xx街道安全生產大檢查工作實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照李克強總理等領導同志批示和國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查工作的通知》（安委明電〔2022〕2號）、市安委會《關于開展全市安全生產大檢查工作的通知》（xx〔2022〕x號）以及區安委會《關于印發全區安全生產大檢查工作實施方案的通知》（xx〔2022〕x號）要求，以及省委省政府、市委市政府、區委區政府有關工作部署，全面排查整治重大風險隱患，堅決防范遏制較大及以上事故，決定在轄區范圍內組織開展安全生產大檢查。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持發展決不能以犧牲安全為代價，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取各類典型事故教訓，舉一反三，聚焦落實國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施，真查、真管，追責問責、曝光警示，進一步推動強化安全生產紅線意識，織密織牢黨政領導和部門監管責任體系，壓緊壓實企業安全生產主體責任，全面排查整治安全風險隱患，精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二、工作安排

安全生產大檢查時間自本方案印發之日起至12月底，各社區、各部門、各相關單位要結合4月1日區安委辦《關于立即組織開展安全生產大檢查的緊急通知》（xx〔2022〕xx號）進行再動員再部署，全面推動、立查立改、持續整改，有效清除各類風險隱患，全面提升轄區安全發展水平。

（一）全面自查。

一是各社區、各部門、各相關單位要結合本轄區、本行業領域實際，進一步細化工作方案，明確重點內容、任務措施、實施方式，壓實各方責任，提出工作要求，立即開展全面深入自查行動。二是深刻汲取近期各類安全事故教訓，聚焦可能誘發各類事故發生的重點部位、重點企業、重點環節、重點人員，扎實推進安全生產大檢查。三是堅持標本兼治、長短結合，立查立改、先急后緩，對于重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”；對于重大突出問題要強化協調配合，集中攻堅解決。四是切實把自查工作貫穿大檢查全過程，務求取得實際效果，決不能浮在表面、查不出問題，堅決防止風險隱患演變為事故。

（二）行業檢查。

街道安委會各成員單位都要從“條”上推動安全生產大檢查，加強對本行業領域安全生產大檢查工作的督導檢查和推動落實。立即部署開展本行業領域重點企業安全生產明查暗訪，督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，指導幫助本行業企業解決重點難點問題，力爭從根本上堵住漏洞、消除盲區。

（三）加強階段性考核。

街道安委辦要把開展安全生產大檢查納入年度考核重點內容。9月底適時安排督導，進一步推動落實大檢查工作。

（四）專項督查。

在黨的二十大召開前后的關鍵期，各部門、各相關單位要組織對安全生產大檢查工作情況進行專項檢查，推動部門、企業進一步壓實責任，深化隱患排查治理，加強應急準備和值班值守，對不放心的薄弱地區、部位和環節駐點盯守、嚴格管控，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

三、主要內容

安全生產大檢查工作要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府、市委市政府、區委區政府工作要求，推動貫徹執行國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施和省、市、區、街道的細化措施，重點檢查以下內容：

（一）嚴肅責任追究，嚴格各方安全責任落實

1．街道黨工委安全生產責任落實情況。街道黨工委是否組織認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神，堅持“兩個至上”，統籌發展和安全，自覺扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任；是否嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省、市、區、街道的實施細則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求；是否將履行安全生產責任情況作為對黨工委領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內容；加強安全生產工作監管隊伍建設情況。街道黨工委書記是否主持黨工委會分析安全生產形勢，研究安全生產重大問題，切實加強安全生產工作的組織領導。街道黨工委其他班子成員是否按照職責分工，協調紀檢監察和組織、宣傳、政法等單位支持保障安全生產工作。街道黨工委領導是否帶隊開展重要節點、重點時段安全生產檢查情況等。

2．街道辦事處安全生產責任落實情況。街道辦事處是否將安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節；是否組織制定街道辦事處領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，將安全生產工作列入政府領導干部年度述職內容和政府工作報告內容。街道辦主任是否及時研究解決突出問題，提出有效的辦法；是否主動協調跨區域安全生產工作。街道其他領導是否分兵把口、嚴格履職，切實抓好分管行業領域安全生產工作。街道安委辦是否發揮統籌、協調、指導作用，督促各部門落實安全監管責任等。

3．各有關部門安全監管責任落實情況。各有關部門是否按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規提出并落實安全責任清單；是否按照“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”的原則，對職能交叉、新業態風險，及時明確安全監管責任；是否推動本領域企業主體實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作，制定本行業具體落實措施；是否對危化品、燃氣、道路交通、電動自行車等環節多的領域，抓實全鏈條安全監管；是否依法履行生產安全隱患排查和事故整改監督責任。

4．企業負責人履行責任情況。企業法人代表、實際控制人、實際負責人，是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任；是否存在弄虛作假或者故意增加管理層級、層層推卸責任、設置追責“防火墻”等逃避責任的行為。企業是否存在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規等行為；是否全面開展企業層面“雙重預防機制”建設和安全生產標準化建設；是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度；高危行業企業是否依法依規落實“安責險”。對重特大事故負有責任的是否落實行業禁入相關規定等。

5．統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作落實情況。各社區、各部門、各相關單位是否根據當前形勢統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作，是否處理好安全監管和指導服務的關系，是否及時對特困行業紓困解難保障安全管理，是否發揮一線人員做好安全生產工作的主動性，是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作；是否根據當前疫情防控特點，采取“六個一”（一份安全公開信、一次安全專題視頻會議、一系列視頻調度、一批短信微信、一批視頻監控、一輪企業隱患自查自糾）和小分隊、專家指導服務、在線會診、視頻調度巡查等方式，綜合運用現代化手段，精準實施打擊，及時清除事故隱患等。

（二）突出真查真改，扎實開展安全風險隱患排查整治

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，突出重點，條塊結合，對轄區所有行業領域、所有生產經營建設單位、所有崗位開展全覆蓋、無盲區的風險隱患大排查大整治，重點推進4個重點治理（道路交通、在建工程、工業商貿、消防安全）、2個集中治理（危化品、城鎮燃氣）和多個領域專項整治。

1．道路交通安全領域（xx交警中隊、道安辦等部門按職責分工落實）。深入開展道路交通亡人事故專項整治，重點對轄區道路、公交、橋梁、公路安全生命防護工程等開展大排查大整治，整治交通設施隱患和道路運輸秩序，突出“兩客一危一貨”車輛及所屬企業，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規違法行為。

2．在建工程領域（項目辦、安監站等部門按職責分工落實）。配合區職能部門對房建工程、市政工程、水利工程、道路工程、學校工程、拆除工程，以及玻璃幕墻、危舊房屋等進行安全檢查，嚴查深基坑支護、高大模架、起重機械、腳手架、大跨度建筑和高處作業、有限空間作業以及施工機械的安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節，嚴查總包單位對分包單位的安全管理及“以包代管”、“邊審查、邊設計、邊施工”行為等。

3．工業商貿領域（財經辦牽頭，安監站、xx市場監督管理所等按職責分工落實）。轄區所有機械、有色、建材、輕工、紡織、家電及電子信息產品制造等工業企業和各類商貿類企業。重點檢查密閉空間、燃氣管道、涉爆粉塵等關鍵生產部位和大型商業綜合體，倉儲和重大危險源（點），排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電、火災等事故隱患和職業健康隱患。

4．消防安全領域（安監站牽頭，財經辦、街政辦、民宗口等部門按職責分工落實）。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間、學校、醫院、養老院、餐飲娛樂和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，深入開展火災隱患排查治理，重點整治消防安全主體責任不落實、消防設施損壞、違規住人和電動自行車違規停放充電等隱患。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦。

5．危險化學品、民爆物品和煙花爆竹領域（安監站、xx派出所、財經辦等部門按職責分工落實）。持續深化危險化學品安全風險集中治理，突出檢查“兩重點一重大”和風險等級為A、B級的危險化學品企業、油氣儲存、民用爆炸物品、煙花爆竹儲存單位和場所設施，突出危險化學品企業受限空間和動火作業、民用爆炸物品和煙花爆竹生產、運輸、存儲環節的安全生產和職業健康隱患排查。強化油氣輸送管道檢查，排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患，全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。

6．城鎮燃氣領域（安監站、xx城管中隊、xx市場監督管理所等按職責分工落實）。開展瓶裝液化石油氣安全管理專項整治，依法規范市場經營秩序，推行購買實名制管理，加強用戶安全用氣管理。發動燃氣企業、燃氣使用單位和群眾開展燃氣場站、使用場所安全檢查，重點檢查餐飲燃氣使用單位安全隱患，推動餐飲燃氣使用單位安裝可燃氣體報警裝置。嚴禁在市政氣源已通達的高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣，嚴禁瓶裝燃氣企業新開高層建筑居民、餐飲等各類用戶。

7．特種設備領域（xx市場監督管理所牽頭，安監站按職責分工落實）。重點對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛是否達到安全使用條件等特種設備安全進行排查檢查和整治，嚴查特種作業人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業等行為。

8．漁業船舶和水利設施領域（綜治辦、農口牽頭，xx派出所、xx城管中隊等按職責分工落實）。扎實開展非法采運海砂專項行動，加大現場監督檢查力度，嚴厲打擊漁船非法參與海上運輸、船舶擅自關閉導助航設備、故意逃避安全監管等各類違法行為，嚴厲打擊違反伏休規定擅自出海作業漁船，全面排查整治“三無”漁船問題。加大水路運輸從業人員資質審查力度，督促企業加強人員培訓和安全警示教育，全面提升從業人員素質和能力水平。全面開展水庫、水閘等水利設施風險隱患排查整治專項行動，確保水庫、水閘等水利實施運行安全和度汛安全。

9．其他行業領域（各行業領域主管部門牽頭，各相關部門按照職責分工落實）。文體口、安監站牽頭景區和非景區景點整治，全面排查景區景點、非景區景點安全風險隱患；建設口牽頭房屋安全整治，重點開展危舊房屋“回頭看”檢查、新增危房排查整治；農口牽頭防汛備汛工作，全面組織開展汛期安全檢查；建設口、安監站牽頭群租房安全整治，全面排查整治各類火災隱患等問題。其他行業領域主管部門要結合本行業領域本單位實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位，認真開展隱患排查整治工作，確保安全生產萬無一失。

（三）嚴把安全關，守牢安全生產底線紅線

加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產經營單位是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理；是否建立健全勞務派遣單位備案制度和管理制度；是否加強培訓，發放勞保用品，履行安全生產保障責任；危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量；是否存在未經培訓合格的上崗人員。是否將生產經營單位用工情況納入監督檢查范圍，對相關情況較突出的行業領域部署開展重點執法檢查。

（四）加強監管執法，嚴厲打擊違法違規行為

1．開展“打非治違”專項行動情況。精心組織開展“打非治違”專項行動，對重點區域進行集中整治；采取精準辦法加強對油氣管道亂挖亂鉆、城鎮燃氣無證經營、農用車輛非法載客、客車船漁船和危化品非法生產經營儲存等各種典型非法違法行為治理；對頂風作案、屢禁不改，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，是否依法依規從嚴懲處，加大曝光力度，起到威懾警示作用；是否堅決打擊違法行為背后的“保護傘”、權力尋租等。

2．開展執法檢查寬松軟整治情況。安全生產監管執法是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題；是否強化專業執法，組織專家參與執法過程、推進交叉檢查，解決安全檢查查不出問題的難題；各有關部門是否制定年度執法計劃并嚴格執行；

3．加強安全監管執法隊伍建設情況。配齊安全監管執法隊伍，確保有足夠力量承擔監管任務；優化街道、村居安全監管工作體系，完善網格化管理；配強領導班子；加強執法裝備配備，健全經費保障機制、加強財政支持等。

（五）加大隱患舉報獎勵，嚴查事故瞞報謊報遲報漏報行為

1．加強安全生產隱患舉報獎勵情況。拓寬舉報獎勵宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過舉報熱線、來信來訪等多種方式，對重大風險隱患違法行為進行舉報；用好“吹哨人”制度，鼓勵企業內部職工舉報違法行為；負有安全生產監督管理職責的部門及時處理舉報，執行舉報獎勵制度，對舉報重大風險隱患或舉報違法行為的有功人員進行獎勵，并依法保護舉報人；將安全生產舉報獎勵資金納入年度財政預算。

2．嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故情況。嚴格落實事故直報制度，對隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理領導責任的人員，依規依紀依法從嚴追究責任；暢通信息收集及投訴、舉報渠道，快速核查投訴、舉報信息，規范信息報告。

四、工作要求

（一）提升政治站位。

各社區、各部門、各相關單位要深刻認識開展安全生產大檢查是學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產一系列重要指示批示精神的重要舉措，是中央和省市區部署的重點工作，是防范遏制各類事故發生的有力抓手，進一步統一思想認識、凝聚心思精力，始終站在講政治的高度推動落實。

（二）強化責任落實。

黨政主要負責同志要親自研究、親自部署、靠前協調，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，細化完善檢查方案，明確專人牽頭負責相關工作，落實落細職責分工，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（三）嚴格檢查要求。

一是狠抓問題整改。對發現的一般問題，要當場指出并提出整改建議；對發現的違法問題要現場處理，依法下達執法文書；對發現的重大隱患，要督促予以整改。二是落實清單管理。要將排查的企業、隱患、整改、責任情況分別填入“四張清單”，嚴格隱患整改動態清零，做到閉環管理。

（四）加強科學統籌。

一方面，統籌好安全生產大檢查與服務經濟發展、疫情防控大局的關系，根據疫情防控形勢變化動態調整、統籌協調，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴格落實疫情防控要求，嚴防感染風險。另一方面，提高大檢查的精準性、有效性，堅持檢查執法與指導服務并重，不得隨意企業下達指令、提出要求，責令停產停工等行政強制措施必須依法按程序辦理，既要通過大檢查解決一批實實在在的安全風險隱患問題，又要防止運動式、簡單化、“一刀切”，影響企業正常生產工作秩序。

（五）廣泛宣傳引導。

要充分運用各類媒體特別是主流媒體優勢，集中宣傳報道大檢查期間行之有效的經驗做法，及時曝光大檢查中發現的突出問題隱患和單位，強化震懾警示作用，營造人人關注、人人參與安全生產的良好氛圍。