民政系統(tǒng)全國兩會期間安全風(fēng)險防范工作方案

為切實做好全國兩會期間我縣民政系統(tǒng)各項安全工作，按照安全生產(chǎn)工作會議精神和州、縣安全生產(chǎn)工作安排部署，根據(jù)《做好全國兩會期間安全風(fēng)險防范化解工作方案》精神，結(jié)合我縣民政工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央國務(wù)院及省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求，突出抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任落實和安全隱患排查整治，加強(qiáng)平時預(yù)防和排查整治，嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）認(rèn)真落實安全工作責(zé)任制。

全縣民政部門要把全國兩會期間的各項安全工作真正列入民政工作的重要議事日程，完善安全工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，落實工作責(zé)任。要組織召開安全工作專題會議，對民政系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行科學(xué)評估，研究具體問題和應(yīng)對措施，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保安全生產(chǎn)各項制度、措施落實到位。

（二）全力做好安全檢查和隱患排查。

本著以人為本，生命至上的理念，深刻汲取各地發(fā)生事故的沉痛教訓(xùn)，始終堅持問題導(dǎo)向，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。突出排查可能危及民政服務(wù)對象人身安全的各類隱患，認(rèn)真落實安全防范、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理等措施，確實把存在安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域摸排清楚，檢查徹底。

（三）加大安全巡查力度。

要建立安全巡查機(jī)制，制定工作預(yù)案，一把手要深入民政工作一線帶隊巡查，掌握具體安全動態(tài)。要緊盯安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制和晝夜24小時值班制，對巡查出的情況記錄在案，出現(xiàn)隱患及時上報。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和人群的安全防范。

重點(diǎn)抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、救助站、建筑工地等人員密集場所的消防安全、飲食安全和生活安全。加強(qiáng)精神病患者、低保對象、流浪乞討人員、退伍軍人等民政重點(diǎn)對象的管控力度，特別是要密切關(guān)注當(dāng)前存在的涉軍維穩(wěn)事件，采取有效措施，重點(diǎn)加以防范。要充分發(fā)揮和落實民政各項救助和幫扶機(jī)制，建立健全群眾利益訴求和矛盾化解機(jī)制，預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

深刻吸取xx年3月5日晉中市榆次區(qū)咱家養(yǎng)老院火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照民政部、公安部《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》的要求，逐一對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋安全檢查，重點(diǎn)是民政部門管理的福利院、敬老院、救助管理站、婚姻登記處、烈士陵園、殯儀館等各類民政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。檢查的主要內(nèi)容是：

（一）安全管理責(zé)任落實情況。

重點(diǎn)檢查民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全管理責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障投入等情況。

（二）安全管理制度建立和執(zhí)行情況。

重點(diǎn)檢查安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況。

（三）安全風(fēng)險管控情況。

重點(diǎn)檢查安全重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的場所和重大危險登記建檔、制定落實管控措施情況。

（四）隱患排查治理情況。

重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年3月5日起至xx年3月5日至3月1日）。要成立組織機(jī)構(gòu)，召開專門會議，制定實施方案，廣泛宣傳動員，全面做出工作部署。

（二）組織實施階段（貫穿集中檢查全過程）。

按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，開展安全大檢查，強(qiáng)化隱患排查整治，不斷夯實安全工作基礎(chǔ)。按照大檢查部署要求，組織力量對照檢查內(nèi)容深入開展自查自改。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在各類服務(wù)機(jī)構(gòu)公布。

（三）總結(jié)考評階段（xx年3月5日前）。

對兩會期間的安全工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，并研究建立安全工作長效機(jī)制。

（四）鞏固提高和開展總結(jié)（貫穿大檢查全過程）。

要采取突出檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要建立臺賬銷號制度，推動加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險防范。同時，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合開展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動制定本次大檢查實施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保各項措施落實落細(xì)。要充分認(rèn)識兩會期間安全防控工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本單位的安全防控工作。各單位一把手作為本部門安全工作的第一責(zé)任人要親自部署、親自督辦，要身體力行深入安全工作一線檢查指導(dǎo)，推動工作落實。

（二）狠抓落實，壓實責(zé)任。

按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管行業(yè)必須管安全的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要建立系統(tǒng)的隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，做到誰分管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)，確保安全工作落實到位。在兩會期間，民政局將組織人員對民政設(shè)施抽查督導(dǎo)，對組織有力，成績顯著的，提出表揚(yáng)；對落實不力，整改應(yīng)付了事的，通報批評。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實、組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。