優化營商環境企業遺留問題清零講稿

全市優化營商環境工作推進會剛剛召開，我縣今天下午緊接著召開全縣優化營商環境暨企業遺留問題清零百日攻堅動員大會，這既是貫徹落實市里會議精神要求，也是基于我縣發展大計的考慮。事今天我們召開這樣一個會議，主要就是統一思想，正視問題，理清思路，采取措施，將我們過去落下的步子趕上來，把我們當前存在的問題解決好，在“十四五”規劃實施的關鍵時刻，全面優化縣域營商環境，清零企業遺留問題，讓各類企業甩掉包袱、破除制約、輕裝上陣，助推全縣高質量高速度發展。借此機會，我講三點意見。

一、正視存在問題、認清發展頑疾，增強攻堅行動責任感使命感。

項目是經濟發展的硬通貨，實體是轉型跨越的主力軍。我們*有過“五小”（小煤礦、小高爐、小水電、小化工、小建材）工業的輝煌，有過鄉鎮企業的崛起，有過知名的“陵鵬牌”搖臂鉆床、“工”字牌刃具、“鳴鹿”牌熱水器和煮鍋、“盛世”牌暖氣片、“鴻生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌，曾是*東南十七個縣中響當當的排頭兵。但時至今日，有過很好基礎的五小工業、鄉鎮企業、民營企業沒有在市場經濟的摸爬滾打中發展壯大，最終因體制、規模和管理技術的滯后，在九十年代中后期紛紛關門停產，特別是“十三五”以來，我們本土的一些成長性好、經營效益不錯的企業隨著環保的剛性約束、土地的嚴格調控被政策性關閉。至此，*工業從昔日的大紅大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步步攆不上，長期缺乏發展后勁，財政長期入不敷出，關鍵是缺了工業這個強縣支撐。

工業不強，難言縣域經濟強。在*年全縣第十三次黨代會上，我們明確提出了“堅定一個方向，加快兩翼騰飛，抓住五個關鍵，實現一個目標”的發展戰略，這其中“兩翼騰飛”，就是指文旅康養和新型工業。現在我們文旅康養勢頭不錯，但新型工業發展很慢、落后很多，必須下決心扭轉，把工業這個短板補起來，再不能“一條腿長、一條腿短”瘸著走路。“十四五”我們提出了較為跨越的發展目標，其中GDP年均增速定位*%以上；工業增加值占GDP比重較快提升；制造業增加值占規上工業增加值比重明顯提高。要實現這樣一個目標，離不開各類企業實體的強力支撐。

但現實情況是，基礎薄弱，財力不足，各類欠賬較大，我縣企業數量少、層次低、力量弱，各類問題錯綜復雜、久拖不決，這都是我們推動高質量高速度發展的隱患。對企業遺留問題來一次大摸排大起底大解決，這是我們發展實體經濟的先手棋，我們需要下這個決心，對久拖不決的“老大難”問題、多方利益糾纏的“死結”問題、漠視職工利益的“錢財”問題、投資較大的補窟窿問題來一次徹底解決。不下這個決心、不動這個手術，我們可能會發展無望、沒有出路。

一要樹牢“優化營商環境、解決遺留問題就是抓發展”的思想。企業是*發展的希望所在、力量所在，企業興則經濟興*興，企業強則經濟強*強。從我們*財政收入構成來看，盡管我縣第三產業占比“三分天下有其二”，但財政貢獻少之又少，富民不強縣；工業GDP占比五分之一卻貢獻了*%以上的稅收，高峰時期的*年曾達到*%以上，歷年來*稅收大頭在工業。從我們*收入總量來看，收入兩個億，支出*多個億，嚴重長期入不敷出，靠著的是上級的轉移支付，夸張的說，我們*就是“啃老族”“啃老縣”。什么時候才能端上自家的碗、吃上自家的飯，何時能挺直腰桿說話、理直氣壯起來，出路在工業、希望在實體。我們就是要以這次行動為切入點，把我們的工作力量、工作重心投入到優化營商環境、解決遺留問題上來，幫助企業解決融資難、降成本難、要素保障難、創新創造難等方面的問題。通過這些行動，讓企業感受到面對困難不是一個人在戰斗，每一個企業背后都有縣委縣政府當后盾、作保障。只要我們企業發展起來了，*發展就有了支撐、有了保障、有了基礎。

二要堅持“優化營商環境、解決遺留問題就是轉作風”的導向。企業發展中面臨的問題，不是一天兩天內形成的，有體制原因，有政策因素，有資金制約，有要素掣肘，之前我們也有過解決問題的行動和舉措，干部入企服務也不只三五輪了，效果怎么樣，企業怎么看，是不是問題解決成了“半拉子工程”？是不是問題困難拖成了“沉疴積弊”？大家心中都明白。問題固然有其復雜性、頑固性和反復性，但是不是也反映出我們工作不實的問題，或者是不擔當、不作為的問題。

這些問題如果久拖不決，勢必會損害縣委縣政府的公信力。優化營商環境、解決遺留問題，考驗和錘煉的是我們各級干部的思想作風和工作作風。是義無反顧狠抓落實，還是虛與委蛇敷衍了事，檢驗的是我們每一位黨員黨性、事業心、責任心，它就是塊試金石。我們一定要拿出創優環境、解決問題的“*般武藝”，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，把問題癥結的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點，以此來展現我們干部的擔當作為，也給我們企業吃一顆“定心丸”，真正讓在*的企業建得了廠、開得了工、投得了產。

三要強化“優化營商環境、解決遺留問題就是塑品牌”的意識。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環境。事實證明，哪里大發展，哪里就有企業創造的輝煌；哪里快發展，哪里必定是對企業支持力度最大、營商環境最優、企業活力最強的地方。企業是我們的“衣食父母”，為企業發展創造良好環境，也是縣委縣政府的職責所在。我們就是要通過這次行動，以點及面，以面帶全，盤點營商環境方面存在的突出問題，推出實施更多能感知、有溫度、見效果的政策舉措，打造服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的一流營商環境，讓企業花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門。

去年開會我就講過，我們*東西南北中，無論往哪個方向總能看到放棄的廠房、廢舊的房屋，為什么沒有開工、沒有投資建設完老板就走了，我想我們每個人心里都清楚，要么是營商環境不好，要么是新官不理舊賬，要么是承諾的事情兌現不了，想想誰的錢是大風刮來的。我們要明白，現在的企業家不是一個單獨的個體，他們有深廣的人脈、寬廣的朋友圈，一傳十、十傳百，好環境就有好口碑，他們會宣傳、會推介、會發朋友圈，環境差也會有口碑差，壞的效應也會被放大、被擴散。所以，營商環境品牌很重要。只要我們真心實意為企業著想，為企業消除后顧之憂，我想，我們*也不愁引不來資、招不來商、留不住人。

二、傾注責任感情、動真碰硬克難，務求攻堅行動落地落實見效。

一是既要全覆蓋，更要抓重點。這次攻堅行動，*個工作專班要定向入企，清單上的近*個重點企業一個不能漏，排查解決問題一個不能差，特別是對于那些企業投資項目證照不全、進展緩慢、配套不足的問題，要拉出問題清單，部門對接認領，不說不能辦，想方設法辦，跑表計時辦，為項目建設“開路、清障”，最大程度掃除“絆腳石”“攔路虎”，扶上馬再送一程。對于那些有意向在*投資但還沒有落地落實的項目企業，要領導帶頭、專班對接，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地。

作出的政策承諾、簽訂的合同協議要嚴格兌現，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不認賬”，堅決杜絕影響營商環境、*形象的行為。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，比如我們的汽配廠、三化廠、軸承廠，都租給了收廢品的、修車的，一年能收幾個租金？郭家川的晟特恒、平城的盛邦鑄造、附城的霖春鎂業、潞城的摩根養生等，廠房長了草了，設備生了銹了，老百姓看著都堵氣。對這類企業，我們要運用無形之手和有形之手共同發力，通過自身盤活、兼并重組、資產轉讓、二次招商等方式，盤活利用企業閑置資源資產，實現市場出清、騰籠換鳥、吐故納新。這次攻堅行動，我們就是要幫助企業解決一些實實在在的問題，不耍花拳繡腿，實打實的來，讓企業看到信心、看到希望，看到我們各級黨委政府、各個職能部門、全縣黨員干部是真干事、實干事。

二是既要抓進度，更要求實效。

各工作專班要把企業家當作自家人，把企業發展當作自家事，聽取訴求、發現問題、解決問題，按照行動方案時間節點和目標要求，樹立問題導向、目標導向、結果導向，能現場解決的現場幫助解決，能就地解決的會同所屬鄉鎮就地解決，確實一時解決不了的要拉出個清單，采取分級交辦、分級負責、分級解決的辦法及時交辦。在問題解決過程中，工作專班要全程跟蹤、落地落實。這里我要講明白，解決企業遺留問題，各工作專班必須擔起責任，絕不能當“二傳手”簡單地把矛盾上交，問題解決我們就是要把板子打在工作專班上。

你發現不了問題，我們就視作沒有問題；哪個企業出了問題，就是你們的問題，我們就追究哪個工作專班的責任；解決不了問題，聯企領導、聯企職能局長都要負責擔責，工作專班也要承擔連帶責任。這次攻堅行動，企業是出卷人，我們是答卷人，企業家是評卷人，問題解決的實不實、好不好，最終效果要由企業家說了算。*月底，我們要召開推進大會；*月底，我們還要召開總結表彰大會，邀請一些企業家現身說法、現場評判，對行動堅決、落實有力、效果良好的單位和個人進行大力表彰，但是對敷衍塞責、應付了事、企業不滿意的也要通報批評。

三是既要摸得實，更要挖的深。

企業從項目規劃到開工建設，需要辦理規劃、土地、環評、安評、能評、備案、核準等前期手續；企業在生產經營上，又需要水電路氣暖等方方面面配套；建成后，還需要市場、物流、人力等方方面面的支撐。可以說，興辦一個企業，不容易，形成一條產業鏈，更不容易。我們要理解企業辦廠的艱辛和不易，企業家的錢也不是大風刮來的，人家既然選擇來我們這辦廠，也是經過深思熟慮、反復比較，下了很大決心，甚至是賭上了身家性命和全部家當來的，將心比心，以心換心，我們不能冷了企業家的心。所以我們要全面盤查企業在項目手續辦理、基礎設施配套、生產經營管理等方面的問題。是市場行情問題，還是企業自身問題，或是部門慢作為、不作為、亂作為問題，都要深挖細查一下，分門別類，把脈定癥，出于真心為企業排憂解難。

作為縣委書記，在座的企業家，有困難可以找我和縣長，當然也可以找在座的四大班子領導和職能局長，只要我們能解決的，不折不扣。事實上對企業家的幫助就是對我們自己的幫助，你們把企業搞好了，利潤稅收提高了，就業崗位增加了，我們的工作壓力就減輕了。在座的局長鄉鎮長書記們，大家想一想，是不是這個道理？！

四是既要重當下，更要謀長遠。

現在有些企業反映，有些問題之所以得不到解決，關鍵是部門推諉扯皮，你推我拖打太極、踢皮球，說到底是問題反應渠道不暢通、解決問題機制不完善。這次行動，不僅要一個企業一個企業地解決具體問題，也要對反映較多的共性問題，集中梳理研究，著重從體制機制上加以完善和改進。關于融資難、融資貴甚至融不到資等問題，要創新工作機制、政策舉措，拓展融資渠道，降低融資成本；駐縣的金融部門機制要活一些，*各類存款總額*多個億，貸款僅*個億，遠遠低于*%的通行標準，存貸比是不正常的，不放貸你們也掙不到錢啊，拜托駐縣的各家銀行條條框框再松一松，在*這個地盤上就多為*發展助點力，助力我們的企業跨越市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

關于涉企政策落實難的問題，政策不落實就是欺詐。要健全政策傳導機制，今天的會議上我們印發了政策匯編，下一步政策服務組還要進一步研究，把各級出臺的優惠政策“打包”，通過商會、協會、入企等方式更快更直接地傳導給每個企業、每個個體工商戶，打通政策服務最后一公里。前天市里的會議上印發了優化營商環境“*條”、提升建筑許可辦理效率“*條”、工程建設項目審批第一批豁免清單等多個文件，我們也要積極對標，拿出*的落實方案、具體舉措，不折不扣落到實處，最大限度地釋放政策紅利。關于惠企政策不實惠、不精準特別是不落實的問題，我們在政策制定時，要充分征求企業的意見，企業最有發言權，他們的感受最深刻，我們制定政策一定要重實際、接地氣。

三、干部包聯帶頭、全員發動參戰，企地聯創共建*營商好環境，一要領導帶頭。

這次攻堅行動，我們提標提格，縣委抓面，政府抓線，縣處級領導分工負責，縣攻堅領導小組統籌推進，實行上下協同作戰工作機制。各級領導干部人人頭上有任務，要帶頭示范，帶頭攻堅，化解問題一名領導，一套方案，一抓到底。各工作專班誰排查、誰簽字、誰負責，一企一清單，一部門一清單，一縣一總單，掛圖作戰、跑表計時，倒排工期、到點交賬。

二要宣傳造勢。攻堅行動我們要造出氛圍、打出聲勢，一方面要宣傳我們的好經驗、好辦法，另一方面要加大對外宣傳，把我們*優化營商環境的決心、舉措、特別是成效傳遞出去。我們就是要讓廣大客商知道，好客的*正在營造一個重商、親商、安商、富商的好環境，太行山上的*正在蝶變，一個政通人和、風清氣正、誠實守信、全民思進的大環境小氣候正在形成。

三要強化使命。這次攻堅行動，要一級對一級負責，一級為一級擔當，解決問題不說不能辦，只說怎么辦，想方設法辦，我們要的是解決問題的成效，股長科長要為局長擔當，局長要為分管領導擔當，分管領導要為縣委縣政府擔當，都要共同為*的發展大計擔當。人生工作幾十年，回憶起來我想每個人都應有點出彩事，潔身自好，無功無過，可以勉強算個好人，但絕不是一個好干部。還是剛才的話，在擔當干事上，只要大家為公心、為事業，出點格、越些位，不失為人生精彩。在這次攻堅行動中，縣委會識別一批干部，也會起用一批干部，擔當的干部縣委一定會委以重任。

四要統籌調度。這次攻堅行動，我們是專班推進、專班解決，是人盯事、干包企，各工作專班要真正做到有難全幫、無事不擾。會后*個工作專班統一進駐賓館集中辦公，人員抽調各單位要無條件服從。