2021政協城市建設協商會講話

這次專題協商有三個特點：一是選題好，順應市民期盼。城市是廣大市民生活的載體，城市發展層次與市民生活品質息息相關。當前，X的城市建設正處于新的拐點，如何搶抓寧鎮揚一體化戰略機遇，立足承辦世園的重要節點，在老城改造、新城建設上有新作為、大突破，更好滿足市民對城市品質的新期盼，是我們必須面對和破解的重大課題。市政協圍繞這一課題建言獻策，選題好、站位高、很有價值，體現了強烈的民本情懷。

二是建言實，彰顯政協智慧。

三個調研組提出了很好的建議。其中，第一調研組圍繞精品城建，提出要強化精品意識、堅持規劃引領、打造精品工程、弘揚工匠精神、發動社會參與；第二調研組圍繞濱江城建，提出要突出江城互動、整體謀劃、跨江發展、序時推進、協同配合；第三調研組圍繞文化城建，提出要讓目標“樹起來”、規劃“強起來”、品牌“立起來”、名片“亮起來”、記憶“活起來”，等等。這些建議精準實在，具有針對性、操作性，體現了政協人文薈萃、智力密集的獨特優勢。

三是調研深，契合城市發展。

市政協圍繞城市規劃設計、工程建設、基礎設施、文化品牌等方面開展了廣泛調研，還專門赴浙江、安徽等地進行了考察學習。剛才的發言，既有從大處著眼，提出精品城建、濱江城建、文化城建的理念，又從細微處思索，指出城市亮化美化綠化、立面店面、城市“蜘蛛網”等方面存在的問題，深入細致，據實直言，都說到了點子上、講到了關鍵處，體現了政協積極參政議政的職責擔當。

城市建設是一項長期、復雜而艱巨的系統工程。近年來，我市以項目化、工程化手段謀劃和推進城市建設，老城區棚改征拆、危房解危、老舊小區整治等積極推進，新城區公共設施、商業地產、中高端住宅等加快布局，城市形象逐漸提升，城市功能不斷完善。但我們也認識到，城市面貌對比先進地區，城市品質對照市民期盼，還有較大的差距和不足，“濱江不見江、古城不見古、城市不見市”的問題還較為突出。剛才，委員們鮮明指出了城市建設的突出問題，也提出了務實管用的對策建議。

今天，政府相關部門的負責同志也列席了會議，大家要高度重視、認真研究這次發言內容，逐條對照梳理，逐項推進落實，盡快把合理化的意見建議，轉化為打造精致宜居城市的工作思路和實際行動。下面，我在大家發言基礎上，就城市建設談四點想法：

01立規矩，管控城市風貌。一要注重體系完整。推進國土空間規劃編制，按照規定履行程序、盡快出臺，指導和規范我市城市建設。進一步完善提升控制性詳細規劃，加快編制海綿城市、消防設施等專項規劃，精心做好重要地段、門戶空間等區域城市設計工作，形成系統完整的城市規劃體系。

二要注重規劃落地。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好規劃落實。市規委會要發揮作用，加強對規劃執行的檢查，每年定期進行城市體檢評估。要把規劃曬在陽光下，讓社會監督規劃實施，形成推動規劃實施的合力。

三要注重整體風格。強化城市色彩基調、建筑風貌管控，加強中軸線、城市天際線、建筑高度的管理，重要建筑、重點街區設計方案要嚴格把關、科學論證。要把城市亮化、美化、綠化作為系統工程來抓，與周邊環境融為一體、相互映襯。

02疏脈絡，暢通城市空間。城市發展空間是有限的，如何充分利用有限空間，實現最優布局、發揮最大功能、提供最多需求，是我們必須慎重考慮的內容。

一是線上要互聯互通。

城市道路建設一直備受市民關注，雖然這幾年在道路建設上投入了大量精力、人力、財力，但依舊有一些斷頭路、瓶頸路尚未打通。今年的政府工作報告中，我們列出了工農路南延、伍子胥大道拓寬改造、三將路新建、真州東路拓寬改造等重點道路工程，目前正在有序推進。下一步將加大投入力度，著力構建內部大循環、外部大連通的城市路網體系。

二是點上要實用高效。

X是一個縣級城市，相較周邊地區，城區面積不大，人口也不多。因此，無論是建設公共服務設施，還是推進商業開發，都要依照實際需求和功能發揮進行布局，體現科學性、實用性、效益性。比如，在打造公園體系過程中，要注重生態、體育、休閑功能的疊加，符合市民需求，體現市民滿意。再如，在建設商業綜合體過程中，要超前謀劃、科學定位，避免低端重復、同類競爭。

三是片上要改造提升。

今年，我們將安居保障、舊城改造納入城建“雙十工程”，統籌推進棚戶區改造和安置房建設、老舊小區整治和危房解危、三河公園片區改造等，當中涉及了大量拆遷，這也是我們目前重點推進的工作。通過以拆促建，實現城市空間的疏通和重塑。

03造精品，鑄就城市地標。剛才，我們認真聆聽了市政協第一調研組的報告，這對我市下一步打造城市精品、提升城市品質帶來很多有益的啟示。

一方面，要將精品理念融入城市。X的城市建設要開啟精品時代，更加注重內在功能和品質，更加塑造舒適宜居的城市公共開放空間。要將“精品”理念貫穿到設計和施工的全過程，在精益求精中提升城市的美譽度。在規劃環節，要高起點、高定位，引入國內外優質建筑設計團隊，邀請知名專家、設計大師參與工程設計，讓高品質成為工程設計的標配。在建設環節，要遴選具備高超技藝、匠心精神的建筑隊伍，在材料選擇、工藝選擇、技術運用等方面，注重質量把關和細節處理，確保符合設計標準。在管理環節，加強工程質量全過程監控，健全工程竣工驗收流程，委托第三方開展工程質量檢驗，確保工程優質完成。

另一方面，要將精品工程嵌入城市。在地標建筑、基礎設施、商業街區等方面，要盡快形成更多的精品工程，以一個一個的精品造就城市標志和視覺形象。尤其是去年開始謀劃推進的濱江新城“三個一”工程，要加快規劃設計、工程建設進度，按照時點要求，年底前要完成濱江新城普通高中主體工程，開工建設人民醫院東區院、文化中心，讓廣大市民感受到城市的真實變化。

04創特色，彰顯城市魅力。一要彰顯文化特色。剛才，市政協第三調研組作了專題報告。X擁有漕運鹽運文化、園林文化、縣學文化、名人文化等諸多歷史文化。在城市建設過程中，這些文化如何保護、挖掘、體現至關重要。特別是在寤園綜合開發、三河公園建設、大碼頭歷史街區保護開發過程中，要綜合考慮文化建筑、文化元素、文化名人的嵌入，打造城市的歷史風景，形成城市的獨特記憶。要結合老城改造、新城建設，通過石雕、碑刻、櫥窗、文化墻等多種形式，更多地宣傳、展示X的人文特色。

二要彰顯現代特色。城市是在不斷發展中的，也要融入現代化的元素，這關系著城市的長遠發展。城市的開發要擯棄傳統搞房地產的思維，在科技綜合體、樓宇經濟、金融中心等方面要有新的探索和突破。尤其是在與大集團、大企業合作開發過程中，要運用市場經營管理，注重產城融合，強化產業導入，激發城市發展的活力。

三要彰顯水韻特色。水是城市的靈魂。在城市建設中，水作為最關鍵的生態環境因素介入其中，起著影響城市風格、美化城市環境的重要作用。近年來，我們大力實施“翡翠項鏈”工程，著力打造“七河一帶”，取得了階段性成果。下一步，要圍繞“七河一帶”，疏通城區水系，加快水岸景觀建設。尤其是大力推進大江風光帶建設，體現生態效果、景觀效應，展示濱江風貌。

以上是圍繞今天協商主題，提出的幾點想法，下一步還要深入研究、細化落實。當前，我們既要克服疫情帶來的不利影響，努力實現高水平小康社會和“十三五”規劃收官目標，又要細致研究新的五年規劃，以嶄新的精神風貌迎接現代化建設的新征程。在此重要的交匯時點上，更加需要市政協與市政府共克時艱、攜手同行。借今天會議機會，我就加強政府和政協的聯系合作再談三點意見：

一要暢通知情知政渠道。進一步加強與政協的聯系，更好地發揮政協“人才庫”的優勢和“智囊團”的作用。大力支持政協組織開展視察、專題調研、問政咨詢、民zhu評議、行風評議等各項活動，為改進政府工作獻計獻策，幫助政府抓好重大決策的落實。

二要主動接受政協監督。進一步強化協商意識，執行好定期向政協通報制度。對于涉及經濟社會發展的重大事項、重要問題、重點工作，決策前主動與政協多協商、多通氣、多征求意見，及時把政協組織的建設性意見納入到政府決策之中。支持政協對法律法規實施情況、重大政策貫徹落實情況等進行監督。

三要支持政協履行職責。堅持政府與政協對口聯系等經常性的聯系制度，互通情況，交流信息。完善提案交辦、催辦、答復、反饋制度，狠抓政協提案落實。主動關心政協委員的工作和生活，切實幫助排憂解難，為委員們更好地履職提供保障。