城中村開發(fā)改造調(diào)度會強調(diào)講稿

今天這次會議，主要是調(diào)度各重點城中村（社區(qū)）的開發(fā)改造進展情況，分析問題，落實任務，督促*個重點村（社區(qū)），以更大的力度、更高的熱情、更實的舉措，強力推進城中村開發(fā)改造快速啟動、快速突破，確保全面完成今年的目標任務。下面，我再講兩個方面的問題。

一、關(guān)于近段時間的進展情況。

*月*日全街道城中村開發(fā)改造工作推進會議召開以后，各有關(guān)部門、村（社區(qū)）高度重視，嚴格按照市委、市政府的安排部署和黨工委、辦事處的工作要求，不等不靠，積極行動，使開發(fā)改造工作順利啟動，取得了一定進展。工作中呈現(xiàn)出三個特點：

一是宣傳發(fā)動到位。

圍繞城中村開發(fā)改造工作的開展，各有關(guān)部門、村（社區(qū)），通過簡報、廣播、明白紙、公開欄等多種渠道、多種形式，大力宣傳城中村開發(fā)改造的重大意義、指導原則、優(yōu)惠政策和實施辦法，為開發(fā)改造的順利進行營造了濃厚的社會輿論氛圍，調(diào)動起了廣大干部群眾支持和參與城中村開發(fā)改造的積極性。

二是領(lǐng)導重視到位。

各市級包村領(lǐng)導和各有關(guān)部門單位的包村負責同志，親自深入包村點，和街道領(lǐng)導班子成員、包村人員、村干部一起做工作，出謀劃策，指導城中村開發(fā)改造工作。有關(guān)村（社區(qū)）也都召開會議，及時傳達、認真學習全市城中村開發(fā)改造工作會議精神，并成立了相應的工作領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合各自實際，通過摸底調(diào)查，確定了各自工作重點，制訂了城中村開發(fā)改造計劃及實施方案，有的村（社區(qū)）還擬訂了《城中村開發(fā)改造補償安置方案》、《拆遷補償安置協(xié)議書》等，為城中村開發(fā)改造工作順利開展打下了堅實的基礎。

三是組織協(xié)調(diào)到位。

各重點村（社區(qū)）都主動地與市級包村領(lǐng)導聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)服務，積極爭取上級支持；及時與建環(huán)土、國土分局等相關(guān)部門聯(lián)系，嚴格把握政策，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)改造過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各領(lǐng)導班子成員、包村干部及各管理區(qū)也按照各自分工，深入到相關(guān)村（社區(qū)），及時調(diào)度、檢查城中村開發(fā)改造進展情況，有效推動了城中村開發(fā)改造工作的扎實開展。最近，市城中村開發(fā)改造領(lǐng)導小組辦公室，利用兩天的時間，對我們的*個重點村（社區(qū)）的開發(fā)改造情況進行了督導檢查，從反饋情況來看，市委、市政府領(lǐng)導是基本滿意的。

從*月*日到現(xiàn)在已經(jīng)有*個月的時間了，城中村開發(fā)改造工作應該是全面、扎實、轟轟烈烈地鋪開，但從掌握的情況看，開發(fā)改造工作還遠遠沒有達到預期目標，還不盡人意。一是個別村重視程度不高，工作信心不足，存有畏難發(fā)愁情緒和等、靠、拖等思想，承擔的開發(fā)改造任務沒有多少實際進展。

二是沒有應對之策。

城中村開發(fā)改造難度大、任務重，需要有創(chuàng)新的思維、全新的辦法來破解資金、拆遷兩大難題，個別村遲遲沒有行動，關(guān)鍵是缺乏信心、缺乏辦法，感到無從下手，不知道怎么辦。這次調(diào)度會后，大家要繼續(xù)認真學*政府制定的*發(fā)[*]*號文件，真正吃透政策，開動腦筋，結(jié)合本村、本社區(qū)實際，盡快拿出行之有效的辦法來，盡快啟動開發(fā)改造工作。

三是開發(fā)改造進展緩慢。

現(xiàn)在還有個別村沒有開會動員，沒有組成專門的班子做這項工作，有些村也還只停留在“紙上談兵”階段，部分村居還沒有編制開發(fā)改造規(guī)劃，個別村連手續(xù)都沒辦完善。

二、關(guān)于下一步的工作要求。

市委、市政府確定的*個重點城中村居，實行市級領(lǐng)導干部和部門負責人包保責任制，就是要重點先行、率先啟動，通過示范帶動，推動全街道乃至全市城中村開發(fā)改造實現(xiàn)全面突破。這*個村（社區(qū)），也是我們城中村開發(fā)改造工作的重中之重。各重點村（社區(qū)）務必要從思想上引起高度重視，正確認識城中村開發(fā)改造工作的重要性，把工作步驟籌劃好，把每個細節(jié)布置好，集中優(yōu)勢兵力，迅速展開工作，按時按質(zhì)按量完成各項目標任務。

1、工作步伐要進一步加快。市委、市政府對城中村開發(fā)改造工作十分重視，十分堅決，也十分慎重。為了推動這項工作的順利開展，大大小小的會議召開了多次，政策也進行了重大調(diào)整，可以說，能讓的利都讓了，能減的稅費都減了。一句話，政府該做的都做了，能做的也都做了，現(xiàn)在就看我們各個村（社區(qū)）怎么做了。

如果我們還以現(xiàn)在這種狀態(tài)和進度來推進城中村開發(fā)改造，別說三年、恐怕再來三年也不一定會見到明顯成效；如果我們只是按部就班地推進城中村開發(fā)改造，不能突破常規(guī)的方式和思維，就會錯過今年建材廉價、建筑成本相對較低的大好時機，就會錯過城中村開發(fā)改造的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在慢半拍，整個工作也許會慢十拍。會后，各重點村（社區(qū)）要進一步增強危機感和急迫感，已經(jīng)制定規(guī)劃及方案的，要盡快組織實施；還沒有制定開發(fā)改造規(guī)劃的，要抓緊制定開發(fā)改造規(guī)劃。街道領(lǐng)導班子成員、包村干部、建環(huán)土、管理區(qū)要協(xié)助相關(guān)村居，對粗線條的規(guī)劃抓緊細化深化，已有的規(guī)劃抓緊完善，最遲在*月中旬前報規(guī)劃局初審，然后提報規(guī)劃委員會批復。

2、工作程序要嚴密無隙。城中村開發(fā)改造工作繁重復雜，社會敏感，群眾關(guān)注，影響面大，各有關(guān)部門、村（社區(qū)）要把各項工作做深、做細、做實，確保城中村開發(fā)改造工作責任到位、措施到位、落實到位。一是拆遷過程要周密細致。各村（社區(qū)）對拆遷補償標準的制定，要進行認真細致的調(diào)查研究，既要符合政策，又要符合村居實際情況，做到安置補償標準基本統(tǒng)一，村與村之間的補償標準不能有大的出入，防止發(fā)生攀比現(xiàn)象。在組織入戶做摸底調(diào)查工作的同時，重點要把拆遷安置政策向群眾講清楚、講明白、講到位，挨家挨戶簽訂拆遷協(xié)議，做到思想工作通一個、簽一個，通一片、簽一片。

同時，要注意掌握不愿拆遷、阻礙拆遷群眾的真實想法，包括社會關(guān)系、社會背景等方面的情況，有針對性地做好工作，努力把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，盡量避免動用強制手段拆遷，做到既快速推進，又積極穩(wěn)妥。二是實施過程要民主公開。各村（社區(qū)）對拆遷改造中涉及到的補償標準、回遷安置方案、戶型設計、開發(fā)商選擇、生活保障等內(nèi)容，以及村莊改造程序、建設項目、資產(chǎn)管理、所減免的收費和所享受的收益返還、用途等，都要通過“明白紙”的形式，全部向村民公示公開，廣泛征求意見，讓群眾盡可能多地參與進來，便于村莊改造各階段工作的開展。

3、優(yōu)惠政策要全面落實。城中村開發(fā)改造投資大、建設周期長，既需要政策保障，也需要政府的扶持。市政府在*年出臺政策的基礎上，本著最大程度讓利于民的原則，重新研究制定了《關(guān)于加快推進城中村開發(fā)改造工作的意見》，給予城中村開發(fā)改造更多更大的優(yōu)惠扶持。這些優(yōu)惠政策，說白了就是政府對人民群眾的承諾，如果在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，就會失信于民，損害政府形象，疏遠黨和政府與人民群眾的關(guān)系。所以，各村（社區(qū)）要正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，認真落實好城中村開發(fā)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。

要加強政策運用監(jiān)督，做到程序公開、標準公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)陽光操作，使城中村開發(fā)改造的重大問題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，給群眾一個明白，尤其對于政府返還給村的土地收益、生產(chǎn)生活保障用地范圍內(nèi)建設的商業(yè)設施等集體資產(chǎn)，村委會必須實行賬目公開，依法接受村民的監(jiān)督，嚴格管理，規(guī)范使用。財政、審計、經(jīng)管、農(nóng)財中心等部門要切實加強監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)不流失，群眾利益不受損。要嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按政策辦事，做到政策面前人人平等，特別是在補償安置上，不但要保障老百姓享受村莊改造成果的權(quán)利，還要保障其選擇權(quán)，確保廣大村民群眾都滿意。

4、推進力度要繼續(xù)加大。市里實行了領(lǐng)導干部包保村居責任制，街道專門成立了城中村開發(fā)改造工作領(lǐng)導小組和工作指導小組，安排領(lǐng)導班子成員、機關(guān)干部包村包社區(qū)，應該說我們的組織領(lǐng)導力量十分強大，到底能不能達到預期的目標，關(guān)鍵是看我們每個包保干部、每個管理區(qū)、每個村（社區(qū)）尤其是書記、主任的工作力度怎么樣。大家必須全力以赴，以扎實到位的措施，力促城中村開發(fā)改造的快速推進。要在領(lǐng)導小組和辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導與調(diào)度下，根據(jù)各自的工作職責做好份內(nèi)的工作。

具體到每個村（社區(qū)），就是要認真考慮自己承擔的工作如何推進、如何分工落實，每個責任人負責哪些工作、什么時間完成，拿出詳細方案，把各項任務目標化、具體化、責任化。街道城中村開發(fā)改造領(lǐng)導小組辦公室要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現(xiàn)場督查，把督查貫穿于開發(fā)改造工作全過程。要堅持三天一統(tǒng)計進度、十天一調(diào)度情況，一月一通報總結(jié)，建立工作臺賬，監(jiān)督檢查政策落實。工作指導小組要深入一線，加強面上指導，特別是對*個重點城中村（社區(qū)）要進行重點督導，逐個核實，逐項排摸，分類指導，全面推進,確保整個工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。