第一篇：組織部長在村干部培訓班上的講稿

同志們：

非常高興有機會和各位村黨支部書記、村委會主任一道就新形勢下的村級組織建設進行探討。

我今天主要就：（1）農村黨的建設的指導思想、目標要求；（2）如何加強農村基層組織領導班子建設；（3）向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學習什么；（4）如何當好村黨支部書記；（5）村委會黨支部建設三大問題；（6）選派村黨支部書記的利與弊；（7）以法治方式管理農村事務等7個方面和大家進行一些交流和探討。不對之處請大家批評指正。

一、農村黨的建設的指導思想和目標要求

（詳見《農村基層干部實用讀本》299-302頁、神組通[XX]4號文件）

二、如何加強農村基層組織領導班子建設

（詳見《農村基層干部實用讀本》312-314頁）

三、向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學習什么

（詳見《農村基層干部實用讀本》314-3316頁、《發展村級集體經濟典型案例選編》）

四、如何當好村黨支部書記

（詳見《農村基層干部實用讀本》316-317頁）

五、村委會黨支部建設三大問題

村委會黨支部是我黨在農村最基層的組織，加強村委會黨支部建設，是我黨固本強基工程的重中之重。目前我國農村正處于一個體制和社會的轉型期，隨著市場經濟的發展和村民自治組織的建立，村委會黨支部建設面臨嚴峻的挑戰，出現能力、威信和體制的三大問題，必須引起高度重視。

1、村委會黨支部駕馭農村工作的能力問題

目前，農村工作的重點和難點都集中在村一級，但黨支部的能力不適應形成很大的反差，具體表現為“四弱”：社會治理能力弱；發展經濟能力弱、解決困難能力弱；處理突發事件能力弱。其主要原因是農村是我國社會結構中的人才弱勢地帶，農村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業知識。所以，雖然農村大多數黨員政治素質都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和年齡結構客觀上適應不了農村經濟社會發展面臨的復雜局面，往往是老一套辦法解決不了問題，新的辦法又拿不出。農村黨員的能力決定黨支部的戰斗力，黨支部的戰斗力決定黨在農村的執政能力。農村黨員能力的弱化，導致村委會黨支部駕馭農村工作能力弱化。這是帶有普遍性的問題。

從村委會黨支部的現狀分析，提高其執政能力的核心是人才問題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對現有黨員尤其是班子成員實施教育工程。提高黨員素質，結合農村實際，著重對黨員進行有關專業知識和法律知識的培訓教育。這是一項長期艱巨的任務，必須長抓不懈。二是與時俱進，以改革的精神對黨員尤其是班子成員逐步進行戰略性的結構調整。首先改變農村黨員的單一農民身份結構，從農村社會各階層的優秀分子中大膽發展新黨員。其次是加大在農村知識青年中發展黨員的力度。再其次是從機關選派優秀的年輕干部到村委會支部任職鍛煉。

2、村委會黨支部在農民中的威信問題

目前的村委會黨支部普遍存在著面對群眾的信任危機，威信降低。具體表現為“三不”：講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現象在經濟落后村和邊遠村更為嚴重。這些問題產生的現實原因主要有三方面：一是少數支部黨員以權謀私，侵犯群眾利益；二是一些農村的封建勢力和宗族勢力的影響；三是農村分戶經營制的實施，黨支部喪失了對農村生產資料的直接配置權。同時由于集體經濟薄弱，無法給農民看得見的利益和實惠。甚至連農民遇到的危難問題也無力給予救助。因而導致黨支部領導普遍感到：“辦事無實力（無錢），講話無牙力（無號召力）。”

農村黨支部的威信弱化問題，其本質是民心問題，是黨的領導在農村的群眾基礎問題。正如xx同志所說：“基礎不牢，地動山搖”。因此黨支部建設，一定要明確“圍繞民心，狠抓中心”的思路。“圍繞民心”：就是要落實xx提出的“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。農村黨支部建設要注意解決好以下3個問題。一是要為群眾多辦實事，多干好事，多解難，多服務；二是要樹立“三心”，即辦事有公心，工作有責任心，精神上有信心；三是要規范村務管理。對集體收支、土地征租、工程建設等關系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規范化、公開化、民主化。“狠抓中心”：就是要落實科學發展觀，狠抓以經濟建設為中心不動搖。結合農村實際發展經濟，增強集體經濟實力，增加農民收入。使村委會黨支部有經濟能力為群眾辦實事、辦好事，解決群眾普遍關心的熱點、難點問題。

3、村委會黨支部實施領導的體制問題

改革開放以來，農村管理體制發生了兩個重大變革：一是由生產隊的集體管理體制變革為農戶經營分田到戶責任制；二是由生產大隊的黨政合一領導體制變為村民委員會——村民自治組織和村黨支部領導責任制。黨章規定，村黨組織“領導本地區的工作，支持和保障行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權

”。1998年全國人大常委會頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》，規定村委會是村民的自治組織，按村民自治原則實行民主選舉和村務自治。這就客觀上在體制中產生了“領導”與“自治”的矛盾，村委會黨支部建設面臨著如何處理好黨的核心作用和村民自治關系的新挑戰。這種體制的矛盾使村黨支部的領導工作出現了兩大問題：一是領導不直接，時有架空。二是活動無經費。黨建活動需要經費，沒有合法的經濟來源，有的地方甚至拖欠支書和委員的工資。因此，這個體制矛盾不解決，會直接影響農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，動搖基層黨組織的領導核心地位，使黨的方針、路線和政策在農村的落實失去體制保證和支撐。

從目前基層的現實出發，總的思路是應逐步實行黨支部村委會統一化領導。具體應采取三條主要對策：一是實行村黨支部書記和村委會主任交叉任職。這是近幾年來各地普遍采用的經實踐證明是成功的模式，要堅定不移地加以完善和實施；二是積極吸收非黨員的村委會成員入黨，并在條件成熟時調整兼職黨支部委員，逐步過渡到支書和主任交叉任職的一元化領導；三是加大對村委會黨支部建設的投入，提高其競爭能力。區鎮兩極黨委要改變只重經濟發展投入不重黨建投入的傾向，認真解決黨建經費的合法來源。對落后農村尤其是目前無法實施交叉任職的村黨支部要給予經費的特殊支持，提高黨支部在村委民主選舉中的競爭力，通過競選獲勝，從而實施交叉任職一元化領導。

六、選派村黨支部書記的利與弊

近幾年來，林區黨委陸續選派了一批機關年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養優秀青年干部的實際需要。選派優秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養干部的一個傳統，具有基層工作經驗成為優秀青年干部成長的重要環節。作為本來就是基層的縣、鄉鎮機關和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區直部門和鄉鎮的機關干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現實選擇。隨著市場經濟的發展，一些經濟發展相對落后地區的農村優秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養；由于村級集體經濟薄弱、村干部報酬低，村里現有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發展黨員，黨員年齡嚴重老化，政策法制素質和帶領群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區黨委決定逐步考慮推行選派農村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農村基層黨組織建設的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復雜環境經受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區、鄉鎮機關和事業單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續留任的，導致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩定性和連續性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發展

黨內民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第29條規定：黨的支部委員會（當然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內民主落后于社會民主。在我國廣大的農村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎的距離拉大，由此產生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發展黨內民主促進社會民主的設想也就難以實現。加強農村基層黨組織建設，要以村委會直選為基礎，而不是形成“兩張皮”。鄉鎮黨組織應當通過實踐培養一批扎根于農村和農民群眾之中不走的村黨支部書記，做農民的“領頭雁”。而村黨支部書記的產生，還是應該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農民的意愿統一起來。只有這樣，才能真正實現黨員意愿和群眾意愿的統一，實現黨內民主和人民民主的有機結合，并真正充分發揮村黨支部在村民自治中的領導核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應成為農村黨支部建設的發展方向。

七、以法治方式管理農村事務

今年

我國有30多萬個村民委員會進行換屆選舉，到11月4日，《村民委員會組織法》正式實施8周年。多年來，在農村基層民主建設的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？ 非常值得探討。

實行家庭聯產承包責任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農村的經濟、政治、社會生活各個方面都發生了深刻變化，最集中的體現就是鄉、村兩級由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的法律平等關系，傳統體制下形成的平衡關系被打破，農村基層管理體制進入轉軌時期。農村出現的很多問題都與這個變化有關。如果還沿用過去一些基層組織建設的工作方法和農村管理的手段，現在顯然不適應了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農村事務，對農村事務的管理由過去的行政手段為主轉為以法律手段為主，并輔以行政的、經濟的和鄉規民約的手段對農村事務進行有效的管理。這應該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，本文來自由于認識和工作不到位，也出現了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴重，需要我們認真對待。

第一，村委會直選出現了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負責，不對下負責”的問題。但是也產生了一種錯誤的認識，有的村主任認為自己是村民選的，所以只向村民負責，消極對待鄉鎮一級黨委和政府布置的工作。另一方面，對村主任或村民委員會的錯誤做法，甚至違背國家法律和黨的政策的行為，缺乏有效的監督和糾正。特別是在直選中，一些素質不高的人被選進班子。個別村的選舉由于受到家族、宗族等勢力的左右，大戶、大姓當選，導致新當選的干部素質不高，能力不強，有的作風不正，不為民辦事，有的還嚴重侵犯群眾利益。還有個別村由于某種原因，把一些違法亂紀的“強人”、“惡人”選進班子，這些村干部上任后橫行鄉里，為所欲為，外面有些地方甚至有的村干部成為農村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴重影響了農村經濟的發展和社會的穩定。由于缺乏明確的監督主體和監督程序，村民難于實行有效監督，而鄉鎮一級又無力糾正，形成“政令不通”，個別地方甚至成了“無政府狀態”。拿老百姓的話來說，過去是“團長管營長，營長管連長”，現在是“團長能管住營長，營長卻管不住連長”（“團長”指區縣政府，“營長”指鄉鎮政府，“連長”指村委會）。二是一些黨的基層組織沒有學會依法辦事。我們的基層組織包括一些街道社區的黨組織沒有學會依法辦事，在選舉中從主觀愿望出發，違反選民意愿，帶有明顯傾向性，還是按過去行政命令的辦法來主持農村的選舉工作，使農民很反感，也給我們的工作帶來了被動。

第二，黨支部建設出現一些新的情況。主要表現有三點：一是村黨支部的作用相對受到削弱，權威性下降。村委會直選以來，大多數村委會都能自覺接受村黨支部的領導，正確行使職權。但在村民自治問題上，當前有些地方的干部群眾仍存在一些錯誤的認識，認為“村民自治就是村委會說了算”，有的村委會干部認為“你那個書記是三十個、五十個黨員選出來的，我這個村長是全村八百口、一千口村民選出來的，所以我這個村長真正是代表了全體村民的利益。”有的地方甚至出現了“村民選干部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務”的情況，客觀上把黨員和群眾隔離開來，削弱了黨支部的領導核心作用。有的出現村委會和黨支部互不服氣，村委會不接受黨支部領導，一些重大決策不征求黨支部意見，在一些問題處理上唱“對臺戲”。二是黨員發展緩慢，黨員隊伍老化，農村黨員比例過低。一些農村只注重發展經濟，放松了黨的建設，對入黨積極分子培養不夠，致使農村黨員發展緩慢，黨員隊伍老化。三是受傳統的黨員發展模式限制，客觀上形成了黨支部書記對農村政治資源的壟斷，甚至在個別地方出現了黨支部家族化的現象。一些老黨員干部思想保守，對新上來的村干部心存疑慮，害怕其入黨后進一步搶了自己的地盤，打破自己對政治資源的壟斷，所以在黨員發展上積極性不高。上級要求他們發展黨員，他們就往往選自己的子侄，選自己家族的成員，使黨支部成了某種意義上的家族、宗族的“黨支部”。黨員隊伍老化、干部后繼乏人、黨支部家族化，嚴重影響了農村黨組織的戰斗力、代表性和先進性，黨的核心作用在一些地區受到削弱。

二是建章立制，通過制度創新解決農村矛盾。著眼于建立農村矛盾解決機制，林區黨委要盡快研究出臺了關于農村工作的三個基本文件，即《關于農村集體財物分配若干問題的規定》、《農村財務管理辦法》、《農村干部管理辦法》，使農村管理工作有章可循，有“法”可依，減少矛盾和爭議，明確基層干部的職責、權利、義務及應該遵循的工作規范。并要將這三個文件匯集成冊，做成藍皮書，下發給全區的農民群眾。這樣，我們和農民就能在法律的框架內互相約束，既約束農民行為，也約束政府行為，政府不是無限權力，而是有限權力。另外，要大力推行農村黨支部領導下的兩委會聯席會議制度、基層例會和“一會兩課”制度、農村干部廉政談話制、農村干部年度考核制，用制度約束行為、推進工作。

三是通過鄉規民約的手段，調解農村矛盾。農村出現糾紛后，農民群眾主要是通過兩種方式來解決問題：一是上訪，二是打官司。我們首先提倡群眾通過法律的渠道來解決問題；第二是在工作中變上訪為下訪，信訪工作由被動變主動，及時了解農村中存在的問題；同時提倡用鄉規民約來化解大量的農村民間糾紛。我們強調以法律渠道為主來解決農村問題，但大小事情都要通過法律渠道來解決，也是不現實的，一是社會成本太高，二是由于訴訟時效的限制，容易積累一些社會矛盾。我們注意到了這個問題。所以，除了法律調解以外，我們鼓勵農民在一些民間糾紛上息訴罷訪，通過鄉規民約來化解糾紛，解決矛盾。產生在社會主義法律和道德準則基礎上的鄉規民約，是一種群眾性的自我教育、自我監督、自我約束的辦法，在農村一般是由村委會通過村民大會討論制定的。《憲法》第二十四條規定：“國家通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設”，把制定和執行鄉規民約作為了加強社會主義精神文明建設的措施之一，對鄉規民約的法律地位作出了明確規定。由于受時間和地域的限制，法律和制度在處理農村事務方面有一定的局限性，而鄉規民約是鄉村群眾自發制定和自愿執行的各種道德守則和公約，往往會起到積極的作用。大家按照鄉規民約，商量解決問題的辦法，改變了過去我說你聽、我壓你服的做法，有效地化解了矛盾，

一些問題也得到了很好地解決。

各位書記、主任，因準備不充分，實踐經驗不足，以上所講大多都是坐而論道、紙上談兵，不對之處，請大家批評指正。謝謝。

第二篇：組織部長在“大學生村干部”培訓班上的講話

同志們：

歷時兩個多月，在座的來自全縣24名在職干部和應往屆大學畢業生，經過筆試、面試、考察等程序，從近200名報考人員中脫穎而出，近期通過公示之后，大家即將成為一名光榮的“大學生村干部”，奔赴新農村建設第一線去鍛煉成才、建功立業。借此機會，我代表縣委、縣委組織部向你們表示熱烈的祝賀！走出校園，踏入社會，是人生的一次

重要轉折，更是一個新的起點。在大家即將到村履職之前，組織部專門舉辦這次集中培訓班，充分體現了縣委對“大學生村干部”工作的重視，同時也是幫助同志們進一步了解熟悉新縣的經濟、社會發展情況，掌握農村基層工作的基本要求和方法，為大家盡快地轉換角色，更好地適應今后的工作打下良好的基礎。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、胸懷全局，知曉大勢，積極投身新農村建設新征程

選聘大學生到村任職是黨中央作出的一項重大決策，是優化農村干部隊伍來源，加強黨政干部隊伍長遠建設的戰略舉措。大家要從全局的高度，深刻認識選聘大學生到村任職的重大意義，以高度責任感和使命感，積極投身新農村建設偉大新征程。

首先，選聘大學生到村任職能夠為社會主義新農村建設提供智力支持。選聘大學生到村任職，能夠幫助群眾掌握致富信息、拓寬致富渠道，做新農村建設的“信息員”；能夠為農民群眾提供技術服務，做新農村建設的“技術員”；能夠通過創業發展帶動更多群眾走上致富道路，通過自身表率引導群眾崇尚文明、弘揚新風，做新農村建設的“引導員”。

其次，選聘大學生到村任職能夠為農村基層組織建設提供血液支持。選聘大學生到村任職，有利于為農村基層組織建設注入更多新鮮血液、充實年輕力量，使大學生成為新農村建設的骨干和農民發家致富的帶頭人；有利于優化基層干部隊伍的知識、年齡結構，使農村基層組織和干部隊伍始終保持旺盛生機和活力；有利于增強村級班子的凝聚力、戰斗力和創造力，使之成為團結帶領農民群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。其三，選聘大學生到村任職能夠為經濟社會又好又快發展提供人才支持。通過選聘大學生到村任職，可以改變黨政人才的成長模式，優化黨政人才的來源結構；可以推動大學生和關大基層干部以新視角審視村情民意，以新理念發展農村經濟，以新方法管理農村事務。同時，也能在大學生中樹立新的就業理念和就業價值取向，緩解就業壓力，為各類人才成長樹立新導向。其四，選聘大學生到村任職能夠為大學生健康成長提供平臺支持。選聘大學生到村任職，能夠讓大家認識社會，了解廣大農村的基本情況，了解群眾關心的熱點、難點問題；通過幫助群眾解決實際困難和問題，增進同人民群眾的感情；可以把向書本學、向實踐學結合起來，不斷提高執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力。

總之，選擇有志向的大學生當村官是事關農村長遠發展的一件大事，希望大家充分意識到自身肩負的職責，把深入基層、服務農村作為一項神圣而光榮的使命，將滿懷報效家鄉的真情、愛民的深情和創業的激情，義無反顧地投入到新農村建設中去。

二、主動作為，適應環境，努力向黨和人民交上新答卷

作為一名“大學生村干部”，肩負著黨和政府的重托、人民的期望，大家一定要立足基層實際，盡快適應環境，力爭在農村廣闊的舞臺上成就一番事業。

要理清頭緒，熟悉情況，了解農村。熟知農村基本情況，是搞好農村工作的前提。首先，大家要知曉縣情。新縣是全國著名的將軍縣，轄16個鄉鎮區，總人口35.3萬人，總面積1612平方公里。底，全縣國內生產總值40.1億元，地方財政收入8810萬元，農民人均純收入3842元，綜合實力在全省排名第51位。今年全縣總體發展思路是，以“落實科學發展觀，打造和諧魅力新縣”為總目標，突出“讓將軍之光永遠輝煌新縣”主題，大力推進工業化、農業現代化和城鎮化進程，大力發展旅游、工業、生態和勞務四大經濟，著力加強經濟、政治、文化、社會和生態五大建設。這些都是新縣的縣情，大家只有全面掌握，才能圍繞大局提高工作針對性。其次，我們還要熟悉村情。全縣現有191個行政村，14個居委會，779個基層黨組織，黨員14100人，其中農民黨員5781人。稅費改革后，農村工作的重點主要是計劃生育、社會穩定、新農村建設三項內容，當前的中心是大力開展社會主義新農村建設。新農村建設的總體方針是：“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，農村工作一切重心都要圍繞這“二十字”方針來落實，來推進和加強，大家要緊扣村情實際，理清發展頭緒，盡快熟悉崗位，勝任本職工作。

要密切群眾，加強學習，融入農村。增進對農民群眾的感情，是做好農村工作的基礎。從今天起，大學生只是你們的歷史身份，選拔你們到農村去，現在的職務就是農村基層干部，你們要把自己當成新時代的新農民一分子，既要當“村官”，更要當村民。進村以后，首先要深入農戶，多看多聽多問多跑，深入實際，吃透村情民意，迅速進入角色。要尊重群眾，以民為師，以我為幼，把農民當親人，以平等的身份和他們交朋友，學習他們的經驗，傾聽他們的意見，了解他們的愿望，關心他們的疾苦，真心實意地與他們交流，贏得廣泛的信任，獲得工作上的支持。要虛心學習，熟練掌握農村政策，學會(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）靈活運用政策解決農村問題；要學習新知識、新技術，學會為群眾服務的本領；要學習農村工作基本方法，掌握化解各種糾紛矛盾的本事；要謙虛謹慎，注意積累經驗，與所在村的干部搞好團結，切實增強農村工作的能力。

要大膽實踐，發揮所長，建設農村。搞好新農村建設是一項系統工程，需要方方面面的人才。作為一名到村任職的大學生，與其他村干部相比有很多優勢、潛力和特長，要自覺承擔起新農村建設的光榮使命，充分發揮我們的聰明才智，創造性地開展工作，推動社會主義新農村建設進程。要利用自己掌握的科學文化，向群眾宣傳科普知識，傳播先進文化，提高農村道德水平，著力培育新農民；要通過自身掌握的農業科技和市場經濟知識，及時向群眾提供政策、科技、市場等方面的信息，積極主動地為群眾解決生產中的技術難題，引導農民適應市場需求，調整產業結構，不斷增加農民收入，著力發展新產業；要結合全縣正在開展的“六城聯創”工作和“文明生態縣”建設，積極帶領群眾綠化、美化村鎮，不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，著力營造新環境；要善于利用科學知識，結合“八榮八恥”榮辱觀教育，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，著力弘揚農村新風尚，積極促進農村繁榮發展、和諧穩定。

要堅忍不拔，有所作為，服務農村。發展農村經濟，增加農民收入，來不得半點虛假，必須實事求是、腳踏實地，從點滴做起，不可好高騖遠。大學生村干部都要有長期奮斗的思想，要有堅忍不拔的毅力，要有樂于奉獻的品格，對待任何工作都一步一個腳印，干一件，算一件，件件落實；說一句，算一句，句句算數，積小勝為大勝，認真落實各項目標任務。要從實際出發，把干事創業的熱情和求真務實的態度結合起來，從小事做起，從具體事情做起，腳踏實地地為群眾做好事、辦實事、解難事。通過持之以恒的努力，創造出實實在在的業績，力爭向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、準確定位，把握關系，不斷提高基層工作新水平

“大學生村干部”到農村任職，面臨著一個全新的環境，必須注意方方面面的關系，認真處理好幾個關鍵問題，不斷提高駕馭農村基層工作的水平。

一是要正確處理個人與組織的關系。作為村級組織中的一員，一方面要服從領導不越位，主動為村“兩委”當好參謀和助手，自覺在黨組織特別是在支部書記的領導下開展工作，做到多請示，多匯報，多溝通。與其它村“兩委”干部要相互支持，相互配合，齊心協力把各項工作搞好。要注意維護團結，當好“潤滑劑”，切不可認為自己是上級派來的，就處處高人一等，凌駕于組織和其他干部之上，擅作主張，越權越位，成為瓦解力量的“催化劑”。另一方面要服從領導不盲從，始終牢記個人職責，避免成為陷入日常雜務的“辦事員”、“傳話筒”，要堅持原則性與靈活性相結合，主動作為，爭取支持，把精力集中投入到服務群眾、發展經濟上來，創造出實實在在的業績。

二是要正確處理上情與下情的關系。大家在基層工作，在農村任職，既要吃透上級政策的走向，又要探索下面執行的路子，要讓群眾原原本本的享受黨中央的惠農政策，做到不偏不頗，客觀公正；既要立足實際，辦好實事，又要拓寬視野，放眼全局，把當前工作與長遠發展結合起來。要注重工作的特殊性，立足本地實際，抓住本地特色，突出優勢產業，團結帶領群眾走出一條適合本地發展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好經驗；同時注重把握工作的普遍性，把本地的發展融入到實現農村現代化的歷史進程中，放到全縣乃至全市、全省發展的大格局中加以謀劃，善于借鑒其他地區的好經驗，切實使各項工作更加富有成效。

三是要正確處理自身優勢與群眾需求的關系。工作中，一方面既要發揮自身知識特長，善于創新工作思路，拓寬工作途徑，凡是有利于農業發展、農民增收、農村和諧的事，都要大膽地去做；凡是符合當地實際、反映群眾意愿的事，都要大膽地去嘗試。要多謀創新發展之策，多做開拓進取之事，走出一條在實踐中接受鍛煉、增長才干的成功路子。另一方面，也要注重了解群眾的意愿，堅持從群眾中來，到群眾中去，聽取群眾意見，體察群眾需求，尋求共鳴點，形成認同感，把上級意愿與群眾的意愿結合起來，從群眾的利益和需求出發，從群眾最關心、最迫切的問題抓起，努力辦好事辦實事，使群眾在參與中得到實惠，自覺投入到創業發展的大潮中來。

四是要正確處理自身價值和社會價值的關系。“大學生村干部”是廣大干部和學子中的佼佼者，容易產生自滿和驕傲思想，所以每個同志對于個人前途的認知必須有端正的態度。要認清自己的角色定位，不要認為當了“村官”就一定能夠成為官，不要把到基層工作、鍛煉當成今后升遷的跳板，不要斤斤計較個人得失，要把干事創業，錘煉自身能力放在首位，努力改造自己的人生觀、價值觀。要將實現個人價值與社會價值統一起來，立志做大事、創大業，在為黨和人民事業的奉獻中實現個人理想和價值的升華。

同學們，這次培訓班時間雖然比較短，但由于前期作了充分準備，培訓內容安排非常充實，對于大家來講是一次難得的學習和提高的好機會。希望你們一定要珍惜這次學習機會，靜下心來，認真聽取各位領導、老師的講座，力爭有所收獲，有所提高。同學之間也要發揚民主討論的風氣，加強交流，集思廣益，取長補短，共同提高。總之，要帶著熱情來學習，帶著收獲踏上征程。

同學們，此次培訓是你們正式開始農村工作的起點，也是你們從有圍墻的大學走向沒有圍墻的大學起點，更是人生的轉折點。“人生因敏于求知而精彩，青春因無私奉獻而崇高”，衷心祝愿你們從此刻開始，努力在新縣經濟社會全面發展和全面建設小康社會的偉大征程中譜寫新的絢麗篇章。

最后，預祝大家在培訓和工作期間身體健康，永遠進步！祝培訓班圓滿成功！

第三篇：組織部長在村干部培訓班上的發言

實踐“三個代表”　實施“雙培雙帶”工程

同志們：

今天在座的各位都是多年從事農村工作的黨支部書記、村委會主任，讓我來給大家輔導，本人感到慚愧，盡管我也從事過鄉鎮工作，在宣化當過鎮長，但我深深地感到，我們的村級干部就是共和國的脊梁，是你們支撐著共和國的大廈。我深知你們肩負重擔，工作量大，報酬低，但仍然兢兢業業，憑

著黨性來干工作，因此，盡管我離開了鎮長的崗位，但我深深地懷念著村干部，借此機會，我向你們表示深深的敬意！在市場經濟條件下，如何實踐“三個代表”重要思想，切實加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫的任務。為此，省委從去年3月份總結推廣了定西地區實施的“雙培雙帶”工程，為農村黨建工作找到了新的有效形式。

一、江蘇省江陰市華西村吳任保

一、（江蘇省江陰市華西村、吳任保是當前村支部書記的典型，他的凝聚力、戰斗力是特別強的，一個村的產值超過張掖市，村民都稱吳爺爺，證明了他的威信很高，而黨員的先鋒模范作用也很強，像這樣的村支部就是村民致富的領頭雁）。

二、（宣化鎮外出黨員太多，有經營能力的均外出務工，剩下的均是胡子黨員和女黨員；有些村民發牢騷，說最不講理的就是黨員，盡管這些話有些過激，但在農村確實存在這個問題，如宣化利豐村的一個副主任，在背后撥弄是非，致使班子癱瘓，并帶上許多人上訪鬧事，一個村，甚至全鎮上訪人數劇增，他許愿，跟上他上訪的人，每人可以爭取多少錢，其結果一些不正當人要求無法滿足，也得不到實惠，一個冬天不搞生產，上訪多次，最后群眾覺得上當，氣得說，這一個冬天白跑了。你說，這樣的黨員有什么先進性，有什么組織觀念、集體觀念？

三、我總結了我們縣農村存在的問題，我歸結為“一個基礎，兩大因素”，一個基礎，即農村基層組織政權這一個基礎，有所削弱，集體經濟沒有收入，空殼村很多，人們常講財大氣粗，說明腰中沒錢，說話不靈，而村干部的報酬相應偏低，有些村干部兩三年沒有拿一分錢工資，有的拿到手中只有一兩千元，臘月二十日晚上，沒有辦法向老婆交待，致使部分村干部不想干、有些辭職不干，造成我們村一級這一基礎發生動搖；西大因素，農村稅費改革之后，“三提五統”全部停收，造成村民與村委會之間的經濟帳務無法兌現，有些村上修學校，欠款15萬元，但教育費附加一停收，群眾中間還有欠款無法收取，但如果村上欠村民的錢，這筆帳村上還得背上，造成村干部和村民之間矛盾重重，這是一大因素；第二大因素，政策不兌現，造成村上與村民之間怨恨較大，如最典型的全縣退耕還草補助款的問題，僅宣經就有1萬畝，60的農戶都有草，但政策無法兌現，致使村民的公益事業、修渠墊路、農業稅的征收等工作無法開展，導致村干部在群眾中的威信下降，說共產黨也說白話？

據說，有一個村支部書記十年沒有發展一名黨員，原因是你不是黨員，就當不成書記，任何時候我說了算；有村發展黨員帶有明顯的宗族意識，只發展一個家族，排斥其他人；甚至有的村搞贊譽就搞宗派，今年是陳家，明年是杜家，后年是馬家，搞輪流坐莊。

六，據統計，全縣宗教及及一些邪教勢力抬頭，基督教私設聚會點，道教大修廟宇，提倡封建迷信思想；一些所謂的道士借喪事大發錢財，吹拉彈打，口中念念有詞，可誰也不知道念的是什么，帶有明顯的封建迷信色彩。

二、《請再喊一聲：跟我來！》，抗日時期、解放戰爭時期，89年長江洪災面前都有同一個聲音：共產黨員跟我來！在新形勢下，如何發揮黨員的先鋒模范作用，什么時候再能聽到一聲：共產黨員跟我來（上）！這就是“雙培雙帶”工程再一次讓共產黨員看到責任的份量。

第四篇：區委組織部部長在全區村干部培訓班上的講話

同志們：

在全區上下開展“解放思想大討論，落實科學發展觀”、環境衛生整治活動以及建設社會主義新農村、構建和諧社會的大背景下，我區村領導班子培訓班今天正式開班了。在此，我代表區委組織部向參加培訓的各位同志表示熱烈的歡迎！向長期工作在農村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

此

次培訓班的主要目的是，深入學習貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，根據新形勢、新任務對農村基層干部的新要求，教方法，指路子，傳經驗，進一步提高大家的政策理論水平和帶領群眾建設社會主義新農村的本領，更好地推進社會主義新農村建設。下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，高度重視，充分認識學習十七屆三中全會精神的重要意義

首先，深入學習十七屆三中全會精神是今后開展農村工作的需要。黨的十七屆三中全會是在我國改革開放三十周年之際，在農村改革發展取得巨大成績，同時又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰的形勢下，召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的歷史起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了農村經濟社會發展的宏偉藍圖，為凝聚億萬農民建設社會主義新農村進一步指明了前進方向，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。會議的重大決策和重大部署，是和農民的根本利益密切相關的，著力解決了三農問題，傳遞出農村改革的新信號，準確把握了農村改革的歷史方位，是今后一個時期推動農村改革發展的行動綱領，必將開啟我國農村改革發展又一個嶄新時代。為此，我們一定要牢牢掌握和吃透十一屆三中全會精神，以此來指導我們今后的農村經濟社會發展工作。

其次，深入學習十七屆三中全會精神，是進一步解放思想的需要。城關區農村經濟社會的發展，經過全區上下多年的努力，總體發展勢頭是好的，農民人均收入在全市范圍內排在前列。但是我們必須清楚地認識到，我區的農民人均收入放在全國范圍內進行比較差距還很大，農民的生活水平還有待于進一步提高。因此，作為新時期的村級領導干部，必須進一步解放思想，開拓思路，創新方法，經常走出去學習外地好的經驗和做法，創出一條適合本村經濟發展的新路子，以適應新形勢下農村經濟社會發展的需要。

另外，深入學習十七屆三中全會精神也是進一步貫徹落實科學發展觀的需要。當前，從我區的發展形勢看，我們正處在發展的關鍵時期。面對新形勢，我們更應該堅持科學發展觀，與時俱進、開拓創新、真抓實干，把更多的精力集中到解決群眾關心的熱點問題上來。所以，我希望大家通過學習培訓，能正確把握當前的新形勢，積極適應當前的新要求，以科學的態度，創新的精神，務實的作風，正確把握國家大好的農村方針政策，發展集體經濟，帶領群眾共同致富。

二、深入開展“三爭一促”活動，全力推進社會主義新農村建設

作為新一屆村領導班子，一定要深入研究新形勢下農村工作的所面臨的新情況和新問題，尤其是村支部班子，要圍繞農村“三爭一促”活動，按照“爭做發展型黨支部，爭做服務型村干部，爭做幫帶型黨員，促進社會主義新農村建設”的發展思路，積極探索提升農村基層組織建設整體水平和促進農村經濟社會各項事業又好又快發展的新思路、新辦法、新舉措。“三爭一促”活動關鍵是村級黨組織要爭做發展型黨支部。這就要求農村黨支部在增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力上下功夫，在不斷提高黨組織的威望上下功夫，在帶領群眾加快發展、科學發展，保證黨在農村的各項方針政策的貫徹落實方面下功夫。作為廣大農村黨員，也要樹立謀發展的意識，并切實落實到行動中來，為群眾起到模范作用。一方面要自己發展。要不斷學習科學致富的技能、具備市場經濟頭腦和發展眼光，在種植養殖、結構調整、產品營銷和產業發展中為群眾起到示范帶頭作用。一方面要幫帶群眾發展。在資金上、技術上、發展思路上，廣大黨員干部要多幫助群眾，為群眾做好服務，在帶領群眾致富過程中任勞任怨，不計較個人得失，處處以大局為重，做服務型村干部和幫帶型黨員，幫助群眾共同致富。

三、創新思路，真抓實干，探索出一條農村經濟社會發展的新路子

在過去的幾年里，城關區結合本地實際，在農村經濟社會發展方面取得了一定的成績，如皋蘭山的果蔬協會、農家樂協會，青白石的蘋果合作聯社等，都在發展農村經濟方面起到了一定的作用，但同時我們也要看到，我區的農村經濟發展還面臨著一些不可忽視的問題，如皋蘭山的農家樂旅游收入逐年下

降，特色不夠明顯，種植業科技含量不高，市場發展空間較窄，青白石的特色農業沒有發展起來等等，這些問題都制約著我區農村整體經濟社會的發展，如果長此下去，我區的農民生活環境將會面臨巨大的挑戰。這就要求村黨支部班子認真思考各村存在的問題和發展前景，全面貫徹落實科學發展觀，走出去學習和借鑒外地的先進經驗，拓展思路，開闊視野，選準一條結合自身

實際發展經濟的路子，大力發展支柱產業和特色農業，學會發揮優勢找門路，因地制宜抓發展，宜工則工，宜農則農，宜商則商，不斷拓寬農民致富渠道。特別是要跳出農業看農業，積極招商引資，大力支持發展民營經濟，注重學習經濟發達地區的先進經驗，最終帶領農民走上共同富裕的道路。

希望村干部們在培訓中要刻苦學習，掌握理論知識，深入研究和思考問題，真正做到學以致用，確保培訓順利完成，取得實效。下面，我再強調三點：

第一，要珍惜學習機會。這次培訓班，既安排了區委黨校的老師，又邀請了省委黨校的副校長以及市委組織部的領導講課。應該說，他們所講的知識，都是我們所需要的，對我們大有益處。希望大家結合工作實踐中的疑難問題和薄弱環節，帶著問題學，做到有的放矢，坐下來認真聽課，相互交流經驗；靜下來回顧總結工作，思考存在問題，理清今后工作思路，真正做到融會貫通，學以致用，確保學習活動取得良好成效。

第二，要嚴格遵守學習紀律。來參加學習培訓，就是學員，要盡快進入學員角色。沒有特殊情況一律不得請假，要集中精力，全身心投入到學習活動中去，模范遵守各項規章制度。要妥善安排好村上的工作，保證學習時間，保證學習質量，善始善終地完成好培訓任務。

第三，要營造良好的學習氛圍。現代社會是新事物、新知識層出不窮的社會，是學習型社會，要把加強學習、更新知識、提高素質作為一項經常性任務，主動適應現代社會和新形勢的要求，不斷充實提高自己，增強駕馭農村工作的能力。希望大家廣交朋友，生活上互相關心幫助，工作上互相交流經驗，取長補短，共同提高，努力形成團結互助、爭創一流的學風，以自己的實際行動樹立新時期農村干部的新形象。

最后，預祝本次培訓取得圓滿成功！謝謝大家

第五篇：黨委組織部長在村主職干部培訓班上的講稿

黨委組織部長在村主職干部培訓班上的講稿

近幾年來，林區黨委陸續選派了一批機關年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養優秀青年干部的實際需要。選派優秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養干部的一個傳統，具有基層工作經驗成為優秀青年干部成長的重要環節。作為本來就是基層的縣、鄉鎮機關和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區直部門和鄉鎮的機關干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現實選擇。隨著市場經濟的發展，一些經濟發展相對落后地區的農村優秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養；由于村級集體經濟好范文版權所有薄弱、村干部報酬低，村里現有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發展黨員，黨員年齡嚴重老化，政策法制素質和帶領群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區黨委決定逐步考慮推行選派農村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農村基層黨組織建設的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復雜環境經受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區、鄉鎮機關和事業單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續留任的，導致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩定性和連續性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發展黨內民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第條規定：黨的支部委員會（當然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內民主落后于社會民主。在我國廣大的農村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎的距離拉大，由此產生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發展黨內民主促進社會民主的設想也就難以實現。加強農村基層黨組織建設，要以村委會直選為基礎，而不是形成“兩張皮”。鄉鎮黨組織應當通過實踐培養一批扎根于農村和農民群眾之中不走的村黨支部書記，做農民的“領頭雁”。而村黨支部書記的產生，還是應該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農民的意愿統一起來。只有這樣，才能真正實現黨員意愿和群眾意愿的統一，實現黨內民主和人民民主的有機結合，并真正充分發揮村黨支部在村民自治中的領導核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應成為農村黨支部建設的發展方向。

七、以法治方式管理農村事務

今年我國有多萬個村民委員會進行換屆選舉，到月日，《村民委員會組織法》正式實施周年。多年來，在農村基層民主建設的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？非常值得探討。

實行家庭聯產承包責任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農村的經濟、政治、社會生活各個方面都發生了深刻變化，最集中的體現就是鄉、村兩級由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的法律平等關系，傳統體制下形成的平衡關系被打破，農村基層管理體制進入轉軌時期。農村出現的很多問題都與這個變化有關。如果還沿用過去一些基層組織建設的工作方法和農村管理的手段，現在顯然不適應了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農村事務，對農村事務的管理由過去的行政手段為主轉為以法律手段為主，并輔以行政的、經濟的和鄉規民約的手段對農村事務進行有效的管理。這應該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，由于認識和工作不到位，也出現了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴重，需要我們認真對待。

第一，村委會直選出現了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負責，不對下負責”的問題。但是也產生了一種錯誤的認識，有的村主任認為自己