第一篇：部長在大學生村干部培訓班上的講話

同志們：

在大家即將到村履職之前，組織部專門舉辦這期培訓班，目的就是要幫助大家了解我市農村的基本情況，學習基層工作的必備知識，切實增強到村工作的信心決心,努力成為優秀的農村基層干部。借此機會，我講四點意見：

一、立足大局，統一思想，深刻認識大學生到村工作的重要意義

選派大學生到村工作，是市委、市政府作出的一項重大決策，常委會專題研究出臺了《關于做好選拔高校畢業生到村（社區）工作的實施意見》，計劃用三年的時間，實現全市332個村（社區）都有一名大學生的目標。我們要立足大局，統一思想，深刻認識大學生到村工作的重要意義，進一步增強到村工作的責任感和使命感。

1.大學生到村工作是推進全面小康、建設新農村的需要。推進社會主義新農村建設，人才是關鍵。中央《推進新農村建設的若干意見》特別強調，“要加大人才、智力資源對農村發展的支持。”我市要在2010年建成全面小康社會，重點在農村，難點也在農村。雖然近年來，我們的多項經濟社會發展指標高開高走，但與小康建設的序時進度相比脫幅還比較大；就是今年被列入小康先行鎮村建設的村（社區），有關指標的差距也比較大。市委、市政府下大決心公開選拔優秀大學生，并將大家重點安排到小康先行村（社區）。目的就是要充分挖掘你們的優質智力資源，進一步拓展全面小康建設的新空間；充分激發你們火熱的青春激情，進一步煥發全面小康建設的新動力。

2.大學生到村工作是進一步激發基層黨組織活力的需要。基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，關鍵取決于黨員干部隊伍的素質。近年來，我們扎實推進村干部素質工程、“雙強”工程（帶頭創業能力強、帶民創業能力強），村干部隊伍的綜合素質不斷增強。但對照建設全面小康的要求，對照百名“雙強型”書記創辦規模企業、千名“雙帶型”村干部創辦公司制企業的要求，還有不小的差距。為此，我們將公開選拔大學生到村工作，作為推進村干部活力工程的重要舉措，發揮“鯰魚”效應，進一步激發基層黨組織的生機與活力。

3.大學生到村工作是促進青年成長成才的需要。毛主席講得好：“農村是個廣闊天地，在那里可以大有作為”。當前，*大地以招商引資、項目投入、沿江開發、全民創業高潮迭起，新農村建設“十大工程”如火如荼，環境打造亮點紛呈。這為我們成長成才提供了實踐鍛煉的廣闊舞臺，雖然前進的道路并不平坦，但我們必須做到“乘風破浪恰此時，直掛云帆濟滄海”，挑戰自我，奉獻青春，磨礪成才，建功立業。

二、勤于學習，勇于實踐，不斷提高推進全面小康建設的能力和水平

學然后知不足。在農村這個 “練兵場”、“大熔爐”，大家只有不斷加強學習，努力實踐，提升能力，才能更好地服務百姓，助推騰飛，更好地推進全面小康建設。

1.加強學習，提高素質。一是要增強學習的自覺性。農村形勢的錯綜復雜、工作任務的繁重艱巨，都對我們的能力、素質提出了新的更高的要求。然而“眼睛一睜，忙到熄燈”，緊張繁忙之際，尤其需要我們增強學習的自覺性，將之當作一種政治責任、一種精神追求，擠時間學，有針對性地學，持之以恒地學，不斷提高自身素質，不斷提高從容應對復雜環境的本領。二是要增強學習的系統性。我們要結合農村經濟和社會發展的需要，結合村級實際和工作的重點，切實加強政治理論、政策法規、經濟管理知識、農業實用技術和工作方法、領導藝術的學習。當前要重點學習市委十屆四次全體擴大會議精神、《市委關于開展小康先行鎮（區）村（社區）競賽活動的意見》、《關于加強對大學生村干部管理的意見》，進一步把握全市大局，弄清工作職責，明確主要任務，理清工作思路。三是要增強學習的實效性。農村干部長期工作在基層一線，積累了豐富的工作經驗。組織部要求鎮村干部與大家建立幫帶制度，希望大家真誠拜師，虛心學習，向他們學業務、學干事、學做人。盡快進入角色，不斷提高工作的針對性和實效性。工作中遇到矛盾與難題，要多向同事請教，多向群眾問計，多與大家交流。要注重學思結合，認真記錄工作日志，及時總結工作得失，不斷促進自我提高。

2.勇于開拓，大膽實踐。一是要深入調查，熟悉情況。到村任職后，大家一定要迅速沉到基層，弄清村情民情，弄清所在村（社區）經濟發展思路，弄清黨員干部隊伍狀況，弄清主導產業特點及資源、地理優勢等，明確工作努力方向，掌握群眾所思所盼，找準工作的突破口，提高工作的針對性。不僅要通過參與中心工作、重點工作來熟悉情況，還要通過走家串戶、訪問群眾熟悉情況；不僅要通過8小時的正常工作時間來熟悉情況，還要善于利用群眾的生產、生活習慣，在8小時外熟悉情況。二是要扎實工作，多辦實事。要立足工業化與城鎮化互動并進，圍繞主要職責，突出工作重點，努力在招商引資、全民創業、工業小區建設、提高農民素質等方面深入思考，創造業績，要圍繞本村工作的重點、難點，去推進，去攻堅，做實事、辦好事、解難事。要圍繞所學專業，發揮自身優勢，創造工作特色，培育工作亮點。努力做到整體工作全面推進，亮點工作特色鮮明。三是要增強協作，形成合力。大家要主動為村“兩委”當好參謀和助手，自覺在村（社區）黨組織特別是村（社區）書記的領導下開展工作，做到工作上多請示，多匯報，多溝通。與其它村“兩委”干部要相互支持，相互配合，工作上成為好伙伴，生活中成為好朋友，齊心協力把各項工作搞好。

3.牢記宗旨，服務群眾。全心全意為人民服務是黨的宗旨，我們要時刻牢記群眾利益無小事，始終把群眾利益放在首位。一是要在感情上貼近群眾。群眾是我們的衣食父母，群眾是我們的服務對象，群眾是我們奮發進取、健康成長的力量源泉。既要從大處著眼，又要從小事做起，帶著真誠與群眾交流思想，帶著熱情為群眾搞好服務，帶著智慧促群眾創業致富，真正做到從感情上貼近群眾，心里始終裝著群眾，深深地植根于人民群眾之中，汲取營養，茁壯成長。二是要在工作上依靠群眾。要緊緊依靠黨組織。鎮黨委、村黨組織是我們的堅強后盾。要緊緊依靠廣大的黨員和群眾代表，他們是農村中中堅力量。尤其是老黨員、老干部、老教師等老同志，他們是我黨的寶貴財富，我們要充分尊重他們，工作依靠他們，發揮他們作用。要積極培育各類先進典型，通過點亮一盞燈，照亮一大片，充分發揮其示范輻射作用。三是要在致富上幫助群眾。發展生產是新農村建設的中心任務，實現農民收入持續較快增長是建設社會主義新農村的核心任務。要及時向群眾提供政策、科技、市場等方面的信息，積極主動地為群眾解決生產中的技術難題，引導農民適應市場需求，發展現代農業，以此增加他們的收入，提高他們的生活水平。要善于動員各方力量，關注社會弱勢群體，充分發揮扶貧基金、愛心超市等載體作用，努力消除貧困戶。

三、自加壓力，不斷進步，自覺樹立大學生村（社區）干部的良好形象

選拔大學生村（社區）干部，社會各界十分關注，這是一種光榮、一種驕傲，更是一種壓力、一種責任。在今后的工作中，你們仍然是大家關注的一個群體。希望不要辜負組織寄予的厚望，要增強團隊意識和自律意識，真正做到“人人都是形象、個個都是旗幟”，真正體現當代大學生奮發進取、積極向上的精神風貌。

一是要樹立積極進取、勇于開拓的形象。為進一步激勵大學生村（社區）干部扎根農村，建功立業，市委組織部、人事局聯合出臺了《關于加強對大學生村（社區）干部管理的意見》，對大家給予充分的物質獎勵、政治激勵、精神鼓勵。對成績突出的，組織上將給予獎勵；對鍛煉好、成才快的，還將提拔重用。當然，對于工作不勝任的，我們也將按照合同規定，予以相應的處理。希望大家牢記組織寄予的厚望，以“學趕張家港、建設新*”活動為動力，弘揚“三創”精神，確立一流意識，始終追求卓越，爭當崗位標兵。我們要“每日三省吾身”，經常想想制訂的工作目標是不是高點定位的，推進工作的辦法是不是注重創新的，完成的工作質量是不是屬于一流的，力爭在平凡的崗位上取得不平凡的業績。

二是要樹立真抓實干、求真務實的形象。求真務實、真抓實干是我們一貫倡導的工作作風。無論是想問題，還是辦事情，每一個大學生村（社區）干部都要始終堅持從實際出發。要善于做好“結合”文章，自覺地把上級的路線方針政策與本地的實際結合起來，把所學的知識與工作的崗位結合起來，腳踏實地地開展工作，決不能紙上談兵，搞形式主義、搞花架子。要多作調查研究，摸實情、講實話、辦實事，把工作需要、群眾要求與現實可能有機結合。

三是要樹立樂于吃苦、甘于奉獻的形象。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”。大學生到農村工作，雖然組織上考慮了大家的食宿等生活問題，但難免會遇到各種各樣的困難和挫折，比如交通不便、信息閉塞、物質生活貧乏、精神生活單調、工作壓力較大等等。對此，大家要有充分的思想準備，不要因為條件艱苦、矛盾復雜、工作壓力大而影響心情、削減激情、衰退熱情。要牢固樹立奉獻農村、服務群眾的思想，主動要求到環境惡劣、條件艱苦的地方磨練意志、砥礪品格；主動要求到任務繁重、難度較大的地方鍛煉能力、服務群眾；主動要求到群眾意見最多、困難最大的地方化解矛盾、維護穩定，在工作中積累經驗，增長才干。

四是要樹立謙虛謹慎、廉潔自律的形象。大家比較年輕，發展潛力大，也正處在人生觀、世界觀形成的關鍵時期，大家必須嚴格要求。既要有“衙齋臥聽蕭蕭竹”的境界，又要有“留取丹心照汗青”的情操，還應有“要留清白在人間”的追求，在各種復雜的社會關系和誘惑面前，要始終保持清醒的頭腦，穩得住心神，抗得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，自覺做到自重、自省、自警、自勵。

四、珍惜機會，從嚴要求，圓滿完成學習培訓任務

同志們，為期三天的培訓，時間雖然不長，但內容豐富，針對性強，安排很緊湊，這是你們走向社會的第一課。在此，我想就辦好本期培訓班給大家提幾點要求：

一是要端正學習態度。為辦好這期培訓班，我們從課程的安排、授課老師的挑選以及培訓活動的組織等方面都作了精心安排，目的只有一個，就是使大家通過培訓，能盡快進入角色，做稱職的村干部。希望大家珍惜此次學習機會，端正學習態度，全力以赴地抓好學習。

二是要嚴格培訓紀律。強化管理、嚴守紀律，是辦好培訓班的關鍵。希望我們培訓班的工作人員要堅守崗位，認真履行好自己的職責，加強管理。希望每一個學員模范遵守規章制度，無特殊情況不要請假，課堂上手機一律關閉，全身心投入到學習中去。

三是要做到學以致用。培訓期間，大家要加強溝通，相互交流、相互啟發，取長補短，共同提高。最終做到學用結合，學以致用，把自己所學知識轉化為生產力，服務于當地的經濟建設，努力成為社會主義新農村建設中生產發展的領路人，生活寬裕的實現人，鄉風文明的帶頭人，村容整潔的引導人和管理民主的踐行人。

最后，祝大家學習進步、工作順利、身體健康、生活愉快，并預祝此次培訓班取得圓滿成功！

第二篇：組織部長在“大學生村干部”培訓班上的講話

同志們：

歷時兩個多月，在座的來自全縣24名在職干部和應往屆大學畢業生，經過筆試、面試、考察等程序，從近200名報考人員中脫穎而出，近期通過公示之后，大家即將成為一名光榮的“大學生村干部”，奔赴新農村建設第一線去鍛煉成才、建功立業。借此機會，我代表縣委、縣委組織部向你們表示熱烈的祝賀！走出校園，踏入社會，是人生的一次

重要轉折，更是一個新的起點。在大家即將到村履職之前，組織部專門舉辦這次集中培訓班，充分體現了縣委對“大學生村干部”工作的重視，同時也是幫助同志們進一步了解熟悉新縣的經濟、社會發展情況，掌握農村基層工作的基本要求和方法，為大家盡快地轉換角色，更好地適應今后的工作打下良好的基礎。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、胸懷全局，知曉大勢，積極投身新農村建設新征程

選聘大學生到村任職是黨中央作出的一項重大決策，是優化農村干部隊伍來源，加強黨政干部隊伍長遠建設的戰略舉措。大家要從全局的高度，深刻認識選聘大學生到村任職的重大意義，以高度責任感和使命感，積極投身新農村建設偉大新征程。

首先，選聘大學生到村任職能夠為社會主義新農村建設提供智力支持。選聘大學生到村任職，能夠幫助群眾掌握致富信息、拓寬致富渠道，做新農村建設的“信息員”；能夠為農民群眾提供技術服務，做新農村建設的“技術員”；能夠通過創業發展帶動更多群眾走上致富道路，通過自身表率引導群眾崇尚文明、弘揚新風，做新農村建設的“引導員”。

其次，選聘大學生到村任職能夠為農村基層組織建設提供血液支持。選聘大學生到村任職，有利于為農村基層組織建設注入更多新鮮血液、充實年輕力量，使大學生成為新農村建設的骨干和農民發家致富的帶頭人；有利于優化基層干部隊伍的知識、年齡結構，使農村基層組織和干部隊伍始終保持旺盛生機和活力；有利于增強村級班子的凝聚力、戰斗力和創造力，使之成為團結帶領農民群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。其三，選聘大學生到村任職能夠為經濟社會又好又快發展提供人才支持。通過選聘大學生到村任職，可以改變黨政人才的成長模式，優化黨政人才的來源結構；可以推動大學生和關大基層干部以新視角審視村情民意，以新理念發展農村經濟，以新方法管理農村事務。同時，也能在大學生中樹立新的就業理念和就業價值取向，緩解就業壓力，為各類人才成長樹立新導向。其四，選聘大學生到村任職能夠為大學生健康成長提供平臺支持。選聘大學生到村任職，能夠讓大家認識社會，了解廣大農村的基本情況，了解群眾關心的熱點、難點問題；通過幫助群眾解決實際困難和問題，增進同人民群眾的感情；可以把向書本學、向實踐學結合起來，不斷提高執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力。

總之，選擇有志向的大學生當村官是事關農村長遠發展的一件大事，希望大家充分意識到自身肩負的職責，把深入基層、服務農村作為一項神圣而光榮的使命，將滿懷報效家鄉的真情、愛民的深情和創業的激情，義無反顧地投入到新農村建設中去。

二、主動作為，適應環境，努力向黨和人民交上新答卷

作為一名“大學生村干部”，肩負著黨和政府的重托、人民的期望，大家一定要立足基層實際，盡快適應環境，力爭在農村廣闊的舞臺上成就一番事業。

要理清頭緒，熟悉情況，了解農村。熟知農村基本情況，是搞好農村工作的前提。首先，大家要知曉縣情。新縣是全國著名的將軍縣，轄16個鄉鎮區，總人口35.3萬人，總面積1612平方公里。底，全縣國內生產總值40.1億元，地方財政收入8810萬元，農民人均純收入3842元，綜合實力在全省排名第51位。今年全縣總體發展思路是，以“落實科學發展觀，打造和諧魅力新縣”為總目標，突出“讓將軍之光永遠輝煌新縣”主題，大力推進工業化、農業現代化和城鎮化進程，大力發展旅游、工業、生態和勞務四大經濟，著力加強經濟、政治、文化、社會和生態五大建設。這些都是新縣的縣情，大家只有全面掌握，才能圍繞大局提高工作針對性。其次，我們還要熟悉村情。全縣現有191個行政村，14個居委會，779個基層黨組織，黨員14100人，其中農民黨員5781人。稅費改革后，農村工作的重點主要是計劃生育、社會穩定、新農村建設三項內容，當前的中心是大力開展社會主義新農村建設。新農村建設的總體方針是：“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，農村工作一切重心都要圍繞這“二十字”方針來落實，來推進和加強，大家要緊扣村情實際，理清發展頭緒，盡快熟悉崗位，勝任本職工作。

要密切群眾，加強學習，融入農村。增進對農民群眾的感情，是做好農村工作的基礎。從今天起，大學生只是你們的歷史身份，選拔你們到農村去，現在的職務就是農村基層干部，你們要把自己當成新時代的新農民一分子，既要當“村官”，更要當村民。進村以后，首先要深入農戶，多看多聽多問多跑，深入實際，吃透村情民意，迅速進入角色。要尊重群眾，以民為師，以我為幼，把農民當親人，以平等的身份和他們交朋友，學習他們的經驗，傾聽他們的意見，了解他們的愿望，關心他們的疾苦，真心實意地與他們交流，贏得廣泛的信任，獲得工作上的支持。要虛心學習，熟練掌握農村政策，學會(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）靈活運用政策解決農村問題；要學習新知識、新技術，學會為群眾服務的本領；要學習農村工作基本方法，掌握化解各種糾紛矛盾的本事；要謙虛謹慎，注意積累經驗，與所在村的干部搞好團結，切實增強農村工作的能力。

要大膽實踐，發揮所長，建設農村。搞好新農村建設是一項系統工程，需要方方面面的人才。作為一名到村任職的大學生，與其他村干部相比有很多優勢、潛力和特長，要自覺承擔起新農村建設的光榮使命，充分發揮我們的聰明才智，創造性地開展工作，推動社會主義新農村建設進程。要利用自己掌握的科學文化，向群眾宣傳科普知識，傳播先進文化，提高農村道德水平，著力培育新農民；要通過自身掌握的農業科技和市場經濟知識，及時向群眾提供政策、科技、市場等方面的信息，積極主動地為群眾解決生產中的技術難題，引導農民適應市場需求，調整產業結構，不斷增加農民收入，著力發展新產業；要結合全縣正在開展的“六城聯創”工作和“文明生態縣”建設，積極帶領群眾綠化、美化村鎮，不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，著力營造新環境；要善于利用科學知識，結合“八榮八恥”榮辱觀教育，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，著力弘揚農村新風尚，積極促進農村繁榮發展、和諧穩定。

要堅忍不拔，有所作為，服務農村。發展農村經濟，增加農民收入，來不得半點虛假，必須實事求是、腳踏實地，從點滴做起，不可好高騖遠。大學生村干部都要有長期奮斗的思想，要有堅忍不拔的毅力，要有樂于奉獻的品格，對待任何工作都一步一個腳印，干一件，算一件，件件落實；說一句，算一句，句句算數，積小勝為大勝，認真落實各項目標任務。要從實際出發，把干事創業的熱情和求真務實的態度結合起來，從小事做起，從具體事情做起，腳踏實地地為群眾做好事、辦實事、解難事。通過持之以恒的努力，創造出實實在在的業績，力爭向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、準確定位，把握關系，不斷提高基層工作新水平

“大學生村干部”到農村任職，面臨著一個全新的環境，必須注意方方面面的關系，認真處理好幾個關鍵問題，不斷提高駕馭農村基層工作的水平。

一是要正確處理個人與組織的關系。作為村級組織中的一員，一方面要服從領導不越位，主動為村“兩委”當好參謀和助手，自覺在黨組織特別是在支部書記的領導下開展工作，做到多請示，多匯報，多溝通。與其它村“兩委”干部要相互支持，相互配合，齊心協力把各項工作搞好。要注意維護團結，當好“潤滑劑”，切不可認為自己是上級派來的，就處處高人一等，凌駕于組織和其他干部之上，擅作主張，越權越位，成為瓦解力量的“催化劑”。另一方面要服從領導不盲從，始終牢記個人職責，避免成為陷入日常雜務的“辦事員”、“傳話筒”，要堅持原則性與靈活性相結合，主動作為，爭取支持，把精力集中投入到服務群眾、發展經濟上來，創造出實實在在的業績。

二是要正確處理上情與下情的關系。大家在基層工作，在農村任職，既要吃透上級政策的走向，又要探索下面執行的路子，要讓群眾原原本本的享受黨中央的惠農政策，做到不偏不頗，客觀公正；既要立足實際，辦好實事，又要拓寬視野，放眼全局，把當前工作與長遠發展結合起來。要注重工作的特殊性，立足本地實際，抓住本地特色，突出優勢產業，團結帶領群眾走出一條適合本地發展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好經驗；同時注重把握工作的普遍性，把本地的發展融入到實現農村現代化的歷史進程中，放到全縣乃至全市、全省發展的大格局中加以謀劃，善于借鑒其他地區的好經驗，切實使各項工作更加富有成效。

三是要正確處理自身優勢與群眾需求的關系。工作中，一方面既要發揮自身知識特長，善于創新工作思路，拓寬工作途徑，凡是有利于農業發展、農民增收、農村和諧的事，都要大膽地去做；凡是符合當地實際、反映群眾意愿的事，都要大膽地去嘗試。要多謀創新發展之策，多做開拓進取之事，走出一條在實踐中接受鍛煉、增長才干的成功路子。另一方面，也要注重了解群眾的意愿，堅持從群眾中來，到群眾中去，聽取群眾意見，體察群眾需求，尋求共鳴點，形成認同感，把上級意愿與群眾的意愿結合起來，從群眾的利益和需求出發，從群眾最關心、最迫切的問題抓起，努力辦好事辦實事，使群眾在參與中得到實惠，自覺投入到創業發展的大潮中來。

四是要正確處理自身價值和社會價值的關系。“大學生村干部”是廣大干部和學子中的佼佼者，容易產生自滿和驕傲思想，所以每個同志對于個人前途的認知必須有端正的態度。要認清自己的角色定位，不要認為當了“村官”就一定能夠成為官，不要把到基層工作、鍛煉當成今后升遷的跳板，不要斤斤計較個人得失，要把干事創業，錘煉自身能力放在首位，努力改造自己的人生觀、價值觀。要將實現個人價值與社會價值統一起來，立志做大事、創大業，在為黨和人民事業的奉獻中實現個人理想和價值的升華。

同學們，這次培訓班時間雖然比較短，但由于前期作了充分準備，培訓內容安排非常充實，對于大家來講是一次難得的學習和提高的好機會。希望你們一定要珍惜這次學習機會，靜下心來，認真聽取各位領導、老師的講座，力爭有所收獲，有所提高。同學之間也要發揚民主討論的風氣，加強交流，集思廣益，取長補短，共同提高。總之，要帶著熱情來學習，帶著收獲踏上征程。

同學們，此次培訓是你們正式開始農村工作的起點，也是你們從有圍墻的大學走向沒有圍墻的大學起點，更是人生的轉折點。“人生因敏于求知而精彩，青春因無私奉獻而崇高”，衷心祝愿你們從此刻開始，努力在新縣經濟社會全面發展和全面建設小康社會的偉大征程中譜寫新的絢麗篇章。

最后，預祝大家在培訓和工作期間身體健康，永遠進步！祝培訓班圓滿成功！

第三篇：區委組織部部長在全區村干部培訓班上的講話

同志們：

在全區上下開展“解放思想大討論，落實科學發展觀”、環境衛生整治活動以及建設社會主義新農村、構建和諧社會的大背景下，我區村領導班子培訓班今天正式開班了。在此，我代表區委組織部向參加培訓的各位同志表示熱烈的歡迎！向長期工作在農村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

此

次培訓班的主要目的是，深入學習貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，根據新形勢、新任務對農村基層干部的新要求，教方法，指路子，傳經驗，進一步提高大家的政策理論水平和帶領群眾建設社會主義新農村的本領，更好地推進社會主義新農村建設。下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，高度重視，充分認識學習十七屆三中全會精神的重要意義

首先，深入學習十七屆三中全會精神是今后開展農村工作的需要。黨的十七屆三中全會是在我國改革開放三十周年之際，在農村改革發展取得巨大成績，同時又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰的形勢下，召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的歷史起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了農村經濟社會發展的宏偉藍圖，為凝聚億萬農民建設社會主義新農村進一步指明了前進方向，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。會議的重大決策和重大部署，是和農民的根本利益密切相關的，著力解決了三農問題，傳遞出農村改革的新信號，準確把握了農村改革的歷史方位，是今后一個時期推動農村改革發展的行動綱領，必將開啟我國農村改革發展又一個嶄新時代。為此，我們一定要牢牢掌握和吃透十一屆三中全會精神，以此來指導我們今后的農村經濟社會發展工作。

其次，深入學習十七屆三中全會精神，是進一步解放思想的需要。城關區農村經濟社會的發展，經過全區上下多年的努力，總體發展勢頭是好的，農民人均收入在全市范圍內排在前列。但是我們必須清楚地認識到，我區的農民人均收入放在全國范圍內進行比較差距還很大，農民的生活水平還有待于進一步提高。因此，作為新時期的村級領導干部，必須進一步解放思想，開拓思路，創新方法，經常走出去學習外地好的經驗和做法，創出一條適合本村經濟發展的新路子，以適應新形勢下農村經濟社會發展的需要。

另外，深入學習十七屆三中全會精神也是進一步貫徹落實科學發展觀的需要。當前，從我區的發展形勢看，我們正處在發展的關鍵時期。面對新形勢，我們更應該堅持科學發展觀，與時俱進、開拓創新、真抓實干，把更多的精力集中到解決群眾關心的熱點問題上來。所以，我希望大家通過學習培訓，能正確把握當前的新形勢，積極適應當前的新要求，以科學的態度，創新的精神，務實的作風，正確把握國家大好的農村方針政策，發展集體經濟，帶領群眾共同致富。

二、深入開展“三爭一促”活動，全力推進社會主義新農村建設

作為新一屆村領導班子，一定要深入研究新形勢下農村工作的所面臨的新情況和新問題，尤其是村支部班子，要圍繞農村“三爭一促”活動，按照“爭做發展型黨支部，爭做服務型村干部，爭做幫帶型黨員，促進社會主義新農村建設”的發展思路，積極探索提升農村基層組織建設整體水平和促進農村經濟社會各項事業又好又快發展的新思路、新辦法、新舉措。“三爭一促”活動關鍵是村級黨組織要爭做發展型黨支部。這就要求農村黨支部在增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力上下功夫，在不斷提高黨組織的威望上下功夫，在帶領群眾加快發展、科學發展，保證黨在農村的各項方針政策的貫徹落實方面下功夫。作為廣大農村黨員，也要樹立謀發展的意識，并切實落實到行動中來，為群眾起到模范作用。一方面要自己發展。要不斷學習科學致富的技能、具備市場經濟頭腦和發展眼光，在種植養殖、結構調整、產品營銷和產業發展中為群眾起到示范帶頭作用。一方面要幫帶群眾發展。在資金上、技術上、發展思路上，廣大黨員干部要多幫助群眾，為群眾做好服務，在帶領群眾致富過程中任勞任怨，不計較個人得失，處處以大局為重，做服務型村干部和幫帶型黨員，幫助群眾共同致富。

三、創新思路，真抓實干，探索出一條農村經濟社會發展的新路子

在過去的幾年里，城關區結合本地實際，在農村經濟社會發展方面取得了一定的成績，如皋蘭山的果蔬協會、農家樂協會，青白石的蘋果合作聯社等，都在發展農村經濟方面起到了一定的作用，但同時我們也要看到，我區的農村經濟發展還面臨著一些不可忽視的問題，如皋蘭山的農家樂旅游收入逐年下

降，特色不夠明顯，種植業科技含量不高，市場發展空間較窄，青白石的特色農業沒有發展起來等等，這些問題都制約著我區農村整體經濟社會的發展，如果長此下去，我區的農民生活環境將會面臨巨大的挑戰。這就要求村黨支部班子認真思考各村存在的問題和發展前景，全面貫徹落實科學發展觀，走出去學習和借鑒外地的先進經驗，拓展思路，開闊視野，選準一條結合自身

實際發展經濟的路子，大力發展支柱產業和特色農業，學會發揮優勢找門路，因地制宜抓發展，宜工則工，宜農則農，宜商則商，不斷拓寬農民致富渠道。特別是要跳出農業看農業，積極招商引資，大力支持發展民營經濟，注重學習經濟發達地區的先進經驗，最終帶領農民走上共同富裕的道路。

希望村干部們在培訓中要刻苦學習，掌握理論知識，深入研究和思考問題，真正做到學以致用，確保培訓順利完成，取得實效。下面，我再強調三點：

第一，要珍惜學習機會。這次培訓班，既安排了區委黨校的老師，又邀請了省委黨校的副校長以及市委組織部的領導講課。應該說，他們所講的知識，都是我們所需要的，對我們大有益處。希望大家結合工作實踐中的疑難問題和薄弱環節，帶著問題學，做到有的放矢，坐下來認真聽課，相互交流經驗；靜下來回顧總結工作，思考存在問題，理清今后工作思路，真正做到融會貫通，學以致用，確保學習活動取得良好成效。

第二，要嚴格遵守學習紀律。來參加學習培訓，就是學員，要盡快進入學員角色。沒有特殊情況一律不得請假，要集中精力，全身心投入到學習活動中去，模范遵守各項規章制度。要妥善安排好村上的工作，保證學習時間，保證學習質量，善始善終地完成好培訓任務。

第三，要營造良好的學習氛圍。現代社會是新事物、新知識層出不窮的社會，是學習型社會，要把加強學習、更新知識、提高素質作為一項經常性任務，主動適應現代社會和新形勢的要求，不斷充實提高自己，增強駕馭農村工作的能力。希望大家廣交朋友，生活上互相關心幫助，工作上互相交流經驗，取長補短，共同提高，努力形成團結互助、爭創一流的學風，以自己的實際行動樹立新時期農村干部的新形象。

最后，預祝本次培訓取得圓滿成功！謝謝大家

第四篇：在全縣村干部培訓班上的講話

在全縣村干部培訓班上的講話 縣財政局副局長 葛榮清

一、實施33項民生工程的歷史背景和重要性 為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會關于加快和諧安徽建設的決定精神，2006年12月20日，省長辦公會議研究了關系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難”等突出問題，對民生方面存在的薄弱環節、主要矛盾進行深入分析，研究提出實施民生工程。12月30日，省委常委會研究決定從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，啟動實施12項民生工程。2007年1月24日，時任省長王金山在省十屆人大五次會議上作政府工作報告，就民生工程做出了鄭重承諾，在全省上下引起了強烈反響，得到了社會各界的普遍好評。

實施民生工程是省委、省政府貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大決策，也是惠及廣大人民群眾的德政工程。首先，改善民生是構建和諧社會的基礎工程。構建和諧社會，必須更加關注人的生活質量和幸福指數，把推動發展與改善民生結合起來，把著力點放到增進人民群眾的福祉上，讓全社會共享改革發展的成果。其次，改善民生是解決關系群眾切身利益問題的迫切需要。當前，我省正處于一個新的發展階段，在經濟社會持續快速增長、人民生活水平普

遍提高，但農村、城鎮都還有一部分群眾，在生產生活方面存在一些困難和問題，他們熱切期盼著政府給予實實在在的幫助。第三，改善民生也是公共財政的重要發展目標。財政收入取之于民、用之于民，公共財政也應該是“民生財政”。因此，必須堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，不斷健全公共財政體制，完善基本公共服務體系，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎和體制保障。

保障和改善民生是黨的十七大確定的戰略任務，解決民生問題，既是貫徹落實科學發展觀的核心內容，也是構建和諧社會的關鍵環節。實施民生工程，是省委、省政府加強社會建設的重要抓手，是推進公共服務均等化的重大舉措，是保增長、保民生、保穩定的長期任務。我省實施民生工程已經五年，從2007年的12項、2008年的18項、2009年的28項、2010年的33項、2011年又擴充完善為33項，循序漸進，滾動發展，資金投入越來越大，內容越來越豐富，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度也越來越高，社會影響越來越大，受到總書記的充分肯定，成為全省工作的一大亮點。如何著眼長遠、科學規劃，研究完善民生工程長效機制，對于推進跨越發展，加快崛起進程，構建和諧安徽，具有十分重要意義。

二、33項民生工程的內容和政策

2011年，省委、省政府在上一基礎上，退出3項，新增3項，調整完善6項，繼續實施24項，共實施33項民生工程。分項如下：

（一）農村居民最低生活保障。對農村戶口家庭人均收入低于當地農村低保標準的貧困居民，給予差額補助。從2009年二季度起，將全省農村居民最低生活保障線從860元提高到1000元,從8月份起我縣農村居民最低生活保障標準提高至1300元。

（二）農村“五保戶”供養。對持有農村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的農村“五保戶”，給予生活補助。從2011年起，年人均供養標準不低于1400元。

（三）計劃生育家庭獎勵扶助。對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，給予每人每年720-1440元的獎勵扶助金。對符合政策的城鄉獨生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80-110元的特別扶助金。

（四）重度殘疾人生活救助。對享受城鎮最低生活保障或農村最低生活保障待遇的、持有《殘疾人證》且殘疾等級在二級以上(含二級)的殘疾人，每人每年補助600元。對擁有我縣戶籍并持有殘疾人證(精神殘疾類別)和低保證的精神殘疾人，每人每年補助500元治療費用。

（五）大中型水庫移民后期扶持。對2006年6月30日以前已搬遷農村水庫移民的現狀人口，已核定登記到移民個人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發放到移民個人，發放標準為每人每年600元，期限為20年。對2006年7月1日以后搬遷的農村水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（六）城鄉義務教育經費保障機制改革。繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費，提高農村義務教育階段中小學的生均公用經費基本標準，完善城市免雜費和公用經費補助資金分擔辦法，全面取消城鄉義務教育階段地方教材。

（七）高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助。國家獎學金用于獎勵全日制本專科優秀學生，標準為每生每年8000元。國家勵志獎學金用于獎勵資助全日制本專科品學兼優的困難學生，標準為每生每年5000元。國家助學金用于資助普通高校、高職學校全日制本專科困難學生和中職學校農村學生及城市困難學生以及普通高中家庭困難學生。普通高校、中職學校、普通高中國家助學金平均分別為每年3000元、1500元、1500元。對公辦中職學校一、二、三年級農村困難學生和涉農專業學生逐步免學費。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，對經排查鑒定存在安全隱患的中小學校教學用房、學生宿舍和食堂三類重點校

舍加固改造或遷移避險，使其達到重點設防類抗震設防標準，保障師生生命安全。

（九）社會(兒童)福利中心建設。2011年，新建1個縣級社會(兒童)福利中心，新增床位50張，建設為設施較完備、功能較齊全的社會(兒童)福利中心，以滿足孤殘兒童和城鎮“三無”人員的養護、醫療、康復、教育和職業技能培訓等需求。

（十）新型農民培訓。由縣農委選定的具有專業資質的培訓機構，分別開展陽光工程培訓、農業專業技術培訓、農民創業培訓和農民科技示范培訓，重點培訓農民專業合作社成員、基層農技推廣人員、生產大戶等。根據培訓類別不同由政府給予補貼。

（十一）農民工技能培訓。由縣人社局選定的具有專業資質的培訓機構，對進城求職的農村勞動者開展技能訓練和職業能力培養。農村勞動者自主選擇定點機構參加就業技能培訓，按不同的職業工種(項目)分別補助每人200—1000元。在技工院校等就讀的農村初、高中畢業生，專業為企業緊缺專業(工種)的，畢業時每人按2000元標準給予一次性培訓補助。

（十二）農村留守兒童之家建設。2010開始，整合利用鄉鎮、村(居)委會文化室、寄宿學校等現有資源，建成14個留守流動兒童活動室，添臵少兒圖書和體育活動器材；建成 5

112個留守兒童之家，配備電視機、電話或電腦等，改善了農村留守兒童課外活動條件，促進其身心健康成長。

（十三）新型農村合作醫療。由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳納30元。

（十四）城鎮居民基本醫療保險。對未納入城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的非從業城鎮居民，通過個人繳費、財政補助相結合的方式籌集醫療保險基金，重點保障城鎮居民的大病醫療需求。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳費比例由各統籌地區根據當地實際情況合理確定。

（十五）城鄉醫療救助。對因病無經濟能力進行治療的貧困群體實施專項救助。救助對象為城鄉最低生活保障對象、農村五保戶、重點優撫對象、城鄉低收入家庭重病患者、當地政府規定的其他特殊困難人員。

（十六）重大傳染病病人醫療救治和生活救助。對重大傳染病病人減免醫療費用，對符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲病危害，切實減輕患病困難群眾的經濟負擔，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（十七）貧困白內障患者復明工程。對貧困白內障患者進行免費復明手術，改善貧困白內障患者的生活水平和質量。2011年全縣完成復明手術70例。

（十八）城鄉衛生服務體系建設。2007-2011年，全縣建成16所標準化鄉鎮衛生院和130個標準化村衛生室，建設社區衛生服務機構5個，農民群眾人人享有基本衛生保健服務，城市社區衛生服務覆蓋人口達100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。大力推進廉租住房和公共租賃住房建設，向符合條件的城鎮低收入住房困難家庭發放廉租房租金補貼或提供廉租住房，向符合條件的城鎮中等偏下收入住房困難群體，按優惠租金標準供應保障性租賃住房，幫助群眾改善居住條件。

（二十）提高婦女兒童健康水平。2009-2012年，使我省婦女兒童健康相關指標達到中部地區領先水平和東部地區平均水平。對農村孕產婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購臵設備，以及兒童免疫規劃一類疫苗接種給予補助。

（二十一）政策性農業保險。由投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人，增強農業抵御風險能力，促進“三農”和農村金融的發展。選擇種植面廣的大宗農作物和飼養量大的養殖品種開展政策性農業保險試點，主要為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。

（二十二）農村飲水安全工程。通過新建水廠、水廠改造、延伸管網等方式，積極推進農村飲水安全工程建設，讓廣大農民喝上干凈水、安全水、放心水。

（二十三）農村五保供養服務機構建設。2011年，新建、擴建5所標準化鄉鎮敬老院，新增入院五保對象200人。到2012年集中供養率達到50%，建成內部設施較齊全、服務功能較完善、管理較規范、五保對象較滿意的農村五保供養對象服務體系。

（二十四）農村沼氣建設。由政府和受益戶共同投資，通過農村戶用沼氣，養殖小區、聯戶沼氣工程等建設形式，推廣使用沼氣，推行節能減排，加強農村基礎設施和環境建設。

（二十五）病險水庫除險加固工程。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規劃304座小一型水庫除險加固任務，確保水庫下游人民群眾的生命財產安全。

（二十六）農村危房改造和清潔工程。截止目前，全縣建成4個鄉鎮的生活垃圾收集、轉運設施，并建立“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，實現農村環境衛生根本改善。省政府從2011年開始，以改善農民居住條件為重點，在全省國家扶貧開發工作重點縣、國務院確定享受西部大開發政策的縣，全面啟動農村困難群眾危房改造工作。

（二十七）一事一議財政獎補試點。中央、省、縣三級政府安排一定的財政獎補資金，對農民通過一事一議的方式興辦村內基礎設施和公益事業建設項目，實行以獎代補，組織、支持和引導農民籌資投勞改善農村生產生活條件。農民每年每人籌資不超過15元，農村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。

（二十八）農村公路危橋加固改造工程。2011-2015年，省政府對縣、鄉、村道上經過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農村路網通行安全，實現農村公路全面協調發展，為農村提供更加完善、安全的公共交通服務。

（二十九）廣播電視“村村通”工程。從2011年開始實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務體系，讓偏遠、貧困地區更多的農民群眾能收聽收看到廣播電視節目。

（三十）鄉鎮綜合文化站建設。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務功能的文化站。功能結構主要包括書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳等，內部設施包括書報刊閱覽設備、基本樂器、鑼鼓等。

（三十一）“農家書屋”工程。截止目前，全縣實現“農家書屋”基本全覆蓋，改善了農村文化環境。對每個書屋配 9

備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。

（三十二）家電下鄉和家電以舊換新。凡具有我縣戶口的農民和國有農林場職工在指定銷售網點購買家電下鄉產品，給予銷售價格13%的財政資金補貼。凡具有我縣戶口的城鄉居民和在我縣注冊登記的單位將舊家電交售到中標回收企業，并到中標銷售企業購買新家電，可享受10%的家電補貼。

（三十三）光榮院建設。2009-2011年，以市為主建設30所標準化光榮院，安臵床位3800張，項目完成后，集中供養率達到30%。建立起以市級光榮院為中心、居家養老為輔助的覆蓋全省的孤老優撫對象服務體系。這一項我縣還沒有實施計劃。

三、目前還存在的問題和不足。

從人大代表建議、政協委員提案和我們的督查調研情況看，部分民生工程項目存在這樣那樣的問題。如工程類項目的統籌規劃、資源整合問題，農村飲水安全、公路村村通、鄉鎮衛生院、村衛生室建成后的運行維護管理問題，農村公路錯車問題，低保五保應保盡保問題，城鎮居民醫保、新農合基金結余問題，工程類項目進度較慢、項目點調整困難問題，部分補助類項目受益對象審核不嚴、資金發放不及時等問題，城鎮居民參保積極性不高，原因是辦理、報銷等環節程序復雜，報銷比例不高，入選醫保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對參加醫保的意義認識不足等問題，政策性農業保險，由于部分群眾自我承擔能力不足，導致農戶參與度不高，繳納保費不積極等問題，由于救助程序復雜、手續繁多，城鄉醫療救助制度項目的實施存在受益對象審核困難的問題，同時群眾對救助病種范圍不寬，救助標準不高，救助兌現滯后等一系列問題，需要研究解決辦法，及時完善政策措施。

四、今后解決的對策和建議。

（一）加大資源整合力度。民生工程包含的各項任務，無論是有形的基礎設施還是無形的公共服務，無論是政府提供的純公共產品還是社會力量參與投資的準公共產品，都應以整合的理念來策劃、項目的手段來推進。在制度安排上，可以逐步將城鎮未參保集體企業退休職工生活保障、農村五保供養和城鄉養老保險合并，將醫療保險與醫療救助類項目進行合并，使民生工程與各項社會事業發展、社會保障體系建設相銜接。

（二）加大制度創新力度。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。要嚴格按照惠民直達工程“五個一”要求，進一步規范補助或發放到人的民生工程項目管理。全面推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制“十制”管理。

（三）加大群眾參與力度。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設計、項目的安排。只有多

聽群眾的呼聲，調整完善政策措施，才能保證貼近群眾的需求、順應群眾的愿望。只有充分調動群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實事工程、放心工程。

（四）加大后續管理力度。要認真落實好農村衛生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優惠政策。對于已經建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉鎮衛生院、村衛生室等項目，要健全完善設施運行、維護、管理制度，做到有人員、有設備、有經費，確保民生工程項目持久發揮效益。

民生問題是一個長期的、動態的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強社會建設的一項長期任務，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機制，增強科學性、系統性。

一是要確立階段性目標。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發展規劃、各項社會事業發展規劃、新農村建設規劃，是民生工程項目選擇的重要基礎。以有限的財力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規劃，把教育作為民生之基，就業作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房

作為民生之需，醫保作為民生之要，穩定作為民生之盾，逐步推進公共服務全覆蓋。同時，加強民意收集、規劃論證，增強民生工程政策體系的系統性和科學性。

二是要處理好“三個關系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關系，使改善民生與當地經濟發展相適應，與自身財力相匹配。把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，既積極進取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關心的突出問題；又從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，進行分類排隊，區分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會發展的關系。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關懷；又要統籌推進教育衛生、勞動就業、社會保障、安全生產、社會治安等事關群眾切身利益的各項工作，高度關注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權劃分和分類指導的關系。縣政府將重點推進公共服務均等化，主要提供純公共產品和基本公共服務，改善最困難群眾基本生產生活條件；同時加強分類指導，明確鄉鎮政府責任，鼓勵有條件、有能力的鄉鎮，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。

三是要在七個方面上下功夫。縣政府在編制民生工程規劃時，將注重聽取鄉鎮政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關民生的項目規劃，注重從縣直有關部門項目庫中選

擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學有所教，加快實施中小學免費教育；圍繞民有所勞，積極擴大就業鼓勵創業；圍繞勞有所得，進一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫，加快醫藥衛生體制改革；圍繞老有所養，健全社會保障制度；圍繞生有所保，切實保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。

同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務，也是一個循序漸進的過程。近年來，我縣民生工程取得了一定成效和經驗，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進一步解放思想，創新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市村干部培訓班上的講話

做好農村穩定發展的帶頭人

——在全市村干部培訓班上的講話

同志們：

我市20XX年村、社區“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發揮換屆后村級“兩委”班子的戰斗堡壘作用，全面提高當選村干部政治素質和工作能力，推動農村和諧發展，市委決定舉辦全市村干部培訓班。今天，培訓班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農村第一線的全市廣大農村黨員干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在講課前，首先讓大家看兩段視頻。

“五一”前，我和市里幾位同志以及有關職能部門主要負責人、部分鎮街一把手，到XX市考察學習“名鎮名街”建設的經驗做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進新農村建設方面的先進做法很值得我們學習借鑒。

第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經濟發展滯后，農民生產生活條件差、“兩委”干部帶領群眾致富水平較低、維穩形勢嚴竣等問題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設新農村、培養新農民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農村建設，取得了良好效果，我認為XX村的成功經驗有以下三條：一是有一個好班子。村兩委班子團結務實，村黨支部充分發揮核心作用，大膽解放思想，堅持不懈帶領村民投身新農村建設的實踐當中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區、工業區、農業區三大分區，形成了良好的村莊 布局。居住區大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環境；工業區統一規劃、集中開發、收益共享，先后引進企業23間，村集體年純收入800多萬元；農業區利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經濟效益較好。三是注重精神文明建設。建設了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設施，建立了門前三包制度和專職環衛工人衛生保潔制度等，促進了鄉風文明。

第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區和僑鄉村。2005年該村集體經濟收入只有10余萬元。為什么一個集體經濟并不發達的村委會，在全力建設社會主義新農村的過程中，沒有城市依托，沒有工業輻射，沒有出賣一分土地，沒有破壞自然生態環境，卻能夠經過多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調動現職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協調一至，堅持不懈，共同為社會主義新農村的建設努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經濟發展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構建社會主義村農村。這是五星村的特點，也是成功之道。

從以上兩個村的成功事例不難得出一結論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與村干部有直接的關系”。村級是政權組織的神經末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國家的方針、政策，統統都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權就沒有基礎。江澤民同 志說過：“基礎不牢，地動山搖。” 可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”村干部處在與群眾最直接接觸的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領導曾說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。

在座的各位，無論是連選連任的同志，還是換屆后剛當選的同志，大家都肩負著組織的重托和群眾的期望，責任重大，使命神圣。你們素質的高低，能力的大小，直接關系著全市農村全面建設小康社會的進程，直接關系著全市改革發展穩定的大局。舉辦這次培訓班，主要目的就是使大家進一步提高政治業務素質，更好地履行職責，不負眾望，不辱使命，為加快農村經濟發展，保持農村穩定提供堅強的組織保障，為建設社會主義新農村作貢獻。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村干部這個主題，著重講三個方面的內容。

一、認清形勢，樹立做好新時期農村工作的信心和決心 隨著農村發展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認清當前形勢，才能把黨的政策方針和經濟社會發展的重大部署落實到我們的具體工作當中，才能堅定信念，樹立信心。

（一）要認清“大環境”。農村“大環境”的主線就是“三農”工作，關于“三農”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農村工作，13次中央一號文件專門部署農村工作，1982年到1986年，連續5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續多年出臺“一號文件”，對農村改革和農業發展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農村改革發展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農村改革統籌城鄉發展的意見，對農業農村工作作出了系列安排部署，既有力促進了農村改革發展深入推進，也對我們做好新時期農村工作提出了更高要求。

“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統，下面當總統”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執行人，其能力素質怎樣、作用發揮如何，直接關系到黨的方針政策是否執行到位，直接影響農村改革發展進程，也直接影響當地經濟社會發展。

（二）要知道“小氣候”。經過近幾年的發展壯大，我市經濟實力大幅提升，生產總值、財政收入、工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標五年實現翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿進出口總額XX億美元。我們大力引進重大工程項目并全力抓好建設。農村經濟穩步發展，農業產業化進一步加快，農業重點龍頭企業增至11家，農民專業合作經濟組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農產品種養規模、效益和知名度不斷擴大；新農村建設加快推進。全市已完成4個鎮總體規劃和139個行政村村莊整治規劃修編。全面實施農村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產生活設施。我市十二五規劃立足新的發展起點，提出了繼續實施“工業強市、科教興市、農業穩市、商旅旺市、強鎮富市”發展戰略，堅持大項目拉動、多元化發展的思路，真抓實干，推動經濟社會實現跨越發展，建設幸福城市的發展戰略目標。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農”工作做了部署，提出繼續加大農村道路、水利工程等農村基礎設施和公共設施建設力度，改善農村發展條件；推動農業集約化、規模化、科學化發展，建設珠三角重要農產品供應基地；搞好鎮村規劃，抓好村莊整治，推進新農村建設；加強技能培訓工作，推動農村勞動力轉移就業等。這是一項極為復雜而又系統的工程，需要市、鎮、村三級聯動、齊心協力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。

村干部是村級經濟社會發展的領路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關鍵地位，作用至關重要，只有村干部的發展理念提升了，駕馭市場經濟和促進優化發展的能力提高了，才能促進一個村更好更快地發展，從而整體提升我市經濟發展實力。因此，促進經濟社會發展，在座的每一名同志都責無旁貸。

二、正視困難，增強做好新時期農村工作的緊迫感和責任感

當前，我們正處在轉型時期，在制約農村發展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農村又出現了很多新情況、新問題，農村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認識。

（一）農村發展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農村改革和發展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現實難題：一是村集體經濟薄弱，發展不平衡。我市農村人口眾多，共有200個村。從XX年的統計數來看，集體經濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經濟收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進地區相比還有較大差距。全市村級經濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。基礎差、發展不平衡的問題，使相當一部分村保持運轉比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟受災農戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農業產業化水平有待提高。近年來，依靠自身優越的自然條件和生態環境，不斷調整優化農業結構，加快農業產業化進程，質量農業建設加速推進。但是，農業產業化水平與經濟社會發展需要還不相適應，農產品品牌知名度有待進一步提高，農產品科技含量、產品附加值依然處于較低水平，產品質量安全保障體系建設水平低，監管手段落后，特別是在農業龍頭企業帶動、農業標準化生產方面還有很長路要走。三是基礎設施建設薄弱。在基礎設施中，農村道路、農村水利和農村人畜飲用水、農村電力以及農村能源等方面的建設對于農村經濟的發展尤為重要。盡管近年來我市加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但當前在農村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環節，存在著較多的問題。資金投入嚴重不足，相對于農業經濟發展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠；農業基礎設施管理 落后、效率低下，部分農業基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農村精神文明建設滯后。由于有相當一部分XX農民長期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創業、勵精圖治精神不足。一些村村民的業余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。

（一）農村發展的“新困難”。隨著國家不斷推出農村改革發展的各項政策措施，有力地促進了“三農”問題的逐步解決。但是，由于農村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農民素質偏低的矛盾。如何有效地組織農民、發動農民、教育農民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。少數農民在處理民主與法制、權利與義務、個人權益與集體權益關系時，往往只強調民主而忽視法制，強調個人權利而忽視個人義務，強調個人權益而忽視集體權益。全市近年來農民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農民無理上訪，或過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩定。二是有些農民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。取消農業稅后，農民與政府的聯系、與干部的聯系少了，感情淡了，相反，少數農民自私自利、松懈渙散的思想卻在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點。如今不少群眾確實產生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現象已經很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當前，農村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。村級公益事業籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數農民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農民則越發“神氣”。

回過頭來，我們也要找找自身存在的問題，從全市村級班子隊伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問題，比如在思想觀念上，開放意識不強，發展意識不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進取創新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調研時，不少村干部反映“沒有山，沒有水，什么資源都沒有”，總是強調客觀困難，而沒有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級扶持。在領導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結，相互拆臺，領導合力不強，帶頭致富和帶領群眾致富本領不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權謀私，優親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關系緊張，等等。近期我市某村未經鎮經管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀委已介入調查，并移送檢察機關審判。這說明我們一些村干部的作風還不夠扎實，還存在一些私心雜念。因此，加強黨的執政能力建設，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農村干部只有加快提升自身素質，改進工作方式，主動適應國家政策調整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。

三、提高素質，不斷增強做好新時期農村工作的能力水平面對當前農村經濟社會發展的新形勢、新挑戰，面對農民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，村干部的素質至關重要，尤其是村黨支部書記、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好農村工作的根本就是本領和水平，也就是素質。素質，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關系”。

一要增強全局意識，提升決策能力，正確處理好落實政策與創新結合的關系。“不謀全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。一個村雖然從面積上看是個小區域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發展大局，把本村發展擺到全局中統籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發展，盲目決策，就會偏失方向，南轅北轍，這樣落實的力度越大，就會離 正確的方向越遠。我們的XX項目、XX大道建設、XX工業園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當地的鎮、村干部有很好的大局發展意識是分不開的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發展思路、目標、定位和工作舉措，在服從全局中服務發展，服務村民。要了解全市的基本情況。在發展規劃的制定過程中，要堅持在實踐中創新，在創新中發展，不循規蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農村掀起新一輪的發展熱潮。

二要增強政治意識，提升執行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關系。村干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村實施組織領導的關鍵群體。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統一，是對村干部的基本要求。我們既不能片面地認為，自己是老百姓選出來的，不是上級黨委、政府任命的，對上級黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務是對村民的“管理”，而不是服務，一旦當上“官”就可以隨意發號施令。我們要知道，對上負責與對下服務是統一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發展、立足于維護絕大多數群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經過廣泛、深入調研論證基礎上，依據相關政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實上級的決策部署，就是對群眾不負責，就是違背絕大多數群眾的根本利益。

實現對上負責與對下服務的有機統一。一是要求我們既要堅決貫徹上級黨委的決策部署，又要區分不同情況不同環境創造性地抓好落實，既不能搞一刀切，更不能走樣執行、搞上有政策下有對策，而是要結合本村實際，創造性地抓好落實。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現在正在開展的潭江干堤、臺城河、烽火角水系三大河流主要險段和重點區域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會影響到部分人的利益，這時我們就要從群眾的整體利益出發，堅決按時按刻完成任務，洪水不等人，不能為了照顧少數人的利益延誤了時間，損害絕大多數人的利益。三是要求我們切實把思想統一到黨委、政府的決策部署上來，從內心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實際行動帶頭抓好決策部署的落實，對項目建設拆遷征地、優化發展環境、環境污染治理、農村綠化攻堅以及承擔急難險重任務、重要敏感時期維護社會穩定等影響全市大局的重點工作，只要是上級黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執行，堅決果斷地執行，組織宣傳發動群眾無障礙地執行，確保執行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實做到平常時期能夠看得出來、關鍵時刻能夠站得出來、承擔急難險重任務時候能夠豁得出來。

三要增強發展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領群眾致富”的關系。農村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發了群眾發家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發家致富的經驗、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領全村人都富起來。因此，廣大村干部要意識到自己的責任，切實增強發展意識，努力在提高自身致富、帶領群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來。“打鐵先需自身硬”，這樣才能為群眾樹立榜樣，榜樣的作用是無窮的，特別是在普遍存在思想不夠開闊、害怕投資風險意識的農民當中，榜樣的確能發揮巨大的典范效應，群眾看到村干部富了，就會主動學習，爭相效仿，無形中就增強了村干部的號召力。“一個行動勝過一打綱領”，如果整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發家致富，而自己卻什么都搞不起來，仍然守著貧窮過日子，那么說的再好群眾也不會聽、不會信，就無法帶領群眾致富。XX鎮XX村支部書記XX同志，自家經營60多畝花卉種植基地，年收入近20 萬元，還有像XX村的干部每人都種植黑皮冬瓜、尖椒等經濟作物在3畝以上，其中婦女主任種植有8畝經濟作物，像他們這些有致富能力的干部，在帶領群眾發展生產中，就會有比較強的帶頭作用和說服力。因此，村干部要以爭當“科技明白人、管理內行人、致富帶頭人”為目標，通過在職學習與脫產進修同抓，短期培訓與學歷教育并舉，課堂教學和現場示范互動，走出去參觀與本 地實踐鍛煉相結合等多種辦法，著力提高致富本領，讓自己先富起來，使自己確確實實成為村里的一個標桿。其次，要增強帶領群眾致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必須要有這種帶動群眾致富的覺悟和責任感，不能是一些村干部帶頭致富了，而出現大部分村民想富卻沒門路，想富缺技術，想富不會富的情況。村干部要心懷“任職一屆，造福一方”的責任，撲下身子，不辭辛苦，想方設法為群眾尋找致富門路，尋找適合本村實際的致富項目，特別是對貧困群眾要幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術，盡快幫助他們走上脫貧致富的道路。實踐證明，富裕村有一個共同特點，就是村里一定有一個或幾個心里裝著群眾、有吃苦奉獻精神、有致富能力的好帶頭人，要形成上下聯動、齊抓共帶的局面，加快推進全市農村經濟的快速發展。

四要增強穩定意識，提升化解矛盾能力，正確處理好促進發展與維護穩定的關系。發展是第一要務，穩定是第一責任；發展是根本目的，穩定是前提和基礎。近年來，隨著農村各項改革的不斷深入和農村經濟的快速發展，不穩定因素日漸增多，一些深層次矛盾日益凸顯，并成為影響農村穩定、阻礙農村經濟發展的首要問題。村級組織是維護穩定的第一道防線，村干部特別是村支部書記和村委會主任是本村維護穩定的第一責任人，肩上的擔子很重、責任很大。從全市矛盾糾紛產生的規律看，絕大多數矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒有引起足夠的重視，沒有在第一時間得到有效解決，從而導致矛盾越拖越大，解決起來越來越難。應該說，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優勢和條件。第一是信息優勢，大家天天與群眾打交道，消息比較靈通，村里發 生的大小事情大家幾乎都能做到心中有數，對農村各種親朋鄰里關系也都了如指掌，因此能夠在第一時間介入、在第一時間化解矛盾，能夠很快理清矛盾產生的根源，找到及時化解的辦法；第二是鄉親優勢，與群眾住一個村，即使不是親戚也是天天抬頭不見低頭見，大家相互之間比較了解，在進行矛盾糾紛調解時更容易說得進話，群眾也樂于接受，一些市鎮干部調解不了的矛盾糾紛，村干部卻可以通過親戚關系、鄰里關系比較容易地化解；第三是身份優勢，有句話叫“縣官不如現管”，由于村干部在本村內威信比較高，與群眾更加貼近，群眾更加信任，特別是對那些無理上訪或上訪要求過高的群眾，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我們要站在維護全市穩定大局的高度，充分發揮自身的優勢和特點，認真開展好矛盾糾紛排查調處活動，切實把農村的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。一是要全面準確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數，誰家有困難了，哪里有問題了，誰需要幫助，需要給誰做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開展工作。二是要切實承擔起維護穩定的第一責任，認真履行“一崗雙責”，在推動經濟發展的同時，時刻緊繃維護穩定這根弦，既不能光為了發展不考慮穩定問題，造成經濟發展了甚至是沒發展，矛盾卻產生了一大堆；也不能為了維護穩定而不發展，這種消極的做法更不可取。三是要掌握維護穩定的方法，做到早發現、早解決、早控制，本村能解決的要介入快、調處快，本村解決不了的，要認真做好思想教育工作，并及時上報鎮，尋求幫助來解決問題。在矛盾糾紛排查調處過程中，要堅持以事實為根據，以法律為準繩，把法律宣傳貫穿調解的全過程，使每一次調解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強群眾的法律意識，引導群眾依法有 序上訪，通過正確的方式、方法表達自己的合理訴求。四是要切實加強農村精神文明建設，大力弘揚社會公德、家庭美德，處理好鄰里關系，開展好“文明村鎮”等評選活動，通過積極健康的文體活動，引導群眾熱愛家鄉、共謀發展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅決反對封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢力滋生蔓延的空間，凈化農村精神文明市場，從而有效減少農村不穩定現象發生。如XX村有著深厚的文化底蘊，十分注重教育，興學校、習書畫、建樂社、開武館，組球隊，育才健體等精神文明建設，為促進農村和諧穩定起到了積極的推動作用。

五要增強廉潔意識，提升自律能力，正確處理好民主治村與依法治村的關系。上次聽了XX村黨支部書記、村主任XX同志的事跡報告會后，我感覺舍“小家”為“大家”的清正廉潔的好干部應該還有不少，需要我們有關部門進一步發發掘，并大力推廣他們的先進事跡，為全市各級黨組織和廣大黨員干部樹立學習的榜樣。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。村干部與農民群眾朝夕相處，一言一行群眾都在密切關注，是否一心一意為群眾謀福利，群眾心里明白，是否清正廉潔兩袖清風，群眾心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必須首先做到廉潔從政、一心為民。一要靠自覺。切實加強自身修養，經常性地進行自查、自糾、自省、自警，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。要管住“嘴”，干部吃喝問題是群眾反映最強烈的問題，普通百姓吃喝群眾不會說三道四，但是干部如果存在吃喝現象，群眾一定會說這里面有問題，所以廣大干部要切實做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費。要管住“手”，深 刻認識到手中的權力是群眾給的，是來為群眾謀福祉的，不是為個人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該占的不占，更不能以權謀私，侵吞集體財產。要管住“心”，處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，絕不能搞小團體利益，絕不能利用職權優親厚友，特別是在對待親威朋友上，必須丟開宗族觀念，堅持原則，不能降低標準，不搞厚此薄彼，親疏有別。二要靠制度。健全完善的規章制度是辦事的準則，是防止村干部犯錯誤的防線，也是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據。要建立健全“兩委”工作協調機制、村委會向支部請示匯報工作制度、黨支部向村委會定期通報工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村干部離任審計制度、村財鎮代管制度、村民理財小組制度等規章制度，并狠抓規章制度的落實，切實形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢，消除村干部產生不廉潔行為的土壤。目前，我市已全面實行了村帳鎮代管，并實行電算化管理。實行村帳鎮代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制了腐敗現象，完善和規范了財務管理制度，使農村財務出現了７個少：非生產性開支減少了；胡亂開支減少了；超限額開支減少了；越權審批減少了；白條單開支減少了；貪污挪用減少了；財務事件信訪、上訪減少了；三要靠監督。監督好比是一面鏡子，可以時時照著自己，防止自己犯錯誤。廣大干部要自覺接受群眾的批評和監督，特別是要把村務公開、民主管理的各項監督措施落到實處，做到村務真公開和全方位公開，規范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開保障機制和村民參與管理的一系列制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進基層民主的制度化、規范化、程序化，讓黨員群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，在群 眾面前站得直、坐得端、行得正，樹立公正廉明、勤政為民的良好形象。

六要增強團結意識，提升凝聚能力，正確處理好黨支部和村委會的關系。黨支部是黨在基層全部戰斗力的核心，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任之間的關系，確保高效協調運轉，才能最大限度地發揮村級組織的領導合力。首先，必須明確，村委會要自覺接受村黨支部的領導。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領導地位，村委會必須主動接受村黨支部的正確領導，涉及全局的重要工作要主動向村黨支部匯報，共同研究決策。村委會主任是村委會的領頭雁，是村級班子的二把手，當上村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，絕不能把民意當作護身符，把自治與黨的領導對立起來，要學會正確發揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責，按規章制度辦事，從嚴要求自己，注意與村黨支部書記的協調和配合，團結村委班子在村黨支部的領導下開展工作。其次，村黨支部要大力支持村委會工作。一方面，要切實維護村委會的威信，努力為村委會排憂解難，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利；另一方面，村黨支部要敢于加強對村委會工作的領導和監督，在原則問題上敢于堅持，保證黨委、政府各項決策部署不折不扣地貫徹落實。村黨支部書記作為村級班子一把手，要及時了解和掌握兩委班子成員思想動態，善于解決村干部內部存在的問題，及時消除隔閡、化解矛盾，營造互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解的良好氛圍。第三，村黨支部書記和村委會主任要形成工作合力。村黨支部書記和村委會主任是伙伴關系，只有心往一處想，勁往一處使，才能在合作共贏的氣氛中把工作干好。要分清職責，村黨支部和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的，要根據工作需要，按照優勢互補的原則，圍繞村黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權，在明確分工的同時，又要密切合作，提高工作的整體效益；要加強溝通，俗話說“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺”，村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發生矛盾時，兩方面都要及時調整心態，注意溝通，有話說到當面，以心換心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚雞腸，不要聽一些閑言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，不要做兩虎相爭、兩敗俱傷的傻事；要襟懷坦蕩，自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業為重、大局為重，“大事講原則、小事講風格”，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的工作搞好。第四，要處理好村級行政區劃調整后“新村”與“老村”、“保留村”與“撤并村”的關系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意義，深刻領會小村撤并以后，不是說這個村就沒有了，而是在行政建制上發生了變化，是有利于小村更好更快發展的一項重大舉措。撤并村以后，無論是原來大村的群眾當了村主要領導，還是小村的群眾當了主要領導，都要站在維護全村整體利益的高度想問題、作決策，堅決杜絕有輕有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的現象，如果發現人為制造矛盾現象，一經查實，堅決按照有關法律和程序對相關人員進行處理。第五，要處理好當選村干部與落選村干部的關系。換屆選舉是一種競爭，但 競選不是鬧不團結，競選的目的是為了優勝劣汰，大家競選村干部的目的都是為了當選以后能為全村群眾謀福利，群眾也正是看準了誰有這樣的能力和水平才投誰一票。XX村主任在上屆兩派激烈競爭的情況下當選，他上任后通過帶領干部群眾辦了大量的公益事業，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當選連任。所以，當選的村干部要對得起這一票，就要團結廣大群眾包括落選的同志一道，切實擔負起帶領群眾發家致富的重任。落選的同志雖然沒能連選連任，但他們也有相當的影響力，也是推動工作開展的一支重要力量，希望新當選的干部充分發揮好這些力量的作用，做好這些同志的思想工作，從內心尊重他們、團結他們、以心交心，有些工作必要時主動與落選村干部進行溝通，廣泛征求意見，把“競爭對手”變成工作上的朋友，共同推進全村事業加快發展。

以上所講的三個方面的內容是我對在新形勢下如何當好村干部，做好農村工作的一些看法和感受。同志們都有豐富的農村工作經驗，希望大家在實際工作中勤思考，多研究，自覺學習，不斷提高自身素質，增強工作本領。牢記黨的宗旨，開拓創新，艱苦奮斗，努力把職責履行到位，做好農民群眾的帶頭人，把工作干得更加出色，為農村奔康致富建功立業，為全面建設小康社會，實現跨越式發展做出積極貢獻。