XX鄉加強換屆風氣監督實施方案

為認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于嚴肅換屆紀律的有關部署要求，扎實有效做好換屆風氣監督各項工作，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、加強組織領導，明確換屆風氣監督責任

1.切實提高認識。嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重要檢驗。全鄉各級黨組織要切實提高思想認識，把嚴肅換屆風氣作為重要政治任務來抓。每個黨員干部都要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺遵守換屆紀律。

2.加強黨的領導。鄉黨委、各行政村黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防范風險隱患。

3.明確監督職責。鄉紀委監委和各行政村紀檢監察機構擔負監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，確保換屆紀律不折不扣貫徹執行。鄉組織辦擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉人大常委會、鄉政府辦公室以及鄉宣傳部門、鄉統戰部門等有關部門按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時，也要承擔起換屆風氣監督的職責。

4、嚴肅追責問責。始終保持對違反換屆紀律問題露頭就打、快查嚴辦的高壓態勢，以動真碰硬的堅決態度，提高換屆紀律執行力和震懾力、實行換屆風氣監督責任制，對因履行責任不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅迫究相關黨組織和有關人員責任。

二、營造良好氛圍，認真開展宣傳教育引導

1.組織專題學習。加強紀律和規矩教育，組織各級領導班子、黨員干部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律要求，專題學習“十嚴禁”等換屆紀律要求，真正讓紀律要求入腦入心。教育領導干部自覺遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。教育黨員和代表自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。

2.開展警示教育。加大警示教育力度，組織相關領導干部和換屆工作人員認真學習《觸不得的“十嚴禁”》換屆風氣監督警示教育材料，按要求在大會選舉前對代表進行嚴肅換屆紀律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，自覺遵規守紀。

3.進行專題談心談話。鄉黨委、鄉紀委監委、鄉組織辦主要負責同志和各行政村黨委主要負責同志與本級領導班子成員、下一級領導班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位干部以及其他相關人員進行專題談心談話。換屆中，有針對性地與相關人員開展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴守和維護換屆紀律。換屆考察組在與考察對象面談時，就嚴守換屆紀律提出明確要求。

4.發放紀律提醒卡。針對中央和省委對換屆紀律提出的“十嚴禁”等明確要求，制發嚴守換屆紀律提醒卡，進一步嚴明換屆工作的“高壓線”和“底線”，督促相關領導干部、代表和換屆工作人員嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。

5.簽訂嚴守換屆紀律承諾書。依據參與換屆人員在換屆中承擔的具體職責，分層分類組織相關領導干部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，向組織作出公開承諾，認真學習換屆精神，帶頭執行換屆紀律。

6.做好集中宣傳。通過主要新聞媒體、網站、微信等多種形式，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉。在大會選舉前和大會選舉期間開展集中宣傳，公布換屆紀律專門舉報受理電話、舉報網站，引導他們合規合法積極參與監督。

三、加強協作配合，建立健全相關工作機制

1.建立聯查聯辦和快查快結機制。暢通群眾舉報渠道，加強部門間協作配合，及時移送涉及換屆工作問題線索，實時監測和了解換屆風氣狀況。鄉組織辦會同鄉紀委監委組建違反換屆紀律問題專項查核組，對發現的問題快查嚴辦，一般在10個工作日內調查完成并形成查核報告，提出處理意見;情況復雜一時難以查清的，形成階段性查核情況報告。堅持“一案雙查”，在追究直接責任的同時，對嚴肅換屆紀律和換屆風氣監督工作情況進行調查了解，存在問題的嚴肅追究黨組織和主要負責人的領導責任，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，充分發揮警示、震懾、教育作用。

2.建立失實檢舉控告澄清工作機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委做好失實檢舉控告澄清工作，對黨員干部受到不實舉報的，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清;對經調查認定確屬誣告陷害和惡意舉報的，堅決追查嚴肅處理，切實維護換屆秩序。

3.建立輿情應對和突發事件處置機制。鄉宣傳部門會同XX鄉派出所組建輿情監測組，落實24小時盯網制，密切關注輿情動態。加強網絡輿情監控和引導，妥善處理網絡輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進行營造良好輿論氛圍。各村發現涉及換屆紀律的重要問題、緊急情況和敏感信息，及時報至鄉紀委監委和鄉組織辦。

4.建立換屆風氣監督檢查機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委對換屆風氣問題進行風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪等方式，對換屆風氣開展巡回督查和重點督查。換屆考察期間，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況，加強對換屆風氣的監督。大會選舉期間，對換屆選舉工作進行現場監督和指導，發現苗頭性傾向性問題及時穩妥化解。

附件:“十嚴禁”換屆紀律要求

附件

“十嚴禁”換屆紀律要求

一是嚴禁結黨營私。

對拉幫結派、上下勾聯、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務處分。

二是嚴禁拉票賄選。

對通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。

三是嚴禁買官賣官。

對以謀取職務、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規依紀依法處理。

四是嚴禁跑官要官。

對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進一步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

五是嚴禁個人說了算。

對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關任用決定，并嚴肅追究相關領導和有關人員責任。

六是嚴禁說情打招呼。

對為他人推薦提名、提拔調整疏通關系的，違規干預下級或者原任職地區和單位干部選拔任用的，一律作為領導干部違規插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

七是嚴禁違規用人。

對借換屆之機突擊提拔調整干部、超職數配備干部、違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并對相關人員依規依紀進行處理。

八是嚴禁跑風漏氣。

對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關人員責任。

九是嚴禁弄虛作假。

對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，一律予以糾正，并視情節輕重對相關人員給予組織處理或者黨紀政務處分。

十是嚴禁干擾換屆。

對境內外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規接受境外機構、組織、個人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。