推進依法行政步入新時代

建設法治政府譜寫新篇章----巴林右旗法治政府建設工作側記

近年來，巴林右旗以習近平新時代中國特色社會主義法治思想統領全旗法治政府建設，深刻理解和把握中國特色社會主義法治內涵，全面推進依法行政工作融入改革發展穩定大局，服務旗委、政府中心工作，在全面推進法治政府建設的同時帶動法治右旗、法治社會建設。

一、抓住“關鍵少數”，培育“法治型”領導干部

（一）培育領導干部的法治思維。

健全完善黨委(黨組)理論中心組學法制度，將憲法和法律法規納入學習內容，創新學法方式，拓展學法內容，注重學法實效，深入推進領導干部學法用法工作。采取法治講座、法治論壇、法治研討、到法院旁聽案件庭審等多種方式，引導領導干部樹牢法治觀念，提高運用法律思維、法治方式分析解決問題的能力和水平，讓“法律至上”“將權力關進制度的籠子里”“權力必須在陽光下運行”等法治理念成為每位領導干部堅定的人生信仰。發揮黨委(黨組)理論中心組“龍頭”帶動作用，實現全旗國家機關開通網絡在線學法與國家工作人員網上學法的全覆蓋。

（二）提升領導干部的法律素養。

巴林右旗嚴格落實領導干部任前法律知識考試制度，考試內容涉及憲法、行政訴

訟法等法律法規知識。通過任前考試，進一步檢驗領導干部法律水平和依法管理能力，增強領導干部帶頭學法、守法、用法的主動性，提高依法行政的能力。適時組織新任命的國家機關工作人員進行憲法宣誓，并固化成為常態；在憲法宣傳周等時間節點，組織領導干部及國家機關工作人員舉行憲法宣誓儀式及簽名活動，重溫憲法誓詞，樹牢法治觀念，堅持依法行政，自覺接受監督。

（三）加強在實踐中的法治應用。

全旗各機關單位嚴格按照部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評等法定程序，討論決定各類重大事項，保證重大決策的科學性、合法性、合理性。積極引導領導干部改進工作方式，運用行政、經濟、法律手段推動工作，特別是突出法律手段的作用，不斷提高依法管理、依法行政的能力。認真組織科級領導干部

圍繞學法守法、依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、接受行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等內容進行年終述法工作，同時進行述法民主測評。注重考評結果的運用，述法考評結果將作為科級領導干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據。

二、選好法律顧問，推進法治政府建設

（一）選優聘強法律顧問，實現國家機關的全覆蓋。

自

2015年，巴林右旗持續推進旗、蘇木鎮兩級政府及旗政府組成部門建立法律顧問制度。2017年，巴林右旗在黨委系統、國有企業推進法律顧問制度，相繼出臺了《巴林右旗委辦公室、巴林右旗人民政府辦公室印發關于在黨委系統、國有企業推進法律顧問制度的實施意見》、《巴林右旗政府辦公室印發了關于建立法律顧問制度的通知》等文件，將法律顧問聘用工作納入年度責任目標實績考核，將黨政機關、事業單位法律顧問經費列入財政預算，為推動法律顧問制度提供了遵循和保證。全旗黨政機關、人民團體、國有企業全部聘請了法律顧問。在此基礎上，將法律顧問制度向基層延伸，全旗172個嘎查村社區實現“一村（嘎查社區）一法律顧問”的全覆蓋，構建了更加科學有效、覆蓋城鄉的法律顧問制度體系。

（二）搭建服務平臺載體，發揮法律顧問職能作用。

巴林右旗切實做好新常態下法律顧問工作，在常規服務、專項

服務和戰略合作等方面，重點對重大行政決策和規范性文件的出臺、重大民事糾紛和行政糾紛處理、疑難信訪案件的法律論證、重大項目的風險評估與談判、項目合同的起草簽訂過程等方面提供全方位、多領域、系統化的法治支持，積極參與政府機關的仲裁和行政復議工作，推動依法決策、依法管理、依法行政、依法經營。按照旗、蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）三個層級分別建立法律顧問微信群184個，延伸法律服務觸角，及時回應基層干部群眾法律服務需求，解答法律問題，提供零距離、指尖上的法律服務。引導法律顧問依托公共法律服務站點，采取接受群眾委托、代為起草修改法律文書、舉辦法律知識講座、普及法律常識、參與人民調解工作、協助起草審核修訂村規民約和其它管理規定等方式，為基層組織在土地征用補償安置、基礎設施建設、城市建設拆遷、環境治理保護等村（居）重大決策提供法律意見。

（三）培育法律服務人才，為法治政府、法治社會建設提供人才保證。

巴林右旗著力作好培育法律服務人才、提升法律顧問團隊水平、建立全旗法治工作人才庫三篇文章。一是主動對接優秀律師團隊擔任旗委、政府，蘇木鎮黨委、政府，街道黨工委、管理辦公室法律顧問機構；鼓勵公職律師、法援律師、公證員、基層法律服務工作者擔任嘎查村（社區）法律顧問，滿足基層組織多元化法律服務需求。二是進一步加快推進“三位一體”法治工作人才庫建設，擇優選聘法律專業人才，組建形成由黨委、政府、人民團體、國有企業公職律師、法治部門工作人員、執業律師和專家學者組成的法治工作人才庫。三是充分發揮蘇木鎮（街道）司法所職能作用，為所在轄區嘎查社區提供法律服務；積極培育蒙漢雙語

法律服務人才，滿足廣大基層群眾法律服務需求。

在全面推進依法治旗、法治政府、法治社會建設中，我們與先進地區相比還存在一定的差距，在下一階段工作中，我們將查找不足、補齊短板，立足新常態下法治政府、法治社會建設新要求、新使命、新內容，多措并舉、深入推進，為更好地服務經濟社會健康發展做出新的更大貢獻。