XXX市自然保護區(qū)管理辦法

第一條??根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際，制定本辦法。

第二條??凡在本市行政區(qū)域內建設和管理自然保護區(qū)，均應遵守本辦法。

第三條??各級人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領導，將自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

全市自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定，報市人民政府批準實施。

第四條??縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內自然保護區(qū)的綜合管理。

縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、重點國有林、醫(yī)藥、畜牧、水產(chǎn)等有關行政主管部門在各自職責范圍內，主管有關的自然保護區(qū)。

第五條??凡具備《條例》第十條規(guī)定條件之一的，應當建立自然保護區(qū)。

第六條??申請建立自然保護區(qū)應當按照國家有關規(guī)定填報市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制的自然保護區(qū)申報書，并按下列分級管理程序申報：

（一）國家級自然保護區(qū)，由自然保護區(qū)所在地市級人民政府或市有關自然保護區(qū)主管部門向市人民政府申報，經(jīng)市級自然保護區(qū)評審委員會預審通過后，由市環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調并提出預審建議，經(jīng)市人民政府審定后，向國務院提出申請；

（二）市級自然保護區(qū)，由縣級以上人民政府或市有關自然保護區(qū)主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由市環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調并提出審批建議，報市人民政府批準；

（三）市級、縣級自然保護區(qū)，由縣人民政府或市、縣級有關自然保護區(qū)主管部門分級向上級或本級人民政府提出申請，經(jīng)上級或本級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由上級或本級環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調并提出審批建議，報市、縣人民政府批準，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第七條??跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立，由有關行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后，共同提出申請，按本辦法第六條規(guī)定的程序申報。

第八條??自然保護區(qū)的范圍和界線由批準建立自然保護區(qū)的人民政府確定，并標明區(qū)界，予以公告。

任何單位和個人不得破壞或擅自移動自然保護區(qū)界標。

第九條??下列類型自然保護區(qū)為重點自然保護區(qū)：

（一）濕地類型自然保護區(qū)；

（二）國家一、二級野生動植物自然保護區(qū)；

（三）具有較高景觀、科研價值，在保護區(qū)類型中較為稀有的自然保護區(qū)；

（四）在國內外有較大影響的自然保護區(qū)。

第十條??縣級以上人民政府和有關自然保護區(qū)主管部門應當對重點自然保護區(qū)采取優(yōu)先發(fā)展、建設的政策和措施，并在資金使用及其他補助資金方面優(yōu)先投資。

第十一條??重點自然保護區(qū)可以由當?shù)厝嗣裾蚴杏嘘P自然保護區(qū)主管部門制定保護辦法，報市人民政府批準。

第十二條??重點自然保護區(qū)的區(qū)劃，應當保證保護對象的完整性，并在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第十三條??批準建立的自然保護區(qū)，有關主管部門應當設置專門的自然保護區(qū)管理機構，配備專業(yè)技術人員。

自然保護區(qū)管理機構的職責按《條例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據(jù)需要在自然保護區(qū)內設置公安派出機構，維護自然保護區(qū)內的治安秩序。

第十五條??自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)禁止任何單位和個人進入；除依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)批準外，也不允許進入從事科學研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動。

緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

核心區(qū)和緩沖區(qū)內不得建設任何生產(chǎn)設施；實驗區(qū)不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施。

第十六條??禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應當經(jīng)市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。

自然保護區(qū)核心區(qū)內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。

第十七條??禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研的目的，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構。

第十八條??在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區(qū)管理目標。

在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應當服從自然保護區(qū)管理機構的管理。

嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第十九條??在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質量。已造成損害的，應當限期治理。

第二十條??在重點自然保護區(qū)周圍，不得建設對自然保護區(qū)有影響的開發(fā)建設項目，從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條??禁止從事下列行為：

（一）在自然保護區(qū)內砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（二）向自然保護區(qū)內傾倒固體廢物；

（三）向自然保護區(qū)內排放污染廢水。

第二十二條??自然保護區(qū)建設、管理所需經(jīng)費，應當通過自然保護區(qū)行政主管部門撥款，國內外有關團體、個人捐贈，組織開展與自然保護區(qū)發(fā)展方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動等多種渠道籌集。各級財政部門應當根據(jù)實際情況給予補助。

第二十三條??縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權對本行政區(qū)內各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；縣級以上有關自然保護區(qū)行政主管部門有權對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第二十四條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自然保護區(qū)管理機構責令改正，并處以100元以上5000元以下的罰款：

（一）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標的；

（二）未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的。

第二十五條??違反本辦法規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上有關自然保護區(qū)主管部門或者其授權的自然保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下罰款。

向自然保護區(qū)內傾倒固體廢物、排放污染廢水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期清理，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條??違反本辦法規(guī)定，在自然保護區(qū)內建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除，并處以5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條??違反本辦法規(guī)定，自然保護區(qū)管理機構拒絕環(huán)境保護行政主管部門或有關自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款；自然保護區(qū)管理機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；

（二）開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

（四）違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十八條??罰款使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級財政。

第二十九條??當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條??自然保護區(qū)管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或上級機關給予行政處分。

第三十一條??法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。