縣審計局黨組“三重一大”事項集體決策制度實施辦法

為貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅持民主集中制原則，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行〉》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨內(nèi)有關規(guī)定，促進局黨組科學決策、民主決策、依法決策，提高決策效率，結合我局實際，現(xiàn)就落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）堅持科學決策。

以科學的決策理論為指導，從實際出發(fā)，選擇最佳決策方案，確保決策貼近本局實際和人民群眾意愿，符合經(jīng)濟社會發(fā)展和審計科學發(fā)展規(guī)律。

（二）堅持民主決策。

實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，全面推行民主協(xié)商，不斷拓寬黨員干部和人民群眾參與決策的渠道，體現(xiàn)和反映黨員干部和人民群眾的要求。

（三）堅持依法決策。

把法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定貫穿于決策的全部過程，涵蓋決策的各個方面，實現(xiàn)決策權有法有據(jù)，決策行為和程序依法進行，對違法決策依法追究責任。

（四）堅持效率原則。

在科學民主的基礎上確定合法程序，完善決策規(guī)則，提高決策效率，防止“會而不議，議而不決，決而不行，行而不果”。

（五）堅持嚴守保密紀律原則。

對于未通過和限定范圍的“三重一大”事項，不得擅自傳播。

（六）公開透明原則。

“三重一大”事項和事關黨員群眾切身利益的重要決定，必須做到全程公開、透明規(guī)范。

二、事項范圍

“三重一大”是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用。具體包括：

（一）重大事項決策

1．貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要工作部署的意見和措施。

2．涉及全局性的機制、體制、制度改革措施方面的重大事項。審計中長期規(guī)劃和審計工作年度項目計劃（含調整）及工作部署，黨的建設（政治建設、思想建設、組織建設、作風建設）。

3．紀律建設、制度建設、廉政建設、精神文明建設、綜治、保密等工作的年度任務；領導干部專題民主生活會；年中研究其他重要工作；年終進行工作總結以及年度考核評優(yōu)等。

4．涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項。

5．重大活動項目安排，包括文體等重大活動和節(jié)慶活動。

6．職責范圍內(nèi)財政（財務）預算的編制原則及年度財政（財務）預算的編制、調整。

7．局機關內(nèi)設機構設置、職能調整和下屬事業(yè)單位的設置和職能調整。

8．每年向縣人大常委會報告的縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告和整改情況報告。

9．對被審計單位較大額度金額的處理、處罰；審計查出的重大問題需要移送紀檢、監(jiān)察、司法機關處理的問題。

10．機關各項管理制度的制定和完善。

11．重大審計項目審計結果公開工作。

12．審計人員違規(guī)、違紀的處理。

13．職責范圍內(nèi)的或局領導班子成員認為的其他重大事項。

（二）重要干部任免

1．領導班子成員分工安排及調整。

2．本局黨組管理干部的推薦、提名和任免；所屬事業(yè)單位職員的聘免。

3．股（室、中心）人員的輪崗交流。

4．上派下掛人選的確定。

5．向黨中央、省委、市委、縣委推薦受表彰的集體和個人名單。

6．以黨組名義開展的表彰獎勵事項。

7．發(fā)展黨員、預備黨員轉正，及其他按有關規(guī)定對黨員和干部進行獎懲等重要問題。

8．工作人員（聘用人員）的錄用、調入、調出。

9．需要黨組研究的黨員干部紀律處分事項。

10．局機關及基層所的增人計劃。

11．機構及人員編制的設置、調整。

12．局領導班子成員認為的其他重要的人事任免。

（三）重要項目安排

1．大宗物資及設備政府采購，重大的、成批的固定資產(chǎn)報廢處置、單項2萬元以上的固定資產(chǎn)所有權處置等。

2．局領導班子成員認為的其他重大審計項目的安排和調整。

（四）大額度資金使用

1．大型辦公設備采購、大型修繕、經(jīng)費等2萬元以上的支出（審計外勤經(jīng)費除外）。

2．單項差旅費、會議和學習培訓費等開支在一萬元以上的事項。

3．受贈的大額資金。

4．局領導班子成員認為大額度資金的使用。

三、集體決策機構議事規(guī)則

局黨組會決策“三重一大”事項，要嚴格執(zhí)行“醞釀決策、集體決策、執(zhí)行決策”的議事決策程序，力求規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的合理公正。

（一）醞釀決策

“三重一大”事項在局黨組會決策之前，要依照法律法規(guī)和相關規(guī)章規(guī)定的程序，充分聽取干部和群眾意見，深入進行論證和協(xié)調。

（二）集體決策規(guī)則

1．按照縣紀委監(jiān)委有關規(guī)定，召開局黨組會議10日前，應將擬研究的“三重一大”事項，書面報告縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，并邀請其派人列席局黨組會議。

2．召開局黨組會議研究“三重一大”事項，三分之二以上黨組成員到會方能舉行。

3．“三重一大”事項必須提交局黨組會討論決定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

4．在局黨組會決策“三重一大”事項會議上，黨組成員應對決策建議逐個明確表示“同意”、“不同意”或“緩議”的意見，并說明理由。因故未到會的黨組成員應在會前請假，對會議的議題如有意見或建議，可以書面形式表達。對黨組成員的表決意見和理由等情況，應原原本本記錄并存檔。局黨組會對“三重一大”事項的決策結果，應以會議紀要、通知等形式通知相關職能股（室、中心）及相關人員。

5．黨組書記或受其委托主持會議的黨組成員應在其他黨組成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。

6．對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

7．對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄。

8．選拔任用干部，要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定程序，履行相應程序后方可上會討論。

（三）執(zhí)行決策規(guī)則

1．“三重一大”事項經(jīng)局黨組會會議決策后，由黨組成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由黨組書記明確一名黨組成員牽頭。實施時要體現(xiàn)效能原則，盡量用最短的時間，最低的成本，取得最佳的效果。

2．局黨組成員對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有做出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3．局黨組成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由局黨組會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向局黨組或上級黨委、紀檢監(jiān)察機關、組織部門報告，未完成事項如需局黨組會會議重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

（一）局黨組成員應根據(jù)職責分工及時向局黨組書記報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況，并列入局黨員領導干部民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）局辦公室要各負其責，加強對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把執(zhí)行局黨組決策情況作為領導班子考核和黨風廉政建設責任制檢查的重要內(nèi)容，對重要情況要及時報告局黨組。

（三）局辦公室應建立督查制度，定期對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并將有關情況向局黨組書記和局黨組報告。

對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期在相應范圍內(nèi)公開。

五、責任追究

對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，視情節(jié)輕重和責任大小，分別對個人或集體進行責任追究和處理，對不屬于單位職權范圍內(nèi)的，按程序報上級組織處理。

本辦法自印發(fā)之日起實施。此前局黨組有關規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本辦法為準。