附件1

優化營商環境“獻計獻策”活動臺賬

單位

工商朝陽分局

人數/黨員數

513/390

聯系人

秦英

電話

***

分類

好計、良策、金點子（每條100字左右，條數不限，可加附頁）

營造

開放

投資

貿易

環境

1.加大電子材料網上甄別能力，促進紙質材料電子化，提高審批效率，盡量一站式辦理業務，部分業務可以下沉，減輕分局登記人員工作壓力，采取就近辦理業務的方式，減少企業往返次數。

2、充分發揮工商登記職能，高度重視招商引資工作，開通招商引資綠色通道，以商事制度改革為契機，為招商引資企業提供登記注冊便利。

3、加強各部門的互聯互通，在目前五證合一基礎上，繼續整合相關的審批事項等，簡化辦事流程。

4、在區政府官網上設置專門的官方政務服務答疑板塊，根據工商、稅務等的不同職能成立專門的政務服務人才小組。企業人員將自己的遇到的業務和法規政策上的問題在此板塊留言，由政務服務人才小組成員每3個工作日進行答復，此項工作可作為對相關職能部門的考核項或者加分項。

同時將常見的問題進行匯總整理放在答疑板塊，便于企業人員進行查詢。

5、各項需要到現場辦理的業務，可以制作一個APP，實時反映各窗口辦理等候的情況，市民可以根據情況合理選擇錯峰辦理，節約時間。

6.按照朝陽區關于率先打造一流營商環境意見的工作要求，持續強化與區發改委、商務委、投資促進局等部門溝通協作，以提高投資審批效率為重點，進一步提升利用外商投資水平，針對外資企業設立進一步優化流程、簡化手續，推動服務業擴大開放。

7.放寬企業登記條件，加快重點項目落地進程。比如放寬經營場所要求，只要地點明確，并經相關部門書面同意，即使無法按規定提交材料，也可以予以登記。

8.充分發揮登記窗口的“綠色通道”作用，提高登記注冊效率，根據企業需求和工作實際，對重點行業、重點企業分情況采取上門服務、預約服務、延時服務等方式。

建設

良好

經營

環境

1.出臺舉措，遏制職業索賠人的不當要求，杜絕牟利渠道和手段，增加對其的懲戒機制和力度，確保做到“真打假、打真假”，避免對正常經營的守法企業造成不必要的騷擾，也降低行政成本。

2.13215投訴中心定期為企業提供詳細投訴分析（包含投訴數量、涉及投訴人、商品類投訴中涉及三無產品的投訴數量、投訴人；涉及假貨的投訴數量、投訴人；涉及成分與標明不符的投訴數量、投訴人；廣告類投訴中涉及標注內容無出處的投訴數量、投訴人；涉及絕對化用語的投訴數量、投訴人；涉及廣告宣傳醫療效果的投訴數量、投訴人等內容），與企業共建消費風險防控處置機制。

3.在企業監督管理中，信用監管越來越重要，目前企業信息等都在北京市企業信用信息網等網站上公示，但是在實際工作中發現，有很大一部分人員并沒有意識的查詢企業的信用信息，因此加強對宣傳，使大家都能認識到企業信用的重要性。

4.按照“依網管網”的工作思路，對網絡經營主體按行業進行分類，分別制定法律法規以外的并大家需共同遵守公約，引導互聯網行業加強企業自律、承擔社會責任，使同一行業開展有序競爭，營造良好的網絡交易市場秩序。

5、網格化監督管理，明確監管責任主體和任務要求，網格人員在自身網格內開展拉網式檢查，對照標準對轄區市場進行規范整治，定期排查，從亮照經營、規范經營等方面進行督促，嚴格落實各項制度，加大宣傳力度，公共場合建立公共標識。

6.保護鼓勵和支持企業及其他經濟實體的市場競爭活動，大力倡導企業及其他社會主體的自由競爭和公平競爭，加強各職能部門對市場運行情況的監管，加大對不正當競爭行為，侵犯知識產權等行為的處罰力度。不斷推進社會誠信體系建設。

7.逐步完善企業開辦流程和退出機制，全面推行工商登記全程電子化，擴大以全程網上辦理、實名身份認證、智能填報審批、電子檔案管理、電子執照應用為核心的全程電子化登記范圍，全面實現“零見面”。

8、深入開展重點行業的專項整治活動，重拳打擊制售假冒偽劣商品、擾亂市場秩序等違法行為，清除不合格市場主體，切實保護合法經營。

9、加強企業信用監管，通過失信聯合懲戒機制督促企業誠信經營，鼓勵企業重塑信用。

10.加強辦案力度，努力研究新興行業的發展趨勢。對于新領域、新概念要敢于觸碰，敢于查辦新興行業的案件，不能固步自封。稽查要指引全局查辦案件的方向，適應現在經濟發展的趨勢，更有效的維護市場經濟秩序。

完善

政策

扶持

環境

1.關注個人開設網店的執照辦理，科學合理進行規劃設計，扶助小微企業開設經營，不必要個人開設網店必須有商業用房的要求，給出寬松的注冊登記便利。

2.合并職能近似機構，避免政出多門，九龍治水之窘境。應當依靠制度多過于依靠行政行為，以增加企業對于政策方向的可預測性，這樣才能發揮企業作為市場主體的作用，發揮市場在資源配置方面的決定性作用。

3.加強對老舊市場的升級改造指導，規范市場內商戶的經營行為，建立和完善有形市場檔案材料，規范有形市場秩序。

4、加大實施商標品牌戰略力度，指導幫助各類創業主體申請注冊商標，爭創知名、著名、馳名商標，打造特色名優企業。

5、加強基層執法力量，特別是執法設備更新，提高基層執法效率。

6、對于虛假注冊問題的立案及審批程序在法律規定的范圍內適當簡化，并對全局規范統一培訓。

7.堅持與需求為導向，加強對企業的走訪調研，注意傾聽收集企業在發展過程中的瓶頸難題，并聯合發改委、商務委、投資促進局等部門，協商研討解決對策，著力推動地均產出高、環保效益好、區域貢獻大、符合首都城市戰略定位的行業發展。

8.建議在提高辦案效能的同時遵從“誰執法，誰普法”的原則，加強向當事人及同行業企業開展普法宣講，亦可總結分析相關案例制發《行政提示》，“送法律、送服務”。

優化

人才

發展

環境

1.加強人才對基層的傾斜力度，盡量減少從基層調走年輕的高學歷人才，多將專業的人材向基層分派，增加基層的服務能力和執法能力。

2.引進人才的同時，還要想辦法留住人才，從大家都關注的地方著手，希望在人才落戶、醫療、子女教育等方面給予政策支持。

3.高度重視基層隊伍建設，加快隊伍結構調整，加強培訓，通過網絡培訓、集中培訓、日常培訓等方式相結合，提高人才隊伍的專業知識及素養。

4.建立長效機制，制定人才隊伍建設規劃，利用輪崗交流、掛職鍛煉等途徑加大實踐鍛煉力度，建立較為合理的人才配置機制。

5.發揮工商部門職能優勢，為重點人才創業提供便利和指導。同時強化與區組織部、人力社保局、教委、公安等部門溝通協作，積極為高端人才引進提供支持。

6.加強案件交流與分享，多開展優秀的辦案人員請進來授課和走出去的學習其他的先進經驗。

7.本人認為我隊在查辦經濟違法案件方面，尚存在工作思路不夠開闊、查找問題不夠全面、處理問題手段單一等方面的問題，進而直接影響到案件處理效果及執法履職覆蓋率，建議在提高辦案效率、提升案件質量的同時，及時總結新型案例、典型案件的經驗做法，廣泛學習、共同提高。

8.建議找準稽查定位，努力培養一批專業化執法人才；努力打造一支專業化執法隊伍；努力辦理一些專業化行政案件；利用現有有限的執法資源，為國家、為社會、為市場經濟環境創造更多的價值！

構建

公平

法治

環境

1.嚴格制定各職能部門執法分工政策，使得大家各盡其責，加大對弄虛作假，特別是審查受理環節人員的把關和懲罰力度，從源頭杜絕后端隱患，使得整體營商環境氛圍良好，使守法企業得到同等待遇。

2.消協召開投訴案件分析會，對投訴企業進行調解時，如發現企業有違法行為，制作違法行為告知函，移轉給相關單位，對企業違法行為進行處罰，不以調代罰，要降低投訴率高，建立良好的消費環境。

3.嚴格依法辦事，不能出現權大于法的情況。

4.法律面前人人平等，不能出現對大企業做一套，對小企業做另一套。

5.執法部門應公平行駛裁量權，對于社會危害大，社會影響惡劣的絕不手軟，對法律法規規定的罰則較重，但沒有社會危害性和社會影響的盡量減少或者不予行政處罰，以引導和規范為主要手段，保護中小企業的創業積極性。

6.嚴厲打擊預付費消費中欺詐行不，樹立消費者信心，建立移轉行政銜接機制，第三方資金監管機制。

7.完善規范制約行政執法，將行政執法在公開狀態下進行，公開接受群眾監督。

8.嚴格落實“放管服”政策要求，持續強化“事中事后”監管，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，同時強化對商標、廣告、商品質量等領域監督檢查，嚴懲違法違規行為，營造良好有序、公平競爭的市場環境。

9、認真關注掌握轄區經濟發展需求，在招商引資、大項目落地、企業準入、年報填報、商標注冊等方面實行提前介入、跟蹤服務。

10、開辟無障礙登記窗口，實行多渠道受理、多樣化服務，符合法律法規的確保暢通，有利于企業發展又不違背法律原則的適當變通，需要相關部門聯系的主動疏通，難以疏通也不能變通的加強溝通。

11、搭建協調溝通平臺，通過組織研討、座談活動，加強與轄區企業的聯系，了解經營難題，匯總上報商議解決方案。

優化

政務

服務

環境

1.設置“大服務中心”模式，減少小型服務場所，配置人性化設施，體現人文關懷，特別是要做到交通便利，設備齊全，專業服務人員多，可以設置在相對人口密度較低的地區。

2.私個協準備利用互聯網搭建為企業服務平臺，了解企業需求，建立平臺，為私營企業提供了解工商業務及法律法規的平臺。

3.加強窗口規范化建設，提升窗口優質服務能力，嚴格落實崗位職責，首問首辦責任制等，持續推進商事制度改革措施，簡化登記程序，提高登記效率，全力推進窗口登記便利化、高效化，讓數據多跑路、讓百姓少跑腿，推進登記注冊程序規范化，努力營造有利于大眾創業萬眾創新的良好服務環境。

4.加強各部門的互聯互通，各部門之間建立橫向聯系機制，減少企業與各部門之間的頻繁跑動。

5.信息數據開放共享。取消個體登記中不必要的審核程序，如對生活性服務行業由街鄉蓋章政策，一無法律法規依據，二是無相關標準。

6.建議取消“登記住所平臺”管理制度，該制度雖對于企業注冊經營有一定的監管效力，但是經常出現住戶由于產權房已注冊公司或該平臺注冊公司數已滿而無法注冊公司的情況。建議對于實際經營地址符合條件的商戶予以辦照，合理調整，避免損害當事人的權益。

7.加強宣傳力度，利用新媒體平臺，例如官方微博、微信公眾號、報紙等媒介，對微信預約檔案查詢、延時錯峰服務等最新服務政策進行廣泛宣傳，讓更多有查詢需求的辦事人員能夠更加便捷、省時的完成查詢工作。