第一篇：對新時期如何當好一名村干部的思考

對新時期如何當好一名村干部的思考

----讀《村干部的故事》有感

作為一名大學生“村官”，針以前對村干部及其所做的工作了解甚少，自去年8月份到桂東縣沙田鎮周江村擔任村主任助理以來，我才知道要當好一名村干部，特別是得到老百姓擁護的村干部并不容易，是一個值得深思的問題。帶著這個問題，我一邊實踐，一邊閱讀相關書籍，力求更快地找到基層工作的方法和技巧，提高自己在解決問題的能力，體現自己的人生價值。讀完《村干部的故事》一書，對村干部有了一個全方位的認識：村干部雖然職位卑微，但是他們也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者。他們的工作和環境如何，不僅關系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關系到黨和政府的形象。

一、村干部工作是一件不容易的工作

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔，另一頭還得承擔家庭的重負。村里無論大事小事都得找到村支書、村委主任來解決。許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動、無私奉獻與家庭經濟損失的兩難選擇。他們選擇了前者，就不得不放棄了后者。

2、高付出與低待遇的問題。村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農村地域的分散性等特點決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此高付出不相稱的是低待遇。首先是經濟待遇低。其次是政治待遇低。如果工作出色，鄉鎮就給一張什么“優秀”獎狀之類的，最多就是到縣里參加表彰大會。有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節卻沒有上級領導來看望一下，因而倍感“人走茶涼”。

3、較真工作與遭受打擊報復的問題。村級工作不象上級那樣進行宏觀指導或者發號施令、督促檢查就行，而是些具體的、實際的、直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的、必須較真。這樣就必定會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。這些人中有的惡語中傷、故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作；有的暗地里破壞村干部家的莊稼、毀壞村干部家的山林、毒死村干部家的牲畜；有的甚至糾集社會上的地痞無賴對村干部實施暴力。這些都讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。貧困地區群眾脫貧致富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”、群眾還處于貧困之中的現狀十分不滿，他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎不想為群眾多辦些實事，怎不想改變貧困山村的面貌呢？由于村干部中一些人受思想觀念、知識水平、開拓創新能力以及資金、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業與集體經濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼、最棘手的事。一方面，群眾強烈要求興辦水、電路等公益事業；另一方面，由于村集體經濟的薄弱甚至空白，許多事情有無法辦成。一些村不但沒有集體經濟，反而成為負債村。對此，群眾諷刺說村干部是“吃完村提留，喝干承包款，賣了路邊樹，又賣‘大隊部’，東西全賣完，工作沒進展”。

二、目前基層干部主要存在問題

1、思想言行脫離群眾，干群之間明顯存在“兩個距離”，一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄，宗旨意識淡薄，一身老爺習氣，無群眾感情，工作作風浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發事件、上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些干部，“事不關己，高高掛起”把到基層工作當成提拔的中轉站，在工作中蒙瞞上級，糊弄群眾，隱瞞實情，一味應付了事。二是認識距離，部分干部只對上級負責，不對群眾負責，在認識問題和解決問題上，干部和群眾的出發點和共同點越來越少。干部抓的“大事”，主要圍繞上級下達的純經濟指標，而群眾并不認可，而群眾關心的事，現實中存在的一些焦點、熱點問題，有些干部認為是“小事”，不屑一顧，一些鄉村干部們熱心的是上工程，立項目，出政績，群眾關心的是村里電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，俺們偏向西。

2、對新的形勢認識把握不夠，存在“三個不適”：一是對當前變化的農村情況不適應。思維、工作方法明顯滯后。隨著時代的發展，社會各個層面都發生了變化，黨在農村的各項政策也作了很大調整，同時人的意識出現多元化，農民的素質不斷提高，而許多基層干部依然承襲或沿用著老一套的框框和方法，還停留在計劃經濟的老套路上，愛用簡單辦法處理復雜問題，缺乏創新，缺乏思考，孰不知，以前的那些靈丹妙藥，已經在新形勢下失去威力，甚至大有“毒性”；也有的干部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。一些人還流露出埋怨群眾難管的情緒；二是對市場經濟條件下用市場的方法引導群眾發展經濟不適應。群眾要科技，要信息，要服務，許多干部卻不知道怎么辦，自身不具備帶領群眾依靠科技發展經濟，增加收入的能力，沒有帶領群眾致富的門路，不受群眾歡迎；三是民主法制意識淡薄。對群眾日益提高的民主法制意識不適應，隨著（村民組織法）等各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衛自己權利的農民越來越多，一些干部對這種新情況不適應，認為現在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上，和群眾的沖突屢有發生。

3、自身素質不高，缺乏“四種精神”：一是缺乏開拓創新的精神。部分鄉村干部科學技術不懂，農業結構調整不敢，帶頭創業無方，富裕農民無路。抱定傳統的農業生產方式不放，思想觀念、思維方式落后，缺乏與時俱進思想和創新意識，嚴重阻礙了農村經濟體制改革的進一步深化，束縛了農村經濟發展和農民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神，部分鄉村干部習慣于坐在辦公室里聽匯報，看材料，即使身入農村，也心在村外，蜻蜓點水、走馬觀花地轉轉看看，對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后，什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也損害干部形象，最終丟掉了民心。三是缺乏深入學習的精神。有些鄉村干部學習不深入，政策法制不懂，業務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，學習了也不深入，執行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下有對策，打擦邊球鉆政策空子繞過國家政策辦事情。四是缺乏長期發展的精神。因為體制政策上的一些原因，許多鄉村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠見卓識缺乏長遠規劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發展經濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來阻礙和困難。

三、新時期如何當好村干部

1、要有感情要熱愛自己的村，熱愛自己的村民，要有為他們貢獻力量的感情。要使自己成為群眾的知心人。水石村的官錦初將“泥磚屋，貧困戶，荒著農田等求助，躺在竹床想媳婦，怨聲載道沒出路”的人均不足800元的省級重點扶貧村變成了全鎮的首富村，人均年收入3220元，村集體經濟突破30萬元。“干部多跨群眾的門坎，群眾就會把干部記在心坎”村組干部充當農民群眾的知心人，有利于理順群眾情緒，化解干群矛盾。南河鎮南河村支部書記謝以杰，當村支書多年，雖不善言辭卻能“一聲喊到底”。多年來，村里的兩上交、兩工等各項任務的完成進度都名列全鎮前列，他是如何做的呢（每當縣鄉及上級農村政策出來后，他都要借助廣播及時傳達給農民，讓農民群眾及時了解和掌握政策。同時把與農民交朋友和腳踏實地為農民辦實事相結合。他在交朋友上有個觀點：“交深不交淺，交心不交面，交友要幫友，村組干部就是要與農民群眾交知心朋友”。多年來，他帶領并幫助農民群眾搞種子基地、小型糖化飼料廠等使大部分村民走上了富裕路。村民們說：“他是個熱心人，心里有我們，我們當然聽他的”。用謝支書的話說：“農村工作你說不容易也容易，說不難也難，關鍵看你怎么做。

2、要有能力農村干部在經濟建設中沒有作為，在老百姓心中就沒有地位；村級集體經濟沒有實力，干部在群眾中就沒有凝聚力和號召力。發展集體經濟、增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大村民的根本利益和共同愿望，也是村委會增強凝聚力和吸引力的物質基礎。各地經驗證明，凡是先進的好的班子，很重要的一條，就是在全面發展農村經濟的同時，從實際出發，帶領群眾發展壯大集體經濟，依靠集體經濟幫助群眾辦實事，從而得到廣大群眾的擁護，相反，一些集體經濟薄弱的村黨組織，不但無力為群眾辦實事，而且還向群眾攤派集資，必然影響村班子的凝聚力。要學習陳云同志在《學習是黨員的責任》一文中曾經十分尖銳地指出：讀書要與懶惰作斗爭，現在一些人知識恐慌，能力恐慌，本領恐慌，其原因就在于“一懶二惰”。一些鄉村干部在庸俗觀念思想的影響下，安于現狀，缺乏學習意識、創新意識、機遇意識、競爭意識和責任意識，習慣當“太平官”、“懶散官”，時間一長，必然要被淘汰出局。要善于學習。能力的缺失，本領的恐慌，可以通過學習來彌補。黨的十七大把建設學習型社會，培養學習型干部作為一項重要的戰略任務，無論是誰，要進步要發展，都必須學習。學習是人類進步的階梯，學習是一個人真正看家本領，是人的第一特點，第一長處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學習的結果，學習的恩澤。鄉鎮干部要從繁雜的社會事務中抽出身來，不斷激發學習的動力，不當老爺，甘當學生，向群眾學，向同事學，向領導學，從工作中學；學政策，學法規，學市場經濟知識，學科技知識，學管理科學；在學習中實現創新，在創新中加強學習，把自己從一個“干電池”變成一個“燃料電池”通過學習不斷加入新的燃料成份，源源不斷產生新的能量，徹底消除知識恐慌、能力恐慌、本領恐慌，所帶來的危機感，做一名本領高強，群眾愛戴的學習型干部。

3、要講團結。班子是否講團結，是一個單位、一個部門有沒有戰斗力，有沒有凝聚力，有沒有發展前途的標志。一個班子能否和睦相處、形成合力，一把手起關鍵作用。作為一個村委會的主任，需具備以下幾種素質：除自身能力要強外，一作風要民主，要善于把村委成員的正確意見集中好，分歧意見統一好，否定意見處理好。在決定村的重大問題，一把手不要先定調子、急于表態，急于拍板，而要充分聽取成員的意見，在此基礎上作出決策；二處事要公道，在用人辦事公道正派，不摻雜私人感情，一碗水要端平，在村委成員中不搞親親疏疏。

三、心胸要開闊。要熱情開朗，能容人、容言、容事，能時時處聽取各種意見，而不被錯誤意見所干擾。對班子成員，要用其所長，避其所短，不求全責備，4、待人要真誠。一把手與班子成員要以誠相見，以誠待人，多尊重，多商量，多溝通。在工作中既要給班子成員交任務、壓擔子，并及時督促檢查，嚴格要求，又要對他們放手、放心。要勇于為班子成員承擔責任，為他們大膽干事、安心干事創造條件。同時多在生活上關心他們，盡可能給他們解決一些后顧之憂。作為村委成員，首先要自覺把自己擺在輔助的位置上，甘當配角，維護一把手的權威，工作要積極主動，大膽負責，自己能解決的矛盾決不上交，遇到重大問題和敏感問題不要自作主張，隨意定奪。對一把手決策的事情不能隨意變通，對其他同志分管的工作不隨意干涉。

第二篇：如何當好一名村干部

如何當好一名村干部

各位同仁、同志們大家好：

**村地處盤江鎮西北部，有村民1442戶，18個村民組，3468人，是一個工業老區。集中連片土地一百畝都沒有，好田好地都被國有企業月亮田礦占用了，老百姓種地無地，就業無門，低保無份，社情民意相當復雜。村干部好當不好當大家就知道，我從一當選村主任那年就提出，轉變工作作風，拓寬就業渠道，加強基礎設施建設，作為東風村的工作目標。因此，我們也是做勞動力轉移，發展第三產業。現東風村平均富裕程度很高，小康標準拿幾個組的收入就達得到，但是貧富差距還是很大，有25%的人因年老體弱，身體殘疾，你想什么辦法還是富不起來，還要靠吃低保。

今天，我要講的說不上什么交流，只是當那么多年村干部的感悟：

一、選好一支隊伍

各位同仁，大家都知道，每次的換屆選舉工作是村黨支部、村支書最頭痛的事情，各種勢力犬牙交錯，有本事的不想干，想干的又干不了，世界上就找不到十全十美的人，但是，無論你怎樣選，就是要選出有德有才（財）的人來當村干部。我講的“才、財”要分為兩個方面：一個方面是要有才能，另一個方面就是有錢的那個財，經濟條件要好，如果

連自己的生活就搞不好，窮得叮當響的人來當村干部，如何能做到為民、務實、清廉。那個假的，不要一個哄一個！選舉的時候，有人要選聽話的好好先生，是為了自己好辦事，好指揮；有一部分人要選為老百姓服務的，給老百姓辦事的；還有一部分人選誰他都不同意，就是要選他自己，但是人民群眾、村民代表、黨員干部又不同意，這個時候就是你村黨支部書記的事情了，那你就要想辦法，如何把好的選進來，壞的攆出去。那你就要公開、公平、公正，出題目進行文化考試，那些社會渣渣認得幾個字，想跳出來的跳不出來，再進行民主測評，要公開，不要躲著整。黨員干部、村民代表、組長、育齡組長，他不敢把那些道德素質差的聯名進來，你就可以把你支書想選的，人民群眾認可的，又能實現組織意圖的選進村支兩委班子里面來。

二、帶好一支隊伍

村支兩委班子選好了，怎樣帶好這支隊伍，你就要以身作則，身先士卒。難的、苦的差事你就要上前，特別是干計劃生育。支書你要吃別人不能吃的苦，受別人不能受的罪，忍別人不能忍的氣，干別人不能干的事。連你當支書的都不想干，其他人還干個啥子？吃苦在前，享樂在后，只有這樣，他才聽你的、服你，你這支隊伍才有凝結力、才有戰斗力，才能戰無不勝。

作為支部書記，你要帶頭學習文化知識，帶頭學習村規

民約，帶頭學習法律法規，帶頭執行各項規定，帶頭完成上級組織部門下達的各項工作任務。

新選起來的村干部對黨務、村務不懂，不熟悉，作為村支書，不能有意識的設坎坎給他爬，不能挖陷阱坑坑給他跳，不能設套子給他鉆。天天搞內耗，你拿哪個時間去進村入戶，拿哪個時間去為民辦事，拿哪個時間去搞基礎設施建設。干三年扯三年，結果又回到選舉前。作為村支書，你要大事講原則，小事講風格，村支兩委才能搞好團結。

三、管好一支隊伍

村務學得差不多，知識也學好了，但是能否管好這支隊伍，那才是問題的關鍵。管得好與環，不是人管人、官管官，不是哪個是支書，那個吼得兇，哪個聲音大，就是哪個講了算。是要建章立制，要用制度來管。各種會議決定，“三會一課”講什么，民主決議什么，要公開透明、亮化，要民主管理，不要搞一言堂。各種規章制度必須按手印，上墻。讓制度制約人，制約干部，約束自己。只有這樣，不該拿的他才不敢拿，不該動的他才不敢動，不該干的他才不敢干。功課一定要做足，否則你就無法管咯。

一事一議你要在黨紀國法的框架下一事一議，不能亂搞。一事一議你就敢非法砍樹，一事一議就敢買賣集體資產、土地，一事一議你就敢抓人關人，整不得，怕害著你自己，有點錢還是要放在村賬鄉管上安全點，放在身邊怕整出問題

來。我們村有集體資金五六百萬，但是不敢動，全部是取好名字的，一把鑰匙管一把鎖，要對口使用。民用煤補助，低保，涉農惠農資金摸不得，亂整怕做大牢。

在坐的和我都是做這份工作，不要自己的錢沒有用完，用公家的錢會出事情，給大家提個醒，因時間關系，我就不多說了，謝謝大家！

第三篇：如何當好一名村干部

如何做好一名村干部

村干部長期工作在農村第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農村經濟發展作出了積極貢獻。在目前新形勢新任務下，如何做好一名村干部，如何搞好農村基層工作，如何更好地履行村干部的職責，是我們共同研究的課題。下面，我結合實際，講六個方面的內容，供大家探討。

一、增強政治意識，嚴格政治紀律

一個政黨，就是圍繞自己的政治綱領，按照自己的政治路線，為實現自己的政治目標而組織起來的政治集團，不講政治，離開了政治路線和政治目標，離開了自己的綱領，也就不成其一個政黨，我們黨是馬克思主義政黨，必須堅持馬克思主義的政治，講建設中國特色社會主義的政治，講實現和發展維護人民群眾利益的政治。所謂增強政治意識，就是要求各級組織和干部必須堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律。增強政治敏銳性和政治辯別力，保證在思想、政治、組織上的高度統一，只有這樣才能在任何時候保持清醒頭腦、科學認識、堅定的信念、重復考驗、完成好各項任務。

講政治是具體的，不是抽象的，最重要的是通過我們的實踐，把我們講政治落實到我們的工作和行動之中，這里特別需要強調的是：

一是要堅定正確的理想信念。共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義，這在任何時候都不能有絲毫的動搖，如果在思想上動搖了這些根本東西，也就動搖了共產黨人的政治立場，就必然偏離政治方向，黨內多次進行的教育活動，都是要求要認真解決的問題。實踐證明，有的同志對社會主義失去信心，對中國特色社會主義前途認識不清、認識上產生這樣那樣的動搖，有的革命意志衰退、思想空虛，沉迷于吃喝之中，或在封建迷信、，,和其它消極行為中去尋求精神寄托，有的私欲澎脹，利用職權撈取好處，這些說明，必須對各級干部加強理想信念教育，加強思想政治工作。

二是要善于從政治上正確認識和判斷形勢，我們黨領導的現代化建設事業，既十分艱巨，但又十分復雜，矛盾眾多，作為一級領導干部如果不善于從政治高度、從全局和戰略高度來認識經濟社會發展狀況，當今國際局勢變化產生的影響，審時度勢，就很難把握方向，很難貫徹落實黨的方針政策，反之才能認識事物真相，堅定我們的信心和決心，才能統籌兼顧好各種利益關系、促進其發展。

三是要同上級黨組織在思想和政治上保持高度一致。這種高度一致體現在堅決擁護和貫徹中央的路線方針政策上，體現在擁護貫徹上級組織的決定之上，體現在維護上級黨組織的權威上，能否準確全面地領會和貫徹這是對各級組織和干部是否同中央同上級組織保持高度一致的最重要最實際的檢驗，黨在幾十年斗爭歷程中，早就形成了一個重要的規矩，這就是中央和地方之間劃分適當的職權范圍，凡屬全國性質的問題和需要在全國范圍內作統一決定的問題，應當由中央處理以利于黨的集中統一，凡屬地方性質的問題和需要由地方決定的問題，應當由地方組織處理，以利因地制宜，這種職權劃分，歸根到底，反映了黨的根本性質和組織原則，反映了中央及地方組織的地位及代表的利益關系。中央是代表全黨利益，在全國性的大政方針以及必須由中央決定的問題上行使自己的權力，這就決定了任何組織、部門和黨員、干部不能對黨的決定采取各行其是、各自為政的態度，如果公開或變相地進行抵制，或擅自推翻，這就是嚴重違反黨的紀律的行為。同理，對于全國、全市、全區性的問題，在中央、市、區沒有發布意見和決定之前，各地方組織及其負責人，除有組織地進行討論及向上級建議外不得自由發表意見和作出決定，一旦上級作出了正式決定就必須服從，在沒有新的改變以前，應按上級的決定發表意見，不允許對上級的決議任意散布不信任，不滿和反對的意見，少數服從多數、個人服從組織，下級服從上級、全黨服從中央，這是極為明白的問題。為什么有的同志態度不鮮明，甚至猶豫、動搖呢，我認為有其三：

其一，是在權威問題上存在糊涂觀念。任何一個集體都是要有權威的，黨也要有權威，人所共知，我們黨是民主的，但同時又是集中的，是在充分發揚民主的基礎上，按照統一意志和統一紀律進行的有組織的活動，恩格斯曾批評一些人反集中、反權威的觀點：不強迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權威，就不可能有任何一致的行為，沒有這種統一的和指導性的意志，要進行任何合作都是不可能的。當然，這種強制服從，本質是服從黨和人民群眾的意志，我們有的同志正是在這一點上走入誤區。

其二，是在利益問題上存在糊涂觀念。也許是有的同志不懂或不大懂黨的規矩，但的確也有人并非不懂，他們是不想不愿意遵守規矩，甚至想變通或打破這個規矩，說到底是一個利益問題，在關系本地、局部利益或涉及個人或少數人的利益問題上進入誤區，甚至顛倒全局與局部的關系、暫時與長遠的關系，把個人、局部置于黨的利益之上，對上級的決定搞“上有政策、下有對策”。

其三，是在發揮積極性問題上存在糊涂觀念。我們黨重視并注意發揮兩個積極性。堅持四個服從，不是不要發揮積極性，而是使這種積極性組織的更好，發揮的更好，我們有的同志在對待處理這個問題陷入誤區，不是聯系地去看，而是將此割裂開來、對立起來。

二是嚴守政

治紀律。在現代政黨政治中，任何一個政黨組織，都要求他的成員必須服從組織意志，支持組織的主張，嚴守組織紀律。要求各級干部必須堅持黨性原則，堅決維護上級黨委的集中統一領導，必須服從組織決定和決議。加強政治紀律，關鍵的是要反對自由主義，否則將人心渙散、組織瓦解，一些組織和干部就會在政治腐化的道路上越滑越遠。

黨的紀律極為重要，它的政治作用，就是維護黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實現。如果容許和聽任無視紀律、為所欲為，那么我們黨就不成其馬克思主義的政黨，就是喪失戰斗力，甚至瓦解。講政治就必須講政治紀律，我們應該看到，在新的環境和條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、干部中淡漠了，紀律松馳的現象在一些地方和干部中相當突出，嚴重影響了黨的思想統一，組織鞏固和戰斗力提高。目前，存在不講政治紀律甚至違背黨的紀律的現象主要表現在四個方面。

第一，在思想政治方面，有的對黨的路線、方針、政策和上級的決議決定公開發表反對意見，任意散布不信任情緒，有的對黨的方針、政策和上級決定重大決策采取陽奉陰違、合意者執行、不合意不執行。

第二，在組織方面：有的喜歡按照自己的好惡拉攏一些人，排擠另外一些人，搞這樣那樣的危害黨的團結和渙散黨的組織的“攤攤”、“團團”，有的甚至搞封建式的結義，經常聚會。

第三，在經濟工作方面：有的

違反財務管理規定和制度，指使財會人員違規操作，有的截留、挪用、貪污專項資金。

第四，在群眾工作方面：有的高高在上，不以平等態度對待群眾甚至打罵群眾，有的借權力吃拿卡要，侵害群眾利益，這些問題雖然存在少數干部之中，但影響極壞，危害極大，必須引起我們的高度警覺和重視，必須加強干部特別是近年來新進班子的年輕同志政治紀律的教育，注重對他們政治意識的培養。

二、增強法律意識，嚴格依法辦事

法律是一種社會規范，是調整人與人之間的行為規則，它是由國家制定或認可，并由國家強制力保證其實施的，反映著統治階段的意志的規范體系。法律的作用表現在它規定了人們的行為可以怎樣做，應該怎樣做，不該怎樣做，是評價人們行為是否合法的標準，是指引人們行為、預測未來行為及其后果的尺度，同時也是制裁違法行為的依據。

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，廣大農村干部的法制觀念和依法辦事的能力雖比過去有很大的提高，但是，不學法、不懂法、不依法辦事、法制觀念不強等現象仍然存在。一些農村基層干部政策水平偏低，法制意識淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問題。有的村干部不注意學習領會黨和國家的現行方針政策，對政策理解不深不透，不能把黨的方針政策與本地實際相結合，不能創造性地開展工作。還有的村干部囿于小團體和自身利益，執行政策走樣。更有個別村干部以權壓法，以言代法，不能依法理政，依法治村，時有激化矛盾，造成群眾上訪、告狀，影響了黨和政府的威信。比如：焦點訪談曾經報道過有一個村為改善村里的辦學條件，未經批準，擅自采伐樹木。村干部認為樹是村里栽的，伐了建學校，不偷不搶，又沒有揣進自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他們才明白過來。以上這些現象都是法律意識淡薄的表現。究其原因，一是受兩千多年封建社會的影響，在法律意識方面的舊觀念一時尚難以清除。如崇尚“皇權”，缺乏“法治”觀念，總是寄希望于“開明”帝王和“清官”，對于法制則缺乏必要的信任；二是受宗族觀念和家長意識的影響，“土法”高于“王法”在他們的觀念中根深蒂固，長官意識嚴重，作風專橫，不講民主等。這些舊意識還未清除干凈，特別是在一些經濟、文化落后的農村地區，舊觀念、舊意識的影響更為突出。隨著社會發展和進步，法制的進一步健全和完善，作為一個地方的負責人，必須強化法律意識，增強法律觀念，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務，要做到這一點，應做好四個方面的工作：

（一）要學法知法，增強法制觀念，做知法懂法的明白人。這是依法辦事的前提。農村基層干部要認真學習國家的憲法法律，特別是要下功夫學習與工作密切相關的法律知識。比如在土地方面要加強對《土地管理法》的學習，在農業方面要加強對水土保持、退耕還林、環境保護等方面的法律法規的學習；此外，要加強對計劃生育、民政救濟等方面與群眾密切相關法律法規的學習。同時，還要認真學習黨在農村的各項方針政策。比如，要學習中央一號文件精神，學習農村稅費改革、糧食直補等方面的政策規定，學習關于加強黨的執政能力建設等方面的要求。真正弄清作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學好學透法律，并帶頭遵守執行，嚴格依法辦事，堅持用法律來規范自己的言行，將自己所有行為都置身法律的監督之下，群眾才能信服。要堅持依法治村，就要掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。如果我們的基層干部都不了解、不知道這些法

律法規和黨的方針政策，說話辦事講不出個子丑寅卯，群眾對你就不信任，不佩服，時間長了，就不會聽你的招呼。

（二）帶頭遵守國家的法律法規。帶頭遵守法律，是農村基層干部依法辦事的前提。我們的各項活動都必須堅持在法律法規和政策的范圍內開展，要依法辦事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在貫徹落實黨的方針政策、決定本村的重大問題時，更不能搞“一言堂”，必須按照程序依法辦理。在經濟生活中要帶頭致富，帶領群眾共同致富是農村基層干部的根本任務。致富的路子千條萬條，最重要的還是守法致富這一條。現在有些地方違法現象相當嚴重，特別是要在事關發展穩定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要帶頭去做并保證做好；凡是法律禁止的，就不做并勸說周圍的人不做。農村基層干部能夠做到帶頭遵守國家法律法規，群眾才能信服，在群眾中說話辦事才能有份量。嚴格依法辦事，開展工作才能理直氣壯，有說服力，才能樹立起基層干部的新形象。

（三）要秉公執法辦事，維護法律尊嚴。辦事公正，不做徇私枉法的事。農村基層干部要摒棄“人情那一套，不搞哥們江湖義氣，不能只顧及家族利益和親屬利益，也不能厚此薄彼，有親有疏，做到不袒護違法行為，更不包庇壞人”。要勇于同一切違法行為做斗爭，在處理具體事務時，必須要在憲法和法律范圍內活動，按照法律規定和法律程序行事，決不做超越法律之事和違反法律規定的事情；要以身作則，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法規，要嚴格依法秉公辦事，對任何人都應一個標準、一把尺子，自覺維護法律的尊嚴。要依靠法律和制度做好農村的管理工作。在黨支部的領導下，依法建制治村，民主管理，使村里各種組織、各項工作規范化、制度化。

（四）要做好農村基層干部的法律宣傳工作。幫助群眾做到知法、懂法、守法，運用法律武裝維護個人的合法權益。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識，是全面貫徹落實黨的十五大、十六大提出的依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的需要。是提高法律意識和增強法制觀念的基礎，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質。法律素質是人的素質的一個重要方面，法治文明是政治文明的一項重要內容。留給我們的封建傳統比較多，民主法制傳統很少。加上“文革”十年內亂，法律的尊嚴被破壞殆盡，這種影響依然存在。因此，增強廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念的任務就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項工作長期進行下去。

三、增強團結意識，強化村級班子隊伍建設

講團結是我黨的光榮傳統。黨的十六大報告指出：“團結就是力量，團結就是勝利。”全黨同志一定要“倍加顧全大局，倍加重視團結，倍加維護穩定。”錦濤總書記強調：“一個民族要發展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結起來，同心同德去奮斗、去拼搏。”大到一個國家、一個社會、一個集體，小到一個單位、一個村社、一個家庭，無不體現團結和諧的重要性。

我們堅持和提倡的團結和諧不是表面上的一團和氣，而是一個集體為了實現共同理想，在政治上、思想上、行動上的高度統一。它具備以下幾個特性。一是原則性。講團結必須以黨性原則為基礎，必須旗幟鮮明地反對無原則的團結和諧，防止庸俗化，更不能拉幫結派、搞小圈子。作為一個村、社區的主要負責人，講團結是一個重要的工作方法。要堅持把是否有利于發展、是否有利于維護群眾的根本利益作為一個重要的原則界限，使整個村班子充滿正氣、朝氣與活力。二是

發展性。團結和諧不是一成不變的，而是動態發展的。具體到一個村、社區，人們在某一件事上認識統一，在另一件事上可能有分歧；此時這樣，彼時可能那樣。沒有一成不變的統一或分歧。要在動態中把握團結、營造和諧，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力，以新的理念、新的標準、新的方法長期保持和發展團結和諧的大好局面。三是聯系性。客觀世界是普遍聯系的。團結和諧更是與各項事業、各項工作息息相關。能不能做到團結和諧，受原有工作基礎、當前工作力度、人們思想認識等多方面因素的影響。如果工作基礎好、推進力度大、人們思想統一，就有利于形成更加團結和諧的氛圍，并為長期的團結和諧提供持久動力。四是廣泛性。團結和諧是立體的、多維的。在具體工作中，我們堅持牢牢把握團結的廣泛性，既注重村干部的團結，又注重群眾的團結；既注重在任村干部的團結，又注重與離任村干部的團結；既注重村內團結，又搞好同村外的團結。特別是注重村上書記、主任兩個“一把手”的團結，形成全村團結和諧、同舟共濟的整體氛圍。實踐證明，團結就是力量，加強村支兩委的團結至關重要。

一是團結和諧能夠形成凝聚力。古人說：“千人同心則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。一個村雖然只有幾百人到1千人，俗話說“人上一百，形形色色”，如果沒有團結和諧，只能是一盤散沙，很難干成事、干好事。團結群眾必須依勢而為、擁勢而動、乘勢而上，最根本的是貫徹踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執政為民，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是團結和諧能夠提高決策力。村班子決策的過程，歸根到底是凝聚智慧、統一意志的過程。

只有保持團結和諧的氛圍，才能夠最廣泛地調動干部群眾參與決策的積極性和主動性，保證村班子決策的科學性。三是團結和諧能夠加大執行力。干好一項工作，科學決策是前提，抓好落實是關鍵。只有保持團結和諧，才能保證在貫徹執行決策時做到上下齊動，形成合力，有效地推進工作。四是團結和諧能夠增強攻堅力。經濟還比較落后的村、社區還面臨較多困難，特別是“吃飯”與發展的矛盾相當突出。在這種情況下，靠上下團結一致，形成攻堅力最關鍵。

從我們調查了解的情況看，有不少的村級班子和村干部確實有不團結不和諧的地方，突出表現在：

一是兩個“一把手”之間不團結。首先在村、支兩委的關系上，突出的問題是村黨支部總攬全局作用發揮不夠好，未形成堅強的領導核心；二是在兩個一把手的關系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞，不協調。在兩個一把手的關系上，還有另一種形態上的關系，一些人為了求得形式上的“團結”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團和氣”，使黨內生活庸俗化。在現實生活中，這種事例很多：比如有的村支部書記不敢碰硬，個人能力不高，班子力量不強，長期處于軟弱狀態，什么事都作不了主，沒有充分體現作為村上班長的作用；有的作風霸道，無原則，一言堂，唯我獨尊，什么都是自己說了算，發揚民主，也沒有正確的集中；有的沒有擺正自己的位置，不主動維護村支書的地位和核心，認為自己是村民經過合法程序選舉出來的“當家人”，理所當然是村上的“一把手”、“老子天下第一”；有的村書記、主任不團結，在財務支出審批上，不商量、不通氣，特別是較大支出不討論研究，財務管理混亂，相互猜疑，互不信任，告狀不斷。

二是“一把手”與副職不團結。在村上主要體現書記、主任與副書記、副主任之間不團結，有的村書記、主任天天忙里忙外，跑村上、鄉上、區上找資金、項目、款項，為民辦好事、實事、難事，確實也很忙，而副職呢？在家閑著，只顧做自己家里事，而且閑著沒事還要到處惹事。

三是副職與副職之間不團結。在村一級主要體現在副書記和副主任之間不團結，今天你說張家“長”，明天他說李家“短”，心思沒有花在村上的工作，而是想自己的事情，從而導致干工作時不知道自己是干部，領工資時又曉得自己是干部，還有的副職對各自分管的事情不是互相支持，而是竟相拆臺，已嚴重的影響工作的開展。

從調查中我們了解到，村級干部隊伍不團結、不和諧的原因因然是多方面的，但我認為，最重要最關鍵還是在兩個“一把手”，具體原因體現在四個方面：一是在體制方面，體制不順暢。現在，縣、市級以上各級黨委、政府的領導體制強調的是黨政分開，但具體到鄉、鎮、村、社區這個層面，運轉卻十分吃力。這是因為在一個微觀層面上的村支部、村委會，其工作職能和任務不能也無法分開，基本上什么事都必須在兩個一把手的共同努力下完成；兩個領導對村上同一事務實施領導，就必然會出現碰撞。同時，這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動調節矛盾的機制，在長期工作磨合中，工作中的不同意見摻和著個人的恩恩怨怨，最終會形成大的矛盾。二是在職能方面，職能不清晰。鄉、鎮、縣區以上各級黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是具體到村、社區一級的職責并不明確，在具體事務的操作層面上很難把握、很不規范。首先村支部、村委會的工作職能互相覆蓋、相互交叉。其次是兩個一把手的工作職責不清，力量疊加。由于職能不清，體制不順，相當部分的村兩個一把手在工作的切入和推動上難以準確定位；在缺乏明確的標準和參照系數下，只能隨著感覺走，這樣必然經意、不經意地要發生沖撞。三是在制度方面，制定不嚴密。應該說，為了保證民主集中制的貫徹落實，近年來，各地對鄉、鎮以上班子自身建設上制定了若干制度，也有對權力進行制約的規定。但是，對村、社區一級干部的行為規范和制度要求幾乎是一片空白。因此，一些村上兩個一把手在合作共事中產生矛盾，不協調、不合作，搞“內耗”、影響工作而不能自拔，制度建設缺乏制約功能和糾錯功能，不能不算是一個重要原因。四是在自身素質方面，素質不高。有些村干部不學法、不知法、不懂法，政策水平和理論修養差，黨性意識不強，不注重加強學習，還有些村干部組織觀念很差，對黨組織的決定合意的就執行，不合意的就不執行，對黨組織交給的工作好干的就干，困難大的就繞著走。還有的村干部不把組織放在眼里，不愿意服從組織的管理和監督，聽不得半點不同意見，這些都是自身素質較差的表現。從而造成兩個一把手對一些問題的理解和認識存在偏差，也會造成他們之間的不團結。

樹立團結能力也是執政能力的意識，是每個干部必須具備的品質。“雖有老子之智，而無眾人之助、大功不立”。班子要團結，團結才有力量，團結才能干成大事，團結才能成長干部。特別是各村上兩個一把手要團結，要以身作則，要為其它同志樹立榜樣。村上主任、副主任要注意擺正位置，在工作中要充分發揚民主，實行民主集中制。大家在村上討論問題時可以暢所欲言，但只要形成了決議，就必須共同維護，堅決執行，出去是一個聲音、工作是一個目標、行動是一個方向。各村的黨支部書記必須首先要明確這一點。現在，不少人（包括部分村上兩個“一把手”）都說村上工作難搞、困難大、矛盾多，但我認為越是困難大、矛盾

多、越是艱苦的地方越鍛煉村干部毅力，越體現村干部水平，越顯現村班子團結的力量。具體到一個村，我想主要應在五個方面加以注重：一是明晰原則界限，保證團結和諧的正確方向。一個村的主要負責人心中一定要有明確的是非界限，并通過座談、會議、調查研

究等多種方式和場合，及時準確地向全村老百姓明確傳達。凡是有原則的團結就大張旗鼓地保護和發展，凡庸俗化的團結要通過積極的思想斗爭，旗幟鮮明地反對和抑制，使全村干部群眾都能夠在大是大非面前保持清醒頭腦。二是以事業為主導，激活發展動力。“發展是硬道理”。營造團結和諧的局面，就要把干事創業作為統領全局的指揮棒，引導全村上下一心一意干事業，不遺余力謀發展。三是以制度建設為保障，打造團結和諧的長效機制。民主集中制是保證全黨在思想上、政治上、組織上和行動上團結一致的法寶，是營造團結和諧局面的基本制度保障。面對日新月異的發展態勢，認真貫徹落實黨的民主集中制原則尤其重要。四是發揮人格力量，引導團結和諧向深層次推進。人格力量是堅持原則、認真執行黨的路線方針政策、國家法律法令、上級決議指示與個人良好的道德品質相結合的產物。作為一名村黨支部書記既不能只會堅持，而缺乏良好的個人品質；又不能只有良好的個人品質，卻不能認真執行上級的決議指示。否則就不能形成優秀的人格力量。優秀高尚的人格應表現為：忠于職守、勤于政事、善于共事、為人正直、處事公道、心胸開闊、一身正氣、光明磊落、實事求是、嚴格自律、寬以待人。村黨支部書記在協調村級班子內部關系、處理一些疑難問題、部署某項任務時，不僅要依靠職務和權力的力量，而且要依靠個人人格力量。要形成這種力量就要在具體工作中做到：對待同志一視同仁，主動化解矛盾，大度容人，關心愛護同志，勇于承擔責任。只有具有良好的個人素質修養和高超的政策水平才能形成堅強的政治核心，從而帶出一個團結的班子，營造一個和諧的局面，開創一個蓬勃發展的大好形勢。五是正確處理村、支兩委班子和兩個“一把手”的關系，進一步增強班子和隊伍的凝聚力、戰斗力。首先是正確認識村、支兩委的關系。村委會是基層群眾性自治組織，村黨支部是農村基層組織的領導核心。村委會與村黨支部是被領導與領導關系。村委會要自覺接受村支部的領導，在黨支部的領導下創造性的開展好自己的工作。黨的領導在村級組織中的重要體現就是黨支部的領導。黨領導制定《村民委員會組織法》，實行村民自治，充分反映群眾意志，所有這些都是在黨的領導下執行和落實的。現在社會上有一種錯誤的認識，認為群眾自治就是群眾說了算，群眾說怎么辦就怎么辦，想怎么辦就怎么辦，黨和政府不管不用管。《村民委員會組織法》規定：“村民委員會是在村黨支部的領導下，在國家法律規定的范圍內，由村民自我管理，自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部要加強對村民委員會的領導，”這就明確了村級組織建設中的一個重要問題。即村黨支部是各類村級組織的領導核心，村委會要在村黨支部的領導下履行自己的職責，做好自己所擔負的工作。其次正確認識村、支兩委兩個“一把手”的關系。從村、支兩委的關系不難可以看出村書記、主任的關系，也就是說書記、主任的關系是領導與被領導的關系，這一點必須明確，村主任要在黨支部領導下開展工作，執行黨支部的決定和決議，自覺維護支部的權威，維護這一個核心，同時，也要講原則、講正氣、講大局。講原則是講團結的前提，講團結不是講一團和氣。同時，也要講方法，方法就是要溝通。要多關起門來研究、溝通。但要注意，在村級班子中，村書記是班長，只有一個班長，這是組織原則。一個班子在村子內什么意見都可以講，但是出了門來就只能有一個聲音，只能有一個行動。意見不一致，方向要一致。大家同乘一條船，同唱一臺戲，要團結起來抓發展，為本村百姓實實在在謀利益。

四、增強民主意識，嚴格民主管村

民主是社會發展到一定階段的必然產物，是社會進步和文明的標志，我們黨歷來十分重視加強社會主義民主建設，特別是黨的十一屆三中全會后，社會主義民主建設進一步加快，人民群眾的民主意識普遍增強，進一步推進民主政治的要求更加迫切。在廣大農村實行的村民自治，就是社會主義民主在農村的具體表現形式。發展社會主義民主政治，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。我國憲法和黨的十六大報告中明確把社會主義民主更加完善，基層民主更加健全作為了全面建設小康社會的目標之一。完善村民自治，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，已是廣大農民群眾的強烈要求和愿望。

隨著農村土地聯產承包責任制的落實和進一步完善，村社工作出現了被人們形容的“小抓小難，大抓大難，不抓真難。”在新的形勢下隨著農村形勢和農民思想觀念的變化，現行政策在貫徹中與農村實際情況存在一些差異，明顯表現出有的干部束手無策，“老辦法不管用，破辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，有法律難以用”的問題，村干部埋怨群眾“不聽話”，群眾抱怨干部“不象話”，農民與村組織的關系是“有吃有穿不找你，有車有牛不靠你，履行義務不理你。”作為在村乃至鎮上工作的基層干部的確面臨很大的壓力和存在著工作的艱難，基層干部越來越難當，農村工作越來越難做，形成這些矛盾和問題，我們在調查和分析中覺得原因是多方面

的，既有群眾方面的因素，也有干部方面的因素，就農民群眾而言，主要表現在“四強四弱”方面：即民主意識增強，法律意識相對較弱；權利意識增強，義務意識相對較弱；參政意識增強，參政能力相對較弱；對干部的監督意識增強，配合干部工作的意識相對較弱。就干部而言，主要表現為三個不適應：

一是傳統落后的管理方式、方法與社會形勢發展和農村管理主體的變化不適應。隨著社會的進步，科學技術的發展和農民文化水平的普遍提高，帶來信息傳播的現代化、交通便捷化、交往的廣泛化、農民群眾對外面的事情知道的逐漸增多，眼界開闊，思想觀念也較從前發生變化，面對這種變化，過去那種“家長制”式和“行政命令”式的，官治模式已不適用，但不少農村基層干部存在老辦法不適用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的現象。

二是政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應。現在的農民越來越懂得保護自己，也越來越懂得監督干部，村級干部本質就是農民，既要帶領農民致富，又是自己致富，如何處理好“自家”與“大家”的關系，就自然成為干部關系的熱點，而有些干部對農村政策和法律規定把握不全面，執行中常出現一些偏差，有的干部怕群眾明白多了會找茬，不愿向群眾宣傳政策和法律，而是千方百計截留政策，有的干部辦事仍習慣于藏著掖著不公開或假公開，應付檢查，由此引起群眾不滿。

三是依法行政能力弱與群眾日益增強的民主意識、參與意識不適應。家庭聯產責任制的推行，使農民獲得了充分的經營自主權，受經濟利益的驅動，農民以前所未有的熱情關注自己的切身利益，關注村中的事務，迫切要求參政議政，用政治上的民主權利來保證經濟上的自主權利和利益，現在村干部與農民群眾的關系已由過去的指揮者變成指導者和服務者，不僅要帶領群眾致富，而且要依法執政、民主行政，但在一些干部中不善于學習政策法規，工作中存在隨心所欲的現象，有的不會用政策法規和示范引導等綜合手段推動工作；因此，極易站在群眾的對立面，甚至激化矛盾，使一些問題、困難解決起來更加復雜和困難，在調查中一些老黨員說，過去毛主席講嚴重的問題是教育農民，現在嚴重的問題應該是教育干部。這話值得我們深思。

綜上所述，要切實解決在新的形勢下，村級干部在思想觀念、工作方式方法的不適應問

題，進一步推進基層民主政治建設，實行村民自治、實施民主管村已是大勢所趨。所以，我們必須有清醒認識，認真做好三個方面的工作：

（一）以村民參政議政為重點，全面提高村委會民主決策能力。根據《村民委員會組織法》規定，村委會決策要召開村民會議或村民代表大會討論決定。需要村民會議決策的內容有：涉及全村村民利益的問題：如：村鎮規劃、重大工程項目；討論通過規章制度，如《村委會章程》、《村規民約》；依法產生村委會成員；依法撤換或補選村委會成員；聽取審議并通過村委會工作報告；監督村委會實行村務公開，并就內容進行質詢等。需要村民代表會議討論決定的內容有：討論決定本村的發展規劃和計劃；聽取審議工作報告和財務收支情況；制定和修改村委會不適當的決定和決議及村民代表會議討論決定的其他事項。同時，對村上重大事情的決策要堅持“一事一議”的原則。

（二）以建立長效機制為核心，全面提升村級民主管理水平。一是健全村級組織。包括：黨支部堅強有力，班子團結，內耗少；村委會管理有序，村民滿意，治、調組織機構人員、工作報酬落實；共青團、婦聯、民兵、老齡組織健全；普法依法治村工作有組織領導，有專人負責，有工作計劃，有保障措施，有總結，有工作檔案。法制教育經常性，包括：法制宣傳有計劃、普法宣傳有隊伍、有墻報、有廣播、有教材、有記錄；二是依法辦事規范。村委會主任、副主任由村民直接選舉產生。涉及村民利益的事項或村民認為需要知道的事項，都要提請村民代表會議或村民會議討論決定通過。制定村民委員會自治章程，村規民約，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。三是達到了“五小”目標。各個村是一個“小社會”，相應地民主管理要體現在“五小”上，即：“小憲法”——《村民自治章程》，“小刑法”——《村規民約》，“小議會”——村民代表大會，“小公安”——治保會，“小法庭”——調委會。從而進一步充實了依法治村內容，進一步完善了農村的民主法治建設機制。

（三）以村務公開為突破口，全面增強民主監督意識。村務公開是實現民主管村的核心內容，以村務公開為突破口，以“照章辦事民主理財，依法行政兩務公開”為指導思想，進一步推行村務公開工作要制度化、長期化，要堅持到底。我區從2000年開始率先在全市推行村務公開，取得良好效果深受農民群眾的歡迎，當前不能滿足于公布而已，必須在經常、真實、規范上下功夫，首先，要注重村級政務公開的真實性和有效性，要統一規定公開的內容、程序和范圍，保證內容更真實、形式更規范、時間更及時，從而增強工作的透明度。其次，要抓好公開的經常化和規范化，完善公開審核制約機制，提高干部和群眾參與公開的積極性和主動性。再次，完善監督制度，建立落實機制，要進一步完善村民代表議事制度，村級財務審計和村級干部離任審計制度，做到按

制度辦事，用制度管理村務、政務，村干部要進一步增強公開、民主意識，提高落實執行制度的自覺性，以民主公開的真實性來取信于民。村務公開的內容有：村上的工作政策、目標任務；村級經濟、社會發展規劃和計劃；財務收支情況；集體實體的承包、租賃和集體基本建設投資項目和經濟指標；村民建房用地和征用土地情況，計劃生育情況；國家扶持、救濟和社會各界捐贈的資金、物資；村干部任期帳目情況實行村務公開有利于密切黨群干群關系，化解各類干群矛盾，增強廉政意識，實現有效監督。

五、增強自律意識，嚴格要求自己

胡錦濤總書記曾要求各級干部：“要常修為政之德常思貪欲之害，常懷律之心”在農村改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，增強村級干部的自律意識，提高農村干部拒腐防變的能力，對于維護村級干部隊伍的純潔性，維護農村改革發展穩定的大局具有十分重要的意義。因此，我們必須從自身做起，堅持廉潔從政，做“立黨為公，執政為民的典范”。

認真分析干部隊伍狀況。應該肯定的是絕大多數干部是好的，是清政廉潔的，能夠嚴于要求自己，深得群眾信任和擁護。但也必須看到在我們干部隊伍中仍存在一些問題，突出表現在：一是反映村組干部貪污集體公款，挪用集體資金的問題突出；二是反映組財務不公開,財務制度不完善,群眾意見大；三是一些村組干部違反退耕還林政策，從中虛報面積，套取錢財糧為公，為已的問題；四是在換屆選舉中，反映村、組干部拉選票、違反選舉程序的問題突出。針對上述的反映，告訴我們抓好干部的廉政建設是一項長期的政治任務，警鐘長鳴筑牢拒腐防變的思想防線是我們永恒的主題，這里特別強調三個方面：

1、加強自身學習，牢固樹立正確的“三觀”

學習，是人們獲取知識的主要方式，也是領導干部加強自我改造的重要途徑。是每一個干部的必修課，面對改革開放這一偉大歷史變革，各級干部都要始終經受住權力、金錢的考驗，努力改造自己的世界觀。

首先，要樹立正確的權力觀。為人民掌好權用好權。權力觀正確與否，不僅關系著個人的成長進步，而且直接關系到黨的事業的興衰成敗。對此，著重要解決兩個問題，一是要明白權力是誰給的；二要明白為誰用權的問題。一個人走上領導崗位，獲取一定的權力盡管與個人的努力和領導的關心分不開，但歸根結底是人民和組織的信任。所以，當人民信任你，組織器重你，把權力交給你的時候，就要時刻“飲水思源”不辱使命，不負重托，真正做到上不負黨，下不愧民。同時，要明白權力是一種責任，權力意味著為人民服務的義務和責任，否則，只講權力，不講責任，必將導致權力的濫用。權力是一把雙刃劍，可以將你推向人生和事業的顛峰，也可使你跌入萬丈深淵。問題的關鍵是樹立權力就是責任，領導就是服務的觀念，如果濫用權力，以權謀私，必然為權所害，身敗名裂。

其次，要樹立正確的利益觀，全心全意為人民謀利益。樹立正確的利益觀，首先要處理好個人利益與社會利益的關系。各級干部手中掌握著各種權力，在資源利益分配中占據著有利地位，屬于強勢群體，如果能夠處理好個人和社會利益關系，就能影響和帶動一片，產生良好的社會效益。其次，要處理好眼前與長遠利益的關系，作為一個地方或部門的領導，當然要考慮自己所負責的那個地方和部門的利益，但不能一切都圍繞著本地區本部門的利益而轉動，如果只從這一點出發必然不顧全局利益，喪失原則立場。

再次，要樹立正確的價值觀，在奉獻中實現人身價值。各級干部要始終明白人生的價值在于奉獻，而不在于索取。其一生的價值意義主要體現在為黨為社會為人民奉獻了多少，付出了多少，而不是得到了多少。多年來，很多的干部都在忠實地實踐這一宗旨，我們應以為榜樣，淡泊名利，不求索取，把全部心思和精力用在為人民服務上。

2、防微杜漸，筑牢防腐防線。自我約束，清正廉潔是各級干部具備的黨性修養，要做到這一點，必須努力做到“四慎”。

一要慎獨。古人說，君子慎獨。眾目睽睽之下，謹亮慎引，嚴格要求自己并不難，難的是在沒有監督

之下，也能嚴于律已，時時處處加強自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經得起誘惑，耐得住寂寞。

二要慎微。“千里之堤，潰于蚊穴”、“小不忍則亂大謀”話雖簡單，卻富有哲理。縱觀一些落馬的貪官。開始都是在一些小問題上漸漸放松了自我約束。最后深陷泥潭而不能自拔，小節不保終累大德。所以，必須善于從最細小的事情做起，真正達到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”的思想境界。

三要慎始。人生貴善始，加強自我約束，保持廉潔關鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動，各級干部在各種不法之舉面前應慎重對待第一次，果斷拒絕第一次是至關重要的。否則，接受了第一次，將會有以后的十次百次，一發而不可收。警惕了第一次就筑牢了第一道防線，在廉潔與腐敗，正義與邪惡較量中，永立不敗之地。

四要善終。善始不易，善終更難。一些干部開始很不錯，但最終還是出了問題，被當今社會學家所稱謂的“51歲”現象，就其原因，是心里失衡千方百計尋找和利用機會大撈一把，以彌補

損失，同時，對違法違紀存在冒險和僥幸心里，最終不能守住陣地，不能劃上圓滿句號，千萬能不能出現“吃了一輩子齋，最后卻壞在一碗狗肉上”的事情。

3、堅持自省，做遵紀守法的典范。各級干部遵紀守法，廉潔從政，除了健全完善各種制度規定之外，關鍵是要經常性反省自己的行為，檢點自己的作風，修正錯誤，凈化心靈。自省必須做到“三自”。

一是自珍。各級干部要時刻珍重自己的人格和名譽，不輕浮名利，不狂妄自大，不自輕自賤。為人處事與自己的身份相符。話不亂講，事不亂做，權不濫用，自珍自愛，以自身的道德行為和人格魅力去感化下屬和群眾，正人先正己。

二是自勉。胡錦濤總書記在西柏坡提出的“兩個務必”精神，這就要求各級干部要經常勉勵自己，鞭策自己，始終保持奮發向上的精神狀態和強烈的事業心、艱苦奮斗，建功立業，真正做到為官一任，造福一方。

三是自律。自律就是要求各級干部要有意識地自設監督關口，自設防線，心存黨紀國法按照黨性原則和法律法規劃嚴格要求自己，規范自己行為，還要教育好自己的子女、家屬，使其能夠自律，人作為凡夫俗子生活在現實中，都有私心雜念和七情六欲，自律關鍵是要能夠心底無私，遏制欲望。

六、增強發展意識，為民多辦實事好事

對于在基層的村級干部來說，踐行“三個代表”重要思想，從本質上講就是堅持把人民的利益作為第一職責。而人民的最大利益就是加快發展、脫貧致富、所以在職一任、致富百姓是我們換屆后所有村級干部的責任和使命。

中區地理位置較為特殊，幅員面積中大部分地區仍處在農村，農業人口占全區總人口一半以上，農業仍是作為中區產業的重要組成部分，其發展的好壞將直接影響我區發展的狀況。近年來，我區農村有所發展，但總的來說發展速度仍較緩慢，歸其“癥結”主要表現在：

一是思想觀念還較陳舊。村組干部頭腦中的“山溝意識”、“小農意識”、“溫飽意識”還根深蒂固，還缺乏開拓意識和敢闖敢干的精神，“安于現狀、不思進取”的意識還較濃厚。二是科技意識、開發意識還不強。群眾雖然對新技術感興趣，但不去學、不敢應用，認為“太冒險”、“不可靠”，能真正掌握應用新技術的人很少，大多還停留在傳統技術的運用上，對新技術、新信息的接受能力還較差。三是村支兩委引導和服務力度不夠。這些年來村支兩委雖然在引導、投入和服務上雖做了一些實事，但離農民的要求及經濟發展的要求還相差很遠，引導工作還遠遠“滯后”，投入上更是“力不從心”，服務工作更是“紙上談兵”。四是內、外環境制約。部分村組目前還存在著交通落后、信息閉塞、市場功能差等諸多不利于經濟發展的因素。五是產業的粗放管理及產品質量不盡人意。由于農村群眾掌握應用技術的能力不高，農業投入過高而效益低等因素，挫傷了農民的積極性，使生產普遍處于粗放管理狀態，形成不了市場優勢和整體規模效益，直接影響了農村經濟的發展壯大。這些原因既有客觀，但更主要的是主觀人，從主觀檢查這種帶領群眾致富的能力低與群眾期盼致富的迫切心情形成巨大的反差。當前，農民盼的是致富，要的是服務，求的是保護，這就是民心，這就是民聲，這就是民愿，作為新一任基層干部如何真正代表廣大群眾的利益，多為民辦實事、做好事，這是一個十分嚴峻的現實問題，需要我們認真思考和努力工作。

（一）抓住群眾的根本利益所在，努力搞好經濟建設。

發展既是時代主題，又是村民對村干部的殷切期盼，這就要求新一任村級干部必須把發展作為興村富民的第一要務，提高發展經濟的能力和本領，夯實為解決村民實際困難和辦理各種事務的經濟基礎。

1、理清發展思路，強化發展意識。應該說，絕大多數村干部想發展，盼發展，但苦于沒有發展門路。要選準一個突破，要有一個好的思路，思路決定出路，思路也是效益，好的思路就是好的突破，對影響經濟發展的問題，要究其根本，對癥下藥。比如一個村的農村經濟發展制約因素是由于缺水造成的，那么就要下決心解決好水的問題。如果是由于班子不穩，經濟基礎本來很好，但農村經濟仍然沒有發展起來，那么就要把注意力集中到加強班子建設上來，通過加強班子建設來增強班子戰斗力和帶領農民增收致富的能力。

2、因地制宜，因時制宜抓發展。深刻認識自身所處的環境是做好村干部的前提。我們在座的，都是村上的主要干部，我們自身所處的村發展環境如何，包括自然環境、社會環境、人文環境、經濟發展環境等都必須要有清醒的認識。為什么我們自己所處的村沒有發展、沒有富裕、落后了呢？是什么原因造成的呢？它的問題在哪里呢？它最主要的、根本的原因在哪里呢？我們是不是發現了？找到了？不僅要找到問題而且要找到這個問題產生的根源。原因是多方面的，不同的村有不同的原因，有的村落到后面是班子的問題，有的是干部的問題，班子不團結，干部不齊心，本來自身條件很好，基礎很好，也搞不好；有的是人才很匱乏，黨團員中找不到合適的人才；而有的村是因為自身條件的限制，制約農村經濟的發展；而有些地方是群眾思想觀念的問題，長期的接受不了新思想，思想不解放，還有可能就是地方比較偏僻，交通、信息比較閉塞；還有的是自身問題。要透過貧困落后的現象去把握實質，找到最根本的原因然后

去著手解決，深刻認識了解我們自身的問題對做好我們的工作，當好村干部很有好處，要學會這個辦法。

（二）樹立群眾利益無小事的觀念，要努力為群眾辦實事。

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當好村干部是真心為群眾著想，還是只是做做表面文章，老百姓一看就能看的清清楚楚，只要是為百姓做實事做好事，帶領他們致富，帶領百姓奔小康，為百姓謀利益，百姓就會真心實意對你，如果只做表面文章，長期“浮上水”，短時期也許可以，時間一長肯定不行，要實實在在地為群眾辦事，比如說有的地方沒有橋，農民子女上學不方便，村干部帶頭架了一座小橋，哪里路不好了，干部帶頭修一修，就是這樣一點點小事情群眾都會記在心里，在你離任的時候，甚至是多少年以后，他們仍然記得，他們會說某某人在當村干部時架了一座橋；農民在致富這一塊，遇到困難你能幫他解決，你這

樣做就能贏得群眾的信任。

第四篇：村干部培訓課講稿——新時期如何當好一名村干部

村干部培訓課講稿——新時期如何當好一名村干部

各位同志：

大家早上（下午）好，在培訓課之前，我想請問大家幾個問題：

1.你對知否清楚你們村共有幾戶人家，村里一共多少人？

2.是否村里每個村民都認識你，知道你家住哪里？

3.你是否幫過村民干活？

4.你是否能做到隨時考察民情，包括農作物，村民生活條件等？

5.你是否能及時處理好村民反映的問題？

6.你是否每天都進行文化知識學習，是否在村里開展過文化活動提高村民素質？

大家自問一下，自己是否都做到以上幾點？這些問題看似簡單，但每一個問題都是當一名村干部所要求做到的工作，做到不容易，做好更不簡單。

那么，今天我就跟在座的各位探討三方面問題。一是當村干部為了什么，二是當村干部干什么，三是當村干部怎么干。在談這三個問題之前，我們先來了解一下當前我們農村的特點。談到這個，我還想請問，大家覺得現在農村的工作好做嗎？

我聽到大部分同志都說了，工作不好做。那么工作不好做，難以開展的原因是什么？這就涉及到我們新時代農村的變化。那么要探討以上三個問題，我們先探討一下新時期農村的特點。

一、當前農村的特點

要想當好新形勢下的農村干部，就必須了解農村基層組織特點，目前，正處于社會主義新農村建設的大好的時期，伴隨著新農村的建設和發展，也出現了一些新情況、新問題。主要表現以下四個特點：

（一）農民思想活躍，教育引導難。現在的村民與集體沒有了明顯的利益關系，他們行動存在隨意性。這種現象的出現，必然帶來一些無政府主義、無集體主義思想，也同樣會激發出一些新的矛盾，給我們村干部帶來困難和阻礙，以致于出現“老辦法不適用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用”的現象。有人風趣地說：有吃有喝不用你,出了問題就找你,解決不了就告你。可見農民教育引導難，教育引導的迫切性。這就需要我們有新型的思想政治工作方式，來應對這些新出現的問題。就拿我們這幾個月一直在進行的精準扶貧事件來說吧，在座的各位肯定都曾經遇到過，有部分村民不服評分評議，聽信旁人煽動精準識別評分不公平，與我們村干辯解，村干部解釋無用后，他們再到鄉鎮府尋求答復，甚至寫匿名信誣告村干部利用私人關系和村干權利推舉身邊的親戚朋友為貧困戶，致使評分有失公平。類似的事情還有社保取消評議、日常的山地、林地糾紛等。從這些事我們就可以看到，現在的農民群眾較之之前思想上有很大的差別，說明我們的群眾現在思維的活躍性和自主性隨著時代發展、文化普及和信息流通都在不斷的提高。這個現象積極的一面說明了我們農民有文化了，也說明農村的發展日益迅速，與城市靠攏的速度日益加快。另一方面我們也從中看到我們作為村干部，對村民的教育引導問題的難度也在加大。因此，這就對我們村干部的工作方法與工作要求提出了新的挑戰。

（二）農村基礎薄弱，發展經濟緩慢。我縣多數的村基礎差，沒有集體收入。在我縣有41個貧困村，幾乎所有的貧困村都無集體經濟。制約農村經濟發展的因素很多，如農業生產方式落后、產業結構不科學、經營方式不合理等等，但總的來說，沒有集體經濟或集體經濟低是影響農村發展的一個重要因素。但是我們西林有獨特氣候和優越的地理條件，我們每個村都有各自優勢，這些優勢都是我們的財富，要因地制宜，打造一村一品，利用本村的優勢大力發展經濟。比如足別瑤族苗族鄉央龍村的茶葉品牌，普合苗族鄉大河村的煙葉種植，八達坡皿村的養豬產業，西平木頂的沙糖桔種植等等，我們村干可以帶領群眾利用環境優勢打造油茶、砂糖橘、草莓、甘蔗、蔬菜、葡萄等等特色農業，創造一村一品，多找路子解決農村集體經濟問題。

（三）舊的管理模式不相適應，規范管理難。稅費改革以后，基層組織與村民、村民與村民之間的關系已經發生了變化，如何實現管理是一個重要的問題。具體表現在農村黨組織設置與城鄉統籌發展趨勢不相適應、農村后備干部與新農村建設的人才需求不相適應、農村黨員教育管理方式與黨員流動性增強不相適應、群眾民主愿望與基層民主化進程相對滯后不相適應等等。這些矛盾和不適應造成了我們農村工作難以規范管理，所以才會出現大家所說的“現在的工作不好做”的情況。

二、當村干部為了什么

當村干部為了什么？不同的人有不同的回答，不同的答案體現了不同的境界。有的人為出名，有的人為得利，有的人為口氣，出于這樣目的的，村干部不僅當不好，群眾不會信任，組織也不會滿意。有的想實實在在做點事，想為老百姓做點事，這樣的村干部最受歡迎。

在座的各位都是村干部，說明了在座的各位在村里都有一定的能力和威望，說明群眾信任你，相信你，說明當時選舉時的競爭對手也服氣你，接納你，也說明了上級看重你。村干部

是農村基層組織中的重要組成部分。村兩委班子由群眾選舉產生，村委會同基層政權的關系由法律規定，法律也賦予了村委會許多國家職權，如協助鄉鎮政府開展工作，宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動村民旅行法律規定的義務等。由此可見，村干部的崗位是法律賦予的崗位，是群眾推選出來的崗位，是上級明確規定的崗位。

群眾推舉我們作為村里的“當家人”，是群眾對我們的信任。我們要對群眾負責，當好群眾的代言人。村干部的名號雖小，但責任重大，特別是新形式下的農村，面臨剛才我們所分析的當年農村主要出現的矛盾，有的群眾不講貢獻只講索取，動輒告狀上訪，這時候我們所說的“負責”便至關重要。如果我們在三年任期內，得過且過，村里面貌未改，群眾生活水平依舊未提高，甚至把村里弄得一團糟，這就無法與選舉時支持與信任我們群眾交代，也辜負了鄉鎮黨委政府的期待與要求。所以我們不能把這個崗位當做炫耀的資本，或用于謀取私利，或用于違法亂紀。村干部是至關重要的崗位，是為人民服務的崗位，是帶領群眾致富奔小康的崗位。所以希望大家能夠經常反思一下，群眾選我們做什么？我們在任期內應該做什么？將來能為集體留下些什么？

三、當村干部干什么

《中國共產黨農村基礎組織工作條例》和《中華人民共和

國村民委員會組織法》里都規定了我們農村基層村干部的職責，里面所規定的內容包括經濟、文化、治安、教育、選舉等，囊括了群眾生活的方方面面。我們村干部的職權有一下幾個特點：（1）法律授予，來自于《中國共產黨農村基礎組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》；（2）群眾授予。通過黨內選舉、村民普選才能任職；（3）黨組織授予，必須用過上級黨組織考察、決定后提交選舉程序。因此，我們村干部在行使職權的時候必須本著向黨組織負責，向群眾與黨員負責，在黨章與國家法律要求下，接受群眾與上級的檢查與監督下進行。

村干部處于農村工作最前沿的位置，既是指揮者又是戰斗者，即使領導者又是一線工作者，我們村干部承載著廣大村民的信任與希望，是新農村建設的領頭人。總得來說，我認為村干部應該從以下幾個方面做起：

一是要當好政策宣傳的揚聲器。村干部在基層工作中承擔著承上啟下的角色，上級的各項政策是否按時按質的傳達到老百姓當中，村干部發揮著非常重要的作用。村干部一個至關重要的作用就是要做好政策的上傳下達，才能保證政策宣傳到位，不走樣，才不會停留在形式主義上。

二是要發揮先鋒模范作用。有句話說：“只要我們黨員干部在前面走，群眾就會在后面趕上來的。”一個基層黨組織就是一個堡壘，這個堡壘有沒有凝聚力和號召力，村干部在當中充當的先鋒模范作用非常關鍵。俗話說得好：不怕沒人干，就怕沒人帶。只要廣大村干部充分發揮先鋒模范作用，堂堂正正做人，公開公平辦事。想問題、辦事情，一切以人民利益為根本標準，管住自己的腦，不為私利分神；管住自己的嘴，不隨意亂說亂吃；管住自己的腿，不去不該去的場所；管住自己的手，不貪占公家的便宜。就能在群眾中樹立威信，就能擔當群眾的代言人。

三是力能所及的辦事情。村干部是一個上下溝通，左右協調的崗位，老百姓有什么事一般都會先來找村干部，在了解到他們的熱點、難點問題之時，村干部要給予及時關注。不推托，不回避，敢于面對。暫時解決不了的，需要說明情況。針對長遠的問題，需要及時匯報，綜合解決。只有抱著這樣的態度，才能真正地取信于民，才能贏得群眾的擁護。

四是當村干部要敢于擔當。作為一名村干部該你辦的事情，那怕是上刀山下火海，你都得去辦。該你擔的責任，那怕是傾家蕩產也要在所不惜。內部出了問題，大家攤在桌面上來擺，及時召開***，不要怕揭短丑，不能搞一團和氣。既要做到“嚴”又要做到“實”，才不會滋生“四風”，才能保持和群眾的血肉聯系。

四、當村干部怎么干

針對開頭我們分析的新形式下出現的新問題，我認為，村干部應該具備以下五種素質。

（一）政治素質。講政治是對農村干部的起碼要求，政治素質包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等，在實際工作主要體現在以下幾個方面；1、具有堅定的政治立場和堅持正確的政治方向。在思想上、言行上同黨中央保持高度一致，禁止“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對策”的行為，要自覺維護黨、國家和人民的利益，農村干部觀察和處理問題只能站在廣大人民群眾的立場上，站在黨和國家利益的立場上。堅持為民說話，為民辦事。否則，立場不清，方向不明，就難當大任，難受重托。2、要具有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。現在農村經濟社會迅速發展，情況千變萬化，村干部面臨著許多矛盾和比較復雜的問題，如果你沒有鑒別力和敏銳性，就很難準確判斷形勢，順利地解決問題。在一些非常時期，敏感的問題，都要求我們認真分析形勢，準確做出決斷。3、要嚴格執行黨的紀律。作為村里的帶頭人，應該從講政治的高度來認識這一問題，提高執行黨的紀律的自覺性和堅定性，善于從政治的高度去觀察問題，分析問題和處理問題，保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。

（二）決策素質。村干部應該是你所在村里最有有水平、有本事的一群能人，是雁陣的“領頭雁”，所謂“決策素質”，包括以下四個方面：1、思想水平；基層干部要有寬廣的思路，如何才能具有寬廣的思路呢：一是靠調查研究謀思路，通過深入

調查，獲取市場信息，了解市場需求，提出符合村情的發展思路；二是請專家能人出思路。可以聘請一些專家、學者，幫助謀劃發展之路；三是外出學習尋思路。通過學習先進，開闊視野，找準本村發展新路子。比如普合苗族鄉普合村的老支書農青山，作為村里的領頭人帶領村里群眾種植砂糖橘、蜜橘、紅心蜜柚等等，找準發展路子，將水果種植帶進村，帶領群眾一同致富。2、政策水平；農村干部必須要有政策意識、政策水平。一是執行政策的水平，就是要深刻理解和全面把握黨在農村的各項方針政策，并自覺地貫徹到農村各項工作中去，落實到群眾中去。二是制定一些“小政策”的水平，如《村規民約》以及其它方面的規章制度等，用這些制度來規范村干部、約束村民的行為，規范各項事務，使村務工作走向科學化、規范化管理的軌道，如我們一直推行的“美麗西林，清潔鄉村”工程，我們村里的美化、亮化等需要我們制定一些村規民約來約束村民遵守，才能維護生活環境的衛生與整潔。3、工作水平；農村干部必須具有發展經濟的水平和能力，有帶頭致富、帶領群眾共同致富的本事。如果說自己小家的日子都過得很窮，那么要想帶領全體村民致富恐怕很難。4、領導水平；當好農村干部要講求領導藝術、領導方法，具有駕馭本村全局工作的能力，把村民團結凝聚在一起，形成合力。搞好團結，要以誠相待，互相信任、互相支持；要善于溝通，班子成員經常談心交心，營造和諧氛圍，辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優柔寡斷，但又不能獨斷專行，要集思廣益，善于和大家商量。

（三）人品素質。人分四類：一類是能人，既有德又有才；二類是好人，德勝于才；三類是小人，才勝于德；四類是庸人，無德又無才。所謂“德才兼備”首先要有德，才談才，所謂“德”講的便是人品。人品在干部素質中是第一位的，作為農村干部，應該是做人要有底線，底線主要體現在人的良心、公德、愛好，三者構成一個人的品格，要堅守不容易，必須保持良好心態，始終適應平常生活，懂得知恩圖報，做到知足常樂，做事要有分寸，那些該做那些不該做，自己心中要有數。權力是把雙刃箭，組織在給你權力的同時也給了一份責任。人品素質應體現在以下幾個方面。1、為人厚道；村干部首先應當是好人，主要體現在與人為善，不坑人、不害人、不整人，對老百姓有感情，要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事。2、處事公平；處理問題要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優親厚友。作為村干部，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。3、誠實守信；村干部是全村的形象代表，對內對外都應該是一個誠信的人。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。作為村干部，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認為不講道理。要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認可，才能干好工作，才能推動事業。

（四）經濟素質。村干部還必須要具有較高的經濟素質，否則不可能帶領群眾奔小康。所謂“經濟頭腦”，作為村里的帶頭人，村干部不僅要懂得市場經濟的一般知識，更要懂得市場經濟運行的一般原理，遵循市場經濟規律，確定一條符合本村實際的經濟發展路子。不但自己富還要有能力帶領群眾富，這是當前衡量我們村干部工作的首要標準。我們說“火車跑得快，關鍵靠車頭帶”，我們村干部就是火車頭，承載的所有乘客就是全體村民，村干部一定要發揮好本村人才優勢、資源優勢、地理優勢、現有經濟基礎優勢，要創新工作思路，牢固樹立“不能帶頭富不能當干部，不能領富不是好干部”的思想。比如馬蚌鄉那扛村支書引導全村發展網箱養魚，帶村民領脫貧致富，這就是個很好的例子。

（五）廉政素質。清正廉潔是對黨的干部的一種基本要求。在基層的我們村干部也是是黨和政府的形象的代表者，是“三個代表”最直接的體現者。能不能代表先進生產力，帶領群眾致富，能不能發展健康的大眾的文化，倡導社會主義精神文明，能不能為群眾辦事、為人民謀利益，是檢驗支我們村干部能力強弱的根本標準。清正廉潔應包括以下幾個方面。1、不貪不占。村干部，雖然級別不高，權力不大，但一個村的幸福安康卻在你們手中，大家一定要做一個“清官”。2、一身正氣。一名合格的村干部，必須心中有正氣，身上有骨氣，關鍵時刻能站得出來，生死關頭能豁得出來。要做到金錢面前不低頭，美色面前不喪

志，困難面前不退縮，邪惡面前不畏懼，有的村干部親屬在一些工程項目比如危房改造、低保評議等，總想占點便宜，我們作為一名村干部，一定要用自身的正氣引領良好的村風民俗。3、無私奉獻。當好一名村干部，必須要有奉獻精神。要兢兢業業，任勞任怨，只講奉獻，不求索取。要想帶領群眾致富，要想有號召力，就必須無私奉獻，樂于奉獻，不計較報酬，不計較個人得失，這就是農村的特點，不這樣，就當不好村干部。

綜上，我希望大家都能成為“五型”村官，即“與時俱進，做學習型村官、發展型村官、服務型村官、民主型村官與廉潔型村官”。“官”是一種職責，更是一種債務，及時說你當多大官，就欠下老百姓多大的債，官做得越大，欠的就越多。當你任期滿屆，即將離任的時候，你可以衡量自己在位時的位置，是功大于過，還是功過兩平，是否還清了你所欠下老百姓的債。

所以我希望，今天培訓結束以后，大家回去之后還能夠繼續思考、總結、反思我們今天提出的三個問題：當村干部為什么，村干部干什么，村干部怎么干。

第五篇：新形勢下如何當好一名村干部

新形勢下如何當好一名村干部

我就如何在新形勢下,當好一名合格的村干部，從三個方面,談一點個人的想法。

第一個方面:認清形勢，找準位臵，樹立當好村干部的信心。

我們七星鎮是我市的郊區鄉鎮，農業人口 人，占全鎮總人口的 %，農業工作具有舉足輕重的地位，村干部是決定我鎮經濟發展和社會穩定的決定性因素。這次村兩委換屆產生的村干部，要認清我鎮形勢，找準自身位臵，是今后我鎮工作的基礎。如何找準自身位臵，認清形勢，我認為必須了解村干部工作的三性?重要性、艱巨性和有利性?。

1、村干部工作的重要性

村干部處在農村工作的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任,是黨在農村實施核心領導的關鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。?村看村，戶看戶，群眾看干部?。實踐證明，一個村工作搞 得好不好，各項事業發展得快不快，與我們村干部的素質高低有直接關系。

首先，村干部是村級組織的?核心?，責任大，擔子重。村干部要想帶領群眾致富，需要努力研究和探索如何處理和解決黨內外的各類矛盾，最主要的是要把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把群眾的積極性調動起來，形成合力。

其次，村干部是各項工作的實施者。在村里，村干部既領導經濟工作，又領導思想政治工作；既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。

再次，村干部是黨員群眾的?主心骨?。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是村干部。由于村干部在村級組織中的主導地位，群眾對村干部的信任程度，主要取決于干部，因而廣大農民群眾形象地稱干部為?主心骨?。有了堅強的?主心骨?，村干部才會有凝聚力、吸引力和戰斗力，群眾才能齊心協力跟著村干部建設社會主義新農村。

有此可見，村干部的工作是很重要的，同時，由于我國正處于計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，農村出現了 很多新情況、新問題，加之農村村干部、村委會所處的工作條件和工作環境以及村干部主觀方面的因素，村干部的工作又是很艱巨的。

２、村干部工作的艱巨性

我認為村干部工作艱巨的原因，主要是有以下幾個方面的矛盾造成的：

一是地位與任務的矛盾。村干部雖是農村的政治領導群體，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村干部就其所擔負的任務來講，包括政治、經濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關系到國計民生和社會的穩定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，?上面千條線，下面一根針?，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關，每一項任務都要靠村干部消化解決。這些工作，既艱巨復雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。干部完成各項任務，興辦各種公益事業，靠苦心婆口的宣傳，靠個人的威望與經驗，靠個人的感情。當工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當要完成計劃生育、各項上交等重大、急難任務時，村干部往往只得采 取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產的安全有的受到威脅，遭到報復。這種地位與任務的矛盾，職責與職權的反差，從客觀上制約了村干部作用的充分發揮。二是對象與手段的矛盾。村干部作為黨在農村的底線工作者，其工作對象主要是廣大農民群眾。大家知道，過去，在村務管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，?干部一聲吼，群眾跟著走?，村干部有威信有威望。實行生產責任制以來，農民各種各的田，生產經營、分配都由自己決定，對村干部的依賴程度明顯降低，一些農村村干部在生產指揮權失落的同時，也失卻了引導組織農民群眾的渠道和手段，致使調控能力明顯減弱，工作中的難度很大，加之，農民群眾（包括黨員）的價值觀念，思想行為也發生了新的變化。從總體上看，農民群眾經過多年來的教育，聽黨的話，勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體。但也不可否認，幾千年的封建傳統思想和小農經濟意識并沒有隨著社會主義教育和社會主義改造而徹底根除。改革開放以來，西方資產階級利已主義思潮對農民的思想認識和價值觀念 同樣產生了影響。伴隨著廣大農民生產積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對村干部的管理、教育漠然臵之。一些人?有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交提留氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你?，給村干部開展工作增加了很大的難度，同時也助長了農村無政府主義思想。這種狀況要求村干部建立新的管理機制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理農民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到?行政命令不行了，思想工作失靈了，經濟調動沒有錢，法制管理沒有權?，?老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用?。有的村電話不通，喇叭不響，傳遞情況靠的是?雞毛信?。更有甚者，有些村的封建迷信、宗族勢力有所抬頭，?群眾信教不信黨，干部不靈族長靈?，我講這些問題的目的，并不是說農村的現行政策不好，農村自實行家庭聯產承包責任制以來，調動了農民的生產積極性，解放了生產力，發展了生產力，使農民得到了極大的實惠，我國 農村的現行政策已經得到了實踐的證明，但是隨著農村改革的不斷深化，農民這一群體出現了分化，農民的思想也發生了很大的變化，加之，我們工作中還存在一手硬、一手軟的問題，在農村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的管理機制和管理手段，這就造成了落后的管理手段和復雜的管理對象之間的矛盾。這種落后的管理手段與復雜的管理對象之間的矛盾，是制約村干部發揮作用的又一重要因素。

三是政策與工作的矛盾。黨的農村政策，是村干部發揮作用、做好工作的基本依據，為了具體地指導工作，各級黨委、政府經常制定一些地方性政策、法規，而由于多方面的原因，往往會出現某些政策的不適應性和難操作性。加之我們一些村干部素質不高，認識水平有限，理解政策不深，以及農村問題的復雜性，村干部在執行政策中往往無所適從，沒有主張。如改革初期，對?分田到戶?、?承包到人?的承包責任制把握不準，忽視了中央?統分結合?的精神，有很大一部分農村?分了牛分了地，分了房子分機器?，不僅把集體經濟分光分凈，成為?光屁股?，而且沖淡了農民的集體主義觀念。又如一段時間，在宣傳 土地適度規模經營中，由于沒有真正把黨的農村政策交給群眾，結果引發了一部分農民的?怕變?心理。再如，十四大召開后，要建立和發展社會主義市場經濟，中央講要放開農業種植計劃，而實際工作中，地方政府往往要根據本地實際下達一些指導性的計劃，并要按計劃抓好落實，這就產生了政策與工作的矛盾。特別是一段時間存在的一手硬、一手軟的問題，對村干部的工作造成的影響更大。往往是?剛剛跑快啦，又說不行啦；停止不干啦，加油鼓勁啦?，從而使村干部常常處于困惑之中。有的觀望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。這種政策與工作的矛盾，使村干部工作很難穩定有序。

四是上級與基層的矛盾。村干部處于農村工作的最前線，既是指揮員，又是戰斗員；既是組織領導者，又是生產勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農民群眾滾在一起。他們的任務繁重而待遇微薄；工作難度大且環境條件差。關心和支持村干部的工作，既是上級組織的職責，也是村干部發揮作用的重要條件。但是，近年來，一些職能部門和鄉鎮干部丟掉了黨的優良傳統，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農村工作缺乏感情，很少關心支持村干部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發命令，作指示，下任務，提要求，動輒批評、指責。更有少數機關干部，即使下到基層，也是電話遙控，走馬觀花，不辦實事。這些官僚主義作風，不但引發了上級與基層的矛盾，而且引起了干群關系的緊張，造成了村干部有難處，黨員群眾有怨氣的局面，部分黨員群眾認為村干部的工作就是?催糧要款，結扎放環?，向農民索取的多，給予的少，攤派的多，服務的少，集體經濟沒有壯大，公益事業又得不到發展，村干部還經常陪上面的人大吃大喝，群眾由此而產生抱怨情須。而現實生活中出現的一些問題，影響到農民的利益，使部分農民產生逆反心理。有些部門為農民群眾服務的觀念薄弱，甚至與農民爭利，損農坑農，如假籽種、假農藥等問題，引起群眾的不滿，條塊分割的體制，地方黨政也無能為力，村干部就更沒有辦法，雖然群眾也明白有些問題不是村干部造成的，但一遇到具體問題，往往把村干部當?出氣袋子?。同時，農村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認為 干部只管?要錢、要糧、要命（計劃生育）?是?三要?干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發揮。

五是素質與要求的矛盾。農村工作的發展，要求村干部不僅要有較高的政治素質、真心實意為群眾服務的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領導能力和生產管理能力。但是，村級黨員干部的政治思想素質是不平衡的，存在的一些問題也不容忽視。由于村干部成員一般都是本鄉本土人，不可避免地受到小農思想、傳統習慣和落后觀念的影響，他們的思想觀念、言行舉止、生活習慣很難超越自己所處的社會環境。同時，農村教育的落后又嚴重地影響到干部文化科技水平的提高。由于身處基層，主要精力和時間都集中在生產勞動中，學習和提高的機會有限，因而在干部和形勢要求上產生明顯的矛盾。突出表現在以下幾個方面：一是政治理論素養普遍較差。部分村干部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報，甚至一些比較好的村干部，也很少讀書看報，對政治理論學習不積極。由于缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農村的現行政策產生懷疑或動搖。二是 宗旨觀念談化。有的揣著私心當?公仆?。有部分村干部喊著干部難當，又戀著?帽子?，認為?大小是個頭，強起蹲崗樓?，心里想的是，機動地多種點，搞個貸款實惠點，種子化肥優先點，地不耽誤多得點，來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點。有的腰別籬耙干工作。上臺就想撈一把，不是為了黨的事業當干部，認為有權不使，過期無效；不是想辦法壯大集體經濟，帶領群眾走共同富裕的道路，而是浪費侵占集體資財，以滿足自己的私欲。有的罰字當頭壓群眾。對于由于有些政策不順，群眾出現逆反心理，少數村級黨員干部不是去做耐心的思想政治工作，不解決群眾的具體困難，而是動輒用罰款的辦法壓群眾，造成一些地方干群關系比較緊張。三是精神狀態不佳。一些農村干部說?我們不是‘飛鴿牌’，而是‘永久牌’不敢得罪人太多，我們基層干部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經，是‘土皇帝’，我們常常是上面批評下面罵，是風箱里的老鼠兩頭受氣?。這就表現出我們部分村干部胸無藍圖，得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行 了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任；有的工作敷衍塞責，缺少創見，因循守舊，工作停滯不前。四是組織紀律觀念淡薄。有的村級干部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞?上有政策，下有對策?；有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執行，我行我素。在村級黨員干部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦、甚至觸及刑律，以權謀私，貪污腐敗，欺壓群眾，出現違法亂紀現象。村級黨員干部政治思想素質上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。盡管它存在于少數村干部身上，但它嚴重地腐蝕了村級干部的思想，在一定程度上損害了黨的形象和降低了黨在群眾中的威信，影響了黨的方針政策在農村的貫徹落實和兩個文明建設的順利進行，危害是嚴重的。由此可見，村干部整體素質與要求的矛盾成為制約其發揮作用的又一重要因素。

３、村干部工作的有利方面

在分析和認識村干部工作重要性、艱巨性的同時，還 應看到我鎮工作的一些有利方面。從大的方面講，一是黨中央對農村工作的大政方針已定，各級政府對農村工作逐步加強，政治形勢穩定。二是農村稅費改革深層推進，從取消農業稅到?以工哺農?的?兩補一貼?的政策落實，極大地緩解了我們村干部的工作壓力。三是農村經濟發展步伐不斷加大，農民收入農年增長。四是干群矛盾有了進一步緩和，群眾對干部的敵對恐懼情緒，逐步轉化。五是農村工作環境得到改善，村干部的待遇有了明顯改善。從小的方面講：一是經過這幾年的努力，我鎮基本形成了?政治空前穩定，經濟超速發展，基礎跳躍前行?的工作格局，這種格局的建立，有利于我鎮各級組織，尤其是村干部工作的開展。二是經過這幾年的勤儉治鎮，我鎮鎮、村兩級債務包袱已開始慢慢化解，極大地緩解了我鎮村干部的債務壓力。三是農村基礎設施建設力度進一步加強，農民的生產生活條件明顯改善，群眾對黨委、政府、干部、黨員有了新的認識，干部關系進一步融洽。四是繼續加強的國家惠農政策，將在更大程度上，刺激我鎮農業生產，調動全鎮農民的種田積極性。五是各級黨委、政府對村級干部管理給予了更大的關注，我鎮村干部的待遇將得到進一步 落實。

分析矛盾和問題，有利于我們面對困難，增加壓力；認識有利的方面，可以使我們樹立信心，開拓進取。我們在座全體村干部，身負重大的責任，身肩重要的使命，都應該更進一步堅定干好工作的信心，下定干好工作的決心，增強時代的使命感和歷史的責任感，面對困難，自加壓力，挖掘優勢，開拓進取，無私奉獻，造福鄉民。

第二個方面：明確職責，提高素質，發揮好村干部的作用

作為新形勢下的村干部，首要的是明確自己的職責，關鍵是努力提高自身的素質。

首先談一談村干部的職責。

古人說：不在其位不謀其政，那么在位則要謀其政，在位也就是你有一定的職務，謀其政，政呢，就是你應擔負的責任，謀呢，就是去履行。擔負一定的職務，就要履行應負的責任，我們村干部應謀哪些政呢？我認為主要是以下幾點：一是不折不扣落實政策。二是顧全大局交好帳。三是解決好各類矛盾，保持穩定。四是難中謀求發展本村經濟。五是抓好隊伍自身建設。其次談一談村干部的素質。

素質，是指一個人質才的總和。村干部的素質，說得通俗一些，就是當村干部應具備的條件和水平。實踐證明，一個村工作的好壞，很大程度上取決于村干部素質的高低。村干部應具備的基本素質主要有：政治理論素質、思想作風素質、工作作風素質、專業水平和能力素質、個人心理素質等。一名合格的村干部應具備的素質總結一下可以用以下二十四個字進行概括，即：政治堅定，業務精通，公道正派，清正廉潔，胸懷大局，作風扎實。

怎么才能做到政治堅定呢？毛澤東同志曾經指出：?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?，具有堅定正確的政治方向，是對干部的最根本要求，是其黨性原則的具體體現。江澤民同志強調領導干部要講政治，就是要有正確的政治立場，正確的政治觀點，正確的政治方向，要有政治敏銳性，政治鑒別力，這些都對我們政治堅定做了明確的闡述。村干部要做到政治堅定，從黨在新時期總任務的需要和當前的實際情況看，應主要做到三點：一是牢固確立堅定的共產主義信念。作為帶領群眾致富的村干部，應當高度重視和加強政治修養，樹立堅定的共產主義 信念，經受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗臶鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。大的方面不講，我們舉例說明，如有的村大搞賭博歪風，村干部不聞不問，不向上級匯報，這就是政治不堅定的表現；群眾對有些政策不理解，喊娘罵黨，村干部也是人云亦云，這就是政治不堅定的表現。二是堅決貫徹執行黨的基本路線，帶領群眾堅定不移地走社會主義道路，深刻理解和始終不渝地貫徹黨的基本路線是黨員干部思想政治素質的集中表現，也是衡量干部是否合格的最重要的標志。村干部要做貫徹執行黨的基本路線的模范，牢固樹立一切為了發展社會主義生產力、造福于人民的觀點，組織和帶領群眾大力發展社會主義市場經濟，走共同富裕的道路。三是具有強烈的改革創新意識。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新的歷史時期，村干部擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，村干部必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇于改革，敢于創新。

怎么做到業務精通呢？掌握一定的專業知識，成為領 導市場經濟的行家里手，是時代的召喚，也是新時期工作向我們提出的要求。干部不僅要有堅定正確的政治方向，而且要掌握適應社會主義現代化建設要求的專業知識，有真才實學，做到又紅又專。對于決策水平來說，正確的決策，可以使黨的方針政策得到順利貫徹落實，使群眾盡快走上富裕之路，反之，錯誤的決策可能給工作造成不可彌補的損失。從總體上講，正確的決策是集體智慧的結晶。這里我想講一下村支部書記，書記作為一班之長，是決策的重要主體，提出主導意見和最后拍板書記都負有重要責任。因此，書記應盡快提高以下決策能力：一是具有戰略頭腦，善于深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠迅速拿出主意，點子多。二是處理問題善于作決斷，能夠在錯綜復雜的情況下判斷事物的本質，從多種主意中選出最佳方案。三是不為一時一事的得失所困惑，善于排除干擾，控制局勢，使其向著有利于黨的事業的方向發展。四是善于創造，不循規蹈矩，更不能照著上級或別人的葫蘆畫瓢，使決策符合本村的實際情況。

怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正當、公正、正直。公道正派，也稱公正原則。這就要求干部在發展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現目標與應享受的權利和應盡的義務相一致，做到處事和待人都要公道正派。用人要公正，辦事要公察，行事要公道，主持公道，申張正義。只有這樣，才能帶領廣大黨員、干部和群眾團結一致，堅持黨的基本路線，把兩個文明建設搞好，才能使自己成為一名優秀的村干部。

怎么才能做到清正廉潔呢？清正廉潔，是指領導者不以權謀私，不損公肥私，不貪污腐化。?一身正氣，兩袖清風?，是歷來人們對為政廉潔者的形象寫照。?公生明，廉生威?，村干部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認和抹殺村干部取得既得利益的權利，領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們村干部的要求也就更高，職權和監督也是成正比的，所以，在改革開放的新形勢下，書記要塑造自己良好的形象，就必須清正廉潔。為政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的職權營私舞弊，不侵吞國家財產、不貪污索賄，不慷國家之慨請客送禮、大吃大喝。

怎么才能做到胸懷大局呢？干部進行的是一種組織和協調活動。這就要求干部要站在黨和人民的利益高于一切的立場上，站在全局和集體事業興衰成敗的高度，科學有效地統籌謀劃，統領全局，審時度勢，因勢利導，駕馭局勢。要把握全局的中心環節、關鍵環節。要牽牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。以改革總領和推動全局，取得領導的最佳效益，要在紛紜復雜的事物中以快刀斬亂麻之勢抓住主要矛盾，分清主次緩急，明確中心工作，毫不動搖地下功夫把握住它，貫徹落實它，并制定出把握關鍵環節的有力措施。通過深化改革來解決在建立社會主義市場經濟體制中出現的各類矛盾和問題，推動生產力的發展。

怎么才能做到作風扎實呢？村干部要做到作風扎實，必須抓住四個環節：一是搞好調查研究。盡管村干部處在農村工作的第一線，經常和群眾打交道，工作經驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經常加強對實際情況的調查了解和分析。要注意破除?不調查也了解得八九不離十?的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調查了解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質 和關鍵所在，分析自身存在的優勢和潛力，尋找經濟發展的增長點，提出正確的對策，并逐步加以完善和發展。二是堅持群眾路線。就是要求我們村干部做事，要考慮到群眾的想法、利益、聽取群眾的意見，與群眾建立感情，打成一片。黨委、政府的一些政策，群眾不理解的，多做耐心細致的解釋。三是要發揚民主。村干部必須在領導班子內部認真貫徹民主集中制的原則，要搞群英會，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲言；關起門來求爭論，出門辦事求同心，在決議通過后，應注意強調集中和服從，達到行動上的一致。此外，在決議形成前，要廣泛發揚民主，認真征求黨內外群眾意見，發揮智囊團的作用，為形成決議和科學決策奠定可靠基礎。四是要率先垂范。把言教和身教緊密結合起來，以身作則，嚴于律已，以自身的模范行動來感染人，影響人。帶頭執行支部的決議，帶頭完成上級安排的任務，而不能集體做出的決議光喊不做，或者自己先頂住不辦，如果這樣，那么任務就難以落實到農戶。所以，只有時時處處為人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。由此，我想應在村干部中提倡四種精神、三大作風。針對農民希望由溫飽奔小康的要求，提倡村干部要樹立艱苦創業的精神，要有?為官一任，造福一方?的使命感和責任感，要解決部分村干部把調解民事糾紛等工作難點作為工作重點的模糊認識，牢固確立以經濟建設為中心的思想，知難而進，迎險而上，帶領群眾脫貧致富，發展壯大集體經濟。針對村干部任務重、報酬低、?吃虧?多的現象，提倡村干部要發揚無私奉獻的精神，大力宣傳少計較點個人得失，少計較些物質享受，少計較政治待遇，多作些對國家的貢獻、對人民利益的奉獻、對個人利益的犧牲，努力弘揚社會正氣，積極倡導默默無聞，埋頭苦干，不求報答的奉獻品格。針對當前工作的諸多困難，提倡村干部要樹立奮力拼博的精神，農村經濟工作面臨的嚴峻形勢，使我們認識到，農村經濟要發展，喊難叫屈不行，悲觀失望不行，坐等其成也不行，只有正視現實，鼓足勇氣，奮力拼博，謀求發展，才能創造出有利于本村經濟發展的好形勢。針對少數村領導班子內部不團結、班子集體形不成合力的問題，提倡村干部要樹立團結戰斗的精神，克服三個支委三條心，各懷千秋窩里斗的現象，大力強調加強村 支部班子的團結，積極提倡多一點理解，少一點摩擦；多一點支持，少一點拆臺。要把村支部建成?戰斗的堡壘?，而不是?堡壘內的戰斗?，盡力增強班子的合力，發揮班子的群體效能。除了提倡在村干部中樹立四種精神外，我們還應把培育三種作風作為村干部思想作風建設的重要內容。也就是培育實事求是的作風，密切聯系群眾的作風，嚴于律已的作風。

３、村干部應起的作用

一是當好宣傳員。這次當選的村干部絕大多數都是各村的能人，其工作上與上級組織接觸多，離政策?近?，政治素養、政策水平、見識膽略相對較高。這就要既要求你們自覺主動地向一般群眾宣傳黨紀國法、產業政策、市場行情和各類農科知識。又要利用長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，掌握情況多的優勢，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，向上級組織做好宣傳，幫助上級組織因地制宜決策工作。

二是當好帶隊員。火車跑的快，全靠車頭帶，作為村里的領路人，要有服務村民的意識，戴上?望遠鏡?，立足村情，著眼長遠，制訂各村經濟社會發展規劃，排出階 段性實施目標，組織全村群眾一個戰役一個戰役的打勝，切忌患上?多動癥?，東抓一把西抓一把。切忌患上?近視病?，哪里黑了那里歇。切忌患上?紅眼病?，百姓富了不服氣，百姓窮里看不起。切忌患上?健忘癥?，只埋頭自己致富，忘了帶領群眾發家 ；見到利益朝前跑，聽到問題躲著走。

三是當好示范員。在我鎮產業化水平不高，農民種養潛在風險較大的今天，農業生產怎樣對接市場？種啥養啥？怎樣種養？村干部比一般村民有更理性的認識。作為村經濟發展的帶頭人，要有敢為人先的意識和敢于冒險的精神，首先將自己的責任田建設成供村民學習取經的樣板，對充分調研后看準的新項目群眾還不接受的情況，帶頭示范推廣，真正把教訓留給自己，把經驗傳給群眾。四是當好箍桶匠。稅費改革以來，村集體經濟?空殼?現象比較普遍，發展村級公益事業難度很大，諸如村級道路養護、人畜兩防、通訊文化設施建設等單個農戶干不好也干不了。這就要求村干部有箍桶匠的本事，把林林總總的思想統一起來，使部分群眾的想法變成全村人的共同意愿；把各方面的積極性調動起來，把分散的力量凝聚起來，奔著目標大步向前，從而把受益人口多而單個農戶干不了的事情辦好，推動村集體經濟和村域社會持續快速發展

第三個方面：率先垂范，勇于實踐，爭做一名合格的村干部

我鎮村?兩委?換屆選舉全面結束后，各村的村干部成了今后一段時期內帶領基層群眾全面建設小康社會的排頭兵和領頭雁，如何當好村干部，履行好?村官?這一神圣而重要的職責，做到為官一任，造福一方。在認真貫徹落實黨的十七大精神，正確處理好各方面關系的同時，就我們自身的綜合素質和領導藝術而言，還必須做到?正、硬、愚、和、責、善、廉、功?八個字。

正。就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心術要正，主觀上擺對自己的位臵。作為一個村支部的班長，作為一村之長，首要的就是要有仁者之心，做到愛民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人；行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向對，腳步正，才能一帆風順，勇往直前，否則就會碰壁，甚至會失足墜崖。一個?村官?如果做不到行正，不僅難 以樹立自己的威信，而且將一事無成；公正就是處事情、看問題要一碗水端平，不偏不倚。古人說得好：?公生明，廉生威；為公威儀重，無私功自高?，一名?村官?，只有做到心術正，行為正，辦事公，處事明，永遠保持那么一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。?正?的另一層意思就是講正氣。從新世紀開始，我國已經進入全面建設小康社會的新的歷史時期，農村基層民主政治建設日趨完善，總的形勢是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說，在這次村委換屆過程中，爭的、搶的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不占多數，但也不乏其人，個別村的老百姓甚至認為，鬧事的有?出息?，告狀的有?能耐?，導致村里正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說明，在當前新形勢下，講正氣勢在必行。我們每位?村官?不僅要自己講正氣，而且要通過卓有成效的工作，教育和帶動基層群眾講正氣，以?一正?抵?萬邪?，只要我們心正、行正、公正，一身正氣，邪氣就會煙消云散，蕩然無存，這是確保農村的穩定，促進經濟和社會各項事業蓬勃發展的基礎和保證。

硬。就是要具備帶領基層群眾全面建設小康社會的過 硬本領。?打鐵先得自身硬?，作為一名?村官?，光有仁者之心，做到?正?，遠遠不夠，還必須具有鐵匠的身，要有創新的意識，超前的思維，過硬的本領，才能讓群眾心服口服。那么?硬?從何來呢？首先要不斷充電。當今世界，經濟發展突飛猛進，科學技術日新月異，在市場經濟的大海中，別人已經發展到高難度的高臺跳水，藝術性的花樣游泳，在快速發展的經濟浪潮中，游刃有余，我們最起碼也要學會?狗刨?吧？！這是活命的最低一招，不然我們就會在知識經濟的汪洋大海中失去生存的可能。實踐證明，領導綜合素質和工作能力的高低將直接影響一個村乃至一個地區的發展速度。其次，要團結協作。毛澤東同志曾經講過：領導干部要學會彈鋼琴。意思就是不僅要十個指頭全會動，而且還必須協調配合，才能奏出優美的旋律，否則就是亂彈琴。一個稱職的?村官?，不僅能夠做到獨擋一面，而且還應該有過硬的協調配合能力，能夠充分調動班子成員的積極性，使之分工合作，各負其責，有效地調動兩委班子心往一處想，勁往一處使，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的整體合力，這也是?打鐵先得自身硬?的一個重要環節。愚。指的是一種精神。雷鋒同志曾經在日記中寫道：?人們說我傻，我就是要當革命的傻瓜。?；河南省南街村的村干部，每人月工資只有250元，公開稱自己是二百五干部，這些表面上都是癡、傻、愚，其實質是智，是大智若愚。大禹治水，三過家門而不入，孔繁森援藏，三年不回家，六年連續干，這就是?愚?的精神，?智?的表現，他們都給我們作出了表率。在座的諸位，都應當學習這種?愚?的精神，做到見困難上，見利益讓，吃苦在前，享受在后，這樣才能算得上一個合格、稱職的?村官?。?愚?的另外一種精神就是愚公精神，在當前新形勢下，我們都應當提倡和發揚愚公精神，生命不息，奮斗不止，人生最難戰勝的不是別人，而是自己，如果你不對自己放松，沒有人能讓你放松干勁。天道酬勤，上帝從來都不辜負每一滴汗水，只要我們永遠保持那么一股子蓬勃朝氣，那么一股子昂揚銳氣，何愁農村經濟不發展，百姓生活不富裕。

和。就是要講團結。前面的?正?和?硬?是指個體而言，?和?則指班子整體。老百姓講得好，村里富不富，關鍵看支部，班子強不強，關鍵看班長，一個班子有沒有凝聚力，有沒有戰斗力，有沒有號召力，兩委關系能不能 協調，書記、主任至關重要。常言到，和為貴，和氣生財，政通人和，步調一致才能得勝利。所以說，做一名稱職的?村官?，時時刻刻都應當清醒地認識到，帶領群眾全面建設小康社會，使老百姓過上富足、寬裕的幸福生活，是我們共同的奮斗目標。任何形式的窩里斗，搞內耗，最終結果只能是斷送自己，延誤一個村的發展。因此，在日常工作中，要?求大同，存小異?，不要在一時一事上斤斤計較。世上什么人最親，不外乎?生我的?和?我生的?，但是親人之間也會有矛盾，更何況我們是通過政治途徑或民主選舉產生的一個領導集體，為了一個共同的目標，才工作在一起，所以，大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，同志間要以誠相待，以真誠換?忠臣?，不要互相瞞騙，相互拆臺；要有大局觀念，整體觀念；要樹立?一榮俱榮，一損俱損?的工作理念，確保農村各項工作和事業的協調健康發展。

責。就是指責任。基層干部要有使命意識，責任意識。沒意識就沒感覺，沒感覺就干不成事業。事業無成就不是好?村官?。所以說，我們?村官?只要坐在這個位子上，就要有高度的責任心，有緊迫的使命感，就要對人民負責，對自己負責。馬克思主義哲學告訴我們：?意識反映存在，存在是意識的具體表現?，腦袋中沒有意識，還談什么存在，還談什么干工作，更不用說完成任務了。我們在座的各位都是最廣大人民根本利益的代表者和實踐者，是少則幾百人，多則幾千人的帶頭人，更應該有高度的責任心和強烈的使命感，時時處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想，把帶領群眾全面建設小康社會作為自己義不容辭的責任，殫精竭慮干好工作，盡心盡力為人民辦好事，辦實事，作一個群眾依賴的好?村官?。