問題和處理問題，保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。

（二）決策素質。村干部應該是你所在村里最有有水平、有本事的一群能人，是雁陣的“領頭雁”，所謂“決策素質”，包括以下四個方面：1、思想水平；基層干部要有寬廣的思路，如何才能具有寬廣的思路呢：一是靠調查研究謀思路，通過深入

調查，獲取市場信息，了解市場需求，提出符合村情的發展思路；二是請專家能人出思路。可以聘請一些專家、學者，幫助謀劃發展之路；三是外出學習尋思路。通過學習先進，開闊視野，找準本村發展新路子。比如普合苗族鄉普合村的老支書農青山，作為村里的領頭人帶領村里群眾種植砂糖橘、蜜橘、紅心蜜柚等等，找準發展路子，將水果種植帶進村，帶領群眾一同致富。2、政策水平；農村干部必須要有政策意識、政策水平。一是執行政策的水平，就是要深刻理解和全面把握黨在農村的各項方針政策，并自覺地貫徹到農村各項工作中去，落實到群眾中去。二是制定一些“小政策”的水平，如《村規民約》以及其它方面的規章制度等，用這些制度來規范村干部、約束村民的行為，規范各項事務，使村務工作走向科學化、規范化管理的軌道，如我們一直推行的“美麗西林，清潔鄉村”工程，我們村里的美化、亮化等需要我們制定一些村規民約來約束村民遵守，才能維護生活環境的衛生與整潔。3、工作水平；農村干部必須具有發展經濟的水平和能力，有帶頭致富、帶領群眾共同致富的本事。如果說自己小家的日子都過得很窮，那么要想帶領全體村民致富恐怕很難。4、領導水平；當好農村干部要講求領導藝術、領導方法，具有駕馭本村全局工作的能力，把村民團結凝聚在一起，形成合力。搞好團結，要以誠相待，互相信任、互相支持；要善于溝通，班子成員經常談心交心，營造和諧氛圍，辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優柔寡斷，但又不能獨斷專行，要集思廣益，善于和大家商量。

（三）人品素質。人分四類：一類是能人，既有德又有才；二類是好人，德勝于才；三類是小人，才勝于德；四類是庸人，無德又無才。所謂“德才兼備”首先要有德，才談才，所謂“德”講的便是人品。人品在干部素質中是第一位的，作為農村干部，應該是做人要有底線，底線主要體現在人的良心、公德、愛好，三者構成一個人的品格，要堅守不容易，必須保持良好心態，始終適應平常生活，懂得知恩圖報，做到知足常樂，做事要有分寸，那些該做那些不該做，自己心中要有數。權力是把雙刃箭，組織在給你權力的同時也給了一份責任。人品素質應體現在以下幾個方面。1、為人厚道；村干部首先應當是好人，主要體現在與人為善，不坑人、不害人、不整人，對老百姓有感情，要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事。2、處事公平；處理問題要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優親厚友。作為村干部，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。3、誠實守信；村干部是全村的形象代表，對內對外都應該是一個誠信的人。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。作為村干部，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認為不講道理。要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認可，才能干好工作，才能推動事業。

（四）經濟素質。村干部還必須要具有較高的經濟素質，否則不可能帶領群眾奔小康。所謂“經濟頭腦”，作為村里的帶頭人，村干部不僅要懂得市場經濟的一般知識，更要懂得市場經濟運行的一般原理，遵循市場經濟規律，確定一條符合本村實際的經濟發展路子。不但自己富還要有能力帶領群眾富，這是當前衡量我們村干部工作的首要標準。我們說“火車跑得快，關鍵靠車頭帶”，我們村干部就是火車頭，承載的所有乘客就是全體村民，村干部一定要發揮好本村人才優勢、資源優勢、地理優勢、現有經濟基礎優勢，要創新工作思路，牢固樹立“不能帶頭富不能當干部，不能領富不是好干部”的思想。比如馬蚌鄉那扛村支書引導全村發展網箱養魚，帶村民領脫貧致富，這就是個很好的例子。

（五）廉政素質。清正廉潔是對黨的干部的一種基本要求。在基層的我們村干部也是是黨和政府的形象的代表者，是“三個代表”最直接的體現者。能不能代表先進生產力，帶領群眾致富，能不能發展健康的大眾的文化，倡導社會主義精神文明，能不能為群眾辦事、為人民謀利益，是檢驗支我們村干部能力強弱的根本標準。清正廉潔應包括以下幾個方面。1、不貪不占。村干部，雖然級別不高，權力不大，但一個村的幸福安康卻在你們手中，大家一定要做一個“清官”。2、一身正氣。一名合格的村干部，必須心中有正氣，身上有骨氣，關鍵時刻能站得出來，生死關頭能豁得出來。要做到金錢面前不低頭，美色面前不喪

志，困難面前不退縮，邪惡面前不畏懼，有的村干部親屬在一些工程項目比如危房改造、低保評議等，總想占點便宜，我們作為一名村干部，一定要用自身的正氣引領良好的村風民俗。3、無私奉獻。當好一名村干部，必須要有奉獻精神。要兢兢業業，任勞任怨，只講奉獻，不求索取。要想帶領群眾致富，要想有號召力，就必須無私奉獻，樂于奉獻，不計較報酬，不計較個人得失，這就是農村的特點，不這樣，就當不好村干部。

綜上，我希望大家都能成為“五型”村官，即“與時俱進，做學習型村官、發展型村官、服務型村官、民主型村官與廉潔型村官”。“官”是一種職責，更是一種債務，及時說你當多大官，就欠下老百姓多大的債，官做得越大，欠的就越多。當你任期滿屆，即將離任的時候，你可以衡量自己在位時的位置，是功大于過，還是功過兩平，是否還清了你所欠下老百姓的債。

所以我希望，今天培訓結束以后，大家回去之后還能夠繼續思考、總結、反思我們今天提出的三個問題：當村干部為什么，村干部干什么，村干部怎么干。