XX縣深化根治欠薪工作提速年實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于根治拖欠農民工工資工作指示批示精神，認真落實《保障農民工工資支付條例》，進一步鞏固省級“無欠薪”達標縣創建成果，切實推動根治欠薪工作提速提效，結合工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，將根治欠薪作為重大政治責任，不斷提升政治站位，認真落實《保障農民工工資支付條例》，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實屬地管理、行業監管和企業主體責任。進一步加強源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，始終突出治理建設工程領域欠薪問題這個重點，夯實欠薪治理責任和考核體系保障。堅持標本兼治、重在治本，采取扎實有效的措施，切實推動根治欠薪工作提速提效，積極構建和諧穩定的勞動關系。

二、工作目標

(一)鞏固省級“無欠薪”達標縣成果。

鞏固省級“無欠薪”縣創建成果，深化推進根治欠薪工作，確保順利通過國家、省市保障農民工工資支付工作考核驗收。

(二)嚴守“一票否決”紅線。

國有企業、政府投資項目、交通、水利、電力建設項目實現零欠薪;轄區內發生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件、重大輿情事件，處置得當未造成嚴重負面社會影響。

（三）嚴控“兩個硬性”底線。

在建工程建設項目欠薪案件發生率控制在3%以內，未發生500萬元以上的欠薪案件；企業（不含建筑施工企業，下同）欠薪案件發生率控制在5‰以內，未發生50萬元以上的欠薪案件。

（四）嚴防“平安建設不扣分”標線。

在建工程建設項目六項制度每月100%落實率，制造業、服務業等不發生重大欠薪事件，確保省市“平安建設”過程性考核不被扣分。

三、工作舉措

堅持政府依法監管、部門協同監督、市場主體負責的高效格局，進一步健全源頭預防、動態監管和失信懲戒相結合的根治欠薪長效機制，深化根治欠薪工作提效提速。

（一）高位統籌，強化組織保障。

各鄉鎮和相關部門單位要高位統籌，針對本轄區、本領域存在的突出問題，制定扎實細致的工作方案和行動計劃，明確任務，突出重點，層層傳導，認真抓好組織實施，全面整體高效推進。各部門單位強化組織保障，定期召開根治欠薪工作專題會，分析研判工作形勢，綜合施策，加大治理力度，扎實推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪工作取得實實在在的效果。

（二）明確職責，強化監管保障。

屬地政府要督促企業落實在建工程建設領域六項硬性制度，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。縣人力社保局負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查，查處有關拖欠農民工工資案件。行業主管部門要認真按照職責履行行業監管責任，落實工程建設項目銀行代發、按月足額支付等六項制度，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規定及時安排政府投資，加強社會信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。財政部門負責政府投資資金的預算管理，根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。縣綜合行政執法局、縣司法局、縣稅務局、縣審計局、人民銀行文成支行等部門按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。用人單位要嚴格落實在建工程建設項目六項硬性制度和企業工資支付清償主體責任。

（三）點面結合，強化督導保障。

利用“雙隨機”抽查監管系統每月至少組織一次根治欠薪工作專項檢查，對專項檢查結果進行通報整改，限期整改到位。對照保障農民工工資支付工作考核驗收標準不定期開展專項督查，對專項督查的情況進行通報并予以扣分。專項檢查和督查結果作為年度考核賦分的重要依據。各鄉鎮和相關部門單位要與施工企業簽訂根治欠薪工作承諾書、“零欠薪”承諾書，嚴格擬制督導計劃，開展日常巡查，及時掌握企業勞動保障法律法規執行情況和工程建設領域“六項制度”落實情況。

（四）防治一體，強化聯動保障。

各鄉鎮和相關部門單位要提高窗口服務水平，嚴格落實值班值勤制度，規范接待服務流程，暢通投訴舉報渠道。堅持“快響應、快協調、快處置”為原則，對每起舉報投訴案件及時受理和依法辦理，確保事事有答復、件件有結果。加強部門間協作，提高欠薪群體性事件和突發極端事件應急處置能力。加大欠薪失信行為懲戒力度，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿行為，全力構建“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局。

（五）營造氛圍，強化服務保障。

各鄉鎮和相關部門單位要加強橫向聯動，上下級單位要加強縱向聯動，努力搭建全方位信息共享平臺。積極以“三服務”活動為契機，進企業、進工地、進車間開展宣傳，做到耐心為用人單位服務，真心為企業主服務，用心為勞動者服務，全力營造根治欠薪良好輿論氛圍。