第一篇：換屆風氣監督實施方案范文

寶黨發[2016] 號

關于嚴明紀律加強換屆風氣監督的通知

各嘎查黨支部: 為從嚴從實加強換屆風氣監督,營造風清氣正的換屆環境,根據中央紀委機關、中央組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》(中組發〔2016〕1號)精神,結合蘇木實際，特制定本方案，實施方案如下：

一、明確責任,加強組織領導

各嘎查（場）黨支部要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程,把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容,加強領導和統籌,確保換屆工作有序健康平穩進行。

1、落實工作責任。黨委書記擔負第一責任人的責任,要敢抓敢管敢于碰硬,堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢書記擔負監督責任,要嚴肅執紀,嚴格問責,確保換屆紀律不折不扣執行。蘇木黨委要精心組織,周密部署,協調推進換屆風氣監督的備項措施落到實處。因履職盡責不力,導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉中出現非組織活動的,一律嚴肅問責。造成惡劣影響的,給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的,依紀依法處理,絕不姑息遷就。上級黨委及紀檢機關、組織部門也要履行好監督責任,切實加強督促指導,確保下級黨委及紀檢機關、組織部門守上有責、守土盡責。

2、加強組織領導。各級黨委要高度重視換屆風氣監督工作,把有關要求貫穿到制定換屆工作方案、組織換屆選舉之中,做到與換屆工作一同謀劃,一同部署,一同落實。既要加強對本級換屆風氣監督工作的組織領導,又要加強對下級換屆風氣監督工作的督促指導,真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。換屆王作結束后,各盟市黨委組織部要對換屆風氣監督工作情況進行認真總結,形成書面材料報送自治區黨委組織部。

3、形成工作合力。各級紀檢機關、組織部門、人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位要在黨委統一領導下,按照職責分工,各負其責、各司其職,密切協作、共擔重任,做到齊抓共管,形成正風肅紀的合力。要切實通過加強換屆風氣監督,嚴肅換屆紀律,全面落實從嚴治黨要求,推動形成良好的政治生態。

二、嚴明紀律,維護換屆工作的嚴肅性要堅決把紀律和規矩挺在前面,以“零容忍”的態度正風肅紀。

1、嚴禁拉幫結派。對搞團團伙伙、結黨營私的,一律給予紀律處分。

2、嚴禁拉票賄選。對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節給予紀律處分,賄選的依法處理。

3、嚴禁買官賣官。對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀依法處理。

4、嚴禁跑官要官。對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的,一律不得提拔使用。

5、嚴禁造假騙官。對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。

6、嚴禁說情打招呼。對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節嚴重的嚴肅追究責任。

7、嚴禁違規用人。對突擊提拔調整干部、超職數配備干部

和違反規定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并視情節對相關人員給予紀律處分。

8、嚴禁跑風漏氣。對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的,一律追究相關人員責任。

9、嚴禁干擾換屆。對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

三、加強教育,引導黨員干部自覺遵守換屬紀律堅持教育在先、警示在先、預防在先,把思想政治工作貫穿換屆始終。

1、加強思想教育。換屆一開始,各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部等進行一次專題談話,提醒督促他們嚴守換屆紀律。

2、加強紀律和規矩教育。要組織各級領導班子專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規。及時將換屆紀律規定匯編印送給與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員等,要求其認真學習、自覺遵守。要廣泛宣傳換屆選舉工作的政策法規和紀律規定,讓廣大干部群眾知曉和監督。

3、加強警示教育。要組織廣大黨員干部和換屆相關人員認真學習中央關于湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神,觀看專題教育片。對換屆期間查處的違反“九個嚴禁”紀律的案例,要充分發揮其教育功能,及時以反面典型警示黨員干部,從中汲取教訓,引以為戒。

四、從嚴查處,狠剎換屬中的歪風邪氣堅持抓早、抓小、抓現行,凡是涉及換屆問題的舉報,都要及時受理。對查實的違反換屆紀律問題,要堅決懲處,狠剎歪風邪氣,弘揚清風正氣。

l、暢通群眾舉報渠道。注重運用“12380” 電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺,及時受理違反換屆紀律問題舉報,實時監測和了解所轄地區的換屆風氣情況。換屆期間,組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度,確保受理渠道暢通,對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。

2、堅決查處違紀行為。要建立快速查核機制,各級組織部

門會同紀檢機關等有關單位建立違反換屆紀律問題專門調查組,發現問題快速反應、及時查處。必要時,上級組織部門要派員督辦或者直接查辦,確保一查到底。要嚴格執行查核工作責任制,明確查核工作的具體承辦人和負責人,對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的,視情節輕重,追究調查人員和有關負責人的責任。要建立“12380”自治區、盟市、旗縣(市、區)三級直聯互通平臺,對下級組織部門受理和查處違反換屆紀律問題的情況進行在線監控,加強網上督辦。對違反換屆紀律的典型案件,要加大通報曝光力度,做到查處一起、通報一起,起到警示和震懾作用。

3、加強信息溝通。換屆期間,紀檢機關、組織部門、換屆督導組等要建立嚴肅換屆紀律信息共享機制,保持經常聯系,及時溝通交流有關信息。對媒體特別是互聯網披露的問題,要在第一時間做出反應,迅速采取應對措施。各地要及時向上級紀檢機關和組織部門報送相關信息,重點報告加強換屆風氣監督的措施、查處違反換屆紀律問題的情況、換屆中的突發事件及傾向性、苗頭性問題等,重大問題要隨時報送。

五、強化監督,營造風清氣正的換屬環境要進一步強化監督措施,提升監督實效,促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

1、加強上級督查指導。各級組織部門要會同同級紀檢機關等有關單位派出巡回督查組,對所轄地區換屆風氣及其監督工作進行巡回督查,指出存在的問題,及時提出整改建議。注重發揮巡視監督作用,根據工作需要對換屆風氣進行專項巡視。大會選舉期間,上級組織部門要會同同級紀檢機關等有關單位派駐督導組,對換屆選舉工作進行現場監督和指導。

2、落實全程紀實監督。認真執行《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》,如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況,使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。各級紀檢機關、組織部門、巡視機構要形成監督合力,把換屆工作全過程置于有效監督之下。

3、強化對制度執行情況的監督檢查。對換屆期間所轄地區落實干部選拔任用和監督制度的情況進行檢查,重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”,個人有關事項報告是否做到“凡提必核”,紀檢監察機關有關廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”,反映有關問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”,堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。各級紀檢機關和組織部門要在黨委的統一領導下,切實增強責任意識和擔當意識,密切配合,以最堅決的態度和最有力的措施,共同營造風清氣正的換屆環境和政治生態。

第二篇：XX鎮加強換屆風氣監督實施方案

XX鎮加強換屆風氣監督實施方案

為認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于嚴肅換屆紀律的有關部署要求，扎實有效做好換屆風氣監督各項工作，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、加強組織領導，明確換屆風氣監督責任

1.切實提高認識。嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重要檢驗。全鎮各級黨組織要切實提高思想認識，把嚴肅換屆風氣作為重要政治任務來抓。每個黨員干部都要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺遵守換屆紀律。

2.加強黨的領導。各村黨委、鎮直各支部、非公各支部、嚴格履行主體責任，各村黨委書記履行第一責任人職責，要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防范風險隱患。

3.明確監督職責。鎮紀委監察辦和各村紀檢委員擔負監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，確保換屆紀律不折不扣貫徹執行。鎮組織室精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。有關單位按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時，也要承擔起換屆風氣監督的職責。

4.嚴肅追責問責。始終保持對違反換屆紀律問題露頭就打、快查嚴辦的高壓態勢，以動真碰硬的堅決態度，提高換屆紀律執行力和震懾力。實行換屆風氣監督責任制，對因履行責任不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅追究相關黨組織和有關人員責任。

二、營造良好氛圍，認真開展宣傳教育引導

1.組織專題學習。加強紀律和規矩教育，組織各級領導班子、黨員干部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律要求，專題學習“十嚴禁”等換屆紀律要求，真正讓紀律要求入腦入心。教育領導干部自覺遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。教育黨員和代表自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。

2.開展警示教育。加大警示教育力度，組織相關領導干部和換屆工作人員認真學習《觸不得的“十嚴禁”》換屆風氣監督警示教育材料，按要求在大會選舉前對代表進行嚴肅換屆紀律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，自覺遵規守紀。

3.進行專題談心談話。鄉鎮黨委主要負責同志與本級領導班子成員、下一級領導班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位干部以及其他相關人員進行專題談心談話。換屆中，有針對性地與相關人員開展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴守和維護換屆紀律.換屆考察組在與考察對象面談時，就嚴守換屆紀律提出明確要求。

4.發放紀律提醒卡。針對中央和省委對換屆紀律提出的“十嚴禁”等明確要求，制發嚴守換屆紀律提醒卡，進一步嚴明換屆工作的“高壓線”和“底線”，督促相關領導干部、代表和換屆工作人員嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。

5.簽訂嚴守換屆紀律承諾書。依據參與換屆人員在換屆中承擔的具體職責，分層分類組織相關領導干部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，向組織作出公開承諾，認真學習換屆精神，帶頭執行換屆紀律。

6.做好集中宣傳。通過多種宣傳形式，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉。在大會選舉前和大會選舉期間開展集中宣傳，公布換屆紀律專門舉報受理電話、舉報網站，引導他們合規合法積極參與監督。

三、加強協作配合，建立健全相關工作機制

1.建立聯查聯辦和快查快結機制。暢通群眾舉報渠道，加強部門間協作配合，及時移送涉及換屆工作問題線索，實時監測和了解換屆風氣狀況。鎮組織辦會同鎮紀委監委組建違反換屆紀律問題專項查核組，對發現的問題快查嚴辦，一般在10個工作日內調查完成并形成查核報告，提出處理意見；情況復雜一時難以查清的，形成階段性查核情況報告。堅持“一案雙查”，在追究直接責任的同時，對嚴肅換屆紀律和換屆風氣監督工作情況進行調查了解，存在問題的嚴肅追究黨組織和主要負責人的領導責任.加大對違反換屆紀律案例的通報力度，充分發揮警示、震懾、教育作用。

2.建立失實檢舉控告澄清工作機制。鎮組織辦會同鎮紀委監委做好失實檢舉控告澄清工作，對黨員干部受到不實舉報的，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清；對經調查認定確屬誣告陷害和惡意舉報的，堅決追查嚴肅處理，切實維護換屆秩序。

3.建立輿情應對和突發事件處置機制。加強網絡輿情監控和引導，妥善處理網絡輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進行營造良好輿論氛圍，各村發現涉及換屆紀律的重要問題、緊急情況和敏感信息，及時報至鎮紀委監委和鎮組織辦。

4.建立換屆風氣監督檢查機制。鎮組織辦會同鎮紀委監委對換屆風氣問題進行風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪等方式，對換屆風氣開展巡回督查和重點督查。換屆考察期間，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況，加強對換屆風氣的監督。大會選舉期間，對換屆選舉工作進行現場監督和指導，發現苗頭性傾向性問題及時穩妥化解。

第三篇：XX鄉加強換屆風氣監督實施方案

XX鄉加強換屆風氣監督實施方案

為認真貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關于嚴肅換屆紀律的有關部署要求，扎實有效做好換屆風氣監督各項工作，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、加強組織領導，明確換屆風氣監督責任

1.切實提高認識。嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的重要檢驗。全鄉各級黨組織要切實提高思想認識，把嚴肅換屆風氣作為重要政治任務來抓。每個黨員干部都要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺遵守換屆紀律。

2.加強黨的領導。鄉黨委、各行政村黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防范風險隱患。

3.明確監督職責。鄉紀委監委和各行政村紀檢監察機構擔負監督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執紀、嚴肅問責，確保換屆紀律不折不扣貫徹執行。鄉組織辦擔負直接責任，精心組織，周密部署，協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。鄉人大常委會、鄉政府辦公室以及鄉宣傳部門、鄉統戰部門等有關部門按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時，也要承擔起換屆風氣監督的職責。

4、嚴肅追責問責。始終保持對違反換屆紀律問題露頭就打、快查嚴辦的高壓態勢，以動真碰硬的堅決態度，提高換屆紀律執行力和震懾力、實行換屆風氣監督責任制，對因履行責任不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的，依規依紀依法嚴肅迫究相關黨組織和有關人員責任。

二、營造良好氛圍，認真開展宣傳教育引導

1.組織專題學習。加強紀律和規矩教育，組織各級領導班子、黨員干部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律要求，專題學習“十嚴禁”等換屆紀律要求，真正讓紀律要求入腦入心。教育領導干部自覺遵守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。教育黨員和代表自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。

2.開展警示教育。加大警示教育力度，組織相關領導干部和換屆工作人員認真學習《觸不得的“十嚴禁”》換屆風氣監督警示教育材料，按要求在大會選舉前對代表進行嚴肅換屆紀律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，自覺遵規守紀。

3.進行專題談心談話。鄉黨委、鄉紀委監委、鄉組織辦主要負責同志和各行政村黨委主要負責同志與本級領導班子成員、下一級領導班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位干部以及其他相關人員進行專題談心談話。換屆中，有針對性地與相關人員開展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴守和維護換屆紀律。換屆考察組在與考察對象面談時，就嚴守換屆紀律提出明確要求。

4.發放紀律提醒卡。針對中央和省委對換屆紀律提出的“十嚴禁”等明確要求，制發嚴守換屆紀律提醒卡，進一步嚴明換屆工作的“高壓線”和“底線”，督促相關領導干部、代表和換屆工作人員嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。

5.簽訂嚴守換屆紀律承諾書。依據參與換屆人員在換屆中承擔的具體職責，分層分類組織相關領導干部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，向組織作出公開承諾，認真學習換屆精神，帶頭執行換屆紀律。

6.做好集中宣傳。通過主要新聞媒體、網站、微信等多種形式，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉。在大會選舉前和大會選舉期間開展集中宣傳，公布換屆紀律專門舉報受理電話、舉報網站，引導他們合規合法積極參與監督。

三、加強協作配合，建立健全相關工作機制

1.建立聯查聯辦和快查快結機制。暢通群眾舉報渠道，加強部門間協作配合，及時移送涉及換屆工作問題線索，實時監測和了解換屆風氣狀況。鄉組織辦會同鄉紀委監委組建違反換屆紀律問題專項查核組，對發現的問題快查嚴辦，一般在10個工作日內調查完成并形成查核報告，提出處理意見;情況復雜一時難以查清的，形成階段性查核情況報告。堅持“一案雙查”，在追究直接責任的同時，對嚴肅換屆紀律和換屆風氣監督工作情況進行調查了解，存在問題的嚴肅追究黨組織和主要負責人的領導責任，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，充分發揮警示、震懾、教育作用。

2.建立失實檢舉控告澄清工作機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委做好失實檢舉控告澄清工作，對黨員干部受到不實舉報的，不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清;對經調查認定確屬誣告陷害和惡意舉報的，堅決追查嚴肅處理，切實維護換屆秩序。

3.建立輿情應對和突發事件處置機制。鄉宣傳部門會同XX鄉派出所組建輿情監測組，落實24小時盯網制，密切關注輿情動態。加強網絡輿情監控和引導，妥善處理網絡輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進行營造良好輿論氛圍。各村發現涉及換屆紀律的重要問題、緊急情況和敏感信息，及時報至鄉紀委監委和鄉組織辦。

4.建立換屆風氣監督檢查機制。鄉組織辦會同鄉紀委監委對換屆風氣問題進行風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位。嚴格換屆人選推薦提名工作監督，嚴格換屆政策和制度規定執行情況監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪等方式，對換屆風氣開展巡回督查和重點督查。換屆考察期間，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況，加強對換屆風氣的監督。大會選舉期間，對換屆選舉工作進行現場監督和指導，發現苗頭性傾向性問題及時穩妥化解。

附件:“十嚴禁”換屆紀律要求

附件

“十嚴禁”換屆紀律要求

一是嚴禁結黨營私。

對拉幫結派、上下勾聯、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務處分。

二是嚴禁拉票賄選。

對通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。

三是嚴禁買官賣官。

對以謀取職務、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規依紀依法處理。

四是嚴禁跑官要官。

對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進一步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

五是嚴禁個人說了算。

對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關任用決定，并嚴肅追究相關領導和有關人員責任。

六是嚴禁說情打招呼。

對為他人推薦提名、提拔調整疏通關系的，違規干預下級或者原任職地區和單位干部選拔任用的，一律作為領導干部違規插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

七是嚴禁違規用人。

對借換屆之機突擊提拔調整干部、超職數配備干部、違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并對相關人員依規依紀進行處理。

八是嚴禁跑風漏氣。

對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關人員責任。

九是嚴禁弄虛作假。

對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，一律予以糾正，并視情節輕重對相關人員給予組織處理或者黨紀政務處分。

十是嚴禁干擾換屆。

對境內外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規接受境外機構、組織、個人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

第四篇：加強縣鄉人大換屆風氣監督實施方案

關于加強縣鄉人大換屆風氣監督實施方案

為進一步貫徹落實中央、省、市、縣有關精神，嚴肅換屆紀律，從嚴從實加強縣鄉人大換屆風氣監督，切實營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作順利進行，結合我鎮實際，制定本方案。

一、明確主體，壓實責任

1.加強組織領導。及時成立縣鄉人大換屆工作領導小組，切實落實換屆主體責任，加強對換屆工作，包括換屆風氣監督工作的統一領導。領導小組下設辦公室，由黨委副書記或分管黨務工作的領導任辦公室主任，并明確相關人員為辦公室成員。（牽頭單位：黨建辦）

2.壓實工作責任。黨委要切實履行好主體責任，加強對縣鄉人大換屆工作的領導。堅持書記抓、抓書記，支部書記要履行好第一責任人職責，增強擔當意識，始終把換屆風氣監督工作扛在肩上、抓在手上，做到換屆工作的總體方案親自主持制定、換屆工作各個階段和環節親自過問、有關重大問題親自研究決定。加強對換屆工作的領導和換屆風氣的監督。（牽頭單位：黨建辦，責任單位：鎮紀委和各村（社區）支部）

3.明確職責清單。認真研究落實“責任主體”的職責和任務，形成具體的工作任務清單，進一步明確教育宣傳、監督檢查、查核處理、輿情應對等工作事項的具體責任，落實責任到人，分解任務到人，確保各級黨組織守土有責、守土盡責。制定縣鄉人大換屆“負面清單”，劃出選人用人“紅線”。大會選舉期間，要進一步壓實監督換屆風氣的責任，要求其加強思想引導，密切關注動態，有針對性地做好相關工作。（牽頭單位：鎮黨建辦，責任單位：各村（社區）支部）

4.嚴肅問責追責。嚴格執行“十嚴禁”、“四必須”、“九個一律”不得提名等換屆紀律和提名推薦要求。對抓換屆風氣監督重視不夠、執行不力、效果不好的地方要加大問責力度，及時約談，并依據有關規定追究責任，做到有責必問、問責必嚴。（牽頭單位：鎮紀委，責任單位：各村（社區）支部）

二、統籌協調，有序推進

5.周密安排部署。要按照中央、省委、市委和縣委的要求，把加強換屆風氣監督工作與換屆工作同步謀劃、同步安排，貫穿到換屆工作全過程。要及時對換屆風氣監督工作進行安排部署、開展專題培訓，提高換屆風氣監督工作的針對性和實效性。（牽頭單位：黨建辦，責任單位：各村（社區）支部）

6.制定計劃方案。要按照中央、省委、市委和縣委對換屆風氣監督工作的要求，研究制定本地加強換屆風氣監督的總體工作方案及工作事項一覽表、違反換屆紀律快查嚴辦等配套方案，細化具體任務、明確時間節點、提出剛性要求，扎實推進工作的落實。（牽頭單位：鎮紀委，責任單位：各村（社區）支部）

7.定期盤點調度。要對換屆風氣監督工作進行定期盤點，及時跟蹤了解所轄地區落實風氣監督的進展、做法和成效，及時掌握換屆風氣及其監督工作情況，及時報告換屆風氣監督情況，及時研究解決新情況新問題，推進責任落實、措施落實。（牽頭單位：鎮紀委，責任單位：各村（社區）支部）

三、狠抓教育，強化引導

8.印送學習資料。要將中央、省委、市委和縣委相關資料進行整理，及時發送給與換屆相關的領導干部和有關人員，作為嚴肅換屆紀律教育的重要參考，督促他們帶頭認真學習，嚴守換屆紀律。（牽頭單位：黨建辦，責任單位：各村（社區）支部）

9.組織專題學習。換屆前，要按照“教育在先、警示在先、預防在先”的要求，通過召開嚴肅換屆紀律培訓會、開展黨委中心組理論學習等形式，組織深入學習換屆選舉工作的政策和法律法規。采取集中學習、個人自學等方式，加強對換屆相關人員的學習教育，進一步加強黨員干部的紀律教育。（牽頭單位：黨建辦，責任單位：各村（社區）支部）

10.開展警示教育。組織相關領導干部和工作人員，認真組織觀看學習《鏡鑒》等警示教育片和嚴肅換屆紀律相關要求，做到鎮班子成員、各村（社區）常職干部、工作人員、工作機構人員、“兩代表一委員”必看，真正使換屆風氣監督工作的要求深入人心。（牽頭單位：鎮紀委、黨建辦）

11.深入談心談話。制定嚴肅換屆紀律專題談心談話方案，切實做到領導班子成員必談、村“兩委”干部必談、重點崗位干部必談、負責換屆工作的人員必談，要求其嚴守換屆紀律、發揮示范作用。（責任單位：黨建辦、鎮紀委）

12.實行公開承諾。采取會議承諾、書面承諾等多種方式，在換屆相關人員中分層分類開展公開承諾、簽訂承諾書，表明嚴守換屆紀律、主動接受監督的堅決態度和堅定決心。（牽頭單位：黨建辦，責任單位：各村（社區）支部）

四、強化選任監督，嚴防“帶病提拔”

13.實行全程放下。在干部選任的任何環節，凡人選在工作表現、黨風廉政及個人事項報告等方面出現一時難以排除的存疑問題，一律“放下”。全面核查有關換屆人選近5年，特別是黨的十八大以來的信訪舉報和問題線索，沒有了結或尚在影響期的，不作為會議推薦人選和考察對象；存疑人選提前調研摸底，與紀檢監察機關提前溝通；個人重大事項報告提前審看，疑點不消除的，不作為會議推薦人選或考察對象人選。在換屆推薦、考察、公示期間，人選有負面信息未查清或查實存在影響任用情況的堅決停下。（牽頭單位：鎮紀委、黨建辦）

14.實行全程紀實。嚴格執行干部選拔任用紀實工作有關規定，按照“誰辦理、誰紀實、誰負責”原則，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，特別是要如實記錄涉及9種用人“負面清單”的情況。切實規范選任工作文書檔案管理，使每個人選的選任過程都可追溯、可倒查。（牽頭單位：黨建辦）

五、嚴查違規違紀，確保風清氣正

15.認真落實“六個堅決查處”。一是堅決查處拉幫結派、拉票賄選、說情打招呼等行為。二是堅決查處買官賣官、跑官要官、造假騙官等行為。三是堅決查處違規用人、跑風漏氣、隱瞞實情等行為。四是堅決查處瞞案不報、壓案不查、查案不力等行為。五是堅決查處造謠誣告、干擾換屆、破壞選舉等行為。六是堅決查處領導干部因履責不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現非組織活動等問題。（牽頭單位：鎮紀委、黨建辦）

16.建立嚴肅換屆紀律“一諾三清”制度。要組織領導班子成員、負責換屆工作人員、參與換屆工作人員等相關人員簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，對違反換屆紀律的問題，按照干部管理權限向同級黨組織和紀檢機構“說清”。對還需進一步調查核實、反映涉嫌違紀且線索具體的情形等，由紀檢機關牽頭負責，按照“核清、查清”程序進行快速查核處理。（牽頭單位：鎮紀委）

17.落實立項專辦制度。換屆期間，對有關違反換屆紀律的信訪舉報實行立項專辦，專門登記建檔，認真調查核實，及時作出結論，嚴肅處理。要明確違反換屆紀律信訪舉報的查核主體、查核責任、查核程序、查核辦法。對反映考察對象違反換屆紀律的舉報，要按照干部管理權限，由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實。對查實的違反換屆紀律信訪舉報，要及時糾正，嚴肅處理當事人和責任人。（牽頭單位：鎮紀委）

18.建立快速查核機制。對違反換屆紀律的信訪舉報，實行優先辦理、快查快辦，重要問題加急辦理，確保違反換屆紀律的立項專辦件一般在10個工作日內辦結；其中反映對象屬考察對象的，一般在考察任務結束前辦結。由紀檢機關牽頭，會同組織等有關單位建立違反換屆紀律問題專項查核組，對反映問題線索清楚、情節嚴重的舉報，對查處不及時、不到位的地方，進行直接查核或實地督辦。要建立由紀檢、組織、檢察、公安等單位組成的XX查核組，對反映問題復雜、涉及面廣的違反換屆紀律信訪舉報，對嚴重違反換屆紀律問題和其他嚴重違法違紀問題相互交織的信訪舉報，快速行動、精準突破、果斷處置。實行查核工作責任制，舉報查核情況報告必須由具體承辦人和負責人簽字，對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，嚴肅追究相關人員責任。（牽頭單位：鎮紀委）

19.加大通報曝光力度。換屆期間，對違反換屆紀律的案例，查處一起、及時通報一起。對重點案例點名道姓曝光，充分發揮警示、震懾、教育作用。建立換屆風氣月報制度，定期發布工作簡報和督查通報。本級應通報而不通報的，上級直接進行通報。（牽頭單位：黨建辦）

六、深入督查督導，推動工作落實

20.開展巡回督查。換屆期間，組建換屆風氣巡回督查組對各村（社區）進行全覆蓋巡回督查。督查主要采取聽取匯報、查閱資料、個別訪談、隨機抽查、實地調查、明查暗訪、電話詢查等方式進行；重點是檢查貫徹落實《通知》情況，包括責任落實、教育宣傳、監督查處、執行“六個凡必”、執行監督制度等情況。對發現的問題及時反饋，就地督促整改；對問題嚴重的，嚴肅問責處理。（責任單位：換屆風氣監督組）

21.開展專項檢查。要根據換屆風氣監督工作需要，圍繞責任落實、工作落地，抓住換屆工作某一階段、某一地區、某一類型的突出問題、熱點問題、苗頭性傾向性問題，或針對某一具體事、具體人、具體問題，組建專項檢查組，把問題查深、查透、查實，及時發現、糾正和處理換屆工作中出現的問題。（責任單位：換屆風氣監督組）

22.開展重點監督。換屆期間，要加強對換屆信息的分析研判，制作換屆動態信息一覽表，實時反映相關領導及工作人員信息、換屆工作重要節點和重要風險點情況、換屆工作進展情況、有關信訪反映和突發事件等情況。要針對換屆風氣監督的重點地區、問題反映比較集中的重點領域，以及換屆風氣監督重點環節，實施隨機性、“點穴式”督查督導。必要時派出隨機督查小組，進行實地了解和調查印證，切實提高換屆風氣監督的針對性、及時性和有效性（牽頭單位：鎮紀委）

七、正確宣傳引導，營造良好氛圍

23.開展集中宣傳。要深入開展換屆風氣監督宣傳工作，通過廣播、會議、網絡等平臺，廣泛宣傳換屆選舉的政策和法律法規，宣傳換屆風氣監督的規定和要求，讓廣大干部群眾充分知曉和有效監督。（牽頭單位：黨建辦）

24.抓好日常宣傳。換屆期間，通過日常培訓、會議、廣播、公示欄等方式，及時宣傳中、省、市、縣有關換屆風氣監督要求，推薦各地加強換屆風氣監督的經驗做法，通報違反換屆紀律典型案例等。（牽頭單位：黨建辦）

25.做好輿情應對。建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制及相關預案，安排專門力量加強輿情實時監控，對媒體和互聯網反映涉及換屆的敏感信息、重要情況、突發問題等，及時研判、迅速應對、妥善處理。經查問題屬實的，適時公布結果，不屬實的予以澄清，正確引導輿論，弘揚清風正氣。（牽頭單位：黨建辦、鎮紀委）

第五篇：換屆風氣監督工作方案

換屆風氣監督工作方案

為嚴肅換屆紀律，落實好換屆各項任務，營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作順利進行，根據中組部、省委、市委文件精神及相關要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全鎮經濟社會跨越式發展，以中央提出的“九個嚴禁、九個一律”和四川省委提出的“六個堅決查處”的換屆紀律要求為核心內容，堅持教育在先、警示在先、預防在先，做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織，深入整治用人上不正之風，努力提高選人用人公信度，營造風清氣正的良好環境，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，為加快經濟發展方式轉變，開創科學發展新局面，全面完成“十三五”發展目標任務，為實現全鎮跨越式發展提供堅強的組織保證。

二、主要原則

（一）堅持重在預防，教育在先。

堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置之于有效監督之下；堅持教育在先，嚴明換屆工作紀律；堅持警示在先，讓廣大黨員干部引以為戒。

（二）堅持糾防并舉，嚴查嚴辦。

嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

（三）堅持強化責任，狠抓落實。

把嚴肅換屆紀律各項要求和措施教育到人、落實到人，以鐵的紀律把中央保證換屆工作風清氣正的要求落在實處。

三、主要措施

（一）強化宣傳教育，增強紀律觀念

1.召開由黨委班子、科級后備干部、站所長參加的黨委擴大會議，專題傳達學習中央紀委、中央組織部、省委、達州市委和**市委通知要求，使領導班子成員熟知“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”的紀律要求，領會中央和省、市關于嚴肅換屆紀律的部署精神。

2.鎮黨委把換屆紀律作為干部集體學習的重要內容，將“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”的紀律要求傳達到每個干部和村支兩委班子成員，使干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，積極有序地參與到換屆紀律監督中來；加強班子成員換屆紀律學習，使領導班子成員帶頭學習和遵守換屆紀律，切實做到先學一步、帶頭遵守；鎮紀委委員、黨委專職組織干事及辦公室人員要認真學習有關精神，加強對換屆工作政策文件、工作流程和具體要求的學習領會，努力使每一位干部成為換屆工作的行家里手，確保執行換屆標準不走樣、嚴格程序不變通。

3.通過印發相關資料，制作宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅、群發短信等多種宣傳形式，進村入組向全鎮廣大共產黨員宣傳“九個嚴禁、九個不準”和“六個堅決查處”等相關換屆的紀律規定和要求，使嚴肅換屆紀律要求進機關、進村組，確保全體黨員干部對換屆紀律

100%知曉，使黨員干部帶頭遵規守紀，帶頭抵制不正之風，在全鎮上下營造風清氣正的換屆環境。

4.召開專題民主生活會。組織召開以“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”為主題的民主生活會，重申換屆紀律，對照換屆紀律要求和違反換屆紀律的典型案例進行認真檢查、整改，領導班子成員要認真進行黨性分析，對學習貫徹換屆紀律要求開展批評與自我批評，進行自查自糾。積極探討保證換屆風清氣正的有效措施，進一步提高認識、統一思想，增強自律意識。

5.簽訂承諾書。全面推行嚴肅換屆紀律承諾制度，鎮黨委分別與領導班子成員簽訂嚴守換屆紀律承諾書，并在黨務政務公開欄等媒體上向干部群眾公布，自覺接受監督。確保各級干部嚴守換屆紀律100%承諾。

6.開展談心談話活動。黨委書記分別和每一個班子成員、后備干部進行交流談心，使大家正確認識換屆的目的、意義，正確認識個人的進退留轉，保持平常心態，積極參與換屆工作。班子成員和各級干部、各黨支部書記和每一位黨員開展交流談心，確保紀律談話各級黨員干部100%覆蓋，使每一位干部、每一名黨員正確行使自己的權利和義務，積極支持換屆工作，保證換屆風清氣正。

7.成立換屆監督隊伍和民情反饋隊伍。從村組黨員和駐村黨員中成立嚴肅換屆紀律監督員，全面有效的監督換屆工作全過程，對換屆工作提出寶貴意見，保證換屆工作的民主性和廣泛性。

(二)加強監督檢查

1.對嚴肅換屆紀律進行全程監督。將嚴格監督貫穿換屆工作的全過程，落實到干部提名推薦、組織考察、任用公示和正式選舉等每一個環節。切實加強對遵守換屆紀律情況的監督檢查，要突出重點，創新舉措，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，把換屆的全過程置于有效監督之下。

2.鎮黨委將對班子成員學習貫徹中央和省、市委嚴肅換屆紀律要求的情況進行一次專項抽查，著重檢查換屆紀律教育情況、知曉換屆紀律情況、預防違反換屆紀律問題工作情況。對知曉率偏低的班子成員，由鎮黨委書記談話，進行提醒督促。在發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項內容，并在考察過程中了解考察對象遵守換屆紀律情況。發現考察對象違反換屆紀律的問題，要及時上報組織部門，會同紀檢機關按照有關規定處理。

3.抓好相關制度的落實。認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項，保證換屆工作規范有序進行。

4.進行民主測評。向黨員發參會通知時，一并發送換屆風氣測評表，請廣大黨員對換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，并在黨員大會結束前收回。換屆風氣測評表由上級黨委派出的換屆督導組負責回收統計。

5.進行問卷調查。召開民主推薦大會時，配合市委考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“九個嚴禁、九個一律

”和“六個堅決查處”紀律要求的情況以及是否有干部存在違反換屆紀律行為。對問卷調查中反映的違反換屆紀律的問題，由考察組結合考察工作進行深入了解，并形成書面結論。

（三）嚴厲查處違紀、違法案件

1.鎮設立換屆專用舉報電話，并在全鎮范圍內進行公布，方便干部群眾監督舉報。實行監督舉報電話專人值守制度，及時接聽、及時登記、及時轉辦或查辦干部群眾舉報反映的問題。

2.鎮黨委換屆期間，實行換屆舉報信息日報告制度。鎮黨委定期向市紀委、市委組織部報告一次受理換屆舉報信息情況和舉報問題調查核實進度。

3.鎮黨委對收到反映違反換屆紀律的群眾舉報和梳理排查出的群眾舉報反映中涉及違反換屆紀律的線索，實行查核專辦制度，專項登記、專項查辦，嚴肅處理對反映問題線索清楚、內容具體的舉報。

三、加強組織領導

各黨組織要把嚴肅換屆紀律作為保證換屆工作順利進行的一項關鍵舉措，擺上重要議事日程，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。

（一）明確工作責任。

建立嚴肅換屆紀律的工作責任制，鎮黨委書記為嚴肅換屆紀律工作的第一責任人，紀委書記為直接責任人，各基層黨組織負責人為具體責任人。成立換屆監督工作領導小組，由鎮紀委書記馮小華擔任組長，相關支部、站所負責人為成員，設立辦公室。抽調專人抓好鄉鎮嚴肅換屆紀律各項措施的落實，做到級級有責任、層層主動抓落實。

（二）加強溝通協調。

鎮黨委對全鎮嚴肅換屆紀律工作全面負責，堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管，形成合力。對掌握的違反換屆紀律的反映和舉報，及時溝通，加強協作，密切配合，及時發現和嚴肅查處違反換屆工作紀律的行為。

（三）強化專項測評。

換屆選舉時，要組織代表對換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。通過測評，切實營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作平穩、健康、有序開展。

（四）認真總結經驗。

鎮黨委換屆工作結束后，要對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正情況進行認真總結，并上報市紀委、市委組織部。