第一篇：政協志講話

政協主席陳金鎖在《高邑縣政協志》首發式上的講話

各位領導、同志們：

在全黨全國人民歡慶中國共產黨成立九十周年之際，我們在這里舉行《高邑縣政協志》首發儀式！這是高邑政協史上的一件大事，也是全縣政協委員的一件喜事。首先，我代表縣政協對《高邑縣政協志》的出版發行表示熱烈的祝賀！向關心指導、支持《高邑縣政協志》編纂工作的縣委、縣政府和政協歷任領導表示衷心的感謝！對為《高邑縣政協志》的編纂、出版、發行付出辛勤勞動的各位編纂人員表示衷心的感謝！

以史為鑒，資政育人。編纂出版《高邑縣政協志》，全面真實準確地記載高邑政協28年來緊緊圍繞中心，全力服務大局，認真參政議政的光輝歷程，是進一步宣傳推介我縣政協的重要歷史性資料，是各級領導和社會各界全面認識和了解高邑政協的重要途徑之一，也是政協關注民生、情系民情，為民謀福址的見證和體現。它的問世，對于增進全縣社會各界對我縣政協的了解，必將有新的推動；對于提高政協履行職能的水平，必將有新的啟迪；對于煥發全縣委員參政參政的熱情，必將有新的激勵。作為一部社會主義、愛國主義教育的特殊教材，它將以其獨特的資政教化功能，激勵后人繼往開來，創新和豐富政協工作的偉大實踐，譜寫出人民政協

1更加壯麗輝煌的歷史篇章。《高邑縣政協志》的面世，這是我縣人民政協事業取得的新成果，也是我縣社會主義民主政治建設和先進文化建設取得的重要成果，更是我縣政協“三化”建設成果的生動體現。在編撰《高邑縣政協志》過程中，我們始終把“三化”貫穿其中。一是對政協“三化”建設的根本黨的建設重點敘述。對28年來縣政協始終堅持黨委的重視與政府支持，穩步推動政協工作的“三化”建設給予了重點記載和反映。二是對“三化”建設中的制度化建設的成效予以呈現。《高邑縣政協志》中第十二編制度建設中對縣政協十一項工作制度進行了全面介紹。三是對推進政協工作“三化”建設的關建所在委員的主體作用發揮情況充分彰顯。通過優秀提案的選編，把政協委員參政議政的積極性充分顯現。

在今后的工作中，政協工作要以《高邑縣政協志》的出版和發行為契機，進一步加強和完善政協工作制度化、規范化、程序化建設。一是積極爭取黨委的重視與政府支持，穩步推動政協工作的制度化、規范化、程序化。在工作中要切實做到自覺接受黨委領導；自覺貫徹黨委決定；自覺發揮黨組作用；努力與黨委政治上同心、目標上同向、工作上同步、行動上同力，使政協工作與黨委工作同頻共振。同時，縣政協在履行職能過程中，要更加主動建立和完善與政府的聯系、溝通機制，加強與各有關部門的溝通協調，理順與政府及各部門的關系,為履行職能創造了良好的外部環境。二是切實加

2強制度建設，更好的保證政協履行職能的制度化、規范化、程序化。要在實踐中進一步完善和豐富政協各項工作制度，為委員主體作用的發揮提供制度保障。三是要充分發揮委員的主體作用，扎實推進政協工作的制度化、規范化、程序化。要通過暢通知情渠道、加強聯系聯絡、開展委員活動和及時反饋委員參政議政成果等有效形式，積極調動委員參政議政的積極性，發揮委員的主體作用，及時準確地把人民群眾的意見、愿望和要求反映上來，把黨委政府的政策、決策貫徹下去，使主體作用更顯著更有效。

當前我縣人民政協事業正處在新的歷史起點上，我們要切實繼承和發揚歷屆高邑縣政協形成的優良傳統和寶貴經驗，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，突出“圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職”的工作要求，在推進高邑科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展，創造出更加輝煌的新業績，續寫我縣人民政協事業更加璀璨的新篇章。秉承傳統書青史，不辱使命續華章。《高邑縣政協志》的出版，將載入歷史史冊，為后人提供比照和借鑒。我們要宣傳《高邑縣政協志》，學習《高邑縣政協志》，繼續發揚優良傳統，從中汲取歷史養分，正確總結歷史經驗，不斷提高參政議政的工作能力和業務水平，團結奮進，再接再厲，進一步開創政協工作新局面，為建設繁榮、富裕、文明，和諧的

3新高邑作出新的更大的貢獻。

最后再次感謝全體編委會同志的辛勤工作，特別是劉宗甫，劉仲琦等老同志克服年齡上的困難，工作勤勤懇懇、兢兢業業，以極端負責、不辭辛勞的精神記錄政協走過的路和事。在此，我建議，讓我們用熱烈的掌聲對他們的無私付出表示衷心的感謝！順祝各位領導、同志們，身體健康、工作順利、家庭幸福！

謝謝大家！

第二篇：政協講話

在政協XX市第XX屆委員會

第X次會議開幕式上的講話

（XXXX年X月XX日）

各位委員、同志們：

政協XXX市第XX屆委員會第X次會議，今天隆重開幕了。在此，我代表中共XX市委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向與會的各位委員和同志們致以親切的問候！

剛剛過去的“十一五”，是XX發展進程中極不平凡的五年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我們積極應對各種困難和挑戰，走出了一條經濟持續平穩快速增長的發展路子。到“十一五”末，預計我市GDP達到XXX億元，是“十五”末的X倍；全口徑財政收入達到XXX億元，是“十五”末的X倍；規上工業總產值達到XXXX億元，是“十五”末的X倍；累計完成固定資產投資近XXX億，相當于整個“十五”時期的XXX倍，幾項主要經濟指標增幅位居全國15個副省級城市前列。在經濟保持高速發展的同時，我市的民生工作、城市建設、社會事業和黨的建設都取得了豐碩成果。特別是剛剛過去的2010年，各項重點工作取得了實質性突破，XXXX和國家級戰略性新興產業發展迅速，開發區、城區、縣域三大板塊協調發展，市容環境整治和城市重大工程建設成效顯著，抗洪搶險救災取得決定性勝利，XXX件左右民生實事全部完成，各項社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法制建設進一步推進，黨的建設全面加強，全市呈現出政治安定、經濟發展、社會和XXX

1諧的良好局面。成績來自拼搏進取，發展源于上下同心。多年來，全市各級政協組織和廣大政協委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持高站位思考，高質量監督，高水平建言議政，在XXXXX、XXXXX、XXXX、XXXX等諸多方面，都提出了具有前瞻性的意見和建議，為推動全市經濟社會發展作出了重要貢獻，發揮了不可替代的重要作用，市委對政協工作是滿意的。借此機會，我代表中共XXX市委，向廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

已經到來的“十二五”，是我市進一步夯實基礎、積蓄能量、調整結構，轉變方式，振興老工業基地的攻堅期，是全面建設小康社會，提高群眾生活質量，讓城鄉居民生活得更加美好的關鍵期，也是XXX在全省、全國乃至更大范圍謀劃和推動發展，實現爭先進位的機遇期。全市上下務必要科學把握當前形勢，深刻認識省委提出的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、加快發展、率先發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊抓住發展和民生兩個關鍵，緊緊圍繞加快發展、改善民生、建好城市、促進和諧大局，堅定不移地實施工業化、城鎮化和農業現代化“三化統籌”，努力創造科學發展的新優勢；堅定不移地推進投資拉動、項目帶動、創新驅動“三動并舉”，切實以投資擴大總量，以項目積蓄后勁，以創新搶占高點；堅定不移地走工業和服務業雙拉動增長路徑，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升；堅定不移地促進開發區、城區和縣域“三大板塊”協調發展，形成有利于資源要素整合和流動，錯位發展的新格局；堅定不移地抓好綠色宜居

城市建設，改造老城、建設新城，讓我們這座城市每年都有新變化；堅定不移地抓好民生改善和各項社會事業，真正讓發展的成果惠及全市人民。特別是2011年，是建黨90周年，也是“十二五”的開局之年，我們一定要認真貫徹落實XXX、XXXX、XXX的要求和部署，全力實施工業強市和服務業興市戰略，全力做好“三農”工作，全力推進開發區轉型升級，全力打造綠色宜居城市，全力保障和改善民生，全力推進改革開放，確保“十二五”能開好頭、起好步。這既是我市“十二五”和今年的工作重點，也是政協組織履行職責的核心要求，各位委員務必要結合自身實際，認真學習、科學把握、積極推動。

各位委員、同志們，現在，我們的目標已經明確，思路十分清晰，關鍵是要抓好落實。大家一定要緊緊圍繞全市重大戰略部署，主動適應形勢的新變化、發展的新要求、群眾的新期待，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，努力推動我市政協工作再上新臺階。要善于抓大事，在服務發展大局上下功夫。堅持做到高站位、想全局、謀大事，在大局中把握機遇，解放思想；在大局中定位工作，參政議政；在大局中發揮作用，推動落實，特別要圍繞這次提交會議討論的“十二五”規劃，充分討論，暢所欲言，提出真知灼見；圍繞落實規劃中的一系列重大戰略舉措和部署，扎實開展各類專題調研和協商議政活動，確保拿出一批有見解、有份量、有價值的建議和議案，為推動長春未來可持續發展當好參謀、貢獻才智。要樂于辦實事，在解決具體問題上下功夫。研究是為了更好地研判，務“虛”是為了更好地務實，建言是為了更好地建功。要充分發揮政協組織人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，努力在解決實際問題中找準工作的著力點和切入點，特別是要圍繞加快發展方式轉變，推動“三化”統籌，落實“三動”戰略，推進長吉一體化，構建工業和服務業雙拉動的增長格局多辦實事；圍繞滾動推進150個重大項目和招商引資多辦實事；圍繞建設創新型城市，構建先進制造創新集群，促進科技成果就地轉化多辦實事；圍繞抓好城市環境綜合整治，推動“三城兩區”建設和老城改造多辦實事；圍繞推進各項社會事業，加快社會管理創新，維護社會和諧穩定，創建全國文明城多辦實事；圍繞改善民生，特別是增收、就業、交通、“暖房子”、穩定物價等各項民生熱點工作多辦實事。要堅持從群眾反映最強烈的問題抓起，從最具體的工作抓起，從最困難的群體抓起，以實實在在的、人民群眾認可的工作成效，促進政協事業創新發展。要敢于解難事，在做好新形勢下群眾工作上下功夫。中央和省委高度重視新形勢下的群眾工作，XXX作為特大型城市和省會城市，正處在“爬坡過坎”、“面對兩難”的特殊時期，發展壓力加大，社會矛盾凸顯，群眾訴求增多，廣大政協委員一定要積極發揮在群眾中有影響力、有感召力的獨特優勢，真正做到胸中始終有大局，心里時刻有群眾，結合正在開展的“大走訪”、“大接訪”活動，做到身下基層、心下基層，多聽老百姓的“心里話”，多看老百姓的“身邊事”，多算老百姓的“生活帳”，多做理順情緒的工作，多做答疑解惑的工作，多做化解矛盾的工作，真正使委員履職的過程成為反映社情民意、解決實際問題、促進社會和諧、密切黨委政府和群眾關系的過程。

各位委員、同志們，政協工作是我們黨全局工作的重要組成部分，全市各級黨委要切實把政協工作擺上重要日程，真正做到思想上重視，政治上關心，工作上支持，確保政協能夠依照章程，獨立負責、協調一致地開展工作。要大力支持政協加強自身建設，發揮好政協委員的作用，特別是政協黨組作為黨委的派出機構，要發揮領導核心作用，努力把有群眾基礎、有社會影響力的優秀人才選進政協組織和領導崗位，增添政協組織活力。要努力為政協履職創造良好條件，自覺接受政協的民主監督，努力幫助解決工作中的實際問題，不斷改善政協機關和干部職工的工作條件，為政協委員履職營造良好氛圍。總之，經過多年來的發展建設，今天的XXX已經站在新的歷史起點上。全市上下一定要咬定目標不放松，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，一年接著一年干，一屆接著一屆抓，努力開創經濟社會各項事業蓬勃發展的新局面，為建設XXXX作出新的更大貢獻！

第三篇：任志強政協五提案

任志強政協五提案

提案一：

《關于“重新核定廉租房保障標準，適度擴大保障范圍”的提案》

問題：

北京市對原有已確定的廉租房標準的應保障家庭，七萬四千多戶，分別采取了“實物配租”和“貨幣補貼”等多種方式給以保障，按市建委給我歷年的提案答復計算，早已能應保盡保了。全市已滿足了現有的最困難住房條件的最低收入標準的家庭的住房，因此有必要重新核定與適度擴大保障標準與范圍。分析及建議：

北京市曾在幾年前將住房人的人均面積低于六點五平米，提高到七點五平米，按現有發展階段的北京市經濟增長的情況，應可以適度的提高和擴大。如果原有的廉租房住房保障已超越了現有的發展階段，人均約超過了十五平米，那么就應提高被保障的標準，如果人均收入水平不斷提高，最低收入保險不斷提高，那么對符合廉租房保障的家庭標準也應相應提高，如提高到最低收入保障線水平等。

擴大廉租房的保障范圍，實際是縮小夾心層的范圍。當政府縮小自己的保障能力時，必然擴大了市場或社會自我保障的范圍，這樣就會必然的推高市場中的需求量，同時在供給不足時，推高房價!

尤其是政府有規劃的每五年根據社會、經濟、收入發展和增長的情況適度調整廉租房的保障標準，就會在市場與社會中的穩定的預期，就會提高民眾對政府的信任度和幸福感。可以讓更多弱勢群體的人分享經濟增長的紅利。

社會的穩定重要的不是貧富差別多大，而是標準有多低、多高，如果所謂窮者都能達到有尊嚴的制定標準，社會才能和諧、穩定，分期分批提高社會住房保障的廉租標準，會對北京的和諧起到積極的作用！

提案二：

《關于要求北京市公開公布全市歷年保障性住房建設地和住房的分配情況和保

障結果的提案》

問題及分析：

北京市數年間大量的土地以保障房建設的名義供給“十五”期間約占總量住宅用地的60%，“十一五”期間約為住宅建設土地總供給量的80%，至2009年約占全部土地供給量的77%左右，但其中北京市市民公開供給的保障房比例卻不是十分之一，而公民卻不知道還要大量打著保障性住房名義建設的住房給了誰。

政府每年的工作報告中都有保障性住房建設用地供給標準的總量，也有建設保障性住房的套數，但都從來沒有這些保障性住房向誰保障的匯報。沒有北京市完成保障性住房體系建設的情況匯報。因為也無法解釋，為什么北京市還要建設大量的保障房，為什么這么多年的建設北京市還有那么多要保障的人群？

從北京市現在廉租房標準統計，全市只有七萬四千多房家庭符合保障標準，其中相當一部分已在“實物配租”和“貨幣補貼”中給以了保障，這幾年連續建設的廉租房和保障房已達數千萬平米，按整套數計算早已應能全部解決了北京市現有的保障需求，為什么還要大規模進行建設？

建議：

北京市首先應在政務公開的原則下，公開公布全市“十五”“十一五”期間歷年保障性住房用地的供給情況，供給單位和土地的使用，建設情況，同時公開公布全部已建設的保障性住房的分類供給情況，以及這些已用保障性住房名義建設的住房的公配使用情況和保障的結果。

保障性住房應嚴格保障的是低收入群體。而不應將公共資源向非應保障的家庭傾斜，而如果沒有對社會的公開就沒有社會的監督。就無法保正公共資源的合理配置，就必然會造成社會收入分配的更加不公平，造成腐敗、造成新的貧富差別，讓保障這種調節社會分配公平的工具反而成為了制造社會更不公平的禍根。政府如果不斷提出增加新的保障房體系，建設和保障標準房建設。但卻從來不向社會公開，需保障的情況和已保障的情況，又如何讓民眾投票贊成繼續加大保障房的建設呢？又如何防止利用保障性住房進行實物再分配和財富再分配中的腐敗行為呢？

市政府必須公開公布歷年保障房體系建設的真實和全部情況，讓社會了解到市政府實際保障的功能和作用，讓應保障的家庭真正得到保障，同時又不浪費保障的資源，讓社會更和諧。

提案三：

《關于“進一步明確政府住房保障的責任、對象與標準的”提案》

問題：

北京市多年都在大力推進保障性住房的建設，但至今北京市也沒有出臺過除廉租房，可售的經濟適用住房之外的其它保障住房的文件，即沒有明確政府保障的責任（此次溫總理講話中和中央經濟工作會議中都特別強調了政府責任問題），沒見有明確不同類別，多種名目保障住房的保障對象，更沒有明確的保障條件和標準。比如名義上享受經濟適用房的待遇的，公租房以及各種名義列入保障房的住房。

分析：

一個城市中應有明確的住房保障體系建立的規劃，（長遠和短期規劃）并應有明確的住房保障標準。包括住房面積、套型、應保障人群住房現狀和財產收入標準，不同名目的住房各自承擔的任務，各自面對的群體，各自對應的標準，并應經過人大變成立法。（包括對非戶籍人口的解決方案）

目前北京市的標準多變且不明確，保障性住房的定義不清，在社會中引發巨大的誤解，給腐敗保留了巨大可鉆空子，讓國有的土地資源明顯的向非應保障的人群傾斜，并必然的侵害應保障人群的利益，和傷害市場消費者的利益。

如北京大量的保障性住房的土地建設的住房并沒有公開的面各社會，面向北京市居民，引發了社會強列的不滿，也必然造成了巨大的腐敗，讓收入分配更加不公平，如中央、國家機關、大型企業單位等都有利用保障房政策的優惠而將保障性住房用于分配給中等或高收入的人群，簡單的以公務員劃分的標準是錯誤的，一個家庭中一個人是公務員，但其它家庭成員可能是高收入者，不應享受住房保障性住房，但實際情況卻是這樣的家庭在大量的占用公共保障性資源。

當土地資源短缺中合理的利用土地資源是緩解社會矛盾，平抑市場商品房價格加速解決住房保障體系建設重要條件，但沒有明確的可公開讓社會共同監督，并有明確穩定預期的制度，就無法保證土地資源的合理利用，無法防止利用政府優惠政策之名，行腐敗之實，無法調節貧富住房和財富收入的差別反而加巨了這種不利于社會平穩發展的影響，加大了社會財富分配的不公平。

分層次解決保障問題是世界各國政策的慣例，但只有中國至今未明確住房分層解決住房問題的制度。大多數政府都因政策分層不明確給了許多人以混水摸魚的機會，借保障而掠奪國家公共資源，因此公開和明確社會住房保障的責任、對象，標準就成為當務之急，否則情況不清，方向不明，政府又為什么或者依據什么要再大規模的建設保障住房呢？人民代表，政協委員又為什么要投票贊成政府的工作報告，為什么還要支持政府將大量的公共資源投入于保障呢？

制度上腐敗是無法避免的，只能從制度的修改上來解決的，建立發展保障住房體系首先應從建立明確的保障原則制度開始，當制度變成法制時才能真正解決公共資源的浪費，公共資源的不合理分配，防止腐敗等一系列問題。

提案四：

《關于試點“在北京市符合規定條件集體建設用地上，讓農民集體有組織的建

設租賃住房”的提案》

問題及分析：

世界各國都已管理城市或區域建設規劃為主，而我國目前不重規劃而重產權，用土地的產權來限定生產與市場的住房供給方式，造成了市場的不完美和無互補性，應從規劃的態度管理，開發對土地產權的限制性條件，讓符合規劃的條件的土地都能進行合理的開發與建設，已出讓的國有土地可以進行交易或買賣，而集體土地建設的住房制上能限定按一定規定的標準與條件進行出租，這個租賃由于成本的降低，完全可以與市場出讓商品房租賃之間拉開差距，讓這個價格的競爭優勢也促進商品房價格的穩定。

經濟學將市場中的價格變化，歸結于市場競爭條件下的供求關系，為租賃的穩定性和價格優勢能數量大到是以改變市場中的供求關系時，必然會對商品房的價格產生影響，但如果是高成本的租賃價格則會推高房價，而低價格的市場租賃制，會有助于穩定房價。

租賃價格的高低與土地的成本有極大的關系，為集體建設用地可以合法利用時，則會降低土地的成本，在不改變土地的土地性質的情況下，為農民創造更多收益，這樣就能更有利于解決夾心層的住房問題。

用社會的、市場的辦法解決租賃性房租建設的問題，不能忽略了集體建設用地的重要一環，如果先試行后推廣就能調動集體的、農民的、社會投入的積極性加快低價租賃性住房的建設。

如果農村的土地非規劃或有組織的建設同時會給社會的管理，防止治安、犯罪等帶來一系列的問題，但有組織的建設租賃房，則會降低社會管理的成本，有利于加強公共管理的治理，并有利于防范風險。

應促進市政府盡快的用規范的文件與立法行為，為集體土地上建設租賃房開辟試點道路。

傳統的城鎮住房建設必須先將集體用地、農村用地、變成國有土地，而在大量建設公租房、租賃性住房的政策背景之下，完全靠政府先征收農村或城市建設用地的基礎上，再用出讓或規劃的方式轉為市場供給，必然大大提高了租賃性住房的成本，因此“允許在符合城市規劃的條件下，利用集體建設用地（或可包括單位自有的住房用地）讓農民集體（或含事業單位）有組織的建設租賃性住房”。面對社會按政府的標準或低于市場一定比例的租賃標準，像社會提供滿足于夾心層，買不起房的非保障群體，剛畢業的過度性創業者們的居住條件，即可有助于防止或制止出現農村集體用地上建設并向社會出售的“小產權”房，又可幫助政府建設保障性住房建設的財政和責任壓力，還能調節市場中的消費行為和供求關系，是一個一舉多得的方案。

提案五：

《關于“要求取消北京市限量搖號購買車輛”的提案》

問題及分析：

北京市政府為保障交通的暢通曾在奧運期間實行單雙號限價，此后又采取了每天限號行駛的方案，如今又出臺了每月限量搖號購車的措施。

奧運期間的單雙號限行是個短期的交通管制行為，民眾為國威而自愿接受和遵守，但這不是一種制度。

此后的每天限號行駛的措施已變成了一種制度性措施，民眾就不在自愿接受，于是就會用購買第二輛而與不合理的政策措施博弈。迅速的擴大了汽車的擁有量，造成了城市的更加擁堵和更大浪費。市政府美其曰為限號行駛可以減少擁堵、可以節能減排，實際造成了人們不得不用購買更多的車輛，造成了更大的財產浪費而提高生活成本。讓北京每噸因停駛而減排的碳排放成本比國際碳交易成本高出上百倍成本，而北京今天的擁堵其中一個重要原因在于限號行駛！錯誤的政策必然導致錯誤的結果。

此次北京出臺的治堵政策包括限號行駛和限量搖號購車。限量購車是嚴重的破壞憲法，強制侵犯公民權利的行為，計劃經濟靠數量控制的教訓已經很多了，但如今政府又再次用數量的武器，不惜剝奪公民自由消費的權利。市場經濟靠價格手段調整，但北京市卻因中央單位所在而不敢使用價格工具，因此，而放任城市的擁堵，卻用限制公民消費權利為價格讓路。

任何改革應首先保護公民的消費權利，但為治堵可以適度提高使用的成本，就如飛機票比過車票貴，出租車比公交貴一樣。不能、不應限制公民選擇和使用的權利。但使用中會有不同的使用成本，比如英國、新加坡的擁堵費，香港中心區的高額停車費等。北京飯店將停車費大幅提高之后，馬上改變了停車難的情況，這就說明價格可以按市場的經濟規律改變公民的行為而改變汽車的使用方式。提高成本還包括對影響交通行為的重罰。

但限制購買數量卻無法實現改變消費行為的作用，剛剛開始的限量搖號兩萬車有21萬人參與搖號，十倍之差，恰恰說明政策的局限性或大錯特錯，這還不包括外地的需求。在這種超量影響下，也許下次會變成二十倍或三十倍的供求之差。

保障公民的消費權利是為維護憲法中公民權利的大事，其深遠意義遙遠超過車輛擁堵的問題。而北京的綠燈通過量低于國際的主要原因在于行人和自行車的違規，而北京市也沒有用價格的杠桿的作用，或加大處罰力度的方式去解決。卻將制度的壓力轉移到由限制或取消公民自愿消費權利來承擔。而并沒有讓自己有汽車的家庭在治堵或使用上增加成本，并為治堵做貢獻。更顯示出限量搖號方式是犧牲后來消費者的公民權利，而保護現已擁有汽車者的利益。這種政策的不公平性是會造成更大的社會不平衡。

建議：

取消任何限制或剝奪公民消費權利的政策或措施，應用提高使用成本區別和調整消費行為，為北京的交通疏通，讓所有人都做出貢獻。

第四篇：清遠政協講話

清遠政協講話

中國人民政治協商會議第五屆清遠市委員會常務委員會工作報告

(2011年2月22日在政協第五屆清遠市委員會第五次會議上)

清遠日報新聞 時間: 2011年03月09日 來源: 清遠日報

作者：鄒學軍

清遠市政協主席 鄒學軍

各位委員:我受政協第五屆清遠市委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議,并請應邀出席會議的同志提出意見。2010年,是我市全面完成“十一五”規劃目標、科學謀劃“十二五”發展大計的關鍵一年。一年來,我市人民同舟共濟,奮力拼搏,經濟社會發展實現了新跨越。市政協在中共清遠市委的正確領導下,堅持以科學發展觀統領工作全局,團結和帶領廣大委員高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結、民主兩大主題,緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和全市工作大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為我市繼續當好高速增長排頭兵和又好又快發展示范市作出了積極貢獻。

一、圍繞市委決策部署履行職能,為當好高速增長排頭兵和又好又快發展示范市善謀善議

堅持把促進科學發展作為人民政協履行職能的第一要務,緊緊圍繞市委提出的建設“綠色經濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發展定位和各項決策部署,抓住關系清遠經濟社會發展的重要問題開展協商議政,選準專題進行調研和視察,組織委員進行民主監督,努力建諍言、獻良策,取得了顯著成效。———協商議政有水平。在五屆四次會議期間,委員們就我市經濟社會發展問題積極提出意見和建議。10名委員圍繞我市主動融入珠三角、后金融危機對我市經濟的影響、搶占先機發展低碳經濟等問題作了大會議政發言；4名委員作了書面發言；5名委員就中小企業發展、醫療衛生救助、北江河水質保護和安全管理等問題作了即席發言。委員的議政發言引起了市委書記、市人大常委會主任陳家記同志高度關注,當即在6名委員的發言材料上作了批示,轉有關部門研究實施。如對港區委員何毅強“必須重視后金融危機對我市經濟的影響”發言的批示是:此文對城市目前的產業結構及企業生產經營情況進行了分析,并提出了調整產業結構及解決企業困難的意見和建議,請市經貿局牽頭組織研究,就城市發展定位、產業結構調整及幫助解決企業困難,營造更好的發展環境方面提出措施。對民主黨派委員趙玉成“搶占先機發展低碳經濟”發言的批示是:此文提出的課題應引起全市各單位的重視,發展低碳經濟不但有利于長遠發展,而且也是當前發展形勢的要求,因此,目前一是要加大宣傳,提高認識統一思想；二是要調整發展思路,走科學發展之路；三是要出臺有利于發展低碳經濟的政策措施。全年共召開5次常委會議,在五屆十六次常委會上,委員們圍繞“清遠第二水廠建設”問題進行專題議政,清遠第二水廠建設是市委、市政府確定的“十個一批”重點工程,是事關全市人民群眾的生產生活、事關全市經濟可持續發展的一項重大民生工程。市政協組織委員通過持續3個月的廣泛深入調研和反復研討、論證,提出了具有操作性的建議供市委、市政府決策參考。———專題調研有精品。堅持“少而精、專而深、出精品、求實效”的原則開展專題調研和專題視察。把專題調研、視察的著眼點放在全局性、綜合性、前瞻性問題的思考上,放在推動群眾關注問題的解決上,努力尋求破解發展難題、推動科學發展的良謀善策。全年共開展專題調研5次,開展各類專題視察活動10余次,組織界別委員活動30多次,向市委、市政府提交調研、視察報告4份。其中,市委書記、市人大常委會主任陳家記同志在市委五屆十次全會上,對“關于‘新北江制藥’和‘藍寶制藥’兩個企業搬遷問題”專題調研報告給予了充分肯定,并要求市有關部門以此調研報告為基礎,提出具體的實施意見和建議。———提案工作有成效。提案既是委員向市委市政府提意見建議、貢獻聰明才智的好形式,更是委員通過提案辦理進行民主監督、解決民眾關注問題的有效途徑。2010年共收到提案147件,內容涵蓋面廣,涉及經濟、文化、社會發展和民生事業等領域,包括:經濟、市政類78件,宣傳、科技、文教、醫衛體、環保類40件,政法、統戰、勞動人事及綜合類29件；立案134件。其中有2件提案為主席會議成員跟蹤督辦重點提案,6件提案為專委會督辦重要提案。“關于要求盡快出臺《清遠市住宅專項維修資金管理實施細則》的建議”、“關于把行業商會(協會)脫鉤管理的建議”、“關于出臺《北江清遠水利樞紐庫區水質保護管理辦法》的建議”、“關于醫保、新農合患者在中醫醫療機構就醫時給予政策傾斜的提案”等,具有很強的針對性和可操作性。在提案辦理工作中,認真貫徹落實提案辦理工作信息化要求,依靠“提案管理系統”,結合傳統規范的辦法和經驗,全面推行和實現提案提交、辦理、意見反饋“無紙化”,充分利用了信息化手段,節約了資源,大大提高了提案工作效率和質量。變“文來文往”為“人來人往”,積極組織承辦單位與委員加強互動,使提、辦雙方能夠充分溝通意見；深入學習貫徹《廣東省政協提案辦理工作規程(試行)》,并與政府有關部門研究起草《清遠市政協提案辦理工作規程》,積極推動我市政協提案辦理工作規范化、程序化、科學化。截止去年底,134件提案已經辦結,答復率為100%,委員滿意率為98%。提案中所提問題已經解決或基本解決的有83件,占提案總數的61%；所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的有44件,占提案總數的33%。

去年還啟動主席建議案,并得到了市委高度重視。主席會議根據全市政協秘書長及各民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議提議,向市委報送了《關于統一全市縣(市、區)政協內設機構設置》的建議案,市委書記、市人大常委會主任陳家記同志親自批示有關部門辦理,市編辦下發了《關于全市縣級政協機關內設機構設置的通知》,明確規定,英德市、連州市政協設“一辦三委”,其他縣(區)“一辦二委”,促進了政協機關規范化建設。

二、發揮優勢拓展合作交流平臺,調動多方力量營造和諧發展環境

堅持把促進大團結、大聯合作為政協的重要工作,積極拓展團結聯誼平臺,調動多方積極性,為清遠營造和諧發展的良好環境。———拓展與各民主黨派、工商聯和人民團體協商議政合作平臺。積極加強與各民主黨派、工商聯和人民團體、無黨派人士的團結合作,為他們參與我市政治、經濟、文化、社會建設拓展平臺。通過每年召開2次全市政協秘書長及各民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議制度,加強工作交流,增進團結合作。組織委員以界別身份參加市“十二五”規劃建議座談會等重要協商活動以及通過有關調研、視察和考察,支持委員在各種會議上發表意見和建議。充分利用《清遠政協》刊物和清遠政協網站報道各民主黨派、工商聯和各人民團體的信息。在市政協這個大團結、大聯合的組織

工作中,各民主黨派、工商聯和人民團體積極履行職能,全年共提交提案近40件,反映社情民意信息600多篇。

為紀念五·八世界紅十字日,市政協與市紅十字會聯合組成有市政協醫衛組委員、醫療專家、新北江醫院的醫務人員、市有關醫藥公司員工共30多人赴英德市九龍鎮開展送醫送藥活動,現場為當地200多名群眾開展義診活動和免費治療。———拓展與港澳臺僑同胞開展經濟文化交流合作的平臺。主動加強與港澳臺同胞、海外僑胞的聯系,積極拓展清港澳臺合作平臺。市政協領導班子通過拜訪香港、澳門委員和重要社團,邀請港澳臺僑同胞來訪,組織港澳委員考察我市投資環境,通報介紹清遠經濟社會發展情況等形式,為港澳臺地區與內地開展合作交流創造有利條件、提供合作平臺；通過走訪委員和委員的企業,關心、協助清遠的港澳臺僑企業和委員的企業解決生產或發展中的實際困難；積極配合香港清遠友好協進會、香港清遠公會、香港清遠商會、香港育苗行動、香港立昇慈善教育基金會等社團在我市開展各項慈善公益活動；大力引介港澳臺僑同胞捐助公益事業和扶貧助學。———拓展與各級政協聯系合作的平臺。積極創新機制,將各縣(市、區)政協主席增選為市政協常委,優化市政協常委會結構,增強了市縣兩級政協之間的聯系與協作,有利于兩級政協對市情、縣情、社情、民情有一個全面、客觀、真實的了解；有利于把全市各方面的智力和人心凝聚到市委、市政府的重大決策上來；有利于基層政協委員及時了解上級的決策動向。這一做法引起了省政協的關注,并在全省政協推廣。全年召開兩次全市政協、民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議,協商探討市縣兩級政協共同關心的問題,并形成意見建議,報送市委、市政府。這種會議制度有利于上下聯動,形成合力,發揮政協整體功能作用。

三、成功舉辦“中國(清遠)福地文化論壇”,傳播“福地清遠”文化品牌

在市委、市政府高度重視下,由市政協倡導發起并與《中國政協》雜志社、《中國宗教》雜志社聯合舉辦的中國(清遠)福地文化論壇取得了圓滿成功。論壇以“福地文化與人居環境”為主題,活動有創意、有亮點、學術成果豐碩,引起了學術界的關注,得到了上級領導和與會人員的普遍肯定。———精心籌劃好論壇。首先是充分做好理論準備。“福地文化”概念是市政協在積極探索和研究如何推動清遠文化事業發展過程中,首創出來的文化新概念,具有較大的潛在價值。市政協在先后編輯出版了《福地清遠》、《福地清遠之清遠特產與美食》等系列叢書之后,提出福地文化的基本觀點、基本內涵和基本概念,擴大了“福地清遠”文化品牌效應。其次是全力做好會務準備。市政協機關從去年4月份開始成立論壇籌備組,先后進行了論文組織、宣傳推介、資金籌措、會務準備等大量前期工作。與市攝影家協會聯合編輯出版了《福地清遠風光風情攝影作品集萃》；制作《福地清遠》影視宣傳片；編輯《“中國(清遠)福地文化論壇”論文匯編》；還組織全國性的“福地清遠”楹聯網絡征集活動、“福言福語和百字長聯”征集活動和全市中小學生書法大賽活動。論壇期間,組織與會者參觀考察第十九福地清遠山、觀賞清遠市區的夜景等系列活動。———論壇呈現出三大亮點。一是具有濃厚的文化學術性。本次論壇是全國文化界的一次盛會,有50多名專家學者出席,14位專家學者圍繞“福地文化”和“福地清遠”上臺作了發言。他們從福地文化的概念、內涵以及與發展旅游業的關系、與創建宜居城市的關系、與發展特色文化的關系等多方面,進行探索交流,呈現出了濃厚的學術文化特征。二是具有廣泛的聯誼傳播性。在論壇籌備期間,市政協組織考察組拜會了全國11個省(市、自治區)中的15個地級市政協,聯絡拜會了眾多的專家學者以及關心支持福地文化和清遠發展的各界朋友,為論壇的順利舉辦營造了良好的社會和輿論氛圍。論壇有來自全國15個省(市、區)、25個地級市的“洞天福地”地區代表、政協領導、專家學者和有關單位領導約300人參加。新華社、人民日報(海外版)、新浪網等30多家新

聞媒體參加論壇的宣傳報道,收到了宣傳清遠、推介清遠和提升清遠的效果。三是具有積極的探索實踐性。論壇通過對福地文化進行交流、研討和推介,積極探索建設福地清遠和發展清遠文化事業的新思路、新方法、新舉措。這既是貫徹落實省委提出建設文化強省、市委提出建設文化強市的精神,建設嶺南宜居名城和華南休閑之都的積極實踐,也是發揮我市特色文化優勢,提高我市文化軟實力和區域綜合競爭力的一次有益探索。———論壇取得了豐碩成果。一是豐富了福地文化內涵。“福地文化”是對優秀傳統文化的傳承和創新,是構建和諧、創造幸福和追求進步的文化,是具有鮮明民族傳統特色又具有普世意義的社會自覺性文化。二是為傳承創新傳統文化提供了新思路。論壇研討的福地文化的內涵已外延至心理的和諧、社會的和諧、乃至世界的和諧。這種詮釋,對我們今后的可持續發展、建設和諧美好家園有很好的借鑒作用,為當代人如何傳承創新傳統文化提供了新啟發和新思路。三是為經濟社會發展提供了有益參考。眾多專家學者具有針對性和建設性的建議對我們打造福地清遠、建設和諧清遠有較高的指導價值。在論壇所收到的61篇論文中,針對構建福地清遠進行了多角度探索的論文就有20多篇,其中不乏真知灼見,為我市經濟社會發展提供了有益參考。

四、提高政協隊伍素質,各項工作彰顯活力

堅持把抓好自身建設作為推進政協工作創新發展的前提和基礎,在履行職能中加強自身建設,在加強自身建設中提高履職的能力,努力造就推動政協工作上新水平的政協隊伍。———圍繞提高政協工作科學化水平,著力抓好理論學習。開展了深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話精神活動；舉辦了新委員學習培訓班和貫徹省委加強機關作風建設、提高執行力系列教育活動；組織委員專題學習了《中共廣東省委政治協商規程(試行)》。通過一系列的學習教育活動,提高了用科學發展觀統領政協工作全局的自覺性,促進履行職能的制度化、規范化、程序化,推動政協工作的創新發展。———圍繞增強責任感使命感,著力加強委員隊伍建設。通過組織委員參觀考察、參加界別活動,邀請市委、市政府及有關部門通報全市經濟社會發展情況,讓委員知情明政,更好地為清遠科學發展建言獻策。為使新增補委員盡快進入角色,對他們進行履職培訓,把學習理論知識、了解宏觀形勢與研討實際工作緊密結合起來,明確了政協委員的權利和義務,提高了履職的本領。堅持主席會議成員聯系、走訪委員制度,不定期到委員所在的企業和單位走訪,了解委員工作、學習和生活情況,聽取委員對政協工作的意見和建議,幫助委員解決實際困難,加強對委員工作的動態化指導。委員們進一步增強了責任感和使命感,立足本職崗位,積極履行職責,取得了可喜的成果。在首屆“清遠十大僑領”和“清遠十大僑界愛心人士”評比中,港澳委員李光、李秀恒、梁強、賴振權被評為“清遠十大僑領”,陳宗武、林文燦、鄭承峰、鐘立本、駱麗被評為“清遠十大僑界愛心人士”,龍國強、蘇金池、林國輝、薛濟杰獲“清遠十大僑領”提名獎,楊少偉、李林、李華彬、張勝譚獲“清遠十大僑界愛心人士”提名獎。經濟界委員薛永忠、阮燦華被市政府授予“清遠市第六屆十大杰出青年”稱號。實施特聘委員制度,將社會精英賢達吸收到政協的人才庫中,為政協委員隊伍注入了新的生機和活力。———圍繞提高機關服務能力,著力加強機關自身建設。以建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為目標,加強和改進機關建設。建立機關學習制度,運用多種形式,使機關形成勤于學習、善于學習的良好風氣。切實抓好各項規章制度的完善和落實,充分運用主流媒體和新興媒體,深入宣傳人民政協理論和履職實踐,“清遠政協”網站年末流量已超過33萬,《清遠政協》刊物以嶄新的面貌達到省內同類刊物一流水準。主席會議成員和政協機關積極做好駐村和“雙到”扶貧開發工作,密切了與群眾的聯系。積極利用工會平臺,與清城區政協、清新縣政協聯合舉行慶“五·一”聯歡晚會和政協知識演講比賽等活動,加強了上下溝通交流,增強了機關活力。不斷強化大局意識和服務意識,創新工作方法,進一步提高政協機關為委員履行職能服務、為全

市大局服務的質量和水平。

各位委員,各位同志,過去一年,市政協各項工作取得了優異的成績。這是中共清遠市委正確領導,是市人大、市政府大力支持,全體政協委員以及政協機關工作人員辛勤工作的結果,是各民主黨派、工商聯、各人民團體以及各縣(市、區)政協、社會各界人士和海內外朋友積極配合的結果。借此機會,我代表政協第五屆清遠市委員會常務委員會,向關心、支持和幫助市政協工作的部門、單位、機構和媒體,以及同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也要看到,與全面深入落實科學發展觀的要求相比,與新形勢下人民政協肩負的使命和任務相比,我們的工作仍有不少薄弱環節。在如何進一步完善人民政協履行職能的制度建設,提升參政議政的質量；如何進一步發揮好委員的主體作用,把人民政協的優勢轉化為構建和諧社會的強大力量等方面,都需要在今后的探索實踐中不斷地完善提高。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是中國共產黨成立90周年和辛亥革命100周年,市政協要在中共清遠市委的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委五屆十二次全會的部署和要求,緊緊圍繞“加快四化進程,建設幸福清遠”這一目標,充分發揮人民政協優勢和作用,充分發揮廣大政協委員的聰明才智,更加有效地履行職能,為清遠經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

一、著力為推動全市“十二五”發展開好局、起好步獻計出力

服務經濟社會的科學發展,是新時期人民政協工作的主線。今年,市政協要緊緊圍繞市委、市政府“十二五”規劃的總體部署,著力為推動我市“十二五”發展開好局、起好步獻計出力。認真貫徹《中共廣東省委政治協商規程(試行)》,積極利用協商載體,周密制定協商計劃,圍繞我市“十二五”規劃、市委市政府的重大工作部署,以及重大民生問題認真開展政治協商,為市委、市政府的中心工作提供更具廣泛民主基礎的支持。以制度化、規范化、程序化來保證政治協商的嚴肅性、規范性和實效性。大力發揚政協服務大局有辦法、建言獻策重實效、關注民生辦實事、促進和諧好角色的工作特點,進一步創新工作思路,著力為我市“穩高速、調結構、惠民生、促和諧”工作獻計出力。充分發揮好政協人才庫、智囊團優勢,為我市在更高層次上推進“工業園區化、農業產業化、城鎮特色化、管理人性化”多建睿智之言、多獻務實之策。繼續發揮好委員主體作用,進一步調動港澳委員、海內外社團的積極性,做好引資、引商、引智和扶貧助學等工作。

二、著力圍繞“富國福民”、“建設幸福清遠”履行好政協職能

在中共十七屆五中全會上,中共中央提出了“富國福民”的施政理念。省委、市委也相繼發出了建設幸福廣東、建設幸福清遠的號召。市政協要緊緊圍繞“富國福民”、“建設幸福清遠”的要求,謀劃政協工作,把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發點和落腳點,不斷拓寬履行職能的領域,豐富民主協商的內涵,提高參政議政的實效。各專委會要發揮專業性強、專家學者匯聚的優勢,圍繞解決人民群眾切身利益的熱點難點問題,作為促進“幸福清遠”建設的主線來開展專題調研和專題視察。加大提案工作力度,不斷提高提案質量、提案辦理質量和提案工作服務質量,力求做到所參所議貼近“幸福清遠”發展實際,貼近人民群眾的“幸福指數”。積極收集和反映社情民意信息,供黨委政府決策參考。繼續大力傳播“福地文化”思想和“福地清遠”文化品牌,發揮政協智力優勢,扎實做好“存史、咨政、育人”工作,為我市“文化強市”建設和增強文化軟實力作出積極貢獻。

三、著力匯聚各方力量開拓統一戰線工作新局面

建設民主和諧“幸福清遠”,需要團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,利用一切可以利用的智慧。要充分認識人民政協組織在推進社會主義民主政治建設中肩負的重要使命,進一步營造相互尊重、體諒包容、暢所欲言、生動活潑的民主氛圍,鼓勵支持各民主黨派、工商聯、各人民團體、各級政協組織和廣大政協委員,利用政協會議、視察、調研、提案、信息等多種方式參政議政,積極協助市委、市政府做好化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作。以舉辦“第三屆世界清遠聯誼大會”、慶祝中國共產黨誕生90周年和辛亥革命100周年為契機,積極、務實、穩妥地開展各種宣傳和對外交流聯誼活動,密切與各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士的合作關系和與海內外有關地區和社團組織的聯系和交流,廣泛宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,宣傳我市經濟社會發展成就,增進與各地和各界別人民的友誼和互信,為我市科學發展營造良好氛圍,為推動“幸福清遠”建設、構建民主和諧社會凝聚人心、匯聚力量。

四、著力加強自身建設提高政協隊伍綜合素質

提高政協隊伍綜合素質,是全面履行政協職能的基礎和保證。進一步加強委員隊伍建設,有針對性地開展委員的學習培訓,建立委員履職檔案,創新委員履職形式,探索建立有效發揮委員主體作用的新載體,拓寬委員知情明政的渠道,不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。不斷加強政協機關建設,堅持理論學習制度化,堅持學習與提高履職能力相結合,注重理論學習對實踐的指導作用,進一步提高機關干部的理論素質和業務能力。以思想作風建設、工作制度建設和后勤服務工作為主要內容,注重練好政協隊伍“勤學習、重調研、善協調、廣交友”四項基本功,做到敬業干事講效率、按章辦事講程序、合作共事講團結、服務全局講奉獻,努力形成奮發向上、高效務實、團結和諧、規范有序的政協工作新局面。

各位委員,市委、市政府提出的奮斗目標為政協履行職能開辟了更廣闊的舞臺,我們肩負著更加繁重而光榮的使命。讓我們在中共清遠市委的正確領導下,高舉科學發展的大旗,振奮精神,和衷共濟,開拓進取,為加快“四化”進程、建設幸福清遠作出新的更大貢獻!

第五篇：清遠政協講話

清遠政協講話

中國人民政治協商會議第五屆清遠市委員會常務委員會工作報告

(2011年2月22日在政協第五屆清遠市委員會第五次會議上)

清遠日報新聞 時間: 2011年03月09日 來源: 清遠日報

作者：鄒學軍

清遠市政協主席 鄒學軍

各位委員:我受政協第五屆清遠市委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議,并請應邀出席會議的同志提出意見。2010年,是我市全面完成“十一五”規劃目標、科學謀劃“十二五”發展大計的關鍵一年。一年來,我市人民同舟共濟,奮力拼搏,經濟社會發展實現了新跨越。市政協在中共清遠市委的正確領導下,堅持以科學發展觀統領工作全局,團結和帶領廣大委員高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結、民主兩大主題,緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和全市工作大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為我市繼續當好高速增長排頭兵和又好又快發展示范市作出了積極貢獻。

一、圍繞市委決策部署履行職能,為當好高速增長排頭兵和又好又快發展示范市善謀善議

堅持把促進科學發展作為人民政協履行職能的第一要務,緊緊圍繞市委提出的建設“綠色經濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發展定位和各項決策部署,抓住關系清遠經濟社會發展的重要問題開展協商議政,選準專題進行調研和視察,組織委員進行民主監督,努力建諍言、獻良策,取得了顯著成效。———協商議政有水平。在五屆四次會議期間,委員們就我市經濟社會發展問題積極提出意見和建議。10名委員圍繞我市主動融入珠三角、后金融危機對我市經濟的影響、搶占先機發展低碳經濟等問題作了大會議政發言；4名委員作了書面發言；5名委員就中小企業發展、醫療衛生救助、北江河水質保護和安全管理等問題作了即席發言。委員的議政發言引起了市委書記、市人大常委會主任陳家記同志高度關注,當即在6名委員的發言材料上作了批示,轉有關部門研究實施。如對港區委員何毅強“必須重視后金融危機對我市經濟的影響”發言的批示是:此文對城市目前的產業結構及企業生產經營情況進行了分析,并提出了調整產業結構及解決企業困難的意見和建議,請市經貿局牽頭組織研究,就城市發展定位、產業結構調整及幫助解決企業困難,營造更好的發展環境方面提出措施。對民主黨派委員趙玉成“搶占先機發展低碳經濟”發言的批示是:此文提出的課題應引起全市各單位的重視,發展低碳經濟不但有利于長遠發展,而且也是當前發展形勢的要求,因此,目前一是要加大宣傳,提高認識統一思想；二是要調整發展思路,走科學發展之路；三是要出臺有利于發展低碳經濟的政策措施。全年共召開5次常委會議,在五屆十六次常委會上,委員們圍繞“清遠第二水廠建設”問題進行專題議政,清遠第二水廠建設是市委、市政府確定的“十個一批”重點工程,是事關全市人民群眾的生產生活、事關全市經濟可持續發展的一項重大民生工程。市政協組織委員通過持續3個月的廣泛深入調研和反復研討、論證,提出了具有操作性的建議供市委、市政府決策參考。———專題調研有精品。堅持“少而精、專而深、出精品、求實效”的原則開展專題調研和專題視察。把專題調研、視察的著眼點放在全局性、綜合性、前瞻性問題的思考上,放在推動群眾關注問題的解決上,努力尋求破解發展難題、推動科學發展的良謀善策。全年共開展專題調研5次,開展各類專題視察活動10余次,組織界別委員活動30多次,向市委、市政府提交調研、視察報告4份。其中,市委書記、市人大常委會主任陳家記同志在市委五屆十次全會上,對“關于‘新北江制藥’和‘藍寶制藥’兩個企業搬遷問題”專題調研報告給予了充分肯定,并要求市有關部門以此調研報告為基礎,提出具體的實施意見和建議。———提案工作有成效。提案既是委員向市委市政府提意見建議、貢獻聰明才智的好形式,更是委員通過提案辦理進行民主監督、解決民眾關注問題的有效途徑。2010年共收到提案147件,內容涵蓋面廣,涉及經濟、文化、社會發展和民生事業等領域,包括:經濟、市政類78件,宣傳、科技、文教、醫衛體、環保類40件,政法、統戰、勞動人事及綜合類29件；立案134件。其中有2件提案為主席會議成員跟蹤督辦重點提案,6件提案為專委會督辦重要提案。“關于要求盡快出臺《清遠市住宅專項維修資金管理實施細則》的建議”、“關于把行業商會(協會)脫鉤管理的建議”、“關于出臺《北江清遠水利樞紐庫區水質保護管理辦法》的建議”、“關于醫保、新農合患者在中醫醫療機構就醫時給予政策傾斜的提案”等,具有很強的針對性和可操作性。在提案辦理工作中,認真貫徹落實提案辦理工作信息化要求,依靠“提案管理系統”,結合傳統規范的辦法和經驗,全面推行和實現提案提交、辦理、意見反饋“無紙化”,充分利用了信息化手段,節約了資源,大大提高了提案工作效率和質量。變“文來文往”為“人來人往”,積極組織承辦單位與委員加強互動,使提、辦雙方能夠充分溝通意見；深入學習貫徹《廣東省政協提案辦理工作規程(試行)》,并與政府有關部門研究起草《清遠市政協提案辦理工作規程》,積極推動我市政協提案辦理工作規范化、程序化、科學化。截止去年底,134件提案已經辦結,答復率為100%,委員滿意率為98%。提案中所提問題已經解決或基本解決的有83件,占提案總數的61%；所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的有44件,占提案總數的33%。

去年還啟動主席建議案,并得到了市委高度重視。主席會議根據全市政協秘書長及各民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議提議,向市委報送了《關于統一全市縣(市、區)政協內設機構設置》的建議案,市委書記、市人大常委會主任陳家記同志親自批示有關部門辦理,市編辦下發了《關于全市縣級政協機關內設機構設置的通知》,明確規定,英德市、連州市政協設“一辦三委”,其他縣(區)“一辦二委”,促進了政協機關規范化建設。

二、發揮優勢拓展合作交流平臺,調動多方力量營造和諧發展環境

堅持把促進大團結、大聯合作為政協的重要工作,積極拓展團結聯誼平臺,調動多方積極性,為清遠營造和諧發展的良好環境。———拓展與各民主黨派、工商聯和人民團體協商議政合作平臺。積極加強與各民主黨派、工商聯和人民團體、無黨派人士的團結合作,為他們參與我市政治、經濟、文化、社會建設拓展平臺。通過每年召開2次全市政協秘書長及各民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議制度,加強工作交流,增進團結合作。組織委員以界別身份參加市“十二五”規劃建議座談會等重要協商活動以及通過有關調研、視察和考察,支持委員在各種會議上發表意見和建議。充分利用《清遠政協》刊物和清遠政協網站報道各民主黨派、工商聯和各人民團體的信息。在市政協這個大團結、大聯合的組織工作中,各民主黨派、工商聯和人民團體積極履行職能,全年共提交提案近40件,反映社情民意信息600多篇。

為紀念五·八世界紅十字日,市政協與市紅十字會聯合組成有市政協醫衛組委員、醫療專家、新北江醫院的醫務人員、市有關醫藥公司員工共30多人赴英德市九龍鎮開展送醫送藥活動,現場為當地200多名群眾開展義診活動和免費治療。———拓展與港澳臺僑同胞開展經濟文化交流合作的平臺。主動加強與港澳臺同胞、海外僑胞的聯系,積極拓展清港澳臺合作平臺。市政協領導班子通過拜訪香港、澳門委員和重要社團,邀請港澳臺僑同胞來訪,組織港澳委員考察我市投資環境,通報介紹清遠經濟社會發展情況等形式,為港澳臺地區與內地開展合作交流創造有利條件、提供合作平臺；通過走訪委員和委員的企業,關心、協助清遠的港澳臺僑企業和委員的企業解決生產或發展中的實際困難；積極配合香港清遠友好協進會、香港清遠公會、香港清遠商會、香港育苗行動、香港立昇慈善教育基金會等社團在我市開展各項慈善公益活動；大力引介港澳臺僑同胞捐助公益事業和扶貧助學。———拓展與各級政協聯系合作的平臺。積極創新機制,將各縣(市、區)政協主席增選為市政協常委,優化市政協常委會結構,增強了市縣兩級政協之間的聯系與協作,有利于兩級政協對市情、縣情、社情、民情有一個全面、客觀、真實的了解；有利于把全市各方面的智力和人心凝聚到市委、市政府的重大決策上來；有利于基層政協委員及時了解上級的決策動向。這一做法引起了省政協的關注,并在全省政協推廣。全年召開兩次全市政協、民主黨派、工商聯和人民團體秘書長(辦公室主任)聯席會議,協商探討市縣兩級政協共同關心的問題,并形成意見建議,報送市委、市政府。這種會議制度有利于上下聯動,形成合力,發揮政協整體功能作用。

三、成功舉辦“中國(清遠)福地文化論壇”,傳播“福地清遠”文化品牌

在市委、市政府高度重視下,由市政協倡導發起并與《中國政協》雜志社、《中國宗教》雜志社聯合舉辦的中國(清遠)福地文化論壇取得了圓滿成功。論壇以“福地文化與人居環境”為主題,活動有創意、有亮點、學術成果豐碩,引起了學術界的關注,得到了上級領導和與會人員的普遍肯定。———精心籌劃好論壇。首先是充分做好理論準備。“福地文化”概念是市政協在積極探索和研究如何推動清遠文化事業發展過程中,首創出來的文化新概念,具有較大的潛在價值。市政協在先后編輯出版了《福地清遠》、《福地清遠之清遠特產與美食》等系列叢書之后,提出福地文化的基本觀點、基本內涵和基本概念,擴大了“福地清遠”文化品牌效應。其次是全力做好會務準備。市政協機關從去年4月份開始成立論壇籌備組,先后進行了論文組織、宣傳推介、資金籌措、會務準備等大量前期工作。與市攝影家協會聯合編輯出版了《福地清遠風光風情攝影作品集萃》；制作《福地清遠》影視宣傳片；編輯《“中國(清遠)福地文化論壇”論文匯編》；還組織全國性的“福地清遠”楹聯網絡征集活動、“福言福語和百字長聯”征集活動和全市中小學生書法大賽活動。論壇期間,組織與會者參觀考察第十九福地清遠山、觀賞清遠市區的夜景等系列活動。———論壇呈現出三大亮點。一是具有濃厚的文化學術性。本次論壇是全國文化界的一次盛會,有50多名專家學者出席,14位專家學者圍繞“福地文化”和“福地清遠”上臺作了發言。他們從福地文化的概念、內涵以及與發展旅游業的關系、與創建宜居城市的關系、與發展特色文化的關系等多方面,進行探索交流,呈現出了濃厚的學術文化特征。二是具有廣泛的聯誼傳播性。在論壇籌備期間,市政協組織考察組拜會了全國11個省(市、自治區)中的15個地級市政協,聯絡拜會了眾多的專家學者以及關心支持福地文化和清遠發展的各界朋友,為論壇的順利舉辦營造了良好的社會和輿論氛圍。論壇有來自全國15個省(市、區)、25個地級市的“洞天福地”地區代表、政協領導、專家學者和有關單位領導約300人參加。新華社、人民日報(海外版)、新浪網等30多家新聞媒體參加論壇的宣傳報道,收到了宣傳清遠、推介清遠和提升清遠的效果。三是具有積極的探索實踐性。論壇通過對福地文化進行交流、研討和推介,積極探索建設福地清遠和發展清遠文化事業的新思路、新方法、新舉措。這既是貫徹落實省委提出建設文化強省、市委提出建設文化強市的精神,建設嶺南宜居名城和華南休閑之都的積極實踐,也是發揮我市特色文化優勢,提高我市文化軟實力和區域綜合競爭力的一次有益探索。———論壇取得了豐碩成果。一是豐富了福地文化內涵。“福地文化”是對優秀傳統文化的傳承和創新,是構建和諧、創造幸福和追求進步的文化,是具有鮮明民族傳統特色又具有普世意義的社會自覺性文化。二是為傳承創新傳統文化提供了新思路。論壇研討的福地文化的內涵已外延至心理的和諧、社會的和諧、乃至世界的和諧。這種詮釋,對我們今后的可持續發展、建設和諧美好家園有很好的借鑒作用,為當代人如何傳承創新傳統文化提供了新啟發和新思路。三是為經濟社會發展提供了有益參考。眾多專家學者具有針對性和建設性的建議對我們打造福地清遠、建設和諧清遠有較高的指導價值。在論壇所收到的61篇論文中,針對構建福地清遠進行了多角度探索的論文就有20多篇,其中不乏真知灼見,為我市經濟社會發展提供了有益參考。

四、提高政協隊伍素質,各項工作彰顯活力

堅持把抓好自身建設作為推進政協工作創新發展的前提和基礎,在履行職能中加強自身建設,在加強自身建設中提高履職的能力,努力造就推動政協工作上新水平的政協隊伍。———圍繞提高政協工作科學化水平,著力抓好理論學習。開展了深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話精神活動；舉辦了新委員學習培訓班和貫徹省委加強機關作風建設、提高執行力系列教育活動；組織委員專題學習了《中共廣東省委政治協商規程(試行)》。通過一系列的學習教育活動,提高了用科學發展觀統領政協工作全局的自覺性,促進履行職能的制度化、規范化、程序化,推動政協工作的創新發展。———圍繞增強責任感使命感,著力加強委員隊伍建設。通過組織委員參觀考察、參加界別活動,邀請市委、市政府及有關部門通報全市經濟社會發展情況,讓委員知情明政,更好地為清遠科學發展建言獻策。為使新增補委員盡快進入角色,對他們進行履職培訓,把學習理論知識、了解宏觀形勢與研討實際工作緊密結合起來,明確了政協委員的權利和義務,提高了履職的本領。堅持主席會議成員聯系、走訪委員制度,不定期到委員所在的企業和單位走訪,了解委員工作、學習和生活情況,聽取委員對政協工作的意見和建議,幫助委員解決實際困難,加強對委員工作的動態化指導。委員們進一步增強了責任感和使命感,立足本職崗位,積極履行職責,取得了可喜的成果。在首屆“清遠十大僑領”和“清遠十大僑界愛心人士”評比中,港澳委員李光、李秀恒、梁強、賴振權被評為“清遠十大僑領”,陳宗武、林文燦、鄭承峰、鐘立本、駱麗被評為“清遠十大僑界愛心人士”,龍國強、蘇金池、林國輝、薛濟杰獲“清遠十大僑領”提名獎,楊少偉、李林、李華彬、張勝譚獲“清遠十大僑界愛心人士”提名獎。經濟界委員薛永忠、阮燦華被市政府授予“清遠市第六屆十大杰出青年”稱號。實施特聘委員制度,將社會精英賢達吸收到政協的人才庫中,為政協委員隊伍注入了新的生機和活力。———圍繞提高機關服務能力,著力加強機關自身建設。以建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關為目標,加強和改進機關建設。建立機關學習制度,運用多種形式,使機關形成勤于學習、善于學習的良好風氣。切實抓好各項規章制度的完善和落實,充分運用主流媒體和新興媒體,深入宣傳人民政協理論和履職實踐,“清遠政協”網站年末流量已超過33萬,《清遠政協》刊物以嶄新的面貌達到省內同類刊物一流水準。主席會議成員和政協機關積極做好駐村和“雙到”扶貧開發工作,密切了與群眾的聯系。積極利用工會平臺,與清城區政協、清新縣政協聯合舉行慶“五·一”聯歡晚會和政協知識演講比賽等活動,加強了上下溝通交流,增強了機關活力。不斷強化大局意識和服務意識,創新工作方法,進一步提高政協機關為委員履行職能服務、為全市大局服務的質量和水平。

各位委員,各位同志,過去一年,市政協各項工作取得了優異的成績。這是中共清遠市委正確領導,是市人大、市政府大力支持,全體政協委員以及政協機關工作人員辛勤工作的結果,是各民主黨派、工商聯、各人民團體以及各縣(市、區)政協、社會各界人士和海內外朋友積極配合的結果。借此機會,我代表政協第五屆清遠市委員會常務委員會,向關心、支持和幫助市政協工作的部門、單位、機構和媒體,以及同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也要看到,與全面深入落實科學發展觀的要求相比,與新形勢下人民政協肩負的使命和任務相比,我們的工作仍有不少薄弱環節。在如何進一步完善人民政協履行職能的制度建設,提升參政議政的質量；如何進一步發揮好委員的主體作用,把人民政協的優勢轉化為構建和諧社會的強大力量等方面,都需要在今后的探索實踐中不斷地完善提高。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是中國共產黨成立90周年和辛亥革命100周年,市政協要在中共清遠市委的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委五屆十二次全會的部署和要求,緊緊圍繞“加快四化進程,建設幸福清遠”這一目標,充分發揮人民政協優勢和作用,充分發揮廣大政協委員的聰明才智,更加有效地履行職能,為清遠經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

一、著力為推動全市“十二五”發展開好局、起好步獻計出力

服務經濟社會的科學發展,是新時期人民政協工作的主線。今年,市政協要緊緊圍繞市委、市政府“十二五”規劃的總體部署,著力為推動我市“十二五”發展開好局、起好步獻計出力。認真貫徹《中共廣東省委政治協商規程(試行)》,積極利用協商載體,周密制定協商計劃,圍繞我市“十二五”規劃、市委市政府的重大工作部署,以及重大民生問題認真開展政治協商,為市委、市政府的中心工作提供更具廣泛民主基礎的支持。以制度化、規范化、程序化來保證政治協商的嚴肅性、規范性和實效性。大力發揚政協服務大局有辦法、建言獻策重實效、關注民生辦實事、促進和諧好角色的工作特點,進一步創新工作思路,著力為我市“穩高速、調結構、惠民生、促和諧”工作獻計出力。充分發揮好政協人才庫、智囊團優勢,為我市在更高層次上推進“工業園區化、農業產業化、城鎮特色化、管理人性化”多建睿智之言、多獻務實之策。繼續發揮好委員主體作用,進一步調動港澳委員、海內外社團的積極性,做好引資、引商、引智和扶貧助學等工作。

二、著力圍繞“富國福民”、“建設幸福清遠”履行好政協職能

在中共十七屆五中全會上,中共中央提出了“富國福民”的施政理念。省委、市委也相繼發出了建設幸福廣東、建設幸福清遠的號召。市政協要緊緊圍繞“富國福民”、“建設幸福清遠”的要求,謀劃政協工作,把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發點和落腳點,不斷拓寬履行職能的領域,豐富民主協商的內涵,提高參政議政的實效。各專委會要發揮專業性強、專家學者匯聚的優勢,圍繞解決人民群眾切身利益的熱點難點問題,作為促進“幸福清遠”建設的主線來開展專題調研和專題視察。加大提案工作力度,不斷提高提案質量、提案辦理質量和提案工作服務質量,力求做到所參所議貼近“幸福清遠”發展實際,貼近人民群眾的“幸福指數”。積極收集和反映社情民意信息,供黨委政府決策參考。繼續大力傳播“福地文化”思想和“福地清遠”文化品牌,發揮政協智力優勢,扎實做好“存史、咨政、育人”工作,為我市“文化強市”建設和增強文化軟實力作出積極貢獻。

三、著力匯聚各方力量開拓統一戰線工作新局面

建設民主和諧“幸福清遠”,需要團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,利用一切可以利用的智慧。要充分認識人民政協組織在推進社會主義民主政治建設中肩負的重要使命,進一步營造相互尊重、體諒包容、暢所欲言、生動活潑的民主氛圍,鼓勵支持各民主黨派、工商聯、各人民團體、各級政協組織和廣大政協委員,利用政協會議、視察、調研、提案、信息等多種方式參政議政,積極協助市委、市政府做好化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作。以舉辦“第三屆世界清遠聯誼大會”、慶祝中國共產黨誕生90周年和辛亥革命100周年為契機,積極、務實、穩妥地開展各種宣傳和對外交流聯誼活動,密切與各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士的合作關系和與海內外有關地區和社團組織的聯系和交流,廣泛宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,宣傳我市經濟社會發展成就,增進與各地和各界別人民的友誼和互信,為我市科學發展營造良好氛圍,為推動“幸福清遠”建設、構建民主和諧社會凝聚人心、匯聚力量。

四、著力加強自身建設提高政協隊伍綜合素質

提高政協隊伍綜合素質,是全面履行政協職能的基礎和保證。進一步加強委員隊伍建設,有針對性地開展委員的學習培訓,建立委員履職檔案,創新委員履職形式,探索建立有效發揮委員主體作用的新載體,拓寬委員知情明政的渠道,不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。不斷加強政協機關建設,堅持理論學習制度化,堅持學習與提高履職能力相結合,注重理論學習對實踐的指導作用,進一步提高機關干部的理論素質和業務能力。以思想作風建設、工作制度建設和后勤服務工作為主要內容,注重練好政協隊伍“勤學習、重調研、善協調、廣交友”四項基本功,做到敬業干事講效率、按章辦事講程序、合作共事講團結、服務全局講奉獻,努力形成奮發向上、高效務實、團結和諧、規范有序的政協工作新局面。

各位委員,市委、市政府提出的奮斗目標為政協履行職能開辟了更廣闊的舞臺,我們肩負著更加繁重而光榮的使命。讓我們在中共清遠市委的正確領導下,高舉科學發展的大旗,振奮精神,和衷共濟,開拓進取,為加快“四化”進程、建設幸福清遠作出新的更大貢獻!