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形考一

一、判斷題（10個，每個2分，共20分）

題目1

20世紀80年代末90年代初以來，國際上開始流行使用“綜合治理”這個新的詞匯來形容公共整治和社會事務的管理。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目2

“城中村”是指由于城市發展需要，被規劃到城市建成區內的原本地于城市郊區的村（鎮）。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目3

“社區治理”是指政府、社區組織、居民及轄區單位、營利組織、非贏利組織等基于市場原則、公共利益和社區認同，協調合作，有效供給社區公共物品，滿足社區需求，優化社區秩序的過程與機制。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目4

在社區的治理模式框架中，所有的內容發生了變更，都可以稱之為治理模式創新。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目5

基于新型社區建設與管理的要求和自身特點現狀，在新型社區治理模式構建中遵循一些基本原則，才能最終實現社區管理的科學化、有效化。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目6

推動物業管理服務融入社區治理體系是構建新型社區治理模式的主要路徑之一。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目7

推行社區多元主體共生、居民廣泛參與的共治型社區治理模式，是社區管理模式創新發展的方向。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目8

推行行政化統治型社區管理模式是社區管理模式創新發展的方向。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目9

社區是指具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體進行特定社會活動的活動組織。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目10

綜觀中國城市社區組織的發展與演變，城市居民委員會是我國城市社會基層民主的一種制度選擇，其歷程可以概括為街居制和社會制兩個階段。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

二、單選題（15個，每小題2分，共30分）

題目11

以下關于社區的特征，說法錯誤的是（）。

a.社區居民具有一定的社區意識。

b.社區是具有單一功能的社會共同體。

c.社區具有地域性和社會性特征。

d.社區是不斷發展變化的。

正確答案是：社區是具有單一功能的社會共同體。

題目12

關于社區治理模式創新路徑，以下說法錯誤的是（）。

a.城市社區治理過程創新:由行政控制向民主協商演變

b.城市社區治理目標創新:構建社區善治的導航目標

c.城市社區治理主體創新:構建單一的治理主體

d.城市社區治理理念創新:樹立參與、和諧、服務的治理理念

正確答案是：城市社區治理主體創新:構建單一的治理主體

題目13

關于社區治理相關理論對我國社區治理實踐的指導意義，以下說法錯誤的是（）。

a.以治理理論為指導，治理目標強調外部需要和內部需求的互補與統一，實現治理目標內生化

b.以治理理論為指導，構建科學合理的社會治理結構

c.正確認識和處理政府與社會關系，營造“強政府、弱社會”的局面

d.結合新型社區治理實踐，以多元主義、資源依賴理論和網絡自治理論為指導，將治理理念和思維引入新型社區治理實踐之中

正確答案是：正確認識和處理政府與社會關系，營造“強政府、弱社會”的局面

題目14

在新型社區治理格局中，充分發揮社會力量的作用，“社會事務，社會來做”。這體現了新型社區治理工作的（）原則。

a.歷史性

b.專業化

c.生態性

d.社會化

正確答案是：社會化

題目15

在計劃經濟體制下，我國社會結構具有縱向單一性的基本特征。市場經濟改變了縱向單一性的社會結構，社會由縱向單一型的鏈式結構變為縱橫交錯的（）。

a.金字塔型結構

b.幾何型結構

c.網絡型結構

d.直線型結構

正確答案是：網絡型結構

題目16

基層社區主要主體如居委會、物業公司等，充分利用自身優勢，組織社區的各種力量共同參與和搞好社區管理服務，提高社區公共服務水平和社區個性化服務水平。這體現了新型社區治理的（）。

a.組織作用

b.協調作用

c.凝聚作用

d.穩定作用

正確答案是：組織作用

題目17

外來人口與當地居民容易產生文化上的對立和現實生活中的矛盾與沖突，成為社區和諧發展隱患的重要來源，這體現了新型社區（）的特點。

a.經濟發展碎片化、劣質化

b.治理轉型阻力較大

c.文化融合艱難性

d.居民結構復雜性

正確答案是：文化融合艱難性

題目18

廣州開發區科學城、知識城征地拆遷安置小區屬于（）社區。

a.經濟移民村鎮

b.大型商品住宅

c.工業化自然村

d.專能

正確答案是：經濟移民村鎮

題目19

征地拆遷工作的關鍵是（）。

a.保障村民和村集體的利益

b.政府的征地拆遷宏觀管理工作

c.制定合理的補償標準

d.平衡各方利益關系，實現各方利益共贏。

正確答案是：平衡各方利益關系，實現各方利益共贏。

題目20

舊有的城市社會基層組織形式——居民委員會的功能日益不能適應新形勢的發展需要，以至于國家（）提出“社區建設”發展思路。

a.1990年

b.1992年

c.1991年

d.1993年

正確答案是：1991年

題目21

根據政府和社區之間權能關系的不同，社區治理模式可以分為不同的類型，以新加坡為例，政府中設有國家住宅發展局負責對社區工作的指導和管理，屬于（）治理模式。

a.自治型

b.開放型

c.混合型

d.行政主導型

正確答案是：行政主導型

題目22

深圳蓮花北的政府主導、居民自治與物業公司牽頭的社區管理服務模式，最大特點在于（）客觀上充當了社區公共事務管理者的角色。

a.街道辦事處

b.社區物業服務公司

c.居民

d.居委會

正確答案是：社區物業服務公司

題目23

社區治理是治理理論在社區領域的實際運用，它是指對社區范圍內（）所進行的治理。

a.文化事務

b.公共事務

c.經濟事務

d.政治事務

正確答案是：公共事務

題目24

（）是一個以非農業人口為主，人口密度高、高度專業分工、社會流動大、異質性高的人類生活共同體。

a.鄉村社區

b.混合型社區

c.城市社區

d.集鎮社區

正確答案是：城市社區

題目25

（）認為，社區建設理論應根據單位制趨于解體這個變遷趨勢來建構，其根本目的在于維持行政權力在城市基層社會生活中的領導地位。

a.共同體社區論

b.行政社區建設論

c.脫域社區理論

d.社會沖突理論

正確答案是：行政社區建設論

三、多選題（10個，每小題3分，共30分）

題目26

以下關于社區治理特點的正確表述是（）。

a.社區治理的目標精確化

b.社區治理的主體多元化

c.社區治理過程的交互化

d.社區治理的內容綜合化

答案:

社區治理的主體多元化,社區治理過程的交互化

題目27

以下屬于政府在社區網絡治理中應做好的工作的是（）。

a.大力推行依法行政，加快建設法治政府。

b.堅持科學民主決策。

c.全面履行政府職能。

d.自覺接受各方面監督。

答案:

全面履行政府職能。,堅持科學民主決策。,大力推行依法行政，加快建設法治政府。,自覺接受各方面監督。

題目28

以下屬于社區治理特點的是（）。

a.社區治理的主體多元化

b.社區治理的內容精確化

c.社區治理過程的交互化

d.社區治理的目標綜合化

答案:

社區治理的主體多元化,社區治理的目標綜合化,社區治理的內容精確化,社區治理過程的交互化

題目29

關于在新型社區開展社區治理創新的重要意義，以下說法正確的是（）。

a.創新社區治理是保證社區民主管理活動正常開展的基礎

b.社區治理創新是創新社會管理的時代要求

c.社區治理創新是社區管理資源整合的需要

d.創新社區治理有利于強化微觀治理，協調社區各方，提高社區服務水平

答案:

社區治理創新是創新社會管理的時代要求,社區治理創新是社區管理資源整合的需要,創新社區治理是保證社區民主管理活動正常開展的基礎,創新社區治理有利于強化微觀治理，協調社區各方，提高社區服務水平

題目30

關于我國新型社區形成的歷史條件，以下說法正確的是（）

a.我國新型社區的形成是行政體制改革的必然結果

b.我國新型社區的形成是交通網絡發展的必然結果

c.我國新型社區的形成是城市化進程的必然結果

d.我國新型社區的形成是市場經濟發展的必然結果

答案:

我國新型社區的形成是城市化進程的必然結果,我國新型社區的形成是市場經濟發展的必然結果,我國新型社區的形成是行政體制改革的必然結果,我國新型社區的形成是交通網絡發展的必然結果

題目31

新型社區治理模式創新的主要原則有（）。

a.物業基礎原則

b.生態耦合原則

c.科學發展原則

d.綜合治理原則

答案:

生態耦合原則,綜合治理原則,科學發展原則,物業基礎原則

題目32

治理作為一種實現社會管理的新理念、新方式和新方法，不單單是強調政府與市場的被動協調與合作，更是尋求（）三者之間的主動合作和良性互動，尋求的是一種通過調動各種力量和資源達到“善治”的社會體制安排。

a.市場

b.民眾

c.社會

d.政府

答案:

政府,社會,市場

題目33

社會的結構性變遷主要表現在（）。

a.居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長。

b.政府機構改革與城市管理任務加重。

c.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢。

d.城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大。

答案:

單位體制弱化使得單位的社會職能外溢。,城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大。,居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長。,政府機構改革與城市管理任務加重。

題目34

要明確基層政府機構在社區管理服務中的權責利關系，就是要逐步改變行政化統制模式，政府要轉變職能，主要從事（）。

a.平衡監督工作

b.物業管理工作

c.宏觀協調工作

d.社會服務工作

答案:

宏觀協調工作,平衡監督工作

題目35

隨著黨和國家對社會管理、社區管理服務事業的重視和發展，各地社區管理服務模式探索不斷深入，模式創新發展也呈現出共性相通、又各具特色的良好局面。具有代表性的治理模式包括（）。

a.政府引導分步推進的新型社區自治模式

b.以物業服務為基礎的市場誘導型社區自治模式

c.考慮生態融合的產業經濟推動城鄉一體化的社區發展模式

d.混合型治理模式

答案:

政府引導分步推進的新型社區自治模式,以物業服務為基礎的市場誘導型社區自治模式,考慮生態融合的產業經濟推動城鄉一體化的社區發展模式

四、綜合題

題目36

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

最令居住在槐蔭區中大街道裕園社區的居民頭疼的事情是（）。

a.缺乏物業管理。

b.小區屬于開放式小區，存在安全隱患。

c.樓道衛生狀況堪憂。

d.社區治理效果不理想。

正確答案是：樓道衛生狀況堪憂。

題目37

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

槐蔭區中大街道裕園社區由居委會牽頭，組織熱心居民、大學生志愿者、城管等多方參與小區樓道衛生的治理，這體現了治理具有（）的特性。

a.革新性

b.協商性

c.多元性

d.互動性

正確答案是：多元性

題目38

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

以下不屬于武昌區南湖街在基層參與式社區治理體制上進行的有益探索和實踐的是（）。

a.實現物業管理小區全覆蓋。

b.以志愿者服務為特色，促進居民自我教育、自我管理、自我服務。

c.積極引導廣大居民開展鄰里文化活動。

d.建立“三方聯動”工作機制。

正確答案是：實現物業管理小區全覆蓋。

題目39

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

武昌區南湖街這種新型社區常出現（）。

a.鄰里之間互相提防，彼此冷漠的問題。

b.業主與物業服務企業出現糾紛的問題。

c.衛生臟亂差的問題。

d.財物被盜等安全隱患問題。

正確答案是：鄰里之間互相提防，彼此冷漠的問題。

題目40

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

從上述情境中，可看出（）。

a.老舊社區的居民容易發動，參與積極性高。

b.新社區需要建立聯動機制、開展引導活動和居民交流和志愿者力量才能發動，逐步形成社區和諧力量。

c.以上都對。

d.不同的社區，治理模式呈現出各自的特色。

正確答案是：以上都對。

題目41

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

（）理論，就是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。

a.智慧化管理

b.精細化管理

c.協作性公共管理

d.“治理與善治”

正確答案是：精細化管理

題目42

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

引入地理信息系統，將社區內所有的人、地、物、事、組織都錄入GIS系統，這些數據精確到了每個社區的每個單位、每個樓門甚至每個井蓋，實現了（）。

a.社區部件和事件精細化管理。

b.社區服務全媒體跨越、無縫隙覆蓋。

c.社區服務標準化和社區服務規范化。

d.社區管理無縫隙覆蓋。

正確答案是：社區部件和事件精細化管理。

題目43

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

通過整合街道辦事處與社區居委會力量，將管理重心下移，服務關口前移，在社區居委會設立公共服務站，將政府公共服務延伸到社區，方便社區居民辦事，實現區政府職能部門、街道辦事級和社區居委會、社區居民四個層級的協同治理。這體現了協同化中的（）。

a.多層級協同

b.多部門協同

c.多中心協同

d.多元主體協同

正確答案是：多層級協同

題目44

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

將街道轄區內的社區進行網格化劃分，根據居民戶數以及管理的難易程度，將華新社區劃分成（）網格。

a.6個

b.3個

c.4個

d.5個

正確答案是：5個

題目45

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

（）是從社區居民代表、物業管理處代表、機團單位代表中選取一定數量的人員擔任，負責監管網格工作情況。

a.協調員

b.專干員

c.監督員

d.管理員

正確答案是：監督員

形考二

一、判斷題（10個，每個2分，共20分）

題目1

周某利用自己業余時間自愿且不取報酬地為他人提供服務，不屬于志愿服務。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目2

在基層社區治理中行政性方法仍然是社區治理的基本方法，也是最重要的社區治理治理方法，有時甚至是最有效的方法。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目3

在廣州市也將外來人口稱作“來穗人員”，避免稱“農民工”“外來工”等帶有歧視性稱呼，以強化外來人口的平等地位。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目4

我國的基層群眾自治制度，是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于農村。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目5

環境條件和特點，所構建的組織架構及權力關系結構及運作管理模式。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目6

社區關系就是指鄰里關系。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目7

社區環境管理內容包括對象內容和工作內容。工作內容主要包括自然生態環境的保護、社區綠化、社區綠色能源的使用、居家節能減耗、綠色消費方式和生活方式的建構等。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目8

社區調查是一種采用面對面訪談、信函或電子郵件調查、紙質或在線問卷調查或電話訪談等方式，了解社區居民對社區看法的研究方法。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目9

行政相對人是行政主體行政管理的對象，也是行政管理的參與人。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目10

隨著社會的發展，政府對社區的干預有強化的趨勢。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

二、單選題（15個，每小題2分，共30分）

題目11

于“街道社區化”體制改革取得的成效，以下說法錯誤的是（）。

a.將社區建立在街道層面上，弱化社區理念。

b.創建大社區民主自治組織，強化基層民主自治功能。

c.通過職能歸位，理順內外關系。

d.精簡機構人員，提高行政效能。

正確答案是：將社區建立在街道層面上，弱化社區理念。

題目12

以下不屬于義工（志愿者）工作特征的是（）。

a.有償性

b.志愿性

c.組織性

d.公益性

正確答案是：有償性

題目13

關于社工和義工的區別，以下說法錯誤的是（）。

a.社工需要有從業資格認證，而義工不需要專業資格的限制。

b.社工所服務的范圍比義工的服務范圍更為廣泛。

c.社工需要具備專業知識和技能，義工則在這方面要求比較低。

d.社工是計酬的，義工是無償的。

正確答案是：社工所服務的范圍比義工的服務范圍更為廣泛。

題目14

農村的宅基地、自留地、自留山的產權屬于（）。

a.國家所有

b.全民所有

c.村民所有

d.集體所有

正確答案是：集體所有

題目15

農村社區是一個以血緣、親情為紐帶形成的封閉的社會結構形態，外來人口很難融入，這體現了“村落模式”（）的特點。

a.封閉性

b.高黏性

c.高互動性

d.經濟性

正確答案是：高黏性

題目16

無縫隙政府理論是拉塞爾·M·林登在（）提出的一種適應顧客社會、信息時代要求的新的政府再造理論。

a.20世紀80年代

b.21世紀

c.20世紀90年代

d.20世紀70年代

正確答案是：20世紀90年代

題目17

社會調查的步驟排列順序正確的是（）。

①進行理論準備和建立研究假設

②整理分析資料

③進行研究設計

④撰寫研究報告

⑤確定研究課題

⑥實施調查和收集資料

a.③⑤①②⑥④

b.②①⑤③⑥④

c.①⑤③⑥②④

d.⑤①③⑥②④

正確答案是：⑤①③⑥②④

題目18

社區治理中的（），是指社區治理主體，特別是社區行政管理主體為履行社區的行政管理職能，實現社區治理目標，遵循一定的規律和原則，而采用的各種手段和方法的總稱。

a.法制方法

b.市場化社區服務方法

c.經濟調節方法

d.行政性方法

正確答案是：行政性方法

題目19

社區行政管理活動大多是常規的、頻繁的、關系民生的管理活動，有很高的回訪率，接觸頻率，強調親情性，因此需要行政管理主體和行政相對人之間的長期友好互動，來實現有效的行政管理。這體現了社區行政管理關系（）的特點。

a.互動性

b.穩定性

c.引導性

d.直接性

正確答案是：互動性

題目20

社區通過組織計算機和外語學習、各種職業培訓、知識技能競賽等活動，可以使居民增加知識，學習技能，開發智力，增長才干。這體現了社區文化具有（）功能。

a.引導和教育

b.娛樂和健身

c.認知和育智

d.傳承和整合正確答案是：認知和育智

題目21

要創造良好的社區服務環境，制定和提供優惠政策，做好社區政策服務，鼓勵或資助社區內的一些營利性的或者非營利性的服務機構來參與社區個性化服務，夯實社區服務整體實力，提高社區服務質量，增強居民的幸福感，這體現了社區行政管理的（）。

a.服務功能

b.協調功能

c.監督功能

d.維持功能

正確答案是：服務功能

題目22

（）召開的第一屆全國人大常委會第四次會議制定并頒布了《城市居民委員會組織條例》，第一次用法律的形式肯定了居民委員會的性質、地位和作用。

a.1950年3月

b.1989年12月

c.1954年12月

d.1980年1月

正確答案是：1954年12月

題目23

（）第一個村民委員會在廣西宜州市合寨村誕生，并在各地推廣。

a.1980年

b.1970年

c.1985年

d.1975年

正確答案是：1980年

題目24

（）通常是指在當地居住超過六個月的人口。

a.戶籍人口

b.常住人口

c.外來人口

d.流動人口

正確答案是：常住人口

題目25

1958年8月，國家出臺了《關于在農村建立人民公社問題的決議》，在前期農業合作化的基礎上，在農村地區建立起了“三級所有、隊為基礎”的農村社區管理體制，即()。

a.人民公社管理體制

b.村民自治管理體制

c.人民自治管理體制

d.村民公社管理體制

正確答案是：人民公社管理體制

三、多選題（10個，每小題3分，共30分）

題目26

從社區體育的衍生特點出發，社區體育具有（）基本特征。

a.官方組織和民間參與的特征。

b.高松散性和低競技性的特征。

c.重自愿性和輕規定性的特征。

d.多緩慢輕柔和少投入消耗的特征。

答案:

高松散性和低競技性的特征。,重自愿性和輕規定性的特征。,多緩慢輕柔和少投入消耗的特征。

題目27

以下屬于開展社區行動的具體操作方法的是（）。

a.人力資源開發

b.召開社區會議

c.社區宣傳與教育

d.社區資源整合答案:

召開社區會議,社區宣傳與教育,人力資源開發,社區資源整合題目28

以下是在實踐中探索形成的農村社區管理體制新模式的是（）。

a.產業黨組織型社區管理體制模式

b.微觀功能組織再造型社區管理體制模式

c.民間組織型社區管理體制模式

d.政府、社區互動型社區管理體制模式

答案:

民間組織型社區管理體制模式,微觀功能組織再造型社區管理體制模式,產業黨組織型社區管理體制模式,政府、社區互動型社區管理體制模式

題目29

對城市社區外來流動人口的管理必須堅持（）。

a.“誰用工，誰負責”和“誰出租，誰負責”的原則。

b.黨委領導、政府主管、公安為主、各方參與的綜合管理原則。

c.因地制宜、依法治理的原則。

d.管理與教育、管理與服務相結合的原則。

答案:

因地制宜、依法治理的原則。,黨委領導、政府主管、公安為主、各方參與的綜合管理原則。,“誰用工，誰負責”和“誰出租，誰負責”的原則。,管理與教育、管理與服務相結合的原則。

題目30

社區關系鏈的模式有()。

a.村落模式

b.集市模式

c.開放模式

d.封閉模式

答案:

村落模式,集市模式

題目31

社區外來人口存在的主要問題有（）。

a.外來務工人員的合法權益常受不法侵害。

b.低齡外來務工人員逐年增加。

c.以農民工為主體，就業的行業相對集中，以體力勞動為主。

d.外來務工人員子女的教育得不到有效保障。

答案:

外來務工人員的合法權益常受不法侵害。,外來務工人員子女的教育得不到有效保障。,低齡外來務工人員逐年增加。

題目32

社區教育的特點主要有（）。

a.是實現終身教育和建立學習型社會的途徑。

b.區別于非傳統的學校教育。

c.全民參與、資源共享。

d.為社區的建設、發展服務。

答案:

為社區的建設、發展服務。,全民參與、資源共享。,區別于非傳統的學校教育。,是實現終身教育和建立學習型社會的途徑。

題目33

社區治理中常用的現代管理科學方法有（）。

a.目標管理法

b.質量管理法

c.危機管理方法

d.行政控制方法

答案:

目標管理法,質量管理法,行政控制方法,危機管理方法

題目34

社區管理體制，具體包括（）。

a.社區管理的法律制度體系

b.社區管理的組織體系

c.社區管理的薪酬分配體系

d.社區管理的工作體系

e.社區管理的權責體系

答案:

社區管理的組織體系,社區管理的權責體系,社區管理的法律制度體系,社區管理的工作體系

題目35

社區行政組變革第二輪體制改革始于21世紀初，以“街道社區化”體制改革為主要特征，曾出現（）管理模式。

a.武漢百步亭花園社區

b.南京淮海路社區

c.北京魯谷社區

d.青島浮山后社區

答案:

青島浮山后社區,南京淮海路社區,北京魯谷社區,武漢百步亭花園社區

四、綜合題（2個案例，每個案例5小題，均為單項選擇題，共10個小題，每小題2分，共20分）

題目36

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

社區治理隊伍最早的組成人員是我們俗稱的“（）”。

a.志愿者

b.社工師

c.大學生村干部

d.居委會大媽

正確答案是：居委會大媽

題目37

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

“幸福家庭優客沙龍”項目在社區得以順利推進的根本原因是（）。

a.走進社區的80后、90后更懂時代變化。

b.開展該活動的負責人是一名中級社工師。

c.該創新的社區服務項目在該社區有需求。

d.活動聘請了專門的生育保健專家。

正確答案是：該創新的社區服務項目在該社區有需求。

題目38

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

關于大學生專職社工，以下說法錯誤的是（）。

a.與過去熟悉的居委會大媽大伯相比，大學生專職社工呈年輕化、專業化的趨勢。

b.大學生專職社工需要具備專業知識和技能。

c.年輕人思想活躍，在社區開展的主題活動更具創新性。

d.大學生的身份對社區工作有明顯的優勢。

正確答案是：大學生的身份對社區工作有明顯的優勢。

題目39

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

響山社區的“社工師”張××主要是通過（）這種社區治理技術方法，解決“山水康橋”小區停車難的問題。

a.社區治理行政性方法

b.社區調查研究法

c.社區無縫隙管理方法

d.社區工作方法

正確答案是：社區調查研究法

題目40

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

以下關于社會工作者的說法正確的是（）。

a.社會工作者也叫做“社工”或“志愿者”。

b.社會工作者需要有從業資格認證。

c.社會工作者不圖物質報酬。

d.社會工作者的服務范圍比義工所服務的范圍更廣。

正確答案是：社會工作者需要有從業資格認證。

題目41

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

我國自古就有鄰里互尊、互幫、互助的傳統，俗話說“（）”就是這個意思。

a.遠親不如近鄰

b.有福同享，有難同當

c.雞犬之聲相聞，老死不相往來

d.城門失火，殃及池魚

正確答案是：遠親不如近鄰

題目42

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

鄰里是（）共同體。

a.政治

b.文化

c.地域

d.經濟

正確答案是：地域

題目43

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

在鄰里之間的人際交往中，都以居民身份出現，在社區自治、業主自治中的社會參與角色是一樣的，這體現了（）特點。

a.文化的差異性

b.社會角色的一致性

c.人際關系的互助性

d.距離的臨近性

正確答案是：社會角色的一致性

題目44

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

以下關于社區鄰里關系變化的新特征，說法錯誤的是（）。

a.多元化的社區交往活動，不但不能給社交參與者帶來實際好處，而且降低了再次交往的意愿。

b.個體收入、素質能力等身份性因素差異擴大，選擇性、圈層性交往成為時尚，人際關系的功利化，減少了鄰里的交往。

c.虛擬現實、休閑生活方式導致交往意愿下降。

d.居住環境和交往方式改變使鄰里關系疏遠。

正確答案是：多元化的社區交往活動，不但不能給社交參與者帶來實際好處，而且降低了再次交往的意愿。

題目45

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

新社區促進鄰里關系的方式可以側重于（）。

a.通過政府層面提供融洽鄰里關系的制度和環境。

b.從居民個體層面，特別是家中的長者來改善鄰里關系。

c.從居民委員會層面和睦融洽鄰里關系。

d.將物業管理人員吸納進來，一同改善鄰里關系。

正確答案是：將物業管理人員吸納進來，一同改善鄰里關系。

形考三

一、判斷題（10個，每個2分，共20分）

題目1

國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》對相關概念做了定義：基本公共服務是由政府主導、保障全體公民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的公共服務。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目2

業主表決權按照專有部分的面積與建筑物專有部分總面積的比例確定。具體而言，對于一般事項，要求專有部分占建筑物專有部分總面積三分之二以上的業主同意；對于特別事項，要求專有部分占建筑物專有部分總面積過半數的業主同意。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目3

物業管理中的物業一般是指已開始建設或已投入使用的對象集中在一定范圍內的各類房屋建筑，以及與之相配套的公用設施、設備及相關的場地。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目4

百步亭模式是將房地產的開發建設、政府對社區的物業服務三者結合，集“建設、管理、服務”三位一體的社區管理模式。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目5

社區居民自治與社區自治是根本不同的。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目6

社區服務最早起源于中國。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目7

社區物業管理多元共治模式中的社區物業管理主體不僅包括業主、業委員會與物業服務公司，還包括社區黨組織、行政組織、民間組織和其他社區服務組織。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“對”。

題目8

社區物業管理多元共治模式中的社區物業管理主體是業主、業委員會與物業服務公司。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目9

自我教育本身就是一種自我管理，自我管理又推動自我教育，自我服務增強自治的吸引力和凝聚力，為自我管理和自我教育創造條件。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

題目10

英國政府在改革中推崇“社區擁有的政府，授權而不是服務”。

選擇一項：

對

錯

正確的答案是“錯”。

二、單選題（15個，每小題2分，共30分）

題目11

（）作為物業管理的一項重要內容，有助于提升社區的品位，樹立良好的社區形象。

a.安全管理

b.園林綠化管理

c.車輛管理

d.環境衛生管理

正確答案是：園林綠化管理

題目12

1998年，國家民政部全面啟動了“全國社區建設實驗區”計劃，在全國選定26個國家級社區建設實驗區，其中（）的最大特點是延伸城市管理職能，以街道為主體，政府在街道社區進行第三級管理，以街道為社區功能單位推進社區發展。

a.青島模式

b.武漢漢江模式

c.上海模式

d.沈陽模式

正確答案是：上海模式

題目13

中國基層群眾自治制度與西方國家地方自治制度的區別，以下說法錯誤的是（）。

a.它們所依據的文化背景不同。

b.它們所依據的根本社會制度不同，所維護的階級利益也不同。

c.它們所依據的政治制度的基本原則也不同。

d.它們所依據的社會基礎不同。

正確答案是：它們所依據的文化背景不同。

題目14

關于物業管理服務與社區治理的關系，說法錯誤的是（）。

a.社區治理是物業管理的基本條件和基本保證。

b.物業管理服務與社區治理之間應當建立合作、協作和良性互動關系，相互配合、相互促進、相得益彰。

c.從根本上說，物業管理和社區治理的目標是一致的。

d.社區治理體系的建設與完善，是社區物業管理服務工作開展的重要保障。

正確答案是：社區治理是物業管理的基本條件和基本保證。

題目15

在國內，“城中村”也主要集中于（）。

a.京津冀地區

b.以上都是

c.廣東珠江三角洲地區

d.長三角地區

正確答案是：廣東珠江三角洲地區

題目16

基本公共服務是直接關系個人生存權和發展權的公共服務，如就業、養老和最低生活保障、居住等屬于（）。

a.滿足基本健康需要的服務

b.保障生存的基本需要的服務

c.滿足基本經濟需求的服務

d.滿足尊嚴和能力需要的服務

正確答案是：保障生存的基本需要的服務

題目17

基本公共服務管理的重心下移程度不夠主要體現在（）。

a.工作人員文化素質不高，缺乏社會保險工作的培訓。

b.一些社區辦公條件差，缺乏必要的工作經費，工作手段落后。

c.社區的信息化管理工作滯后，信息網絡建設不足。

d.市、區、街、社區四級管理的作用沒有充分發揮，市本級承擔了過多的事務性工作，一定程度上影響辦事效率，降低服務水平。

正確答案是：市、區、街、社區四級管理的作用沒有充分發揮，市本級承擔了過多的事務性工作，一定程度上影響辦事效率，降低服務水平。

題目18

我國的社區服務萌芽于（）。

a.20世紀70年代初期

b.20世紀80年代初期

c.20世紀90年代初期

d.20世紀60年代初期

正確答案是：20世紀80年代初期

題目19

村民自治的主要內容不包括（）。

a.辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

b.向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

c.村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

d.支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。

正確答案是：向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

題目20

社區公共服務中的（）在本質上屬于由政府和社區提供的社會福利服務。

a.個性化服務

b.支持性服務

c.補償性服務

d.預防性服務

正確答案是：補償性服務

題目21

經（）以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

a.20%

b.25%

c.50%

d.30%

正確答案是：20%

題目22

（）作為農民群眾實行直接民主的一種基本形式，在農村基層社會組織體系中占有重要地位，它有著農村其他基層社會組織不具有的特點。

a.居民自治

b.社區自治

c.村民自治

d.業主自治

正確答案是：村民自治

題目23

（）就是通過業主大會將物業管理權委托給專業物業公司實施的管理模式。

a.開發商物業經營管理模式

b.專業物業管理模式

c.行政式物業管理模式

d.業主自主管理模式

正確答案是：專業物業管理模式

題目24

（）是指數人區分擁有一幅土地上同一建筑物各自的專有部分，并就其共有部分按其專有部分的比例享有所有權者，同時享有共有所有權和共同管理權。

a.業主

b.物業使用人

c.獨立所有權人

d.區分所有權人

正確答案是：區分所有權人

題目25

（）是政府導向型的社區組織運行機制的代表。

a.新加坡

b.中國

c.日本

d.英國

正確答案是：新加坡

三、多選題（10個，每小題3分，共30分）

題目26

人們從不同的角度出發，提出很多社區服務模式。從理論上歸納，主要有

（）。

a.綜合型供給模式

b.產業化供給模式

c.公益化供給模式

d.復合型供給模式

答案:

公益化供給模式,產業化供給模式,復合型供給模式

題目27

關于物業管理的特征，以下說法正確的是（）。

a.物管理工作專業化。

b.管理分工單一化。

c.物業公共事務管理業主主導化。

d.管理服務無償化。

答案:

物業公共事務管理業主主導化。,物管理工作專業化。

題目28

我國的自治包含三個層面、三個類型的內容，分別是（）

a.基層群眾性自治。

b.地方自治

c.民族區域自治

d.社區自治

答案:

地方自治,民族區域自治,基層群眾性自治。

題目29

推行業主自治管理具有良好的社會效益，主要體現在（）。

a.培育社區民主參與意識，推動社區居民自治和和諧社區建設。

b.協調物業管理多方主體有沖突，維護物業管理秩序。

c.發揮組織優勢，保護業主和物業公司的權益，促進服務質量提高。

d.實現物業的保值和增值。

答案:

協調物業管理多方主體有沖突，維護物業管理秩序。,培育社區民主參與意識，推動社區居民自治和和諧社區建設。

題目30

政府公共服務外包可以采用（）方式。

a.專項外包

b.改制外包

c.整體外包

d.整合外包

答案:

整體外包,專項外包,改制外包,整合外包

題目31

物業管理模式包含（）要素。

a.管理主體

b.管理關系

c.管理方式

d.管理內容

答案:

管理主體,管理方式,管理關系

題目32

社區公共服務的特點表現在（）。

a.社區公共服務具有社區性。

b.社區公共服務具有公共性。

c.作為公共產品具有生產的非排他性和消費的非競爭性。

d.社區公共產品供給主體的多元性。

答案:

社區公共服務具有公共性。,社區公共服務具有社區性。,作為公共產品具有生產的非排他性和消費的非競爭性。,社區公共產品供給主體的多元性。

題目33

社區居民委員會是黨領導下的社區居民實行（）的群眾性自治組織。

a.自我教育

b.自我監督

c.自我管理

d.自我服務

答案:

自我管理,自我教育,自我服務

題目34

經過不斷的探索與實踐，社區居民主要通過（）組織形式來進行民主決策。

a.社區居民代表大會或社區居民大會。

b.社區協商議事會。

c.業主委員會。

d.居民委員會（簡稱“居委會”）。

答案:

社區居民代表大會或社區居民大會。,社區協商議事會。,居民委員會（簡稱“居委會”）。,業主委員會。

題目35

英國社區照顧的具體形式包括（）。

a.集體照顧

b.社區外照顧

c.社區內照顧

d.個人照顧

答案:

社區內照顧,社區外照顧

四、綜合題

題目36

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

廣州市政府常務會議于（）審議通過了《廣州市人口發展和基本公共服務體系建設第十三個五年規劃》。

a.2016年11月1日

b.2015年12月2日

c.2016年12月2日

d.2015年11月1日

正確答案是：2016年12月2日

題目37

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

分類推進中等職業教育免除學雜費屬于（）。

a.公共教育服務

b.勞動就業公共服務

c.社會保險服務

d.基本社會服務

正確答案是：公共教育服務

題目38

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

市民可通過衛生計生健康科普平臺、（）服務等便捷地獲取充分的醫療健康知識。

a.12315熱線

b.12306熱線

c.12320熱線

d.12345熱線

正確答案是：12320熱線

題目39

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

以下不屬于基本社會服務的是（）。

a.城鄉常住居民身故者享有免費基本殯葬服務

b.農村留守兒童享有留守兒童關愛保護服務

c.職工享有工傷保險服務

d.老年人享有老年人福利補貼服務

正確答案是：職工享有工傷保險服務

題目40

案例1：

請根據以上內容，回答下列問題。

打造15分鐘醫療服務圈、10分鐘健身圈、10分鐘文化圈、10分鐘社區居家養老服務圈等社區公共服務設施建設的“時空圈”的舉措，不但保證基本公共服務的精細化、微觀化，而且實現了基本公共服務（）。

a.可操作性

b.可擴展性

c.可感知性

d.可創造性

正確答案是：可感知性

題目41

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

小區業主想成立業主委員會的根本目的是（）。

a.維護自身合法權益。

b.響應政府的號召。

c.實行小區自治。

d.對抗物業服務企業。

正確答案是：維護自身合法權益。

題目42

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

物業管理人員撕掉居委會蓋章的“關于成立業主委員會的籌備組成員自愿報名的通告”的原因是（）。

a.反對成立業主委員會。

b.對抗政府。

c.張貼通告時沒有與物業管理人員協商。

d.通告張貼位置不合理。

正確答案是：通告張貼位置不合理。

題目43

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

以下關于業主委員會與物業公司的關系，說法錯誤的是（）。

a.業主委員會貫徹業主大會決議，聽取和反映業主意見，監督物業公司執行物業管理合同以及業主大會決議和管理規約。

b.業主委員會和物業公司均執行業主大會決議和管理規約，為業主的利益工作。

c.業主委員會和物業公司兩者是一種敵對關系。

d.業主委員會與物業公司兩者的角色有區別。

正確答案是：業主委員會和物業公司兩者是一種敵對關系。

題目44

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

針對該小區出現的問題，建議選擇（）模式來解決處理。

a.多元主體共同治理

b.行政式物業管理

c.開發商物業經營管理

d.業主自主管理

正確答案是：多元主體共同治理

題目45

案例2：

請根據以上內容，回答下列問題。

妥善解決糾紛的途徑是（）。

a.以上都對。

b.政府有關部門做好必要的協調工作，維護社區和諧局面。

c.業主按照合法的手續成立業主委員會。

d.物業公司提高管理素質和管理質量。

正確答案是：以上都對。

形考四

答：社區治理調查報告

社區是社會治理的基本單元，推進社區治理和服務創新是社區建設領域全面深化改革的時代主題。黨的十八大報告第一次把社區治理寫入黨的綱領性文件;黨的十八屆三中全會又進一步指出：建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加快社區治理步伐，提升社區服務水平已成為促進我市社會發展的一個重要方面。為此，晉城市政協高度重視，把推進城市社區治理工作作為今年市政協常委會重點協商課題之一，由市政協副主席帶隊，市政協社會法制委員會組織部分政協委員對此進行了調研。

一、我市城市社區治理的基本情況及成效

我市1985年市管縣體制改革后，只有城區和高平有幾個城市居委會，主要管理城市非農業人口。隨著城市化進程的推進，城市人口的大量增加，城市管理的方式也在不斷改變。從1990年代開始，城區、高平一些城中村逐步進行了村改居。2002年，根據中央、省有關精神，我市進行了全面的城鎮社區居委會改制工作，陽城、沁水、陵川也在縣城城關進行了村改居。澤州縣也從2010年起，開始進行試點。目前，我市現有社區居委會142個。其中，城區75個，高平29個，開發區14個，沁水9個，陵川7個，陽城5個，澤州3個。

社區居委會成員及專職工作者1302人。從社區性質上可分為三種類型：第一類為涉農社區居委會。實際上是由城中村和城郊農村過渡過來，包括原有農戶居民與非農戶居民。為了保證城中村原居民利益和集體經濟組織的管理，在原農村基層組織的基礎上，組建社區居委會，管轄本轄區內的所有居民，原農村組織的干部整體過渡為社區居委會干部，其職能具有雙重性，除對新的轄區進行管理外，還要對原有集體經濟組織進行管理。保證三個不變：原農居委集體經濟組織的性質保持不變;原農居委居民各種收入福利待遇渠道不變;原農居委的辦公場所過渡為社區居委會辦公場所，其產權關系不變。這類居委會有95個，占社區總數的67%。第二類為非農社區居委會。在一些較大的新建居民住宅小區和老城區、城鎮居民集中住宅區，改制組建了非農社區居委會。管理服務對象為城鎮戶口居民，這類性質的居委會有35個，占總數的25%。第三類為企業型社區居委會。這類性質的居委會以大型企業職工家屬為主的小區，其特點是社區居委會干部配備、辦公場所、人員工資、由所屬企業解決。這種性質的社區居委會共12個，占總數的8%。

近年來，我市社區治理服務體系建設規劃實施取得了顯著的進展和成效。隨著晉城經濟社會發展步伐不斷加快，我市各級緊緊圍繞社區管理體制和運行機制的改革創新，制訂出臺了一系列政策和措施，在建立社區管理體制、改善社區服務設施、加強社區民主自治建設等方面取得了重要進展，社區各項事業呈現出良好的發展態勢。

1.社區服務設施逐漸完善。幾年來，各級政府共投入近2000萬元用于改善社區服務設施建設。目前，全市80%以上的社區建成了為居民服務的活動場所，建成街道社區服務中心9個，社區服務站137個。社區衛生服務中心(站)36個。隨著社會養老事業的發展，2014年11月，市政府下發了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，鼓勵社區養老，要求新建小區必須配建養老設施，舊小區也要逐步整改達標。

2.社區服務功能不斷強化。我市各級整合利用社區資源，積極鼓勵和引導衛生、科技、教育、公安、消防、法律等服務進社區，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會服務體系，為構建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、生活便利、文明程度高的和諧社會提供組織保障。市飲食服務有限公司建成了集辦公、機房、培訓等為一體的700平方米的綜合辦公樓，組建了晉城家政(社區)服務網絡中心，開通了熱線客服電話，為社區居民提供更加便捷的服務。

3.社區人才隊伍不斷壯大。目前全市共有社區干部1146人，社區專職工作者88人，社區各類協管員693人。近年來，一大批大學畢業生到社區擔任主要干部和工作人員，改變了社區組織的年齡結構和知識結構。同時，依托機關事業單位和社區結對共建活動，先后從機關單位中選派21名組織協調能力強、工作經驗豐富的同志到社區任職，有效彌補了人才不足的問題。

4.社區體制機制基本確立。一是完善城區社區管理體制。城區是我市城市社區推進最早，也是社區建設較為完善的縣(市、區)。城區政府在城區民政局設立了區社區建設管理服務中心。以區長為主任、區四大班子分管領導為副主任、多個職能部門負責人為成員的社區建設指導委員會，完備了組織保障，為推進我市社區發展起到引領作用。二是調整開發區社區管理體制。根據開發區的實際情況，將城區、澤州14個社區(村)的黨務、經濟、社會事務等管理權限移交給開發區統一規劃管理，并成立了社區管理委員會，對原行政村完成了社區改制。三是健全城鎮社區管理體系。在陽城、沁水、陵川等典型農業縣城，縣政府所在地，隨著人口的不斷增加，社區居委會的服務功能得到不斷提升。四是探索社區網絡化管理。將轄區內的所有住戶和單位全部納入網格管理范疇，提升社區黨組織和居委會服務群眾和參與社會管理的能力。

5.社區重點工程建設進一步落實。十二五期間，我市完成了54個社區服務站改擴建工作，其中城區43個、高平11個，每個面積不少于300平方米。沁水縣龍港鎮楊河社區建設項目，已被確認為我市社區服務重點建設項目，并申請到中央預算內投資55萬元。另有5個社區服務中心、37個社區服務站正在籌備建設中。

二、社區治理存在的問題和困難

1.農居委社區治理難題亟待解決。我市目前除城區、高平市有規范的城市社區外，其他四縣的所有社區都還是農居委社區。村改居以后，由社區居委會代替了原來的村委會，管理體制發生改變，社區居委會也按照《居委會組織法》的要求進行了改組。但在大部分地區，只是將原村委會換了個名稱，還是按照原村委會的方式運作，有的甚至是村委會和居委會兩塊牌子并存。群眾稱之為：村不村，居不居。在組織結構方面，農居委社區居委會成員主要是由原村委會的班子簡單組合而成，社區管理人員絕大部分是由原村委會的干部擔任，負責的還是原村民。對于社區內的其他居民的服務和管理，就形成空白。不能做到全覆蓋。這樣，村改居社區作為利益整合的載體，成為以原村莊為邊界的利益集團，為原居民提供福利待遇和基本的社會保障，形成既定的利益分配格局。與其他社區居民形成雙軌制，甚至在社區服務和公共設施使用上，其他社區居民也享受不到，從而引發社會矛盾。反映在經濟結構上，農居委社區在經費來源上還是集體經濟。《居民委員會組織法》規定：居民委員會的工作經費和來源，居民委員會成員的工資的范圍、標準和來源，由不設區的市、市轄區的人民政府或者上級人民政府規定并撥付;同時居民委員會的公益性設施由當地人民政府統籌解決，政府及其有關部門需要委托居民委員會承辦的事項，應提供必要的經費和條件。而農居委社區居委會由于改革不到位，還存在集體經濟成分，因而經費來源多來自于集體經濟組織，在履行管理職能時沒有得到國家財政補貼，社區內的城市公共設施、社區公共事務、社區干部的工資等方面的支出也主要由農居委集體經濟承擔。而且，由于農居委集體經濟缺乏有效的監督，容易滋生腐敗。如城中村的改造中，農居委社區居委會掌管著集體資源和財產的決定權，這與城市社區的職能是不相符的，這也給這類社區管理層帶來了運作風險。

2.社區居委會自治功能不強。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。但是，一些社區居委會對自身的職能權責認識不清，社區工作尤其是社區服務和協調職能不能到位。有些社區干部認為社區居民自治，就是不要管理。因此，缺少對社區居民必要的管理、指導和溝通，社區居民與居委會之間沒有多少聯系，許多居民都不知道自己是哪個社區居委會。另一方面，有些行政部門只是給社區下任務，卻對社區工作沒給應有的支持和幫助，社區居委會承擔著有關部門繁重的行政事務，沒有精力去為社區居民服務。社區內亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點、占道經營等群眾反映強烈的問題得不到解決，社區內的臟、亂、差現象得不到治理。

3.社區辦公和服務設施欠缺。我市老城區的居委會由于當時設計規劃等原因，辦公條件簡陋。而一些新建小區、新建樓盤，社區用房也得不到規劃，或規劃得不到落實。根據中央、省、市規定，新建住宅小區每百戶提供20平方米社區辦公用房。但是，這些政策很難落實。還有社區養老，政策要求城建規劃時，必須按人均不少于0.1平方米的標準，分期分級規劃養老服務設施，與住宅區同步規劃，同步建設，但也很難落實。高平市29個社區居委會，除11個農居委基本符合辦公服務用房標準外，其他18個非農居委硬件設施普遍滯后，大都是租借小區物業和轄區單位的，而且面積偏小、設施不全、環境較差。

4.社區管理體制沒有很好理順。一是社區居委會與物業管理、業主委員會的關系和職責不清。居委會作為基層自治組織，本應指導物業管理，但由于物業是具體管理者，居委會發揮不了應有的管理功能。二是行政區劃未理順。開發區由于沒有行政區劃，相關工作運作困難。比如民政、衛生、新農合等事關民生的重要工作，沒有相關端口，財政渠道不暢通，社區居民辦事需通過城區、澤州相關部門辦理，導致工作不暢，效率不高，群眾不滿。另外，開發區駐有國營三零廠、江淮廠、富士康等大型企業，有數萬常住人員，同時，還有佳潤、怡鳳、蘭花等小區，這些廠礦和小區，名義上就近劃歸相關社區管理，但實際上社區對其難以發揮管理職能。三是由于城市發展，區域劃分和人口數量也在發生變化，有的社區人口上萬，而有的只有幾百，如高平北陽社區居委僅51戶200多人，社區居委會規模偏小，造成社區發展的不平衡和管理資源的浪費。四是駐社區單位共駐共建意識不強，居委會工作難開展。由于社區居委會處于城市最基層，級別最低，在組織活動開展工作時，一些駐社區單位往往不配合，致使工作難以開展，嚴重制約著社區建設的管理水平。

5.社區工作者隊伍不夠穩定。社區工作人員工資待遇偏低，一些縣(市)社區工作人員月工資不到1000元。社區組織留不住人才，社區隊伍專業化水平不高，招聘的大專院校畢業生難以安心工作，流失比較嚴重

三、對策和建議

推進社區治理，增強社區自治和服務功能，對于提高居民群眾的參與程度和社區服務水平，鞏固黨和政府在基層的執政基礎，促進基層社會的和諧穩定，建設社會主義法治社會具有重要意義。針對我市社區治理存在的困難和問題，我們提出以下建議：

1.加大社區治理改革力度，推進農居委向城市社區居委的轉變。農居委作為過渡，對我國城市化發展起到過重要的作用，但隨著城市化進程的不斷推進，戶籍制度改革的步伐加大，農居委社區已遠遠不能適應形勢發展的要求，規范的城市社區治理是城市化發展的要求。因此，必須推進農居委向城市社區居委的轉變。要按照城市社區職能，理順各種關系。一是制定村改居發展建設政策規定。建議由市委組織部、民政局、發改委、住建局、人社局等部門，研究制定關于村改居發展規劃的政策。通過立法，明確村改居的城市建設用地，明確村改社區居民的市民待遇，明確市政對社區內道路、公共設施的維護范疇，明確村改居集體資產的處置分配意見，明確享受社區集體組織成員待遇的具體條件，使村改居依法進行。二是積極穩妥地推進農居委社區集體資產改制。社區集體資產改制是村改居的關鍵。要遵循促進集體經濟發展、有利社區建設管理、保障群眾基本權益的原則，積極探索對集體資產進行處置或改制的新途徑新辦法，逐步建立產權清晰、運作規范、利益協調的新型社區集體經濟管理體制。城區在村改居中走在前列，并摸索出一些可供借鑒的經驗，如金華社區的明晰產權、社企剝離、原住居民入股、法人治理結構的模式。其他縣(市)可學習和借鑒外地和城區的經驗，加大力度，推動農居委向城市社區的轉變。三是以村改居為契機，進一步推進城中村改造。城中村是農居委的主要特征，城中村不僅是城市建設中的問題，更是城市社區治理上的問題。省委書記王儒林在太原市城中村調研中指出，城中村是我國城鎮化進程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區包圍的失地農民。我們推進城鎮化不能只占地，不管人。在城中村改造過程中，要切實保障失地農民的利益，l建立健全失地農民社會保障體系和機制，將失地農民納入城鎮居民社會保障范圍，成為真正的市民。同時，也讓新入住的社區居民享受到社區的服務。要實現城市社區居委會組織全覆蓋，特別是居民入住率達到50%的新建住宅區，應及時組建社區居委會，建立現代城市社區治理結構。

2.健全社區治理體系，發揮社區自治功能。一是切實加強社區黨建工作，抓好社區班子自身建設。打造政治堅定、團結干事、為民辦事的堅強領導核心。注重多渠道選拔培養優秀后備干部，逐步優化社區黨組織班子的結構。推動形成社區黨組織領導，社區居委會主導，社區公共服務機構、社會組織、業主組織、駐區單位和社區居民多元參與、共同治理的良好局面。二是堅持將居民自治作為社區建設的前提，在推進居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督上下功夫，保障居民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。排除社區干部服務意識機關化，讓社區干部更好的融入到社區群眾中去。在社區治理中，要認真落實黨的十八大提出的積極開展基層民主協商，進一步完善居民協商議事會議制度，健全民情懇談、社區聽證、社區論壇、社區評議等對話機制，推進社區民主協商的制度化、規范化、程序化。通過民主議事廳、議事箱、議事欄等平臺，收集居民對涉及切身利益的公共服務、市政管理、環境衛生等方面的意見和建議，為居民解難題、辦實事。三是大力發展社區社會組織。積極探索社區、社團、社工三社聯動，推動建立以社區為平臺、社會組織為載體、專業社會工作人才隊伍為支撐的社區服務管理新機制。社會組織充分發揮專項業務優勢和行業協調作用，踴躍參與社會公共事務和公益活動，有效彌補政府公共服務的空白，推進了社區治理社會化進程。深入開展兩代表一委員進社區活動，積極為社區建設建言獻策、奉獻力量。四是進一步強化網格化管理。利用這種創新型的社區管理方式，有效提升社區各項工作效率。通過實施網格化管理，使社區工作重心下移，使社區工作更具有針對性和實效性。五是增強社區的服務功能。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷

拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、關心殘疾人、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，打造特色服務。六是增強社區自我教育功能，不斷提升社區居民的自身素質。通過社區居民會議制定社規民約，倡導文明行為和習慣，摒棄隨地吐痰、隨意遛狗、隨意停放車輛等不文明行為和陋習，并采取有效的管理措施，建設衛生文明和諧社區。

3.加大投入，切實改善社區居委會服務設施。

一是政府要加大經費投入。

按照社區內居民人數確定資金投入標準，在原有財政預算的基礎上，要適當將社區服務經費列入政府財政預算，并隨著經濟社會發展，逐步提高社區辦公經費。

二是改善社區硬件基礎和服務設施。

要進一步落實民政部、中組部等十部委《關于進一步做好社區組織的工作用房、居民公益性服務設施基礎和管理工作的意見》，將社區居民委員會辦公用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，并對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規定。新建住宅小區和舊城區邊片改造居民區的建設單位和房地產開發商必須按照國家有關標準要求建設，規劃局要按照規定的配套建設指標對建設規劃設計方案進行審查，對不符合規定配置標準和要求的不予批準。未按規劃要求建設社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的，住建局不能予以驗收。老城區和已建成居住區沒有社區居民委員會辦公用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由政府統籌解決。三是鼓勵社會各界捐助社區事業，多渠道籌集資金，搞好公益性服務。四是發揮共駐共建單位的資源優勢。社區共建單位要開放單位資源，為社區共建出力。

4.強化社區隊伍建設，提升社區服務水平。一是要加強社區工作人才隊伍建設。2014年11月，中共中央辦公廳印發了《關于深化四風整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》。指出，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。社區干部作為最基層的干部，工作生活條件較差。因此要出臺相關政策，切實提高社區工作者的收入水平，在解決社工五險一金的基礎上，積極探索政府購買服務、費隨事轉等辦法，為社工提高福利待遇。人社、組織部門應圍繞社會工作人才隊伍的培養、評價、使用等環節，分別在崗位設置、教育培訓、薪酬保障、購買服務、財政支持、督查考核和宣傳研究等方面提出明確要求，培育和挖掘晉城本地的專業化社區工作者;探索部分社區工作人員由社區居民選舉產生的機制;出臺社工激勵政策，引導和鼓勵社區工作者參加社會工作執業資格考試，逐步形成持證上崗和社工退出機制通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實社區工作者隊伍。二是要大力發展社區志愿組織。出臺各種政策保障志愿服務的正常開展，建立符合我市實際情況的社區志愿者激勵機制，吸引廣大社區居民參與社區志愿服務;注重培訓熱心公益的帶頭人和社區志愿服務骨干力量，建立和壯大志愿服務工作骨干隊伍;建立社區志愿者服務網站，將社區志愿服務站(點)組織納入社區服務平臺，實現社區志愿服務陣地有形化、管理規范化。三是要實現服務平臺在全覆蓋基礎上不斷提升服務。社會公共服務平臺是架起社會服務、社區服務和社區居民需求的一座橋梁。各級政府要在這個重大的民生工作中加大投入、簡化審批、招投標手續，通過社會公共服務平臺不斷提升服務質量。同時要管理好平臺從業者隊伍和加盟服務業者隊伍，建立競爭和退出機制，獎優罰劣，確保平臺硬件建的好，軟件服務更到位。

5.加強組織領導，完善社區工作機制。市、縣兩級黨委政府要把社區建設納入社會建設的整體布局，加強政策指導，完善社區建設統籌協調機制，充分發揮社區建設領導小組在社區治理中的作用。要加大對社區建設的經費投入和人員保障，強化工作督促和任務落實。要認真貫徹落實國家《社區服務體系建設規劃(20112015年)》，按照年度投資計劃做好資金使用、規劃設計、項目管理和檢查驗收等工作，優先保障社區綜合服務設施建設，重點加強社區綜合信息平臺建設，力爭在較短時間內改善社區服務管理條件。按照有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設，進一步加強和改進社區工作。要依法依章選齊配強社區兩委班子成員，鼓勵高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區工作，優化社區工作隊伍人才結構。推進社區服務人才隊伍建設，加快社區工作者培訓基地建設，按照分級組織、分類推進、分步實施的原則，加強對社區工作者的教育培訓。要深入推動社區管理體制改革和社區服務機制創新，學習全國社區治理和服務創新實驗區的先進經驗，深入開展和諧社區建設示范單位創建活動，選出一批社區服務管理成效顯著、經驗過硬、群眾滿意的社區，充分發揮示范單位的典型示范和輻射帶動作用，推動和諧社區建設再上新臺階。