第一篇：村干部培訓(xùn)講稿

村干部培訓(xùn)講稿

一、村干部的困惑與苦惱

之一：稅不收了，怎還不得閑。多少年來，收取農(nóng)業(yè)稅是村干部主要工作。從年頭收到年尾。今年開始，延續(xù)了2599年的“皇糧國稅”一夜之間被取消了，這是今年農(nóng)村最大的新聞。許多村干部認(rèn)為，這下可好了，從此可以松口氣了。其實(shí)不然，事還不見少，壓力還是大，還是一天忙到晚。發(fā)展經(jīng)濟(jì)（招商引資、增加村級收入和農(nóng)民收入）、公益事業(yè)、矛盾調(diào)解、計(jì)劃生育特別是流動人口計(jì)劃生育等。

之二：村干部的威信怎么就是樹立不起來呢？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)吹哨子上下工、發(fā)牌計(jì)工分，農(nóng)民絕對服從的現(xiàn)象一去不復(fù)返了。現(xiàn)在農(nóng)民平時(shí)不求你，見了不理你，有問題就找你，侵犯了他的利益就告你。政策透明，信息通暢，對某一方面的政策法律比村干部了解得更多。靠老的一套方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民已經(jīng)行不通了，新的方式又掌握不了。敢于同村干部較真的人日漸增多，知識、信息、技能、收入超過村干部的人也在增多，想讓農(nóng)民信服真不容易，經(jīng)常還會讓農(nóng)民失望（不能提供信息、不能解決問題）。

之三：巧婦難為無米之炊。一是農(nóng)村發(fā)展黨員難是普遍反映的問題。黨員結(jié)構(gòu)長期得不到根本改善。外出務(wù)工經(jīng)商、進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民呈不斷上升趨勢，在這部分人中發(fā)展黨員操作也困難。農(nóng)村申請入黨人員近年雖有所增加，但仍不理想。發(fā)展黨員的空間狹小。二是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，想辦的事辦不了。流傳在寧國十幾年的一句話“富縣窮鄉(xiāng)要飯村”還未根本改變。

之四：想要致富不容易。農(nóng)村最大的政治是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。別的村能辦廠，我村辦一個(gè)垮一個(gè)；別的村招商引資多，我的村就沒人來投資；別的村農(nóng)民種什么都能賣出好價(jià)錢，我的村農(nóng)民種什么卻相反。村里沒收入，公益事業(yè)辦不了，群眾意見大。農(nóng)民富不了，說村干部不幫他。少數(shù)富裕戶說村干部、黨員不如他。

二、你是一名稱職的村書記嗎

不同時(shí)期對村干部有著不同的要求。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是取消農(nóng)業(yè)稅以后，可以說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題開始了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折時(shí)期。相應(yīng)的，對村干部也提出了許多新的要求。“三強(qiáng)型”村干部（發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)）。十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面：駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。除了第五種能力與村一級關(guān)系不大以外，前四種能力都與村一級相關(guān)。作為一個(gè)村干部特別是一名村書記，必須具備以下幾種能力。

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。個(gè)人帶頭致富能力，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力，帶領(lǐng)群眾致富的能力。市場經(jīng)濟(jì)意識（經(jīng)濟(jì)頭腦），經(jīng)營管理知識，科技知識水平。

2、統(tǒng)攬村級工作全局的能力。能發(fā)揮村黨組織核心作用。處理好村“兩委”之間的關(guān)系，能團(tuán)結(jié)村“兩委”一班人，能帶好村級黨員隊(duì)伍，能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級后備干部，能較好完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級黨委政府的各項(xiàng)任務(wù)。

3、發(fā)展村級民主政治的能力。一是具有發(fā)展村級黨內(nèi)民主的能力。“兩推一選”是村級最大的黨內(nèi)民主。發(fā)展黨員中的民主（全程聯(lián)名推薦、公示、票決），黨員教育管理中的民主（雙評）。二是領(lǐng)導(dǎo)好村民委員會換屆選舉的能力。動員、組織、領(lǐng)導(dǎo)好村民委員

1會的換屆選舉，能夠通過組織好村民有序的民主參與，激發(fā)群眾的民主意識，不出偏差，引導(dǎo)他們排除干擾，從村級長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，投上自己神圣而正確的一票，選出真正符合要求的村委班子。三是建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的能力。組織村級民主決策的能力。組織好村級民主管理的能力。制定并實(shí)施好村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。推進(jìn)村級民主監(jiān)督的能力，黨務(wù)村務(wù)公開，民主評議村干部，定期報(bào)告工作等。

4、應(yīng)對復(fù)雜局面，處理村級各種矛盾的能力。一個(gè)村幾千人，雖然人員構(gòu)成比較單一，但近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村情況的變化，各種矛盾增多。我們說小康社會從1000元—3000元是矛盾突顯期，農(nóng)村也是這樣，建立和諧社會。化解各種矛盾、處理突發(fā)事件成為村干部的一項(xiàng)重要工作，牽扯到相當(dāng)大的精力。當(dāng)前村級集中表現(xiàn)為六大矛盾：山林糾紛（個(gè)人之間、村民或村民組與村之間）、婚姻糾紛、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、承包糾紛（農(nóng)戶要回承包田的糾紛）、用水糾紛。處理不好，矛盾激化，民轉(zhuǎn)刑、上訪、影響村級工作正常開展。

5、為民服務(wù)的意識和能力。這也是村干部最需要具備的能力。稅不收了，村干部所能做的就是服務(wù)。村干部要為農(nóng)民提供三項(xiàng)服務(wù)：政策法律服務(wù)、科技信息服務(wù)、排憂解難服務(wù)。有沒有為民服務(wù)的意識，愿不愿為民服務(wù)，會不會為民服務(wù)，這是衡量村干部與能人之間的根本區(qū)別。村民找你，不要讓他失望，為村民出點(diǎn)子，是要有保障的點(diǎn)子。

怎樣才能達(dá)到上述要求，有以下幾點(diǎn)：

1、必須全面深入了解黨對農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢。（中央7個(gè)1號文件、順應(yīng)WTO的需要）許多村干部對農(nóng)村的方針政策理解不深，有的只知其然，不知所以然，有的對中央的政策、法律持抵觸情緒。如村民委員會組織法、稅費(fèi)改革的措施等。對農(nóng)村出現(xiàn)的一些問題，歸結(jié)為政策的原因。增加農(nóng)民收入是重中之重，對農(nóng)民是“多予、少取、放活”。尊重、順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，如農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、民主政治進(jìn)程的加快。

2、必須深入了解村情。吃透了上情還要吃透下情。要對本村的情況深入了解，對村級工作的新特點(diǎn)有準(zhǔn)確的把握。總的特點(diǎn)：稅不收了，對村民的約束小了，村級范圍擴(kuò)大了，人口增多了，黨員多了（黨總支，同支部的工作方法不一樣了），人員的流動性大了，群眾對村干部的要求高了。對村情：基本特點(diǎn)，優(yōu)勢、劣勢，自然資源、人力資源。

3、必須懷著對農(nóng)民深厚的感情。對農(nóng)村工作、農(nóng)民工作如果沒有感情，就不可能真心去為群眾。有相當(dāng)一部分從事農(nóng)村工作的同志，越是同農(nóng)民接觸多了，越是對農(nóng)民沒有感情。自古以來，農(nóng)民始終處于社會的最下層，解放以后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了“一個(gè)國家，兩種制度”的格局。戶籍制度、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本的人權(quán)不能有效保障。“賤民”。勞動和社會保障部。家庭養(yǎng)老與計(jì)劃生育政策的矛盾。這已成為全面建設(shè)小康社會的突出問題。農(nóng)民是中國的主體，同樣要享受國民待遇。總體上來說，農(nóng)民是最善良的群體。從世界范圍內(nèi)來看，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策，我國也是最差的之一。不要總把農(nóng)民當(dāng)成自己管理的對象。選派干部尤其重要。

4、必須掌握農(nóng)村工作的方式方法。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，對村一級來說同樣重要。求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究、群眾路線、抓“牛鼻子” 等都是好的工作方法。特別要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是牢牢樹立民主的意識。堅(jiān)持民主集中制，集中村干部、黨員、村民代表、群眾的智慧。家長制行不通。村民的民主意識增強(qiáng)了。村民組請法律顧問。甲路村被逼出

來的民主。二是始終堅(jiān)持依法辦事。按規(guī)矩辦事。三是充分發(fā)揮思想政治工作的作用。工作方式方法中還有一條很重要，就是如何處理好同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委一班人關(guān)系的方法與藝術(shù)。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期村級基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作

抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是村黨組織書記的重要職責(zé)，是直接責(zé)任人。作為村書記，這是首要任務(wù)。

村級黨組織建設(shè)的目標(biāo)是“五個(gè)好”。“五個(gè)好”的具體內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)村群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

圍繞五好，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

第一批的概況。目標(biāo)要求：提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作。第二批、第三批的打算。村一級要利用這一活動解決什么問題？

2、建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制

政府對于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最低成本的管理方式就是鄉(xiāng)村自治，因?yàn)檎c億萬農(nóng)戶之間的“交易費(fèi)用”太高。村黨組織是村級各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。能否領(lǐng)導(dǎo)得了，村級黨組織的核心地位能否確立，需要機(jī)制作保障。村兩委的關(guān)系問題是一個(gè)擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題。一是村黨組織核心地位的明確。規(guī)范村級各項(xiàng)工作運(yùn)行的有效措施。省出臺的《村兩委工作規(guī)則》。特別是財(cái)務(wù)審批權(quán)的改革。二是村兩委關(guān)系的處理上。通過“兩推一選”取得群眾公認(rèn)，通過提倡“一兼挑”整合力量、減少職數(shù)。三是村務(wù)公開民主管理。落實(shí)四個(gè)民主的關(guān)鍵。陽光工程。當(dāng)前是被動、不自覺。四是村干部規(guī)范化管理。撤并村后。精簡、報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制、目標(biāo)管理、經(jīng)費(fèi)保障。五是并村后村黨組織的設(shè)置。

3、“雙培雙帶”

“把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。”新時(shí)期農(nóng)村黨員的先進(jìn)性到底體現(xiàn)在哪些方面。自己都不能致富怎樣使別人信服。金錢政治是資本主義社會的產(chǎn)物，但在新時(shí)期農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用首先是能帶頭致富，因?yàn)檗r(nóng)村最大的政治是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。自己致富了還不行，還要帶領(lǐng)大家共同致富。我們的目標(biāo)是用5年左右的時(shí)間，把全市60%以上的45歲以下的農(nóng)村黨員和80%以上的村兩委成員培養(yǎng)成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人；90%以上的村黨組織書記和村委會主任成為致富帶頭人。全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。農(nóng)村每年發(fā)展的黨員中，農(nóng)村發(fā)展能手占50%以上。首先要調(diào)查摸底，其次要強(qiáng)化培訓(xùn)，第三要示范引導(dǎo)，第四要搞好扶持。2111活動，“萬名黨員學(xué)科技”活動。

四、幾個(gè)案例的啟示

1、這樣的村干部好讓人羨慕

最近到村。問起村書記、主任在忙些什么。天天都在為駐村的企業(yè)忙。為企業(yè)招工把關(guān)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系。村集體年經(jīng)營收入近30萬元。五年前還是個(gè)后進(jìn)村。負(fù)債累累。第一批選派干部到任后，主抓招商引資，用項(xiàng)目資金起步，引來一個(gè)又一個(gè)企業(yè)。村集體收入迅速增加，還清了債務(wù)，蓋起了辦公樓，規(guī)范了村級各項(xiàng)工作。村干部的發(fā)展能力較強(qiáng)。書記幾年前辦了軋鋼廠，去年賣掉。在江蘇承包了200畝茶園，搞了幾百畝苗木。但主要精力還在村里。女主任家里也辦了軋鋼廠，由其丈夫管理，自己主要精力也在村里。村干部的帶動能力很強(qiáng)。書記聯(lián)系8戶。從他原來的軋鋼廠里培養(yǎng)了50多名技術(shù)工人。主任廠里40多職工，本村就有14名，年收入都在2萬元以上。

啟示：（1）發(fā)展是硬道理。發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村最大的政治。（2）要找到適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。選派干部的項(xiàng)目資金能夠真正起到酵母作用的不多。有的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)名曰盤活資產(chǎn)，實(shí)則賣光，沒給后人留下什么。比如林場。（3）三強(qiáng)型村干部是新時(shí)期對村干部的新要求。

2、這5000元錢花得值不值？

某村村兩委研究，對村林場進(jìn)行間伐，樹木全部銷售。事后，有群眾反映在此過程中村兩委，特別是村支書有貪污行為，要求對全過程進(jìn)行公開，村兩委未予采納。村民遂來信、來訪到鎮(zhèn)，并列舉書記八大罪狀。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過研究，決定由上訪村民中選出3人成立清查小組。清查小組花了幾個(gè)月時(shí)間，一根木頭一根木頭地清查，最后查出結(jié)果，村干部在整個(gè)過程中是完全清白的，但清查小組在清查過程中卻花去5000元，而賣樹的純利潤還不到5000元。鎮(zhèn)黨委決定，這5000元由村付。村兩委威信由此而升，換屆選舉時(shí)，書記以高票再次當(dāng)選。

有人說，這5000元花得值。一是還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。二是村兩委干部5000元買了教訓(xùn)，只有公開，才能信服。三是壞事變好事，村兩委威信由此提高。也有人說，花得不值，沒有必要如此，一是本身就是村兩委的職權(quán)，如果這一點(diǎn)權(quán)利都沒有，誰還當(dāng)村干部。二是從投入產(chǎn)出的關(guān)系來看，得不償失。三是這5000元錢不能全部由村來出，既然村干部是完全清白的，上訪群眾就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

啟示：農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重頭戲。農(nóng)民民主參政意識的覺醒是社會的進(jìn)步。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是必然趨勢，誰阻止這種趨勢，工作就會被動。“當(dāng)干部就要作主”是一個(gè)誤區(qū)。現(xiàn)實(shí)中，有的以村黨支部、村委會代替村級民主。有的個(gè)人說了算。要增加工作透明度，提高民主化程度，集體決策，自我修正，發(fā)揮黨員、村民代表、村民組長的作用；上莊宅坦村修路的事例。二是發(fā)揮村級監(jiān)督組織的作用。議事組、村務(wù)公開監(jiān)督組真正發(fā)揮作用。三是村務(wù)公開要真公開。

3、她的腿還會斷嗎？

某村今年換屆選舉。在開始推薦候選人的過程中，都沒有出現(xiàn)太大問題。但在正式選舉前，一30多歲女性開始活動。丈夫臺灣人，在上海一企業(yè)，每月寄回家1萬元。找了幾個(gè)代言人，替她四處活動，給村民送煙。本人又捐款1000美金給村里。選舉當(dāng)天，派了幾個(gè)人跟票箱。結(jié)果，此人當(dāng)選為村委會主任。一上任，就讓人到?jīng)]有選她的人家里收香煙。由于沒當(dāng)過干部，對村級事務(wù)也不懂，村務(wù)不會主持，幾天下來就矛盾重重。上任不到一個(gè)月，在一次處理村務(wù)過程中引起一村民的強(qiáng)烈憤慨，一怒之下打斷了女主任的一

支手，住進(jìn)了醫(yī)院。村民被治安拘留，但留下話，出來后再打斷主任的腿。

啟示：（1）隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步，基層民主政治建設(shè)是不可抗拒的歷史潮流，并將推動上層的民主和整個(gè)國家的民主進(jìn)程。反映在村級換屆選舉上，海選、“兩推一選”。競爭會越來越激烈。（2）基層民主政治建設(shè)的成熟和規(guī)范是一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，民主意識、參政水平、制度設(shè)計(jì)。我們要求的民主是一種有序的民主，稍有不慎，就會出問題。（風(fēng)箏）（3）金錢政治已開始滲透到村級選舉中，如何看待這個(gè)問題，是一個(gè)有爭議或者說尚待規(guī)范的問題。（4）村干部并不是什么人都能勝任，擔(dān)任村干部特別是村主要干部，要有基本條件和素質(zhì)。有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有管理才能。

第二篇：村干部培訓(xùn)講稿2

村干部培訓(xùn)講稿

同志們：

今天，涂家垴鎮(zhèn)政府召開這次村干部培訓(xùn)會，主要目的是為了針對新時(shí)期如何發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，如何增強(qiáng)村干部的管理和規(guī)劃能力等有關(guān)問題。下面主要討論以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

一、全面理順村黨支部與村委會的關(guān)系

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要處理好兩者的關(guān)系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質(zhì)；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極主動地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時(shí)，應(yīng)由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實(shí)施。為此，村支部要正確領(lǐng)導(dǎo)好村委會，要尊重村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自由權(quán)。

二、切實(shí)提高村級民主管理水平

為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務(wù)的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實(shí)本次大會精神為動力，加大力氣，切實(shí)提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨支部是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進(jìn)村級民主管理建設(shè)中，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能弱化，對村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進(jìn)行討論決定。同時(shí)，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們?nèi)プ觯⒆龊弥笇?dǎo)工作。二要建立健全長效的工作管理機(jī)制。村級民主管理工作必須依靠相應(yīng)的長效工作機(jī)制來保證，要把建立健全村務(wù)公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的治本之策，堅(jiān)持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅(jiān)持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容。

三、進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子的合力。

村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個(gè)主要組織的負(fù)責(zé)人，兩

者的關(guān)系如何，將直接影響農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作的開展，正確處理好兩者的關(guān)系，能切實(shí)增強(qiáng)村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：

一是分清職責(zé)，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負(fù)責(zé)村黨組織工作，村委會主任主持負(fù)責(zé)村委會工作，職責(zé)是明確的。但實(shí)際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標(biāo)，確定各自分管的內(nèi)容，使責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，避免推諉扯皮或相互爭權(quán)。但同時(shí)又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。

二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應(yīng)及時(shí)向村委會主任傳遞上級的指示、工作信息，積極支持村委會主任獨(dú)立工作，依法行使職權(quán)；村主任對村重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和較大經(jīng)濟(jì)支出，要及時(shí)向支部書記匯報(bào)，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應(yīng)碰頭通氣，統(tǒng)一認(rèn)識。

三是襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權(quán)力大小、只比貢獻(xiàn)多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，不計(jì)較個(gè)人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項(xiàng)工作搞好。

四是發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)化解。在村黨支部書記與村委會主任關(guān)系處理不當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，兩者要及時(shí)調(diào)整心態(tài)、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。

五、學(xué)出成效，對搞好這次集中培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求。

為了共同把我們的培訓(xùn)班辦好，使大家在有限的時(shí)間內(nèi)掌握較為豐富的內(nèi)容，真正學(xué)有所獲，回去以后學(xué)有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領(lǐng)會本次培訓(xùn)的中心思想，又能吃透下情，緊密結(jié)合涂家垴鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，精心備課，認(rèn)真講課，力爭把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時(shí)，我向同志們提幾點(diǎn)具體要求：

二要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。這次集中培訓(xùn)的時(shí)間是三天，學(xué)習(xí)時(shí)間較為緊湊，任務(wù)十分繁重，因此大家一定要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，尊重老師的勞動，遵守培訓(xùn)安排作息學(xué)習(xí)的時(shí)間，認(rèn)真聽課，記好筆記，統(tǒng)一行動，不搞個(gè)人自由主義，維護(hù)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有特殊情況要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請假，確保培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果。

三要堅(jiān)持學(xué)以致用。各位村干部能夠聯(lián)系各自的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)上互相啟發(fā)，生活上互相關(guān)心，工作上互相學(xué)習(xí)，互相交流，取長補(bǔ)短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務(wù)，要明白權(quán)力是人民給的，應(yīng)該從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展思路，因村制宜，因勢利導(dǎo)，千方百計(jì)發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。二是解決實(shí)際問題抓落實(shí)的能力。要強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意愿結(jié)合起來，既對上負(fù)責(zé)又對下負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)兩者最佳切入點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，解決實(shí)際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記

黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經(jīng)常走家竄戶、談心交心，學(xué)會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，新形勢下做好農(nóng)村工作，管理村務(wù)事務(wù)。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計(jì)地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運(yùn)用政策、法律和人格力量去做調(diào)解工作，促進(jìn)了家庭和睦、村民團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

謝謝大家！

第三篇：如何當(dāng)好一名村干部(村干部培訓(xùn)講稿)

村干部培訓(xùn)講稿

——如何當(dāng)好一名村干部

村干部長期工作在農(nóng)村第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在目前新形勢新任務(wù)下，如何做好一名村干部，如何搞好農(nóng)村基層工作，如何更好地履行村干部的職責(zé)，是我們共同研究的課題。下面，我結(jié)合實(shí)際，講六個(gè)方面的內(nèi)容，供大家探討。

一、增強(qiáng)政治意識，嚴(yán)格政治紀(jì)律

一個(gè)政黨，就是圍繞自己的政治綱領(lǐng)，按照自己的政治路線，為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來的政治集團(tuán)，不講政治，離開了政治路線和政治目標(biāo)，離開了自己的綱領(lǐng)，也就不成其一個(gè)政黨，我們黨是馬克思主義政黨，必須堅(jiān)持馬克思主義的政治，講建設(shè)中國特色社會主義的政治，講實(shí)現(xiàn)和發(fā)展維護(hù)人民群眾利益的政治。所謂增強(qiáng)政治意識，就是要求各級組織和干部必須堅(jiān)定正確的政治立場、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律。增強(qiáng)政治敏銳性和政治辯別力，保證在思想、政治、組織上的高度統(tǒng)一，只有這樣才能在任何時(shí)候保持清醒頭腦、科學(xué)認(rèn)識、堅(jiān)定的信念、重復(fù)考驗(yàn)、完成好各項(xiàng)任務(wù)。

講政治是具體的，不是抽象的，最重要的是通過我們的實(shí)踐，把我們講政治落實(shí)到我們的工作和行動之中，這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是：

一是要堅(jiān)定正確的理想信念。共產(chǎn)黨人的根本政治信仰是社會主義和共產(chǎn)主義，這在任何時(shí)候都不能有絲毫的動搖，如果在思想上動搖了這些根本東西，也就動搖了共產(chǎn)黨人的政治立場，就必然偏離政治方向，黨內(nèi)多次進(jìn)行的教育活動，都是要求要認(rèn)真解決的問題。實(shí)踐證明，有的同志對社會主義失去信心，對中國特色社會主義前途認(rèn)識不清、認(rèn)識上產(chǎn)生這樣那樣的動搖，有的革命意志衰退、思想空虛，沉迷于吃喝之中，或在封建迷信和其它消極行為中去尋求精神寄托，有的私欲澎脹，利用職權(quán)撈取好處，這些說明，必須對各級干部加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)思想政治工作。

二是要善于從政治上正確認(rèn)識和判斷形勢，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，既十分艱巨，但又十分復(fù)雜，矛盾眾多，作為一級領(lǐng)導(dǎo)干部如果不善于從政治高度、從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)今國際局勢變化產(chǎn)生的影響，審時(shí)度勢，就很難把握方向，很難貫徹落實(shí)黨的方針政策，反之才能認(rèn)識事物真相，堅(jiān)定我們的信心和決心，才能統(tǒng)籌兼顧好各種利益關(guān)系、促進(jìn)其發(fā)展。

三是要同上級黨組織在思想和政治上保持高度一致。這種高度一致體現(xiàn)在堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹中央的路線方針政策上，體現(xiàn)在擁護(hù)貫徹上級組織的決定之上，體現(xiàn)在維護(hù)上級黨組織的權(quán)威上，能否準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會和貫徹這是對各級組織和干部是否同中央同上級組織保持高度一致的最重要最實(shí)際的檢驗(yàn)，黨在幾十年斗爭歷程中，早就形成了一個(gè)重要的規(guī)矩，這就是中央和地方之間劃分適當(dāng)?shù)穆殭?quán)范圍，凡屬全國性質(zhì)的問題和需要在全國范圍內(nèi)作統(tǒng)一決定的問題，應(yīng)當(dāng)由中央處理以利于黨的集中統(tǒng)一，凡屬地方性質(zhì)的問題和需要由地方?jīng)Q定的問題，應(yīng)當(dāng)由地方組織處理，以利因地制宜，這種職權(quán)劃分，歸根到底，反映了黨的根本性質(zhì)和組織原則，反映了中央及地方組織的地位及代表的利益關(guān)系。中央是代表全黨利益，在全國性的大政方針以及必須由中央決定的問題上行使自己的權(quán)力，這就決定了任何組織、部門和黨員、干部不能對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，如果公開或變相地進(jìn)行抵制，或擅自推翻，這就是嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的行為。同理，對于全國、全市、全區(qū)性的問題，在中央、市、區(qū)沒有發(fā)布意見和決定之前，各地方組織及其負(fù)責(zé)人，除有組織地進(jìn)行討論及向上級建議外不得自由發(fā)表意見和作出決定，一旦上級作出了正式?jīng)Q定就必須服從，在沒有新的改變以前，應(yīng)按上級的決定發(fā)表意見，不允許對上級的決議任意散布不信任，不滿和反對的意見，少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織，下級服從上級、全黨服從中央，這是極為明白的問題。為什么有的同志態(tài)度不鮮明，甚至猶豫、動搖呢，我認(rèn)為有其三：

其一，是在權(quán)威問題上存在糊涂觀念。任何一個(gè)集體都是要有權(quán)威的，黨也要有權(quán)威，人所共知，我們黨是民主的，但同時(shí)又是集中的，是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律進(jìn)行的有組織的活動，恩格斯曾批評一些人反集中、反權(quán)威的觀點(diǎn)：不強(qiáng)迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權(quán)威，就不可能有任何一致的行為，沒有這種統(tǒng)一的和指導(dǎo)性的意志，要進(jìn)行任何合作都是不可能的。當(dāng)然，這種強(qiáng)制服從，本質(zhì)是服從黨和人民群眾的意志，我們有的同志正是在這一點(diǎn)上走入誤區(qū)。

其二，是在利益問題上存在糊涂觀念。也許是有的同志不懂或不大懂黨的規(guī)矩，但的確也有人并非不懂，他們是不想不愿意遵守規(guī)矩，甚至想變通或打破這個(gè)規(guī)矩，說到底是一個(gè)利益問題，在關(guān)系本地、局部利益或涉及個(gè)人或少數(shù)人的利益問題上進(jìn)入誤區(qū)，甚至顛倒全局與局部的關(guān)系、暫時(shí)與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把個(gè)人、局部置于黨的利益之上，對上級的決定搞“上有政策、下有對策”。

其三，是在發(fā)揮積極性問題上存在糊涂觀念。我們黨重視并注意發(fā)揮兩個(gè)積極性。堅(jiān)持四個(gè)服從，不是不要發(fā)揮積極性，而是使這種積極性組織的更好，發(fā)揮的更好，我們有的同志在對待處理這個(gè)問題陷入誤區(qū)，不是聯(lián)系地去看，而是將此割裂開來、對立起來。

二是嚴(yán)守政治紀(jì)律。在現(xiàn)代政黨政治中，任何一個(gè)政黨組織，都要求他的成員必須服從組織意志，支持組織的主張，嚴(yán)守組織紀(jì)律。要求各級干部必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)決維護(hù)上級黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須服從組織決定和決議。加強(qiáng)政治紀(jì)律，關(guān)鍵的是要反對自由主義，否則將人心渙散、組織瓦解，一些組織和干部就會在政治腐化的道路上越滑越遠(yuǎn)。

黨的紀(jì)律極為重要，它的政治作用，就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。如果容許和聽任無視紀(jì)律、為所欲為，那么我們黨就不成其馬克思主義的政黨，就是喪失戰(zhàn)斗力，甚至瓦解。講政治就必須講政治紀(jì)律，我們應(yīng)該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部中淡漠了，紀(jì)律松馳的現(xiàn)象在一些地方和干部中相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響了黨的思想統(tǒng)一，組織鞏固和戰(zhàn)斗力提高。目前，存在不講政治紀(jì)律甚至違背黨的紀(jì)律的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，在思想政治方面，有的對黨的路線、方針、政策和上級的決議決定公開發(fā)表反對意見，任意散布不信任情緒，有的對黨的方針、政策和上級決定重大決策采取陽奉陰違、合意者執(zhí)行、不合意不執(zhí)行。

第二，在組織方面：有的喜歡按照自己的好惡拉攏一些人，排擠另外一些人，搞這樣那樣的危害黨的團(tuán)結(jié)和渙散黨的組織的“攤攤”、“團(tuán)團(tuán)”，有的甚至搞封建式的結(jié)義，經(jīng)常聚會。

第三，在經(jīng)濟(jì)工作方面：有的違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度，指使財(cái)會人員違規(guī)操作，有的截留、挪用、貪污專項(xiàng)資金。

第四，在群眾工作方面：有的高高在上，不以平等態(tài)度對待群眾甚至打罵群眾，有的借權(quán)力吃拿卡要，侵害群眾利益，這些問題雖然存在少數(shù)干部之中，但影響極壞，危害極大，必須引起我們的高度警覺和重視，必須加強(qiáng)干部特別是近年來新進(jìn)班子的年輕同志政治紀(jì)律的教育，注重對他們政治意識的培養(yǎng)。

二、增強(qiáng)法律意識

嚴(yán)格依法辦事法律是一種社會規(guī)范，是調(diào)整人與人之間的行為規(guī)則，它是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階段的意志的規(guī)范體系。法律的作用表現(xiàn)在它規(guī)定了人們的行為可以怎樣做，應(yīng)該怎樣做，不該怎樣做，是評價(jià)人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)，是指引人們行為、預(yù)測未來行為及其后果的尺度，同時(shí)也是制裁違法行為的依據(jù)。

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事的能力雖比過去有很大的提高，但是，不學(xué)法、不懂法、不依法辦事、法制觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象仍然存在。一些農(nóng)村基層干部政策水平偏低，法制意識淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問題。有的村干部不注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的現(xiàn)行方針政策，對政策理解不深不透，不能把黨的方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合，不能創(chuàng)造性地開展工作。還有的村干部囿于小團(tuán)體和自身利益，執(zhí)行政策走樣。更有個(gè)別村干部以權(quán)壓法，以言代法，不能依法理政，依法治村，時(shí)有激化矛盾，造成群眾上訪、告狀，影響了黨和政府的威信。比如：焦點(diǎn)訪談曾經(jīng)報(bào)道過有一個(gè)村為改善村里的辦學(xué)條件，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采伐樹木。村干部認(rèn)為樹是村里栽的，伐了建學(xué)校，不偷不搶，又沒有揣進(jìn)自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他們才明白過來。以上這些現(xiàn)象都是法律意識淡薄的表現(xiàn)。究其原因，一是受兩千多年封建社會的影響，在法律意識方面的舊觀念一時(shí)尚難以清除。如崇尚“皇權(quán)”，缺乏“法治”觀念，總是寄希望于“開明”帝王和“清官”，對于法制則缺乏必要的信任；二是受宗族觀念和家長意識的影響，“土法”高于“王法”在他們的觀念中根深蒂固，長官意識嚴(yán)重，作風(fēng)專橫，不講民主等。這些舊意識還未清除干凈，特別是在一些經(jīng)濟(jì)、文化落后的農(nóng)村地區(qū)，舊觀念、舊意識的影響更為突出。隨著社會發(fā)展和進(jìn)步，法制的進(jìn)一步健全和完善，作為一個(gè)地方的負(fù)責(zé)人，必須強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)法律觀念，嚴(yán)格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)，要做到這一點(diǎn)，應(yīng)做好四個(gè)方面的工作：

（一）要學(xué)法知法，增強(qiáng)法制觀念，做知法懂法的明白人。這是依法辦事的前提。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的憲法法律，特別是要下功夫?qū)W習(xí)與工作密切相關(guān)的法律知識。比如在土地方面要加強(qiáng)對《土地管理法》的學(xué)習(xí)，在農(nóng)業(yè)方面要加強(qiáng)對水土保持、退耕還林、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；此外，要加強(qiáng)對計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等方面與群眾密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。比如，要學(xué)習(xí)中央一號文件精神，學(xué)習(xí)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)等方面的政策規(guī)定，學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的要求。真正弄清作為農(nóng)村基層干部應(yīng)該做什么，不能做什么；應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學(xué)好學(xué)透法律，并帶頭遵守執(zhí)行，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持用法律來規(guī)范自己的言行，將自己所有行為都置身法律的監(jiān)督之下，群眾才能信服。要堅(jiān)持依法治村，就要掌握與農(nóng)村工作和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規(guī)定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。如果我們的基層干部都不了解、不知道這些法律法規(guī)和黨的方針政策，說話辦事講不出個(gè)子丑寅卯，群眾對你就不信任，不佩服，時(shí)間長了，就不會聽你的招呼。

（二）帶頭遵守國家的法律法規(guī)。帶頭遵守法律，是農(nóng)村基層干部依法辦事的前提。我們的各項(xiàng)活動都必須堅(jiān)持在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)開展，要依法辦事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在貫徹落實(shí)黨的方針政策、決定本村的重大問題時(shí)，更不能搞“一言堂”，必須按照程序依法辦理。在經(jīng)濟(jì)生活中要帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富是農(nóng)村基層干部的根本任務(wù)。致富的路子千條萬條，最重要的還是守法致富這一條。現(xiàn)在有些地方違法現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，特別是要在事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要帶頭去做并保證做好；凡是法律禁止的，就不做并勸說周圍的人不做。農(nóng)村基層干部能夠做到帶頭遵守國家法律法規(guī)，群眾才能信服，在群眾中說話辦事才能有份量。嚴(yán)格依法辦事，開展工作才能理直氣壯，有說服力，才能樹立起基層干部的新形象。

（三）要秉公執(zhí)法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)。辦事公正，不做徇私枉法的事。農(nóng)村基層干部要摒棄“人情那一套，不搞哥們江湖義氣，不能只顧及家族利益和親屬利益，也不能厚此薄彼，有親有疏，做到不袒護(hù)違法行為，更不包庇壞人”。要勇于同一切違法行為做斗爭，在處理具體事務(wù)時(shí)，必須要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，按照法律規(guī)定和法律程序行事，決不做超越法律之事和違反法律規(guī)定的事情；要以身作則，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法規(guī)，要嚴(yán)格依法秉公辦事，對任何人都應(yīng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。要依靠法律和制度做好農(nóng)村的管理工作。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制治村，民主管理，使村里各種組織、各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

（四）要做好農(nóng)村基層干部的法律宣傳工作。幫助群眾做到知法、懂法、守法，運(yùn)用法律武裝維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會的法律意識，是全面貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大提出的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和建設(shè)社會主義政治文明的需要。是提高法律意識和增強(qiáng)法制觀念的基礎(chǔ)，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質(zhì)。法律素質(zhì)是人的素質(zhì)的一個(gè)重要方面，法治文明是政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。加上“文革”十年內(nèi)亂，法律的尊嚴(yán)被破壞殆盡，這種影響依然存在。因此，增強(qiáng)廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念的任務(wù)就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項(xiàng)工作長期進(jìn)行下去。

三、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，強(qiáng)化村級班子隊(duì)伍建設(shè)

講團(tuán)結(jié)是我黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十六大報(bào)告指出：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。”全黨同志一定要“倍加顧全大局，倍加重視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。”錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)民族要發(fā)展、要強(qiáng)盛、要自立于世界民族之林，首先要團(tuán)結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏。”大到一個(gè)國家、一個(gè)社會、一個(gè)集體，小到一個(gè)單位、一個(gè)村社、一個(gè)家庭，無不體現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧的重要性。

我們堅(jiān)持和提倡的團(tuán)結(jié)和諧不是表面上的一團(tuán)和氣，而是一個(gè)集體為了實(shí)現(xiàn)共同理想，在政治上、思想上、行動上的高度統(tǒng)一。它具備以下幾個(gè)特性。一是原則性。講團(tuán)結(jié)必須以黨性原則為基礎(chǔ)，必須旗幟鮮明地反對無原則的團(tuán)結(jié)和諧，防止庸俗化，更不能拉幫結(jié)派、搞小圈子。作為一個(gè)村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，講團(tuán)結(jié)是一個(gè)重要的工作方法。要堅(jiān)持把是否有利于發(fā)展、是否有利于維護(hù)群眾的根本利益作為一個(gè)重要的原則界限，使整個(gè)村班子充滿正氣、朝氣與活力。二是發(fā)展性。團(tuán)結(jié)和諧不是一成不變的，而是動態(tài)發(fā)展的。具體到一個(gè)村、社區(qū)，人們在某一件事上認(rèn)識統(tǒng)一，在另一件事上可能有分歧；此時(shí)這樣，彼時(shí)可能那樣。沒有一成不變的統(tǒng)一或分歧。要在動態(tài)中把握團(tuán)結(jié)、營造和諧，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的方法長期保持和發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。三是聯(lián)系性。客觀世界是普遍聯(lián)系的。團(tuán)結(jié)和諧更是與各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作息息相關(guān)。能不能做到團(tuán)結(jié)和諧，受原有工作基礎(chǔ)、當(dāng)前工作力度、人們思想認(rèn)識等多方面因素的影響。如果工作基礎(chǔ)好、推進(jìn)力度大、人們思想統(tǒng)一，就有利于形成更加團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，并為長期的團(tuán)結(jié)和諧提供持久動力。四是廣泛性。團(tuán)結(jié)和諧是立體的、多維的。在具體工作中，我們堅(jiān)持牢牢把握團(tuán)結(jié)的廣泛性，既注重村干部的團(tuán)結(jié)，又注重群眾的團(tuán)結(jié)；既注重在任村干部的團(tuán)結(jié)，又注重與離任村干部的團(tuán)結(jié)；既注重村內(nèi)團(tuán)結(jié)，又搞好同村外的團(tuán)結(jié)。特別是注重村上書記、主任兩個(gè)“一把手”的團(tuán)結(jié)，形成全村團(tuán)結(jié)和諧、同舟共濟(jì)的整體氛圍。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)就是力量，加強(qiáng)村支兩委的團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。

一是團(tuán)結(jié)和諧能夠形成凝聚力。古人說：“千人同心則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。一個(gè)村雖然只有幾百人到1千人，俗話說“人上一百，形形色色”，如果沒有團(tuán)結(jié)和諧，只能是一盤散沙，很難干成事、干好事。團(tuán)結(jié)群眾必須依勢而為、擁勢而動、乘勢而上，最根本的是貫徹踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是團(tuán)結(jié)和諧能夠提高決策力。村班子決策的過程，歸根到底是凝聚智慧、統(tǒng)一意志的過程。只有保持團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，才能夠最廣泛地調(diào)動干部群眾參與決策的積極性和主動性，保證村班子決策的科學(xué)性。三是團(tuán)結(jié)和諧能夠加大執(zhí)行力。干好一項(xiàng)工作，科學(xué)決策是前提，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。只有保持團(tuán)結(jié)和諧，才能保證在貫徹執(zhí)行決策時(shí)做到上下齊動，形成合力，有效地推進(jìn)工作。四是團(tuán)結(jié)和諧能夠增強(qiáng)攻堅(jiān)力。經(jīng)濟(jì)還比較落后的村、社區(qū)還面臨較多困難，特別是“吃飯”與發(fā)展的矛盾相當(dāng)突出。在這種情況下，靠上下團(tuán)結(jié)一致，形成攻堅(jiān)力最關(guān)鍵。

從我們調(diào)查了解的情況看，有不少的村級班子和村干部確實(shí)有不團(tuán)結(jié)不和諧的地方，突出表現(xiàn)在：

一是兩個(gè)“一把手”之間不團(tuán)結(jié)。首先在村、支兩委的關(guān)系上，突出的問題是村黨支部總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是在兩個(gè)一把手的關(guān)系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞，不協(xié)調(diào)。在兩個(gè)一把手的關(guān)系上，還有另一種形態(tài)上的關(guān)系，一些人為了求得形式上的“團(tuán)結(jié)”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團(tuán)和氣”，使黨內(nèi)生活庸俗化。在現(xiàn)實(shí)生活中，這種事例很多：比如有的村支部書記不敢碰硬，個(gè)人能力不高，班子力量不強(qiáng)，長期處于軟弱狀態(tài)，什么事都作不了主，沒有充分體現(xiàn)作為村上班長的作用；有的作風(fēng)霸道，無原則，一言堂，唯我獨(dú)尊，什么都是自己說了算，發(fā)揚(yáng)民主，也沒有正確的集中；有的沒有擺正自己的位置，不主動維護(hù)村支書的地位和核心，認(rèn)為自己是村民經(jīng)過合法程序選舉出來的“當(dāng)家人”，理所當(dāng)然是村上的“一把手”、“老子天下第一”；有的村書記、主任不團(tuán)結(jié)，在財(cái)務(wù)支出審批上，不商量、不通氣，特別是較大支出不討論研究，財(cái)務(wù)管理混亂，相互猜疑，互不信任，告狀不斷。

二是“一把手”與副職不團(tuán)結(jié)。在村上主要體現(xiàn)書記、主任與副書記、副主任之間不團(tuán)結(jié)，有的村書記、主任天天忙里忙外，跑村上、鄉(xiāng)上、區(qū)上找資金、項(xiàng)目、款項(xiàng)，為民辦好事、實(shí)事、難事，確實(shí)也很忙，而副職呢？在家閑著，只顧做自己家里事，而且閑著沒事還要到處惹事。

三是副職與副職之間不團(tuán)結(jié)。在村一級主要體現(xiàn)在副書記和副主任之間不團(tuán)結(jié)，今天你說張家“長”，明天他說李家“短”，心思沒有花在村上的工作，而是想自己的事情，從而導(dǎo)致干工作時(shí)不知道自己是干部，領(lǐng)工資時(shí)又曉得自己是干部，還有的副職對各自分管的事情不是互相支持，而是竟相拆臺，已嚴(yán)重的影響工作的開展。

從調(diào)查中我們了解到，村級干部隊(duì)伍不團(tuán)結(jié)、不和諧的原因因然是多方面的，但我認(rèn)為，最重要最關(guān)鍵還是在兩個(gè)“一把手”，具體原因體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在體制方面，體制不順暢。現(xiàn)在，縣、市級以上各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)體制強(qiáng)調(diào)的是黨政分開，但具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)這個(gè)層面，運(yùn)轉(zhuǎn)卻十分吃力。這是因?yàn)樵谝粋€(gè)微觀層面上的村支部、村委會，其工作職能和任務(wù)不能也無法分開，基本上什么事都必須在兩個(gè)一把手的共同努力下完成；兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對村上同一事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，就必然會出現(xiàn)碰撞。同時(shí)，這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動調(diào)節(jié)矛盾的機(jī)制，在長期工作磨合中，工作中的不同意見摻和著個(gè)人的恩恩怨怨，最終會形成大的矛盾。二是在職能方面，職能不清晰。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣區(qū)以上各級黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是具體到村、社區(qū)一級的職責(zé)并不明確，在具體事務(wù)的操作層面上很難把握、很不規(guī)范。首先村支部、村委會的工作職能互相覆蓋、相互交叉。其次是兩個(gè)一把手的工作職責(zé)不清，力量疊加。由于職能不清，體制不順，相當(dāng)部分的村兩個(gè)一把手在工作的切入和推動上難以準(zhǔn)確定位；在缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和參照系數(shù)下，只能隨著感覺走，這樣必然經(jīng)意、不經(jīng)意地要發(fā)生沖撞。三是在制度方面，制定不嚴(yán)密。應(yīng)該說，為了保證民主集中制的貫徹落實(shí)，近年來，各地對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上班子自身建設(shè)上制定了若干制度，也有對權(quán)力進(jìn)行制約的規(guī)定。但是，對村、社區(qū)一級干部的行為規(guī)范和制度要求幾乎是一片空白。因此，一些村上兩個(gè)一把手在合作共事中產(chǎn)生矛盾，不協(xié)調(diào)、不合作，搞“內(nèi)耗”、影響工作而不能自拔，制度建設(shè)缺乏制約功能和糾錯(cuò)功能，不能不算是一個(gè)重要原因。四是在自身素質(zhì)方面，素質(zhì)不高。有些村干部不學(xué)法、不知法、不懂法，政策水平和理論修養(yǎng)差，黨性意識不強(qiáng)，不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還有些村干部組織觀念很差，對黨組織的決定合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對黨組織交給的工作好干的就干，困難大的就繞著走。還有的村干部不把組織放在眼里，不愿意服從組織的管理和監(jiān)督，聽不得半點(diǎn)不同意見，這些都是自身素質(zhì)較差的表現(xiàn)。從而造成兩個(gè)一把手對一些問題的理解和認(rèn)識存在偏差，也會造成他們之間的不團(tuán)結(jié)。

樹立團(tuán)結(jié)能力也是執(zhí)政能力的意識，是每個(gè)干部必須具備的品質(zhì)。“雖有老子之智，而無眾人之助、大功不立”。班子要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才能干成大事，團(tuán)結(jié)才能成長干部。特別是各村上兩個(gè)一把手要團(tuán)結(jié)，要以身作則，要為其它同志樹立榜樣。村上主任、副主任要注意擺正位置，在工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制。大家在村上討論問題時(shí)可以暢所欲言，但只要形成了決議，就必須共同維護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行，出去是一個(gè)聲音、工作是一個(gè)目標(biāo)、行動是一個(gè)方向。各村的黨支部書記必須首先要明確這一點(diǎn)。現(xiàn)在，不少人（包括部分村上兩個(gè)“一把手”）都說村上工作難搞、困難大、矛盾多，但我認(rèn)為越是困難大、矛盾多、越是艱苦的地方越鍛煉村干部毅力，越體現(xiàn)村干部水平，越顯現(xiàn)村班子團(tuán)結(jié)的力量。具體到一個(gè)村，我想主要應(yīng)在五個(gè)方面加以注重：一是明晰原則界限，保證團(tuán)結(jié)和諧的正確方向。一個(gè)村的主要負(fù)責(zé)人心中一定要有明確的是非界限，并通過座談、會議、調(diào)查研究等多種方式和場合，及時(shí)準(zhǔn)確地向全村老百姓明確傳達(dá)。凡是有原則的團(tuán)結(jié)就大張旗鼓地保護(hù)和發(fā)展，凡庸俗化的團(tuán)結(jié)要通過積極的思想斗爭，旗幟鮮明地反對和抑制，使全村干部群眾都能夠在大是大非面前保持清醒頭腦。二是以事業(yè)為主導(dǎo)，激活發(fā)展動力。“發(fā)展是硬道理”。營造團(tuán)結(jié)和諧的局面，就要把干事創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的指揮棒，引導(dǎo)全村上下一心一意干事業(yè)，不遺余力謀發(fā)展。三是以制度建設(shè)為保障，打造團(tuán)結(jié)和諧的長效機(jī)制。民主集中制是保證全黨在思想上、政治上、組織上和行動上團(tuán)結(jié)一致的法寶，是營造團(tuán)結(jié)和諧局面的基本制度保障。面對日新月異的發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則尤其重要。四是發(fā)揮人格力量，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧向深層次推進(jìn)。人格力量是堅(jiān)持原則、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法令、上級決議指示與個(gè)人良好的道德品質(zhì)相結(jié)合的產(chǎn)物。作為一名村黨支部書記既不能只會堅(jiān)持，而缺乏良好的個(gè)人品質(zhì)；又不能只有良好的個(gè)人品質(zhì)，卻不能認(rèn)真執(zhí)行上級的決議指示。否則就不能形成優(yōu)秀的人格力量。優(yōu)秀高尚的人格應(yīng)表現(xiàn)為：忠于職守、勤于政事、善于共事、為人正直、處事公道、心胸開闊、一身正氣、光明磊落、實(shí)事求是、嚴(yán)格自律、寬以待人。村黨支部書記在協(xié)調(diào)村級班子內(nèi)部關(guān)系、處理一些疑難問題、部署某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，不僅要依靠職務(wù)和權(quán)力的力量，而且要依靠個(gè)人人格力量。要形成這種力量就要在具體工作中做到：對待同志一視同仁，主動化解矛盾，大度容人，關(guān)心愛護(hù)同志，勇于承擔(dān)責(zé)任。只有具有良好的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)和高超的政策水平才能形成堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，從而帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，營造一個(gè)和諧的局面，開創(chuàng)一個(gè)蓬勃發(fā)展的大好形勢。五是正確處理村、支兩委班子和兩個(gè)“一把手”的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)班子和隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。首先是正確認(rèn)識村、支兩委的關(guān)系。村委會是基層群眾性自治組織，村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會與村黨支部是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村委會要自覺接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性的開展好自己的工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)在村級組織中的重要體現(xiàn)就是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)制定《村民委員會組織法》，實(shí)行村民自治，充分反映群眾意志，所有這些都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行和落實(shí)的。現(xiàn)在社會上有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識，認(rèn)為群眾自治就是群眾說了算，群眾說怎么辦就怎么辦，想怎么辦就怎么辦，黨和政府不管不用管。《村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理，自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部要加強(qiáng)對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)，”這就明確了村級組織建設(shè)中的一個(gè)重要問題。即村黨支部是各類村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己的職責(zé)，做好自己所擔(dān)負(fù)的工作。其次正確認(rèn)識村、支兩委兩個(gè)“一把手”的關(guān)系。從村、支兩委的關(guān)系不難可以看出村書記、主任的關(guān)系，也就是說書記、主任的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這一點(diǎn)必須明確，村主任要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行黨支部的決定和決議，自覺維護(hù)支部的權(quán)威，維護(hù)這一個(gè)核心，同時(shí)，也要講原則、講正氣、講大局。講原則是講團(tuán)結(jié)的前提，講團(tuán)結(jié)不是講一團(tuán)和氣。同時(shí)，也要講方法，方法就是要溝通。要多關(guān)起門來研究、溝通。但要注意，在村級班子中，村書記是班長，只有一個(gè)班長，這是組織原則。一個(gè)班子在村子內(nèi)什么意見都可以講，但是出了門來就只能有一個(gè)聲音，只能有一個(gè)行動。意見不一致，方向要一致。大家同乘一條船，同唱一臺戲，要團(tuán)結(jié)起來抓發(fā)展，為本村百姓實(shí)實(shí)在在謀利益。

四、增強(qiáng)民主意識，嚴(yán)格民主管村

民主是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是社會進(jìn)步和文明的標(biāo)志，我們黨歷來十分重視加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會后，社會主義民主建設(shè)進(jìn)一步加快，人民群眾的民主意識普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)民主政治的要求更加迫切。在廣大農(nóng)村實(shí)行的村民自治，就是社會主義民主在農(nóng)村的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國憲法和黨的十六大報(bào)告中明確把社會主義民主更加完善，基層民主更加健全作為了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，已是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈要求和愿望。

隨著農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)和進(jìn)一步完善，村社工作出現(xiàn)了被人們形容的“小抓小難，大抓大難，不抓真難。”在新的形勢下隨著農(nóng)村形勢和農(nóng)民思想觀念的變化，現(xiàn)行政策在貫徹中與農(nóng)村實(shí)際情況存在一些差異，明顯表現(xiàn)出有的干部束手無策，“老辦法不管用，破辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，有法律難以用”的問題，村干部埋怨群眾“不聽話”，群眾抱怨干部“不象話”，農(nóng)民與村組織的關(guān)系是“有吃有穿不找你，有車有牛不靠你，履行義務(wù)不理你。”作為在村乃至鎮(zhèn)上工作的基層干部的確面臨很大的壓力和存在著工作的艱難，基層干部越來越難當(dāng)，農(nóng)村工作越來越難做，形成這些矛盾和問題，我們在調(diào)查和分析中覺得原因是多方面的，既有群眾方面的因素，也有干部方面的因素，就農(nóng)民群眾而言，主要表現(xiàn)在“四強(qiáng)四弱”方面：即民主意識增強(qiáng)，法律意識相對較弱；權(quán)利意識增強(qiáng)，義務(wù)意識相對較弱；參政意識增強(qiáng)，參政能力相對較弱；對干部的監(jiān)督意識增強(qiáng)，配合干部工作的意識相對較弱。就干部而言，主要表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)：

一是傳統(tǒng)落后的管理方式、方法與社會形勢發(fā)展和農(nóng)村管理主體的變化不適應(yīng)。隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)民文化水平的普遍提高，帶來信息傳播的現(xiàn)代化、交通便捷化、交往的廣泛化、農(nóng)民群眾對外面的事情知道的逐漸增多，眼界開闊，思想觀念也較從前發(fā)生變化，面對這種變化，過去那種“家長制”式和“行政命令”式的，官治模式已不適用，但不少農(nóng)村基層干部存在老辦法不適用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的現(xiàn)象。

二是政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)。現(xiàn)在的農(nóng)民越來越懂得保護(hù)自己，也越來越懂得監(jiān)督干部，村級干部本質(zhì)就是農(nóng)民，既要帶領(lǐng)農(nóng)民致富，又是自己致富，如何處理好“自家”與“大家”的關(guān)系，就自然成為干部關(guān)系的熱點(diǎn)，而有些干部對農(nóng)村政策和法律規(guī)定把握不全面，執(zhí)行中常出現(xiàn)一些偏差，有的干部怕群眾明白多了會找茬，不愿向群眾宣傳政策和法律，而是千方百計(jì)截留政策，有的干部辦事仍習(xí)慣于藏著掖著不公開或假公開，應(yīng)付檢查，由此引起群眾不滿。

三是依法行政能力弱與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、參與意識不適應(yīng)。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，使農(nóng)民獲得了充分的經(jīng)營自主權(quán)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，農(nóng)民以前所未有的熱情關(guān)注自己的切身利益，關(guān)注村中的事務(wù)，迫切要求參政議政，用政治上的民主權(quán)利來保證經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利和利益，現(xiàn)在村干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系已由過去的指揮者變成指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，而且要依法執(zhí)政、民主行政，但在一些干部中不善于學(xué)習(xí)政策法規(guī)，工作中存在隨心所欲的現(xiàn)象，有的不會用政策法規(guī)和示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作；因此，極易站在群眾的對立面，甚至激化矛盾，使一些問題、困難解決起來更加復(fù)雜和困難，在調(diào)查中一些老黨員說，過去毛主席講嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民，現(xiàn)在嚴(yán)重的問題應(yīng)該是教育干部。這話值得我們深思。

綜上所述，要切實(shí)解決在新的形勢下，村級干部在思想觀念、工作方式方法的不適應(yīng)問題，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治、實(shí)施民主管村已是大勢所趨。所以，我們必須有清醒認(rèn)識，認(rèn)真做好三個(gè)方面的工作：

（一）以村民參政議政為重點(diǎn)，全面提高村委會民主決策能力。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會決策要召開村民會議或村民代表大會討論決定。需要村民會議決策的內(nèi)容有：涉及全村村民利益的問題：如：村鎮(zhèn)規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目；討論通過規(guī)章制度，如《村委會章程》、《村規(guī)民約》；依法產(chǎn)生村委會成員；依法撤換或補(bǔ)選村委會成員；聽取審議并通過村委會工作報(bào)告；監(jiān)督村委會實(shí)行村務(wù)公開，并就內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢等。需要村民代表會議討論決定的內(nèi)容有：討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；聽取審議工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況；制定和修改村委會不適當(dāng)?shù)臎Q定和決議及村民代表會議討論決定的其他事項(xiàng)。同時(shí)，對村上重大事情的決策要堅(jiān)持“一事一議”的原則。

（二）以建立長效機(jī)制為核心，全面提升村級民主管理水平。一是健全村級組織。包括：黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，班子團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗少；村委會管理有序，村民滿意，治、調(diào)組織機(jī)構(gòu)人員、工作報(bào)酬落實(shí)；共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、老齡組織健全；普法依法治村工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，有工作計(jì)劃，有保障措施，有總結(jié)，有工作檔案。法制教育經(jīng)常性，包括：法制宣傳有計(jì)劃、普法宣傳有隊(duì)伍、有墻報(bào)、有廣播、有教材、有記錄；二是依法辦事規(guī)范。村委會主任、副主任由村民直接選舉產(chǎn)生。涉及村民利益的事項(xiàng)或村民認(rèn)為需要知道的事項(xiàng)，都要提請村民代表會議或村民會議討論決定通過。制定村民委員會自治章程，村規(guī)民約，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

（三）以村務(wù)公開為突破口，全面增強(qiáng)民主監(jiān)督意識。村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主管村的核心內(nèi)容，以村務(wù)公開為突破口，以“照章辦事民主理財(cái)，依法行政兩務(wù)兩公開”為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推行村務(wù)公開工作要制度化、長期化，要堅(jiān)持到底。至我區(qū)推行村務(wù)公開以來，取得的良好效果深受農(nóng)民群眾的歡迎，當(dāng)前不能滿足于公布而已，必須在經(jīng)常、真實(shí)、規(guī)范上下功夫，首先，要注重村級政務(wù)公開的真實(shí)性和有效性，要統(tǒng)一規(guī)定公開的內(nèi)容、程序和范圍，保證內(nèi)容更真實(shí)、形式更規(guī)范、時(shí)間更及時(shí)，從而增強(qiáng)工作的透明度。其次，要抓好公開的經(jīng)常化和規(guī)范化，完善公開審核制約機(jī)制，提高干部和群眾參與公開的積極性和主動性。再次，完善監(jiān)督制度，建立落實(shí)機(jī)制，要進(jìn)一步完善村民代表議事制度，村級財(cái)務(wù)審計(jì)和村級干部離任審計(jì)制度，做到按制度辦事，用制度管理村務(wù)、政務(wù)，村干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公開、民主意識，提高落實(shí)執(zhí)行制度的自覺性，以民主公開的真實(shí)性來取信于民。村務(wù)公開的內(nèi)容有：村上的工作政策、目標(biāo)任務(wù)；村級經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；財(cái)務(wù)收支情況；集體實(shí)體的承包、租賃和集體基本建設(shè)投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；村民建房用地和征用土地情況，計(jì)劃生育情況；國家扶持、救濟(jì)和社會各界捐贈的資金、物資；村干部任期帳目情況實(shí)行村務(wù)公開有利于密切黨群干群關(guān)系，化解各類干群矛盾，增強(qiáng)廉政意識，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

五、增強(qiáng)自律意識，嚴(yán)格要求自己

胡錦濤總書記曾要求各級干部：“要常修為政之德常思貪欲之害，常懷律之心”在農(nóng)村改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，增強(qiáng)村級干部的自律意識，提高農(nóng)村干部拒腐防變的能力，對于維護(hù)村級干部隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。因此，我們必須從自身做起，堅(jiān)持廉潔從政，做“立黨為公，執(zhí)政為民的典范”。

認(rèn)真分析干部隊(duì)伍狀況。應(yīng)該肯定的是絕大多數(shù)干部是好的，是清政廉潔的，能夠嚴(yán)于要求自己，深得群眾信任和擁護(hù)。但也必須看到在我們干部隊(duì)伍中仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是反映村組干部貪污集體公款，挪用集體資金的問題突出；二是反映組財(cái)務(wù)不公開,財(cái)務(wù)制度不完善,群眾意見大；三是一些村組干部違反退耕還林政策，從中虛報(bào)面積，套取錢財(cái)糧為公，為已的問題；四是在換屆選舉中，反映村、組干部拉選票、違反選舉程序的問題突出。針對上述的反映，告訴我們抓好干部的廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，警鐘長鳴筑牢拒腐防變的思想防線是我們永恒的主題，這里特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的“三觀”

學(xué)習(xí)，是人們獲取知識的主要方式，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我改造的重要途徑。是每一個(gè)干部的必修課，面對改革開放這一偉大歷史變革，各級干部都要始終經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，努力改造自己的世界觀。

首先，要樹立正確的權(quán)力觀。為人民掌好權(quán)用好權(quán)。權(quán)力觀正確與否，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長進(jìn)步，而且直接關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。對此，著重要解決兩個(gè)問題，一是要明白權(quán)力是誰給的；二要明白為誰用權(quán)的問題。一個(gè)人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，獲取一定的權(quán)力盡管與個(gè)人的努力和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心分不開，但歸根結(jié)底是人民和組織的信任。所以，當(dāng)人民信任你，組織器重你，把權(quán)力交給你的時(shí)候，就要時(shí)刻“飲水思源”不辱使命，不負(fù)重托，真正做到上不負(fù)黨，下不愧民。同時(shí)，要明白權(quán)力是一種責(zé)任，權(quán)力意味著為人民服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，否則，只講權(quán)力，不講責(zé)任，必將導(dǎo)致權(quán)力的濫用。權(quán)力是一把雙刃劍，可以將你推向人生和事業(yè)的顛峰，也可使你跌入萬丈深淵。問題的關(guān)鍵是樹立權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，如果濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，必然為權(quán)所害，身敗名裂。

其次，要樹立正確的利益觀，全心全意為人民謀利益。樹立正確的利益觀，首先要處理好個(gè)人利益與社會利益的關(guān)系。各級干部手中掌握著各種權(quán)力，在資源利益分配中占據(jù)著有利地位，屬于強(qiáng)勢群體，如果能夠處理好個(gè)人和社會利益關(guān)系，就能影響和帶動一片，產(chǎn)生良好的社會效益。其次，要處理好眼前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，作為一個(gè)地方或部門的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然要考慮自己所負(fù)責(zé)的那個(gè)地方和部門的利益，但不能一切都圍繞著本地區(qū)本部門的利益而轉(zhuǎn)動，如果只從這一點(diǎn)出發(fā)必然不顧全局利益，喪失原則立場。

再次，要樹立正確的價(jià)值觀，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值。各級干部要始終明白人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)，而不在于索取。其一生的價(jià)值意義主要體現(xiàn)在為黨為社會為人民奉獻(xiàn)了多少，付出了多少，而不是得到了多少。多年來，很多的干部都在忠實(shí)地實(shí)踐這一宗旨，我們應(yīng)以為榜樣，淡泊名利，不求索取，把全部心思和精力用在為人民服務(wù)上。

2、防微杜漸，筑牢防腐防線。自我約束，清正廉潔是各級干部具備的黨性修養(yǎng)，要做到這一點(diǎn)，必須努力做到“四慎”。

一要慎獨(dú)。古人說，君子慎獨(dú)。眾目睽睽之下，謹(jǐn)亮慎引，嚴(yán)格要求自己并不難，難的是在沒有監(jiān)督之下，也能嚴(yán)于律已，時(shí)時(shí)處處加強(qiáng)自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞。

二要慎微。“千里之堤，潰于蚊穴”、“小不忍則亂大謀”話雖簡單，卻富有哲理。縱觀一些落馬的貪官。開始都是在一些小問題上漸漸放松了自我約束。最后深陷泥潭而不能自拔，小節(jié)不保終累大德。所以，必須善于從最細(xì)小的事情做起，真正達(dá)到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”的思想境界。

三要慎始。人生貴善始，加強(qiáng)自我約束，保持廉潔關(guān)鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動，各級干部在各種不法之舉面前應(yīng)慎重對待第一次，果斷拒絕第一次是至關(guān)重要的。否則，接受了第一次，將會有以后的十次百次，一發(fā)而不可收。警惕了第一次就筑牢了第一道防線，在廉潔與腐敗，正義與邪惡較量中，永立不敗之地。

3、堅(jiān)持自省，做遵紀(jì)守法的典范。各級干部遵紀(jì)守法，廉潔從政，除了健全完善各種制度規(guī)定之外，關(guān)鍵是要經(jīng)常性反省自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，修正錯(cuò)誤，凈化心靈。自省必須做到“三自”。

一是自珍。各級干部要時(shí)刻珍重自己的人格和名譽(yù)，不輕浮名利，不狂妄自大，不自輕自賤。為人處事與自己的身份相符。話不亂講，事不亂做，權(quán)不濫用，自珍自愛，以自身的道德行為和人格魅力去感化下屬和群眾，正人先正己。

二是自勉。胡錦濤總書記在西柏坡提出的“兩個(gè)務(wù)必”精神，這就要求各級干部要經(jīng)常勉勵(lì)自己，鞭策自己，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、艱苦奮斗，建功立業(yè)，真正做到為官一任，造福一方。

三是自律。自律就是要求各級干部要有意識地自設(shè)監(jiān)督關(guān)口，自設(shè)防線，心存黨紀(jì)國法按照黨性原則和法律法規(guī)劃嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己行為，還要教育好自己的子女、家屬，使其能夠自律，人作為凡夫俗子生活在現(xiàn)實(shí)中，都有私心雜念和七情六欲，自律關(guān)鍵是要能夠心底無私，遏制欲望。

六、增強(qiáng)發(fā)展意識，為民多辦實(shí)事好事

對于在基層的村級干部來說，踐行“三個(gè)代表”重要思想，從本質(zhì)上講就是堅(jiān)持把人民的利益作為第一職責(zé)。而人民的最大利益就是加快發(fā)展、脫貧致富、所以在職一任、致富百姓是我們換屆后所有村級干部的責(zé)任和使命。

（一）抓住群眾的根本利益所在，努力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展既是時(shí)代主題，又是村民對村干部的殷切期盼，這就要求新一任村級干部必須把發(fā)展作為興村富民的第一要?jiǎng)?wù)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，夯實(shí)為解決村民實(shí)際困難和辦理各種事務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1、理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展意識。應(yīng)該說，絕大多數(shù)村干部想發(fā)展，盼發(fā)展，但苦于沒有發(fā)展門路。要選準(zhǔn)一個(gè)突破，要有一個(gè)好的思路，思路決定出路，思路也是效益，好的思路就是好的突破，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，要究其根本，對癥下藥。比如一個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素是由于缺水造成的，那么就要下決心解決好水的問題。如果是由于班子不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來很好，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然沒有發(fā)展起來，那么就要把注意力集中到加強(qiáng)班子建設(shè)上來，通過加強(qiáng)班子建設(shè)來增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。

2、因地制宜，因時(shí)制宜抓發(fā)展。深刻認(rèn)識自身所處的環(huán)境是做好村干部的前提。我們在座的，都是村上的主要干部，我們自身所處的村發(fā)展環(huán)境如何，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等都必須要有清醒的認(rèn)識。為什么我們自己所處的村沒有發(fā)展、沒有富裕、落后了呢？是什么原因造成的呢？它的問題在哪里呢？它最主要的、根本的原因在哪里呢？我們是不是發(fā)現(xiàn)了？找到了？不僅要找到問題而且要找到這個(gè)問題產(chǎn)生的根源。原因是多方面的，不同的村有不同的原因，有的村落到后面是班子的問題，有的是干部的問題，班子不團(tuán)結(jié)，干部不齊心，本來自身?xiàng)l件很好，基礎(chǔ)很好，也搞不好；有的是人才很匱乏，黨團(tuán)員中找不到合適的人才；而有的村是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件的限制，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而有些地方是群眾思想觀念的問題，長期的接受不了新思想，思想不解放，還有可能就是地方比較偏僻，交通、信息比較閉塞；還有的是自身問題。要透過貧困落后的現(xiàn)象去把握實(shí)質(zhì)，找到最根本的原因然后去著手解決，深刻認(rèn)識了解我們自身的問題對做好我們的工作，當(dāng)好村干部很有好處，要學(xué)會這個(gè)辦法。

（二）樹立群眾利益無小事的觀念，要努力為群眾辦實(shí)事。

當(dāng)好村干部是真心為群眾著想，還是只是做做表面文章，老百姓一看就能看的清清楚楚，只要是為百姓做實(shí)事做好事，帶領(lǐng)他們致富，帶領(lǐng)百姓奔小康，為百姓謀利益，百姓就會真心實(shí)意對你，如果只做表面文章，長期“浮上水”，短時(shí)期也許可以，時(shí)間一長肯定不行，要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事，比如說有的地方?jīng)]有橋，農(nóng)民子女上學(xué)不方便，村干部帶頭架了一座小橋，哪里路不好了，干部帶頭修一修，就是這樣一點(diǎn)點(diǎn)小事情群眾都會記在心里，在你離任的時(shí)候，甚至是多少年以后，他們?nèi)匀挥浀茫麄儠f某某人在當(dāng)村干部時(shí)架了一座橋；農(nóng)民在致富這一塊，遇到困難你能幫他解決，你這樣做就能贏得群眾的信任。

第四篇：村干部培訓(xùn)講稿1

村干部培訓(xùn)會講稿

同志們：

今天，鎮(zhèn)政府召開這次農(nóng)村基層干部培訓(xùn)會，主要目的是針對新時(shí)期如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，如何增強(qiáng)村干部自身素質(zhì)和能力等有關(guān)問題，進(jìn)行探討，從而促進(jìn)農(nóng)村工作開展，推動涂家垴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。在座的各位既是農(nóng)民，又是村干部，有著豐富的農(nóng)村生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，最能體察群眾的疾苦，掌握農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，了解群眾的要求和愿望，熟知群眾的生產(chǎn)、生活狀況。就村干部職責(zé)而言，村干部既是農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的宣傳者、執(zhí)行者，也是帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、共同致富的帶路人、“領(lǐng)頭羊”。長期以來，各位村干部生活、工作在農(nóng)村基層第一線，工作最辛苦、最繁重，涂家垴鎮(zhèn)的發(fā)展凝聚著你們的心血和汗水，在此，我代表鎮(zhèn)政府對大家多年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

下面，我主要和大家探討四個(gè)方面的問題。

一、村干部如何帶領(lǐng)群眾搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涉及到方方面面、千家萬戶，既要積極推動，又要慎重穩(wěn)妥，不能簡單從事。從八十年代起，我國曾進(jìn)行過幾次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但調(diào)整主要都是圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行的，是一種數(shù)量擴(kuò)張型的調(diào)整。現(xiàn)在我們搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則要從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和新要求出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)的競爭力和質(zhì)量效益。

（一）目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。20多年的改革和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。一是糧食短缺年代已成歷史，其它多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品也都供應(yīng)充足，基本滿足了社會主義初級階段廣大人民生活的需求。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。但是，新階段也存在許多新的問題。一是糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品總量供過于求，種糧比較效益下降；二是不少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，品種不完全適銷對路。表現(xiàn)為低質(zhì)品種多，優(yōu)質(zhì)品種少，普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少，形成了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收的現(xiàn)象，農(nóng)民收入增幅已從九十年代初的10%以上降至去年的4%左右。從全鎮(zhèn)看，農(nóng)民收入之所以還能有一點(diǎn)增加，主要來自農(nóng)民外出打工的工資性勞動報(bào)酬和在二、三產(chǎn)業(yè)的收入；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局沒有根本性改觀，產(chǎn)業(yè)趨同的問題依然存在。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益不高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占比例較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在低水平、低素質(zhì)、低效益中緩慢發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品少。出現(xiàn)這些矛盾和問題的根本原因在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理，昭示著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫。

近幾年，各地都在積極研究新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，也取得了初步成效。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要理清思路。

理清思路是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要前提。從全國來講，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，按需生產(chǎn)。具體到一個(gè)村，也有個(gè)理清思路的問題，就是要根據(jù)市場的需求和本村的實(shí)際情況，找準(zhǔn)優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口。確定調(diào)整思路，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍；要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。一般說來，一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢，一個(gè)村有一個(gè)村的優(yōu)勢，切不能按一個(gè)單子“吃藥”。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅考慮到“靠山吃山，靠水吃水”是不夠的，還要時(shí)刻不忘記瞄準(zhǔn)市場。確定調(diào)整思路，既要注重本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要從市場的需要出發(fā)，注重開發(fā)新的資源和門路，不能被老框子套住，無所作為。確定調(diào)整思路是件大事，要廣泛征求群眾的意見，集中大家的智慧，真正研究制定出適合市場經(jīng)濟(jì)要求、符合本村特點(diǎn)，既鼓舞人心又切實(shí)可行的規(guī)劃。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則。

1、市場導(dǎo)向的原則。結(jié)構(gòu)調(diào)整不能是靜態(tài)的，即“一調(diào)定終生”，而是動態(tài)的，要根據(jù)市場需求變化隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不能跟著別人走，人家種啥咱種啥。一定要看市場需求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，看宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，依據(jù)這些因素來決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，如何生產(chǎn)。

2、依靠科技進(jìn)步的原則。依靠科學(xué)技術(shù)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性條件，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。要依靠科學(xué)技術(shù)培育、推廣適銷對路的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品；應(yīng)用現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

3、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全國不可能只有一種模式，各地、各鎮(zhèn)、各村一定要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，綜合考慮自然、交通、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理規(guī)劃，因地制宜。就全國范圍而言，東部沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)，可發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。同時(shí)利用資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工。中部地區(qū)要以優(yōu)質(zhì)化和專用化為核心調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮糧棉油菜等生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，跳出一味追求產(chǎn)量最大化的圈子，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，要搞好“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，即畜牧業(yè)的養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。西部地區(qū)要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，調(diào)動一切有利因素，搞好特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會。

（四）村干部要做好服務(wù)和引導(dǎo)工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民要在市場競爭中，生產(chǎn)出產(chǎn)量高、質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品，并順利地把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，獲得較高的收益，僅靠個(gè)人是不行的，必須靠其他的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo)和提供相應(yīng)的服務(wù)。村級組織有著其他組織所不能替代的組織、聯(lián)系和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，管理好集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)，做好引導(dǎo)工作，盡力把一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情辦好。目前，我區(qū)有許多村級組織，根據(jù)自身?xiàng)l件，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極為農(nóng)民提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，收到了很好的效果。因此，村級組織要根據(jù)實(shí)際情況和農(nóng)民的需要，從簡單的服務(wù)做起，逐步增加服務(wù)項(xiàng)目、致富服務(wù)內(nèi)容，大力加強(qiáng)這方面的工作，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是要搞好市場信息服務(wù)。信息不靈，不知道種什么好賣、養(yǎng)什么賺錢，是農(nóng)民普遍反映的一個(gè)難題。作為村干部，就要急群眾之所急，幫群眾之所需，千方百計(jì)了解市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。

二是要抓好示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，選擇效益好的項(xiàng)目，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶頭作用。通過示范，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，調(diào)動農(nóng)民的積極性。三是要搞好銷售服務(wù)，保障農(nóng)民增收。要多方聯(lián)系銷售渠道，通過“訂單農(nóng)業(yè)”形式，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通組織建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，積極幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織為農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品，解除群眾的后顧之憂。

四是按照農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需要，開展各項(xiàng)服務(wù)。積極幫助農(nóng)民解決在物資、資金方面的困難和生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，向農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，有條件的村可以組織統(tǒng)一購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，開展機(jī)耕、排灌、植保、收割等服務(wù)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難。

二、村干部如何增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力

一個(gè)村就是一個(gè)小社會，它所轄的地域雖然不大，但麻雀雖小，五臟俱全。從組織上講，有黨的組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、村民自治組織等；從工作內(nèi)容看，既有物質(zhì)文明建設(shè)，又有精神文明建設(shè)。村組干部處于最基層，直接和群眾發(fā)生聯(lián)系，發(fā)揮著黨和政府的橋梁紐帶作用。因此，村組干部的一言一行，不僅直接影響到村組各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而且重要的是影響到黨和政府的形象。這就要求廣大村組干部，在工作中要時(shí)時(shí)、處處、事事依法辦事，堅(jiān)決克服和杜絕簡單粗暴、隨心所欲的做法和現(xiàn)象。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，全黨同志和全體干部都要遵照憲法、法律、法規(guī)辦事，學(xué)會使用法律武器治理國家。黨的十五大提出了依法治國的基本方略。近兩年來，江澤民同志提出要把依法治國與以德治國結(jié)合起來。建設(shè)社會主義法治國家，要求廣大干部群眾不斷增強(qiáng)法制意識和法制觀念，提高依法辦事的能力。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事處能力有了很大提高。但是，不學(xué)法，不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒有多大關(guān)系；還有的認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“土辦法”、“硬辦法”等。這些認(rèn)識都是極端錯(cuò)誤的，必須糾正過來。

（一）村干部要帶頭學(xué)法懂法。

學(xué)法懂法是依法辦事的前提。現(xiàn)在的法律、法規(guī)很多，作為村干部不可能全部掌握。但是，要必須知道與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律常識，明白什么事能做，什么事不能做，能做的事如何按照正確的途徑和方法去做，等等。現(xiàn)在農(nóng)民群眾的民主法制意識普遍增強(qiáng)，都在學(xué)習(xí)拿起法律武器保護(hù)自己的利益。如果干部學(xué)法懂法還不如村民，就無法有效地開展工作。

（二）村干部要在經(jīng)濟(jì)生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。村干部要帶頭依法經(jīng)營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。凡是法律規(guī)定的，就要認(rèn)真遵守；凡是法律禁止的，就堅(jiān)決不做，并同各種違法行為作斗爭。同時(shí)要教育家屬子女遵紀(jì)守法。

（三）村組干部要嚴(yán)格依法辦事。

村干部同家家戶戶朝夕相處，還有許多親戚朋友，本鄉(xiāng)本土的，有許多關(guān)系需要處理好。但有一點(diǎn)必須明確，一定要嚴(yán)格依法辦事，遵守國家法律和黨的紀(jì)律，帶頭執(zhí)行村里各項(xiàng)規(guī)章制度，正確行使手中的權(quán)力，事事處處嚴(yán)以自律，嚴(yán)格要求自己，不為自己撈好處，不向集體亂伸手，兩袖清風(fēng)，一身正氣。同時(shí)管住自己的家人和親屬，不搞特殊化，不當(dāng)特殊村民。村里的工作要增加透明度，公開辦事程序和結(jié)果，自覺接受群眾的監(jiān)督，知錯(cuò)就改，有過必糾，在群眾中樹立起良好的形象。處理村里一切事情，必須按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。不能“人情大于王法”，不能講“哥們義氣”，不能只顧家族利益、親屬利益，不顧“國法”，更不能包庇犯罪分子。如何依法辦事呢？首先，村干部要克己奉公，清正廉潔，公道正派。村干部土生土長，處在家族和親屬的包圍之中。但是，黨的干部是為大多數(shù)人謀利益的，處理任何事情，都必須公正、公道、公平，為大多數(shù)人著想。俗話說，民心是桿秤，民眼是明鏡。村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果處事不公道，就站不住腳，群眾就不買你的賬。因此，辦任何事情，都要依據(jù)法律法規(guī)、國家政策，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，不能憑感情，看面子，不能憑個(gè)人好惡。不論是對自己，對群眾，還是對親朋好友，都要一視同仁，使用一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能贏得群眾的信任和擁護(hù)。

其次，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部在堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線上，確實(shí)存在著一些不容忽視的問題。要糾正這些錯(cuò)誤的傾向，第一，必須樹立求真務(wù)實(shí)的思想，切實(shí)做到不應(yīng)付上級、不敷衍下級、不做表面文章，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策。第二，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。為群眾辦好事、辦實(shí)事，要尊重農(nóng)民意愿；涉及農(nóng)民切身利益的事情，需要農(nóng)民出錢的事情，要充分考慮他們的承受能力和接受程度，絕不能單憑主觀愿望而不切實(shí)際地追求“政績”。第三，要敢講真話，愿聽實(shí)話，堅(jiān)決克服說大話、假話，甚至欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂和騙取榮譽(yù)的壞作風(fēng)。大力倡導(dǎo)對上如實(shí)反映情況，敢講真話，對村民順耳的、逆耳的話都要聽，成績、缺點(diǎn)都要了解，形成一個(gè)實(shí)事求是的良好氛圍。

三、村干部如何增強(qiáng)“民本”意識，為民辦事贏“民心” 維護(hù)和發(fā)展廣大農(nóng)民的根本利益，是開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而要做到這一點(diǎn)，我們村干部就應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力做到“親民、愛民、為民”。

（一）親民：體察民情，以民為師。

要做到親民，第一要?jiǎng)?wù)是體察民情民意。就是說，我們要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解群眾呼聲，關(guān)心群眾冷暖，做到常登民門，親近群眾，送情送暖，解憂解愁，憂民之憂，樂民之樂，急民所急，與群眾心心相印，心心相連。在實(shí)際工作中，要經(jīng)常到艱苦的地方去，到困難的地方去，真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么、怨什么，對我們干部有什么要求和建議。第二就要樹立以民為師的思想。時(shí)代發(fā)展到今天，我們的各項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望與困難，我們?nèi)绾螕屨贾聘唿c(diǎn)，找到制勝的金鑰匙？一個(gè)極為重要的方面，就是向群眾學(xué)習(xí)，以民為師。具體應(yīng)做到“四勤”：一是腳勤，要用大部分工作時(shí)間搞“下訪”，不能“只聽樓板響，不見人下來”；二是口勤，就是多向群眾請教，從他們那里取到“真經(jīng)”；三是手勤，即認(rèn)真把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題記在“民情簿”上，力求逐一解決；四是腦勤，就是善于集中和接納群眾的聰明才智，將群眾的好觀念、好意見、好做法提升到理性的高度，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍。通過“四勤”，使自己的思想感情和實(shí)踐行為完全與群眾融為一體，血肉相連。

（二）愛民：順乎民心，以民為本。在新的歷史時(shí)期，我們要當(dāng)好人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，必須做到四條：一是正確實(shí)施決策，合乎民心。要以人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興”作為我們想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到謹(jǐn)慎決策、科學(xué)決策、民主決策。二是改進(jìn)工作方法，順乎民心。決不能動不動就“來硬的，講狠的，耍蠻的”，而要講求工作藝術(shù)，善于用說服的方法，示范的方法，服務(wù)的方法來推動和開展工作。三是保持清正廉潔，凝聚民心。決不以權(quán)謀私，決不與民爭利，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色，以自己的模范行動在人民群眾中樹立起良好形象，做到以情感人，用情慰人，以德服眾，以德率眾，凝聚民心。

（三）為民：愛惜民力，為民辦事。

江澤民同志曾指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事”。要真正做到這一點(diǎn)，我們必須在以下四個(gè)方面苦練基本功：一是愛惜民力，切不可以犧牲群眾利益來換取個(gè)人的“功績”。二是服務(wù)于民。要始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己從政、執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。三是發(fā)展富民。通過我們的工作，讓所有的群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為，有錢可掙，并使他們深感黨的干部是他們根本利益的忠實(shí)代表。四是維護(hù)民利。就是要牢固樹立最廣大群眾的利益高于一切，群眾根本利益不可侵犯的思想，真正為“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好”人民群眾的根本利益作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、如何正確處理全局利益與局部利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

（一）正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系。

全局利益，是多數(shù)人的利益，是大局。局部利益，是少數(shù)人或某些地區(qū)和部門的利益。沒有全局利益，局部利益難以保證，也不會長遠(yuǎn)。小局服從大局，局部服從全局，這樣才能干成大事。局部與全局是相對而言的。站在全國的角度，國家是全局，各個(gè)地方、各個(gè)方面都是局部。站在一個(gè)縣區(qū)的角度，縣區(qū)是全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村就是局部。就一個(gè)村來說，全村的利益就是全局利益，一家一戶利益就是局部利益。

我們是社會主義國家，從根本上說，局部利益與全局利益是一致的，局部利益構(gòu)成了國家的全局利益，國家的全局利益體現(xiàn)著每個(gè)地方、每個(gè)公民的利益。但有的時(shí)候，局部利益與全局利益又會發(fā)生矛盾。對全局有利的事情，局部利益可能要暫時(shí)受到影響。為了全鎮(zhèn)“一盤棋”，有些地方局部利益就得作出一些犧牲。這是必要的，是對全局有好處的。在農(nóng)村，也會經(jīng)常遇到全局利益與局部利益的矛盾，如國家統(tǒng)一規(guī)劃的修路建橋等工程，需要征地，對一個(gè)村或村民個(gè)人而言，可能要有所損失，但從整體上看，對國家有利，對全局有利，對大多數(shù)人有利。這就要小道理服從大道理，小利益服從大利益。就是一個(gè)村，有時(shí)候也會出現(xiàn)整體利益與村民個(gè)人利益之間的矛盾，像經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊統(tǒng)一規(guī)劃、土地承包租賃、辦公共福利事業(yè)等等，可能會影響部分村民的利益，這就需要對村民進(jìn)行大局意識教育，做好群眾工作，使個(gè)人利益、局部利益服從整體利益、全局利益。

總之，作為農(nóng)村干部，我們一定要樹立大局意識，增強(qiáng)全局觀念，在局部利益與全局利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以大局利益為重，以全局利益為重。在必要的情況下，為全局利益而放棄局部利益，為整體利益而犧牲個(gè)人利益。同時(shí)，要對群眾進(jìn)行愛國主義、社會主義和集體主義教育，讓群眾明白“大河無水小河干”、“沒有大家就沒有小家”的道理，自覺維護(hù)全局利益和整體利益。當(dāng)然，在不影響全局利益的情況下，局部利益也應(yīng)盡量照顧好。

（二）正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

所謂眼前利益，就是馬上可以見效的事，馬上可以得到的實(shí)惠。所謂長遠(yuǎn)利益，就是當(dāng)前不能馬上見效，從長遠(yuǎn)看有好處的事。群眾既需要眼前利益，更需要長遠(yuǎn)利益，二者從根本上說是一致的。但在有些情況下，二者又會發(fā)生矛盾。有些眼前看來有好處的事，但過幾年可能就會吃苦頭。這種好處是短暫的，甚至是虛假的，就不要辦。這同家庭過日子一樣，不能今日有酒今日醉。要獲得長遠(yuǎn)利益，眼前利益可能要付出點(diǎn)犧牲。這個(gè)犧牲是必要的，是值得的。正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是：既立足現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地，把當(dāng)前的事情辦好，讓群眾盡快得到實(shí)惠。同時(shí)，又著眼長遠(yuǎn)，看得長一點(diǎn)，遠(yuǎn)一點(diǎn)，多辦一些對今后對長遠(yuǎn)有利的事，最終讓群眾從長，遠(yuǎn)也就是從根本上獲得更多的利益。

正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，一要克服短期行為。現(xiàn)在，有些同志不大明白眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，只看眼前，不想長遠(yuǎn)。光喜歡干一些“吹糠見米”、“揭蓋見底”的事，不為后任者打基礎(chǔ)。例如，不愿搞對長遠(yuǎn)有好處的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不抓教育工作，搞短期行為；有的患“近視癥”，只見眼前看不到長遠(yuǎn)，干起事來顧頭不顧尾；有的為了求得一時(shí)的發(fā)展，對自然資源進(jìn)行掠奪性開采經(jīng)營，造成自然資源破壞；有的不顧環(huán)境污染，亂上項(xiàng)目，等等。這些做法，有百害而無一利，即使暫時(shí)得到一點(diǎn)好處，但肯定長不了。更況且那點(diǎn)所謂的好處是以犧牲今后利益為代價(jià)的，必定是得不償失。我們必須把立足點(diǎn)放在長遠(yuǎn)利益上，真正為廣大群眾的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)，也就是為群眾的根本利益負(fù)責(zé)。這樣，才能對得起群眾，真正當(dāng)好最廣大群眾利益的代表。

正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，二要防止好高騖遠(yuǎn)、光說大話不干實(shí)事的傾向。有的人為了盡快顯示政績，不顧客觀條件和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，不管群眾的意愿，不聽大家意見，個(gè)人說了算，脫離實(shí)際，一味追求大項(xiàng)目、大工程，勞民傷財(cái)，到頭來，群眾得不到一點(diǎn)好處，成為“水中月”、“鏡中花”，都是些花架子，極大地傷害了群眾的積極性。對這種不良思想和作風(fēng)，我們必須認(rèn)真對照檢查，及時(shí)加以改正，如果不改正，就當(dāng)不好也不能當(dāng)干部。

上面，我們共同探討了四個(gè)方面的問題，希望大家能從中獲得教益，在今后的工作中，更好地履行一名黨員、干部的責(zé)任和義務(wù)，為群眾多辦實(shí)事好事，帶領(lǐng)群眾走上富裕之路。

謝謝大家！

第五篇：村干部維穩(wěn)培訓(xùn)講稿

村干部培訓(xùn)講稿：新形勢下如何做好基層社會穩(wěn)定工作

今天受鎮(zhèn)黨委政府的委托，由我來跟大家就新形勢下如何做好基層社會穩(wěn)定工作做一下探討。

眾所周知，我們黨歷來高度重視農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，這關(guān)乎到整個(gè)城鄉(xiāng)社會的發(fā)展問題。對待這個(gè)問題上，我們要上升到?jīng)]有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的政治高度上來看待。當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金期”與各類矛盾的“凸顯期”。迫切需要我們認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，用新舉措應(yīng)對新情況，用新辦法解決新問題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，做好社會穩(wěn)定工作。在座的各位村黨支部書記身處工作一線，直面群眾，直面矛盾，你們?nèi)罕姽ぷ魉降母叩椭苯雨P(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，直接影響著黨群干群關(guān)系的融洽。方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。因此，大家必須掌握好群眾工作方法，善于做好群眾工作，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定。下面，我結(jié)合自己的工作實(shí)踐和體會結(jié)合，先談?wù)剮讉€(gè)群眾工作方法。

方法一：貼近群眾，問計(jì)于民。群眾意見就像一面“鏡子”，反映社情和民意，折射問題和不足。而要了解群眾意愿，就必須要深入群眾、貼近群眾。如果不深入群眾、不了解群眾的意愿，不知道群眾問題的本質(zhì)，做好群眾工作就無從談起。只有深入群眾、了解群眾、讀懂群眾，我們才能找到解決問題的關(guān)鍵，找準(zhǔn)群眾工作的切入點(diǎn)，才能保證我們的決策和工作不出偏差。只有多聽 取群眾的意見，才能使自己對形勢有冷靜的判斷，對不足有清醒的認(rèn)識，對決策有全面的把握。凡是同群眾充分商量和溝通過的事情，做起來容易得到群眾的理解、擁護(hù)和支持。因此，要建立和完善群眾意見表達(dá)、黨群干群溝通機(jī)制，把聽取意見作為一項(xiàng)日常工作、一個(gè)決策程序、一種制度安排。使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速、完整地反映上來，并體現(xiàn)到有關(guān)政策、決定之中，使每一項(xiàng)決策與群眾的利益和愿望相吻合。

方法二：言而有信，兌現(xiàn)承諾。群眾對干部越信任，問題和矛盾就越容易解決。反之，失信于民就等于潑水于地，很難收拾和挽回。取得群眾信任說難也難，說不難也不難，最起碼的一條，就是要取信于民。老百姓最看重的是說到做到有誠信，最瞧不起的是說到做不到放“空炮”。現(xiàn)在，一些基層干部說得好聽就是不辦事，本事不大且不用心，說得漂亮做得不漂亮，當(dāng)面拍著胸脯，過后不當(dāng)回事，傷了老百姓的心，失去了群眾的信任。因此，對群眾的事情，我們的基層干部做到答應(yīng)辦的一定要辦，承諾早辦的絕不拖著辦，對不該辦的要有個(gè)說法，暫時(shí)辦不到的要?jiǎng)?chuàng)造條件努力辦，用行動踐行為民諾言，做到言而有信，言行一致，千萬不可糊弄敷衍群眾。

方法三：有理說理，以理服人。群眾工作中的許多問題，大多屬于人民內(nèi)部矛盾，這就要求我們在法律法規(guī)的范圍內(nèi)、在說服教育的前提下，通過思想政治工作，把問題處理好，把矛盾解決好。例如，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村房屋確權(quán)、征地拆遷等任務(wù)繁重，有少數(shù)群眾對政策不理解、對工作不配合，我們基層干部一定要正確認(rèn)識，正確對待，堅(jiān)持以理服人、循循善誘，通過耐心細(xì)致地疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把道理、政策、法律法規(guī)向老百姓講清楚，動之以情、曉之以理，使其心悅誠服。對于大量個(gè)體糾紛，盡量采用調(diào)解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對不明真相的群眾多做宣傳解釋工作，灌輸法治理念，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和糾紛，不斷引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。

方法四：敢于道歉，善于讓步。毛澤東同志曾這樣告誡我們黨：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”在做群眾工作的時(shí)候也要這樣，有了錯(cuò)誤就要改正，做了錯(cuò)事就要道歉，條件不成熟就要妥協(xié)。即使你認(rèn)為自己都是對的，但是群眾不樂意接受，你也得尊重群眾，還要繼續(xù)說服群眾，爭取支持，千萬不能去批判和指責(zé)群眾。有時(shí)，不是原則問題，我們讓讓步，低低頭，事情可能就處理好了，就會避免突發(fā)性和暴力性事件的發(fā)生。大家常說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心窩是鏡亮的，要相信，大多數(shù)群眾是講道理的。只要我們是真正為群眾著想，即使有時(shí)做得不對，只要敢于道歉認(rèn)錯(cuò)，善于讓步妥協(xié)，群眾就一定會理解我們的難處和用心，是會全力支持我們工作的。當(dāng)然，妥協(xié)讓步也不是對錯(cuò)誤的東西作無原則的遷就、一味地妥協(xié)，特別是處理群體性事件，既要防止簡單動用警力激化 矛盾的問題，更要防止以犧牲政策和法規(guī)底線為代價(jià)，甚至“花錢買平安”，留下隱患。

方法五：以身作則，率先垂范。村是社會管理工作的最基層，村黨支部書記則是基層社會管理的組織者和執(zhí)行者。大家作為最基層的干部，天天與老百姓打交道，你的一言一行，一舉一動，群眾都看得很清楚，也具有很強(qiáng)的示范性。喊破嗓子不如做出樣子，大家一定要以身作則，率先垂范，站得出來、豁得出去，成為黨員干部心中的一面旗幟、前行中的一盞明燈、困難中的一根脊梁。凡是要求群眾做到的，自己首先帶頭做到；凡是要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不做，以自身的良好形象、人格魅力贏得群眾的尊重和支持，以自身的模范行動影響和帶動群眾，不斷提升群眾工作的親和力和感染力，贏得民心，凝聚力量，引領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。

以上與大家交流了一些做好群眾工作的方法和體會。下面，結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際需要，我再談一談怎樣做好社會穩(wěn)定工作。我認(rèn)為，應(yīng)該要做好以下幾個(gè)方面。

1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。比如在低保、五保審批問題上。我們知道每個(gè)村里都有一些生活上過不去的貧困群眾，國家對這部分有一定的保障政策，也就是我們所說的五保低保。這是保障農(nóng)村貧困居民最低生活的最后一張“安全網(wǎng)”，為保障困難群眾基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。因此，我們要依據(jù)事實(shí)，嚴(yán)格對低保、五保條件的審批程序，不能把這一塊視作唐僧肉，當(dāng)成為好人，優(yōu)親厚友的手段。要公平公正地實(shí)施好低保、五保政策，保障弱勢群體的利益，最大程度上減少了這部分群體因生活困難而引發(fā)的上訪事件的發(fā)生。

2、要掌握一定的法律知識。當(dāng)今的社會強(qiáng)調(diào)依法治國，依治國。我們講做事要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。我們在做調(diào)解工作時(shí)應(yīng)該遵循“法、理、情”，把法擺在第一位，結(jié)合考慮情理的因素。必須在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，不能背離國家法律、政策，無原則地調(diào)和。否則，不僅難以收到良好的調(diào)解效率，反而可能留下隱患，引發(fā)新的矛盾糾紛。

說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務(wù)工作者這些專業(yè)法律人員相比，能掌握大量的法律專業(yè)知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養(yǎng)成遇到事情翻看法律書籍的良好習(xí)慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。

同時(shí)還要做到懂法用法。要善于用法律手段解決問題，減少矛盾問題發(fā)生。一是簽訂有效的合同協(xié)議。白紙黑字落到書面上，不怕群眾不認(rèn)賬，也不怕到時(shí)候你有嘴說不清，有合同在那里擺著呢。只要是正規(guī)的合同協(xié)議就具有法律的效力，就能保護(hù)咱自身的合法權(quán)益，避免利益沖突問題的出現(xiàn)。二是利用法律化解糾 紛。在遇到疑難問題時(shí)可向鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律顧問進(jìn)行咨詢，利用專業(yè)的法律知識，解決在合同中存在的分歧，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

3、要注意方式方法。做具體的調(diào)解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。在這里，我向大家提倡“三問一回訪”工作法。“三問”即問:矛盾糾紛的根源在哪里？常規(guī)辦法能不能解決問題？怎樣從根本上解決這個(gè)問題？“一回訪”即對已化解信訪案件進(jìn)行一次回訪問效。第一問：矛盾糾紛的根源在哪里？從信訪人的角度出發(fā)，他們之所以走上上訪之路，或者說和別人產(chǎn)生矛盾糾紛，肯定是有一定原因的，要從根本上解決矛盾糾紛或信訪問題，首先就要問矛盾糾紛的根源在哪里？摸準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，才能做到對癥下藥，起到事半功倍的效果。第二問：常規(guī)辦法能不能解決問題？找到問題的根源，是向著解決問題的方向邁出了重要的一步，接下來就要思考如何解決問題。我們往往會想到類似的案例過去是怎么解決的，這種做法體現(xiàn)的是工作憑經(jīng)驗(yàn)、憑老本兒，不利于工作的創(chuàng)新，而且傳統(tǒng)的辦法看起來當(dāng)時(shí)能解決問題，但長期來看可能會留下后遺癥，甚至?xí)纬尚碌牟环€(wěn)定因素。再進(jìn)行第三問：怎樣從根本上解決這個(gè)問題？這也是整個(gè)三問中的核心，即要擯棄常規(guī)思想、經(jīng)驗(yàn)主義的做法，創(chuàng)新思維，著眼于從根本上解決信訪問題，在不違背原則的基礎(chǔ)上，朝著有利于鄰里和睦，消除社會不穩(wěn)定因素這一目標(biāo)進(jìn)行思考和提問。“一回訪”即對已化解信訪案件進(jìn)行一次回訪問效。調(diào)節(jié)的效 果如何呢？我們只有進(jìn)行回訪才能知道。在現(xiàn)實(shí)中，我們要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不滿意不放過的原則，依據(jù)信訪案件辦理臺賬，采取電話聯(lián)系、信函回復(fù)、上門回訪等方式，對案件辦結(jié)后的整改督查情況進(jìn)行跟蹤了解，聽取信訪對象對案件辦理結(jié)果的意見建議。對處理意見提出異議或?qū)β鋵?shí)情況不滿意的要進(jìn)行“復(fù)診”，重新梳理分析案件，做到信訪化解干凈徹底，不留“后遺癥”，徹底消除影響穩(wěn)定的不利因素。

4、樹立調(diào)解無小事的觀念。我們要樹立“抓調(diào)解就是抓穩(wěn)定，抓調(diào)解就是抓發(fā)展”的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們現(xiàn)在有的同志，對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足，對開始出現(xiàn)的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動的開展調(diào)解工作，久拖不決，等到小糾紛變?yōu)榇蟮娜后w性事件，悔之晚矣。有些同志打了個(gè)很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊(duì)”，司法是“防火員”。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預(yù)防為主，防止問題的出現(xiàn)。只要有矛盾糾紛不處理或者處理不好，就會產(chǎn)生極大的社會穩(wěn)定問題。

5、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區(qū)，就地化解，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發(fā)生矛盾糾紛或者發(fā)生了矛盾糾紛，才能更好的去調(diào)解，這也要求我們 要加大村委調(diào)委會和治保會建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保基層維穩(wěn)工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，看好自己的“一畝三分地”，不相互推諉，不相互扯皮。

同志們，作為農(nóng)村黨支部書記，大家是所在村的社會治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以這次培訓(xùn)為契機(jī)，牢記責(zé)任，不負(fù)使命，切實(shí)做好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定工作，為建設(shè)平安蔣集而奮斗！謝謝大家！