鄉鎮打造鄉村振興特色板塊先行試驗區示范片區實施方案

為充分發揮沿河、沿主干道的山水生態資源優勢，促進鄉村振興戰略深入實施，推動鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接，加快打造鄉村振興XX樣板XX特色板塊先行試驗區，提升“XX小鎮”整體發展能級，推動XX鎮鄉村全面振興、進位攀高。經鎮黨委、政府研究，現制定實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實中央決策部署和省市縣工作要求，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，聚焦縣委、縣政府“突破提升、走在前列”目標定位，以“XX發展”為抓手，沿沂河、韓萊路等主要線路，建設連片美、持久美、內在美、生產美、風尚美“五美融合”的鄉村振興示范片區，強化數字賦能、金融賦能、產業賦能，全力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，進一步擴大和彰顯首批省級特色小鎮“XX小鎮”特色和亮點，在打造鄉村振興XX樣板XX特色板塊中走在前列。

（二）目標任務

在縣委、縣政府正確領導下，將XX發展作為推進鄉村振興全面發展的總引擎，以生態修復及XX引水工程為基礎，以全域美麗鄉村片區創建為抓手，落實落細“兩山”理論、“三農”問題及數字鄉村等工作要求，統籌推進河道治理、生態修復、果業振興、文化旅游、鄉村民宿、全域公園建設等多個重點項目。依托各河流域實施一體化規劃設計，進一步凸顯XX山水優勢，以水涵養生態、滋養農業，為XX特色小城鎮建設注入靈氣。建設工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和現代農業大鎮。力爭2023年，實現沿河鄉村振興示范片區建設全覆蓋，形成由點及面、連片發展的全域鄉村振興示范樣板。

（三）重點任務

1、加快產業振興提檔升級。下大氣力培育高效特色產業，加快果業振興“221”工程實施進程，圍繞XX、葡萄、火龍果、草莓等主導品種，建設一批現代農業示范園區，推進農業生產向數字化智慧化轉變，構建四季有果、產業興旺的發展格局。加快推進農文旅融合發展，通過盤活農村空閑宅基地、閑置農房等措施，拓展建設一批鄉村旅游、文創基地、康養基地、高端民宿、農村電商、研學寫生等新產業新業態，做強做大“XX小鎮”文化旅游產業品牌，推動三產深度融合。高標準建設XX低碳綠動力制造產業園，以“XX小鎮”為示范，帶動全鎮制造企業加大可持續發展投入，推動全鎮工業經濟實現質的飛躍。

2、做好古鎮文化振興文章。保護農村古橋梁、舊城墻等承載傳統文化的鄉村歷史建筑，織牢東安故城、唐山摩崖石刻等文化古跡保護網絡。深入挖潛村莊歷史故事，以《記憶XX》編寫為契機，優化豐富《尋根XX》，廣泛推進村史志編寫；因地制宜推廣后水北“鄉村記憶館”模式，統籌推進殘垣斷壁整治與鄉村文化記錄工作。對村莊的建筑風格、村落風貌進行個性化建設，廣泛建設民俗博物館、鄉村記憶館、村史館、歷史文化展室等，對農村文體設施進行全面提升。

3、建設全域美麗鄉村片區。深入實施“留住最美鄉愁，建設醉美果鄉”行動，以創建全域美麗鄉村片區為契機，立足品質提升和破解短板，對全鎮進行統籌規劃，高標準設計，精準分類，集中實施村級公園廣場、小微景點、生活污水、線路整治、垃圾分類、背街小巷亮化、村內道路提升等10個工程項目，深入開展美麗庭院、全域公園建設等工作，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點，把沿線建成風景長廊。針對人居環境“五大堆”整治不到位及反彈現象較重的問題，在全鎮組織開展一次人居環境大整治大提升活動，動員全鎮廣大黨員干部群眾全員參與人居環境整治大會戰，徹底將村內房前屋后“五大堆”問題全部清理到位，將全域美麗鄉村項目扶持作為激勵政策貫穿人居環境整治大會戰全過程，以項目扶持倒逼人居環境整治，將全鎮打造成市級全域美麗鄉村片區，為全市美麗鄉村打造提供示范樣板。

4、倡樹積極和諧文明鄉風。優化提升農村新時代文明實踐站點，建設一批文化禮堂等文化設施，示范帶動新時代文明實踐、移風易俗改革，大力開展文明村鎮、文明家庭等群眾性創建活動，適時舉辦喜事新辦等節慶活動，倡樹文明新風，引領社會風尚。綜合運用“以地養老”、“醫養結合”、黨建共同體等五種建設模式和支部領辦合作社反哺運營等三種運營方式，年內建設完成22處“XX紅”幸福家園民生綜合體，實現功能全覆蓋，全方位打造康養福地。

5、強化黨建引領示范帶動。積極探索基層黨建與社會治理融合創新模式，深化提升“一網三聯”效能，不斷完善“XX溯源”智慧數字管理平臺功能，開展過硬支部創建活動，全面提升基層社會治理水平。實施村集體收入“倍增”計劃，探索實行黨建共同體統領下的村級合作社跨產業、跨區域聯合發展，著力打造黨組織領辦合作社“2.0版”，提升村級為民服務能力和水平。大力推進組織聯建、產業聯合、深度融合的黨建共同體新模式，6月底前建成6處黨建共同體，推動基層黨組織“模塊重組”“條塊融合”，著力提升基層黨組織凝聚力、戰斗力，推動實現以黨建促鄉村振興、基層治理、民生建設的品質大提升、大提速、大跨越。

二、建設內容

圍繞河道及主干線分布情況，將全鎮XX個行政村劃分為XX個區域，以路為網，以水為帶，因地制宜，科學劃分功能區，合理布局產業項目、民生項目、公益設施建設項目和黨建項目，集中打造一批鄉村振興示范片區，示范帶動全鎮鄉村全面振興。

（一）XX流域

立足物候條件和產業基礎，以東安、江河南、院峪、東長旺為中心集中建設300畝大棚葡萄示范園，示范引導周邊村發展大棚葡萄生產。著力提升XX小鎮的文化內涵。加快推進商業綜合體與濱河公園等重點項目建設，全面提升小城鎮服務承載力，凸顯鎮駐地鄉村振興中心區綜合功能，提升鎮駐地“時尚氣質”，聚力打造南部中心城鎮。

（二）XX河流域

下大氣力抓好XX山、XX溝等新建蘋果示范園的規范化建設，采取“技術托管＋收益分成”的模式，聘請技術團隊全程介入進行指導，確保示范園區可持續運營。一體化打造占地面積27畝的“XX家園”新型農村社區。

（三）XX河及XX河流域

立足優質火龍果主產區優勢，在抓好老果園改造提升的基礎上，全力抓好低劣老果園的更新重建，確保年內實現破題。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

將實施XX發展作為全鎮加快鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，細化任務分工，統籌部署推進，形成黨政主要領導親自抓、分管同志具體抓、責任部門靠上抓的工作局面，形成齊抓共管的合力。

（二）強化資金保障。

堅決克服等、靠、要思想，加強資金整合管理，統籌鄉村振興專項資金使用，積極吸引工商資本注入片區建設，為實施XX發展提供有力支持保障。

（三）強化資源整合。

整合美麗鄉村、農村人居環境整治、現代農業產業園、田園綜合體、鄉村振興“十百千”工程等鄉村振興重大項目建設，集中優勢資源，向連片創建、示范園區傾斜，實現重點突破，行動突圍。

（四）強化改革創新。

堅持以改革創新抓好XX發展推進鄉村振興工作，積極研究破解農村閑散建設用地盤活利用、城市人才支持農村、農村集體產權制度改革、水資源統籌配給及水肥一體化運營等關鍵制約，瞄準短板弱項，精準施策發力。注重機制創新，靈活運用“一事一議”、先干后補、以獎代補、以工代賑、社會捐助等方式，引導村民積極參與到XX發展推進鄉村振興工作中。

（五）強化宣傳引導。

充分運用各種媒體，廣泛深入宣傳，營造良好輿論氛圍。堅持從實際出發，堅決不搞形象工程，使實施XX發展經得起實踐和歷史檢驗。注重發揮群眾主體作用，尊重群眾和基層首創精神，讓群眾成為實施XX發展推進鄉村振興的重要參與者、受益者。