在全省農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班上的講話

省X廳副廳長

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同志們：

大家上午好！

4月9-10日，國土資源部在**舉辦了農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班，對升級(jí)后的農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用和信息備案工作進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并提出了具體要求。今天，我們在這里舉辦全省培訓(xùn)班，主要目的是貫徹落實(shí)國土資源部培訓(xùn)要求，對升級(jí)后農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案業(yè)務(wù)、內(nèi)容及操作應(yīng)用等內(nèi)容培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目報(bào)部備案工作，確保我省耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)和農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作順利。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)報(bào)部備案工作的重要性

部在培訓(xùn)時(shí)明確要求，從2013年開始，農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)將作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、耕地占補(bǔ)平衡考核、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和示范建設(shè)等工作開展的重要平臺(tái)，也是開展績效評價(jià)的信息基礎(chǔ)，部將以在系統(tǒng)中實(shí)際報(bào)備示范建設(shè)等項(xiàng)目的數(shù)據(jù)作為今后安排新增費(fèi)及各類項(xiàng)目的重要甚至于唯一依據(jù)。沒有在系統(tǒng)中備案的項(xiàng)目，將不納入耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡等有關(guān)工作統(tǒng)計(jì)范疇和考核依據(jù)。大家務(wù)必要認(rèn)識(shí)到備案系統(tǒng)是今后耕地保護(hù)工作重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，也要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地整治報(bào)部備案工作的利與弊，備案工作開展的好，有利于各地及時(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和掌握農(nóng)村土地整治工作總體開展情況等；備案工作開展的不好，將直接影響當(dāng)?shù)馗卣佳a(bǔ)平衡的落實(shí)以及相關(guān)考核檢查工作的開展。相信大家在土地開發(fā)項(xiàng)目報(bào)備過程中就有這樣的體會(huì)，有時(shí)會(huì)因?yàn)橥恋亻_

發(fā)項(xiàng)目沒有及時(shí)備案，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)無法落實(shí)而影響某個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。各地一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，將報(bào)部備案工作落到實(shí)處。

二、把握關(guān)鍵，全面確保報(bào)部備案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤

農(nóng)村土地整治項(xiàng)目報(bào)部備案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，數(shù)據(jù)量大，涉及面廣，需要大家認(rèn)真把握關(guān)鍵點(diǎn)，確保備案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一是領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)備案指標(biāo)含義，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目包括一般土地開發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，此外還涉及全省9個(gè)設(shè)區(qū)市20個(gè)縣的土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目，各類項(xiàng)目備案內(nèi)容有所不同，大家務(wù)必要掌握升級(jí)后系統(tǒng)的新變化、新要求，全面吃透不同項(xiàng)目不同備案指標(biāo)的含義。二是理清數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目備案分立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，數(shù)據(jù)量大且前后對應(yīng)，大家在填報(bào)數(shù)據(jù)提交省級(jí)審核時(shí)，必須保持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和邏輯性。三是保證紙質(zhì)檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，檔案管理是農(nóng)村土地整治項(xiàng)目信息備案的基礎(chǔ)，大家要按照省廳關(guān)于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目備案的檔案管理

要求，檔案資料要齊備準(zhǔn)確，確保與備案系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)相一致。

三是分析現(xiàn)狀，逐個(gè)破解報(bào)部備案工作中的問題

農(nóng)村土地整治項(xiàng)目報(bào)部備案工作開展以來，各地積極性較高，總體進(jìn)展順利，但也存在一些問題，有些還是主觀意識(shí)上的問題。一是“重”開發(fā)“輕”整理，在全省耕地占補(bǔ)平衡壓力較大的情況下，各地十分重視土地開發(fā)項(xiàng)目備案卻忽視土地整理項(xiàng)目備案，因?yàn)橥恋亻_發(fā)項(xiàng)目涉及到耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的落實(shí)，而土地整理項(xiàng)目有時(shí)在驗(yàn)收后很長時(shí)間內(nèi)都無法整改到位，即使整改到位了也無法及時(shí)備案，目前2011年驗(yàn)收的個(gè)別土地整理項(xiàng)目還沒有報(bào)備，2012年驗(yàn)收的X個(gè)土地整理項(xiàng)目大部分還處于整改過程中。各地務(wù)必重視農(nóng)村土地整治各類別項(xiàng)目的備案工作，土地開發(fā)項(xiàng)目涉及耕地占補(bǔ)平衡確實(shí)重要，但土地整理項(xiàng)目涉及我省X萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的完成、示范建設(shè)項(xiàng)目關(guān)乎我省230萬畝示范建設(shè)規(guī)模的完成，同樣十分重要。二是部分備案工作人員業(yè)務(wù)不精和責(zé)任心不強(qiáng)，造成備案數(shù)據(jù)錄入有誤。去年我省有一個(gè)縣在土地開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收階段備案時(shí)，在系統(tǒng)中勾選了“是否歷史已占用”，造成占補(bǔ)平衡指標(biāo)無法使用，在廳里多次與部耕地保護(hù)司溝通并正式行文說明的情況下近期才得以解決，耗時(shí)又耗力。部里培

訓(xùn)時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)：已備案項(xiàng)目原則上不能修改，對確實(shí)出了差錯(cuò)的項(xiàng)目，省級(jí)要按程序正式行文報(bào)部才能修改，重大問題要附證明，部將根據(jù)需要實(shí)地抽查這些項(xiàng)目。希望各地引起高度重視。三是檔案資料管理工作不完善，有部分地方“重”項(xiàng)目外業(yè)工程實(shí)施“輕”內(nèi)業(yè)資料收集整理，造成系統(tǒng)中有些填報(bào)的指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏支撐依據(jù)，尤其是土地整理項(xiàng)目，有時(shí)項(xiàng)目實(shí)施過程較長，項(xiàng)目管理人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)“新官不理舊事”現(xiàn)象，造成一些主要資料不齊備。各地務(wù)必做到內(nèi)業(yè)資料整理和外業(yè)工程實(shí)施步調(diào)一致，也確保項(xiàng)目經(jīng)得起歷史的檢查。

部里培訓(xùn)時(shí)，我省兩次被提到農(nóng)村土地整治報(bào)部備案工作不及時(shí)。針對各地農(nóng)村土地整治項(xiàng)目備案情況，部已安排在本月集中進(jìn)行項(xiàng)目信息補(bǔ)報(bào)補(bǔ)錄工作，明確要求補(bǔ)報(bào)補(bǔ)錄工作最遲要在5月中旬前完成，部將在5月底對補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。時(shí)間緊，任務(wù)重，大家務(wù)必全力以赴完成各地報(bào)部備案任務(wù)。一方面，各地要抓緊開展自查自糾工作，進(jìn)一步清理所有實(shí)施的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，確保在備案系統(tǒng)內(nèi)都有反映，目前尤其要做好一般土地整理項(xiàng)目和農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的信息備案工作，這是我省完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵。另一方面，省廳將強(qiáng)化措施推動(dòng)備案工作，對一般土地整理項(xiàng)目和示范建設(shè)項(xiàng)目沒有按要求備案的地方，將暫停受理其土地開發(fā)項(xiàng)目備案的受理和審批。省廳也會(huì)考慮在全省耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡等相關(guān)考核評比中注重備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對備案工作開展好的地方，在農(nóng)村土地整治項(xiàng)目安排、資金落實(shí)時(shí)優(yōu)先考慮；對備案工作不力影響全省耕地保護(hù)考核、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成等情況的，將采取懲罰措施。

同志們，農(nóng)村土地整治報(bào)部備案工作意義重大，大家要全面掌握備案系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確完成報(bào)部備案任務(wù)，務(wù)必以本次培訓(xùn)為指導(dǎo)，珍惜機(jī)會(huì)，遵守紀(jì)律，認(rèn)真聽課，虛心學(xué)習(xí)，把握并消化培訓(xùn)內(nèi)容；同時(shí)，務(wù)必向局里主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好這次培訓(xùn)精神，爭取他們最大支持，強(qiáng)化農(nóng)村土地整治報(bào)部備案隊(duì)伍建設(shè)！

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家身體健康、工作順利、萬事如意。

謝謝大家！