美國電信業(yè)變革及反思

從專利壟斷到自由開展，從管制壟斷到走向競爭，經(jīng)歷了四大歷史時期的美國電信市場今朝波瀾再起，SBC要以160億美元的價格收購AT＆T，Verizon以68億美元購得MCI，這兩起發(fā)生在今年2月份的并購案，將美國電信業(yè)的并購風推向了高潮。

經(jīng)過20多年的電信改革，從最初以打破壟斷為名的拆分，到今天以競爭為目的的合并，美國電信業(yè)的每一次大的變革都會對全球的電信市場產生深遠的影響。那么，美國電信業(yè)近年來出現(xiàn)的種種變革將對未來電信業(yè)的開展、對全球電信格局、對中國電信市場今后的走向產生怎樣的影響？在美國電信業(yè)的頻繁變革中，哪些做法值得我們學習和借鑒，哪些做法值得我們警惕和沉思？為解開其中的謎團，?通信世界?周刊于2005年2月25日召開了一次小型的研討會，會議邀請到了北京郵電大學舒華英教授；信息產業(yè)部電信研究院研究所王秀屏主任；信息產業(yè)部電信研究院情報所總工楊然；中國電信研究院副主任蔡翔；Frost＆Sullivan中國區(qū)總經(jīng)理王煜全；新華信咨詢公司客戶總監(jiān)王冠珠；新華信咨詢公司趙熔；新華信咨詢公司IT部經(jīng)理陸國光等專家和學者進行了座談，專家們各抒己見，就美國電信業(yè)變革及其對整個電信業(yè)格局的影響等話題進行了深入的探討。

AT＆T被收購的啟示

?通信世界?雜志社社長項立剛：到今天，中國電信改革已經(jīng)走過了10年歷程，在這10年的改革中，我們的很多思路都是借鑒了國外的一些作法，其中最有代表性的就是我們吸取了很多美國FCC的經(jīng)驗，實行了不對稱管制，不對稱管制有不對稱管制的思路，為什么實行不對稱管制，應該對哪些企業(yè)進行不對稱管制，這些問題對整個通信行業(yè)的格局有著重大影響。近20年來，電信業(yè)有一個很重要的說法：“技術在改變著這個行業(yè)〞，但是現(xiàn)在這些認識都被改變了，結果導致了這樣一個局面：AT＆T虧損了，MCI的日子也不好過。

但是從另一個角度看，也有一些企業(yè)，包括一些小企業(yè)，不但開展起來了，而且保持高速開展，這就涉及到我國通信行業(yè)目前的開展思路、管理體制，我國目前的管理體制和開展思路需不需要改變，如何改變等等，這些都是我們關心的問題，對這些問題進行一些深層次的探討，對政府做好整個行業(yè)的管制工作，推動整個行業(yè)的開展提供一些可參考的意見。

信息產業(yè)部電信研究院情報所總工楊然：事實上，1984年AT＆T解體，是被政府強迫拆分的，政府把它的22個

公司變成了7個貝爾公司，當時不是叫SBC，后來經(jīng)過組合，變成了4家所謂的IBOC。當時美國政府進行這種嘗試別離的作法很大一局部原因是為了引入競爭，實際上此前美國政府也采取了很多措施來促進競爭，使消費者從中受益。AT＆T解體是為了讓小貝爾們自己相互競爭，但是他們并沒有做得很好，因為在那個時候，本地

業(yè)務是他們一個很穩(wěn)定的現(xiàn)金流，小貝爾們的日子過得非常好。直到1996年?電信法?出臺后，政府承諾如果他們放開本地市場，就允許他們進入長途市場，這樣一來，各公司就紛紛進入長途市場。SBC和南方貝爾合并以后成為最大的運營商，包括在?福布斯?財富的排名，位置已經(jīng)非常靠前。怯氪送保ね臼諧〉南祿繞涫荌nternet的開展，使得距離的本錢下降，長途運營商開始虧損，因此我想AT＆T走下坡路是必然的，它當時也試圖進軍有線電視，但是自己的無線業(yè)務已經(jīng)被另外的公司收購了。為什么SBC要收購它，一方面因為它的企業(yè)市場做得好，彼此有互補性，而且政府的國防部、白宮都是它的客戶，它有全球性的網(wǎng)絡，所以它還是有很大的利用價值，但是從長途市場來看，實際上AT＆T已經(jīng)做得不是很好了。

現(xiàn)在看來，導致AT＆T走到今天這一步，我感覺一個很重要的原因就是當初這種嘗試別離的思路并不是很合理。AT＆T的困境，很大程度上是政府造成的，是這種嘗試別離的思路造成的。

北京郵電大學教授舒華英：回憶一下世界電信改革的形勢，根本上是這樣一種狀況：進入上個世紀80年代以后，以美國為首，掀起了整個電信市場的自由化之風，美國走得比擬快，隨后是日本的NTT，歐洲的電信企業(yè)比美國、日本稍晚一些，直到80年代末才開始，各國形勢的開展與各國國情有關。

美國采取這種民營化的作法，以促進競爭，給客戶帶來利益，總的目標在我來看是對的，包括我們國家近年來采取的種種電信改革措施，這些打破壟斷的作法肯定是對的，至于在具體的一些做法上，有些經(jīng)驗和教訓確實值得我們回憶和反思。從整體上看，雖然大家都說我們國家現(xiàn)在已經(jīng)是一個電信大國了，無論是固定網(wǎng)、移動網(wǎng)的建設規(guī)模，還是我們的用戶數(shù)量都居世界第一，但是我們并不是一個電信強國，所以我們要在建成電信強國目標的指引下，從技術、管制、企業(yè)等多個層面，認真汲取世界其他國家的一些經(jīng)驗，甚至是教訓。

從去年年底到今年年初，世界電信業(yè)在全面經(jīng)歷了

網(wǎng)絡的泡沫后有所復蘇。我認為，在2005年世界電信開展過程中出現(xiàn)的一個比擬大的趨勢，就是并購和兼并。這種并購和兼并是由深層次的原因引起和推動的。

首先是技術層面。微電子技術、信息技術，尤其是IP技術的高速開展，引發(fā)了電信業(yè)一系列深層次的變革，這些變革使得AT＆T的收入減少，包括我們國家長途

業(yè)務收入的減少，IP技術的開展帶來了更多的變革，同時給更多的用戶帶來了實惠。一方面是IP，另一方面是移動，IP技術的開展使得整個電信行業(yè)中最賺錢的長途業(yè)務，變成了最不賺錢的業(yè)務，在IP

沒有引入我們國家之前，我國整個電信業(yè)的長途收入占到整個電信業(yè)收入的75％，但是這幾年長途收入在整個電信業(yè)務的收入中也就占到10％到20％，而且這種數(shù)字還在下降。另外，移動業(yè)務開展也使我國電信業(yè)發(fā)生了巨大的變化，早在1998年，中國電信把移動部門剝離出來，很多人都愿意留在中國電信，認為中國電信家大業(yè)大，是最保險的，而移動是一個新興的公司，到底能不能開展起來，有很多不確定的因素。結果，隨著形勢的開展和技術的進步，現(xiàn)在有將近30多個國家的移動用戶超過了固定用戶，而且按照現(xiàn)在的開展趨勢，移動的用戶還會不斷增加。回頭想來，AT＆T被美國政府強行拆分的時候，可能他們也看到了技術的進步，但是沒有看到技術進步所帶來的一系列強制性的變化，這些變化如果他們能看到，就不會把AT＆T按照業(yè)務種類來拆分。事實上美國采取的拆分也是一種不對稱管制，而這種作法是和現(xiàn)在的技術潮流、業(yè)務潮流的開展背道而馳的，不管是通過移動還是固定的手段，用戶需要的是在任何時候、任何地點，以任何方式和任何人任意地進行信息通信，這是進入到上個世紀90年代末以后所有通信用戶的需求，而運營公司的拆分是人為地把這種運營方式割裂，所以它被收購也好，被兼并也好，都是一個客觀開展的必然趨勢，是不可逆轉的。至于這是不是倒退，我們不去評論，任何事物的開展都會在汲取經(jīng)驗教訓、認識事物本質之后，有一個新的提高。

中國電信研究院副主任蔡翔：并購很簡單，提高收益和降低本錢是一個永恒的主題，美國電信業(yè)的合并重組大概有3個因素，一是商業(yè)客戶的爭奪，盡管AT＆T已經(jīng)沒有太多的價值，但是它手頭上的商業(yè)客戶是其他運營商非常感興趣的；第二，無論是本地運營商還是長途運營商，都要形成融合業(yè)務的能力，而不僅僅是業(yè)內融合，AT＆T最近幾年的數(shù)據(jù)業(yè)務應該是很不錯的；第三，現(xiàn)在的電信市場處于兩個混沌期，一個是管制的混沌，監(jiān)管部門不知道怎樣管，這就給運營商的并購也帶來了一個機遇，還有一個就是所謂資本市場的評價，當時Verizon和MCI合并的時候，400多億元的價格并不是它的絕對價格，我個人認為目前對長途運營商的評估是有點貶值的。

至于這種并購是“倒退還是禁錮〞，從運營商的角度來看，AT＆T作為一個百年老店，現(xiàn)在被孫子輩收購，是一件讓人非常痛心的事情，AT＆T從一個電信“巨無霸〞走向消亡，都是因為沒有一個好的預期，沒有把企業(yè)引入一個好的方向。但是從市場和產業(yè)的角度來看，還不能簡單地論其成敗，不過有一點是可以明確的，就是傳統(tǒng)電信業(yè)務根本已經(jīng)走到盡頭，這一點根本上已經(jīng)達成共識。

并購后的企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，就是如何解決商務模式的問題，因為將來不再是自己單打獨斗，而是要靠合作贏得成功。兼并是企業(yè)成長最快的方式，但是同時也帶來了利潤交易過高等問題，文化沖突也不可防止。

Frost＆Sullivan中國區(qū)總經(jīng)理王煜全：現(xiàn)在產業(yè)正在融合，我不認為產業(yè)融合是好事兒，我也不認為對移動運營商來說擁有固網(wǎng)牌照是好事兒。其實IP技術在美國已經(jīng)很鮮明地顯示出來，它具有很鮮明的特點，IP的特點是重產品輕效勞，而電信是賣效勞送，賣效勞送話機，這兩個是不可調和的大矛盾，現(xiàn)在看來應該是說電信處于劣勢，IP占了上風。移動運營商賺的錢我相信加起來沒有

制造商賺的錢多，對于移動運營商來說不光是沒有利益，實際上是有害的，包括IP帶來的先進技術。

SBC收購了AT＆T，我可以很負責任地預測，并購后的公司將來會走下坡路，因為它沒有什么新的增長點，這就相當于中國聯(lián)通收了尋呼以后，尋呼如果下降他自己也一樣會下降，所以這種并購不意味著一定會成功，因為未來趨勢是往下走的，所以現(xiàn)在全世界電信業(yè)的未來都處在一個無解的局面，這一方面表達在技術上，更深層次地表達在根本利益競爭上和根本產業(yè)如何融合的思路上。

新華信咨詢公司客戶總監(jiān)王冠珠：我覺得不要過分關注AT＆T，本身SBC也是在AT＆T這個大的體系中別離出來的，也就是說他們自己的公司血脈可以繼承，開展也可以繼承，只不過是AT＆T一局部長途業(yè)務死掉了。

現(xiàn)在電信業(yè)的使命正在發(fā)生轉變，傳統(tǒng)的電信業(yè)務是為了滿足人們日常通信的需求，這種需求刺激了電信幾十年的成長，我們打

盡量方便、簡潔、廉價，但是下一步通信業(yè)要考慮如何去改變人們的生活方式，通信使命的轉變可能會帶來整個產業(yè)的變革。

美國電信業(yè)的變革對中國電信業(yè)的影響

蔡翔：美國電信業(yè)的變革對于中國電信業(yè)的影響，我認為可以從兩個方面來看，我們國家的電信行業(yè)有兩大特征，一是屬于電信產業(yè)，應該符合產業(yè)的特征，還有一個，我們是國有企業(yè)。從國外最近幾年的開展來看，抵抗風險的能力很重要，因為未來競爭很劇烈，現(xiàn)在的運營商無論是中國移動，還是中國電信，業(yè)務都非常單一，這是一個需要解決的問題。

一個是企業(yè)首先要轉變的問題，就是經(jīng)營理念問題。這段時間我一直在思考一個問題，我們運營商是不是也可以學學保險公司，學學銀行，不要老是盯著用戶口袋里的錢，也幫助用戶理理財，真正做到“幫客戶理財，與客戶共贏〞。現(xiàn)在運營商一直在強調客戶體驗，但是“客戶價值〞沒人強調，當然僅僅強調客戶價值是不可能的，沒有體驗就不可能有價值，但是僅僅強調體驗也不行。

舒華英：作為一個企業(yè)，美國AT＆T是擁有130多年歷史的一家公司，按照我們的說法就是“百年老店〞，它被它的兒子，甚至可以說是它的孫子收購了，這件事看起來不可思議，實際上是歷史的必然。新的、小的公司具有創(chuàng)新意識，無論是業(yè)務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，都遠遠超過了老店，甚至孫子超過了爺爺，這是很重要的，所以我們不要簡單地認為現(xiàn)在國內哪個外表上很大的企業(yè)，就一定具有核心競爭力，關鍵在于它能不能創(chuàng)新，這些創(chuàng)新主要是對運營體制的創(chuàng)新和對客戶效勞的創(chuàng)新。作為一個電信運營商，如何應對這種因技術開展而帶來的變革，包括政府、監(jiān)管部門，應該如何應對這些變革所帶來的一系列變化，就涉及到了創(chuàng)新問題。

王煜全：我并不認為IP

是運營商真正要用的東西，我們根本上認為數(shù)字電視很難成功，IP

也很難成功，為什么呢？因為這些根本上是以自己產業(yè)視角來做人家的東西，電信企業(yè)擅長的是互動，并不擅長娛樂和用戶心理的捕捉，而電視擅長的其實是內容制造、用戶心理、娛樂、搞笑，它并不擅長做互動的東西，但是它希望做互動，其實這兩個都能做到很大，但是要想再做大，可能就難了，因為兩者的思路是不一致的。現(xiàn)在電信業(yè)已經(jīng)到了一個轉折期。當初毛主席在井岡山反圍剿的時候，怎么打，到底是農村包圍城市來打，還是在城市里迂回，集中優(yōu)勢兵力，先把敵人拖半死，再做伏擊，我認為電信企業(yè)如果這個問題搞不清楚，其他都是空談，前兩年其實都是方向性的，應該娛樂化，應該以用戶為導向，這兩年大家都知道了，現(xiàn)在如何做？在國外運營商里面有一撥人，有一個機構專門就是來游說政府的，因為政府不可能比我們懂電信，所以我們懂電信的人要用別人能聽懂的方式講給別人聽，希望他們能夠運用我們的方式，但是我們的運營商不說話，政府的牌照如何發(fā)放？他們應該說話，而且要言之有據(jù)，要有高度，決策者要能聽得懂。

舒華英：我對電信業(yè)未來的開展還是比擬樂觀的，不像剛剛王總講的，如果按照這樣分析，IP會把我們整個網(wǎng)絡吃掉，大家都來吃免費午餐，吃到最后沒人提供午餐了，我想還不至于。我比擬樂觀的原因在于，我們國家這些運營商到一定的時候會采取措施的，國外的一些運營商也已經(jīng)感覺到要采取措施，一看到像AT＆T這樣一個大的公司被別人兼并了，他們也會有所考慮。

新華信咨詢公司IT部經(jīng)理陸國光：我想，談電信的話題應該從消費者的角度出發(fā)。美國電信業(yè)的收購案為什么會發(fā)生，動因是什么？投資者為什么愿意讓他們合并呢？是因為他們看到了利益，怎樣看到利益呢？因為有市場，市場來自于用戶的最終消費需求。用戶從沒有，沒有通信，到現(xiàn)在享受到各種各樣的通信效勞，從這個意義上講，是用戶促進了整個市場的開展。我們國家現(xiàn)在更多的是在促進競爭，而美國促進競爭的方式是走兼并、收購的道路。

同時關于IT通信的問題，未必是一個方面壓制另一個方面。大致來講，IT應該是涵蓋了我們在信息需求方面的所有范圍，通信那么完全有轉變我們生活的可能性。所以從IT和通信本身來講，這是一個融合的過程，我們最近在很多IT行業(yè)中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多傳統(tǒng)的IT廠商正在走向通信領域，他們在加大通信產品的研究，而通信的廠商，也都在擴大自己的領域，這是好事，而不是壞事，產業(yè)的繁榮將給消費者帶來極大的實惠，而消費者實際是真正引領我們身邊所有行業(yè)的最終的決定者。

如何才能做到有效監(jiān)管

項立剛：我還有一個強烈的感覺，經(jīng)營的管制可能比一個企業(yè)做一件事情更重要，管制的方式，管制的精神如果不到位的話，會影響整個產業(yè)。管制工作的最核心的精神是什么？一是通過競爭讓老百姓獲得更多的利益；二是有效管制可以讓我們的企業(yè)更快地開展。從目前的情況看，今天的不對稱管制是不是要進行下去，政府如何才能找到一個既能夠鼓勵競爭又能夠促進開展的思路。我不知道其他專家是如何看待這個問題的。

信息產業(yè)部電信研究院研究所主任王秀屏：管制的目標是通過促進競爭為消費者謀福利，在政府制定管制政策的時候，就有一個對市場定義的問題，要找出這個目標市場和相關市場，分析他們的競爭關系，然后再制定相應的管制政策。

以前在傳統(tǒng)的電信模式下，大家思路范圍比擬窄，就局限于電信本身，電信市場開放的時候總是說先開放增值業(yè)務，然后是長途業(yè)務，然后再促進本地競爭。從歷史的角度看，本地市場給人感覺還是相比照擬集中，但是通過這種并購和技術的開展，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)上的電信已經(jīng)變成了一塊很小的蛋糕了，以前可能僅長途業(yè)務就是蛋糕上一塊非常厚的奶油，而現(xiàn)在呢，以光電信號的傳輸為例，從一端傳到另一端已經(jīng)是電信很小的一局部了，而它的瓶頸是在接入這一塊。有人說美國電信業(yè)通過這一次事件以后，可能會形成三足鼎立的局面。

因為美國的電信業(yè)開展得比擬早，走在了世界的前列，所以說它是一個先行者，也是一個探路者，對于開展中國家來說，具有一些后發(fā)上的優(yōu)勢，但是也存在著很多困難，因為這種開展的不平衡帶來了很多困難。

舒華英：今天隨著市場的開展，重新并購、兼并以適應客戶需求和開展，我認為這應該是一種進步，而不應該是一種倒退，這些公司在兼并以后照樣還有多家在競爭，所以在這一點上，從我們國家來看，盡管我們少犯了一些錯誤，但是在不對稱管制上依然還是有錯誤的。隨著市場的開展，已經(jīng)分不清什么地方是移動，什么地方是固定，只不過是一種接入方式，對于客戶來講，只要方便就行了，政府和監(jiān)管部門應該適應這種形勢的需求，讓所有參與市場競爭的運營商們有一個充分開展的空間。實現(xiàn)有效監(jiān)管是保證制定各種標準的情況下，在市場競爭的環(huán)境下，讓所有運營商能夠公平、合理地競爭，不要去違法、違規(guī)，這才是監(jiān)管部門應該做到的。

新華信咨詢公司趙熔：電信這種大的產業(yè)，無論是重組或者大的經(jīng)營方向的改變，都有哪些因素在起作用呢？最內的一層就是利益相關方，這點美國和中國有一些差異，在美國根本上不是一家監(jiān)管機構在起作用，包括證券市場、商業(yè)法律等都能起到監(jiān)管的作用，另外就是資本市場也會影響重組。此外就是企業(yè)運營者，他們會考慮第二季度、第三季度對我的利潤本錢有一個什么樣的影響。在中國又多了一方，政府對行業(yè)起到的監(jiān)管作用還包括國有資產的保值增值，所以在中國應該是4個因素起作用。

無論是對電信業(yè)重組的正向、負向，包括如何劃刀，切多深，還是切完以后再拼成，這樣一個舉措，中國和美國都是一樣。外層的6個因素第一個是技術，這是我們第一個看到的；第二個就是市場方面的需求，包括效勞是不是要融合，整個市場對于通信的價格預期，效勞預期；第三是政治因素；第四是運營商所承載的社會責任，包括它所提供的普遍效勞，它對生活方式的責任，甚至國家平安的責任；第五點就是對整個價值鏈的重整，包括分工和外包；第六實際就是競爭，包括外表上的競爭，以及潛在的競爭。

總之，對電信業(yè)重組起到作用的因素，內圈是3個，外圈是6個，所以回到監(jiān)管這個話題，兩個國家的監(jiān)管實際上也是價值觀的一種表現(xiàn)。所以我覺得這相當于信息產業(yè)部和國資委，信息產業(yè)部應該也有一個環(huán)保局，把環(huán)境養(yǎng)得好好的，不讓污水流進來，在這里面，把土保持住，不讓水土流失，如果信息產業(yè)做好保值工作，資本自然會向最高的地方流，如果這個土壤足夠，濕度、肥料、光照也夠的話，自然就會有灌木、草坪、樹木，各個環(huán)節(jié)的生物和植物都會很好地生活在一起，所以這就應該是監(jiān)管所起到的一個環(huán)保作用。

項立剛：為了促進競爭政府是不是可以考慮發(fā)放4張移動牌照？另外，從保護弱小者的角度看，是不是應該給企業(yè)發(fā)牌照？決策者為什么要考慮將不同的市場切分成一小塊一小塊，而不是考慮分給不同的企業(yè)呢？

舒華英：實際上我就反對這種做法。市場本身是一個統(tǒng)一的市場，為什么一定要人為地進行劃分？比方說增值業(yè)務和根本業(yè)務，哪些叫增值業(yè)務？現(xiàn)在很多概念之間的界限已經(jīng)很不清楚了，IP是什么？VOIP是什么？原來在統(tǒng)計當中它就是增值業(yè)務，現(xiàn)在你還能把它看成增值業(yè)務嗎？技術進步以后，正在走向一個融合的過程，而且對用戶來講，不管是電路交換也好，VOIP也好，用戶需要的是價格廉價、通話質量好的效勞。

從業(yè)務層面進行的不對稱管制我認為早就應該取消，另外在市場準入上不要給后進者設那么多門檻，而且在資本市場中，應允許對后進入市場者開放融資渠道。現(xiàn)在的市場已經(jīng)是一個融合的市場，20年前我考慮打一個長途，今天誰還考慮我打長途

還是本地網(wǎng)的，要是打，就根本搞不清楚對方在哪兒，這說明電信市場客觀上開展已經(jīng)融合在一起了，但是我們的政府監(jiān)管和管制工作還沒有跟上這個步伐。

王煜全：現(xiàn)在電信業(yè)正處于一個轉型期，一方面需要勇氣，另一方面需要把未來看清楚，我相信SBC也不想把AT＆T搞垮，但結果是搞垮了，說明什么呢？一般來講管制都是落后于產業(yè)的。我們現(xiàn)在要探討的是，你如何使管制不成為絆腳石，不要耽誤產業(yè)開展。

楊然：電信行業(yè)有電信行業(yè)的規(guī)那么，在這方面中國可能比國外考慮得更多。現(xiàn)在中國電信業(yè)已經(jīng)開展成為全球最大的市場，在政策制定等方面肯定要考慮一些國外的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對中國電信行業(yè)的開展具有很大的借鑒作用。這次AT＆T被收購，實際是沒有按照客觀規(guī)律來開展，現(xiàn)在最大的一個認識就是美國政府“嘗試別離是不對的〞。

項立剛：我也感覺是這樣，電信市場的變化是非常快的。一個巨大的市場可能很快就會萎縮，萎縮以后又回到剛剛我們一直在討論的問題，我們可能需要用一些新的管制政策，去進行具體的定位，因為這個市場變化是非常快的。

楊然：實際上現(xiàn)在這種管制上的思路可能也有一些變化，尤其是前一段時間歐盟的管制思路，它取消了許可證制度，很多東西都采取事后備案的制度，但是實際上因為電信行業(yè)有它自己的特點，規(guī)模效應也好，范圍效應也好，尤其在長途

公司，如果沒有用戶，企業(yè)就一定不會有盈利可言，所以即便從許可證制度改成一般授權的制度，并不意味著對新進入者把門檻降低他們就會怎么樣，因為本身電信行業(yè)還是有它自己的開展規(guī)律。

王冠珠：我想有幾個比擬有趣的例子，第一就是澳大利亞的電信公司，他們把自己整個的業(yè)務部門進行整理，按照客戶來劃分，并不是按照網(wǎng)絡來劃分，后來在澳大利亞電信公司和政府的較量中，電信公司到目前為止還是堅持住了；第二我認為綜合電信商會成為主流。

項立剛：我非常感謝今天大家能夠坐在一起進行討論。對于電信專家來說，像這樣的討論可能還不太解渴，還沒有完全深入地進行碰撞；對一些群眾媒體來說，可能這個話題還缺乏以進行炒作，但是大家都知道電信行業(yè)是一個非常重要的行業(yè)，而且有些政策和決策性的東西會很大程度地影響老百姓的生活，比方定價政策，我們每個月要掏幾百塊錢的費，這些都是我們關心的問題。

我不認為我們今天開這樣一個小會就能夠影響政府的決策，但是目前的電信市場需要有更多的媒體，更多的專家一起來呼吁我們的管制政策，一方面要更好地滿足用戶的需求，另一方面也要貼近市場的需要，第三也要隨著市場的變化而變化。我想通過我們政府的有效管制，能夠促進產業(yè)的開展，能夠讓老百姓更多地得到實惠。目前，在電信行業(yè)中確實存在一些問題，比方殘酷的價格戰(zhàn)，互聯(lián)互通，老百姓的意見也比擬多。我希望我們大家一起來呼吁，來做一點具體的事情，使我們這個行業(yè)能夠得到更好的開展。如果整個行業(yè)能夠健康繁榮地向前開展，我們的運營商、制造商、網(wǎng)絡商、SP們也都能有更好開展，那么我們就會有更多的開展時機，整個社會也會更好地向前開展。