XX縣道路貨物運(yùn)輸裝載源頭超限超載管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步強(qiáng)化道路貨物裝載源頭超限超載監(jiān)管，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《XX省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《XX省治超信息管理指揮系統(tǒng)建設(shè)方案》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱貨物裝載源頭，是指煤焦、沙石、鋼鐵、水泥、重型裝備生產(chǎn)企業(yè)；建筑工地、混凝土攪拌站（含砂石料場(chǎng)）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、大宗物資貿(mào)易市場(chǎng)、物流園區(qū)等物料裝載場(chǎng)地。

第三條

縣人民政府負(fù)責(zé)貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各貨物裝載源頭行業(yè)監(jiān)管部門，建立貨物裝載源頭治超工作機(jī)制，確定重點(diǎn)貨物裝載源頭單位名單，并向社會(huì)公布。

第二章

企業(yè)主體責(zé)任

第四條

貨物裝載源頭單位是裝載配載貨物的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全源頭治超管理制度，細(xì)化貨物裝載配載工作規(guī)程，嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》明確的車輛最大允許總質(zhì)量限制合法裝載配載貨物。

第五條貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一、建立健全裝載管理工作制度和責(zé)任追究制度，明確工作人員職責(zé)，落實(shí)裝載、計(jì)重、出廠（站、場(chǎng)）工作責(zé)任。

二、對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重、門衛(wèi)等人員進(jìn)行培訓(xùn)。

三、選擇合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

四、建立貨物裝載源頭登記、稱重放行、統(tǒng)計(jì)匯總和檔案?jìng)洳橹贫龋匆?guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。

五、貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)建立和完善貨運(yùn)運(yùn)單制度。

貨運(yùn)運(yùn)單應(yīng)載明車輛號(hào)牌、車輛道路運(yùn)輸證號(hào)、軸型、貨物品種、車貨總重、起運(yùn)地、托運(yùn)單位、送達(dá)地、收貨單位等。貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)車輛駛離時(shí)將貨運(yùn)運(yùn)單交由貨運(yùn)車輛駕駛?cè)穗S車攜帶。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。

六、自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

七、對(duì)載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)許可手續(xù)。

第六條

道路貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出廠（站、場(chǎng)），不得有下列行為：

一、為無(wú)牌無(wú)證、持無(wú)效證件、證照不齊、非法改裝、拼裝車輛裝載、配載。

二、為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載或?yàn)槌蕹d車輛提供虛假裝載證明。

三、放行不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出廠（站、場(chǎng)）。

四、不按規(guī)定和要求安裝或使用計(jì)重設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施。

五、不提供或提供虛假貨運(yùn)運(yùn)單。

六、拒絕、阻礙行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第七條

經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)站場(chǎng)及重點(diǎn)貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)加大科技投入，在貨物裝載場(chǎng)地安裝計(jì)量檢定合格的稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并按要求將稱重和視頻數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管部門信息化系統(tǒng)，自覺(jué)接受監(jiān)管。

第三章

監(jiān)督管理

第八條

各行業(yè)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開(kāi)展貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作。

一、縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)治理車輛超限超載工作任務(wù)的相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)治超不力、履職不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處治超執(zhí)法人員的違規(guī)違紀(jì)行為和有關(guān)工作人員在治超工作中的失職瀆職行為，優(yōu)化治超環(huán)境。

二、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨物集散地貨物裝載源頭監(jiān)管，禁止超限車輛出站；

嚴(yán)肅查處無(wú)道路運(yùn)輸證、無(wú)從業(yè)資格證從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員臺(tái)賬,建立貨運(yùn)源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，對(duì)貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍,實(shí)行“黑名單”制度和貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)制度，并定期向社會(huì)公示，依法對(duì)抄告的非法超限運(yùn)輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)施跟蹤處罰和分類監(jiān)管；對(duì)公示的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行進(jìn)駐、巡查等方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其余的貨運(yùn)源頭單位實(shí)行不定期經(jīng)常性巡查監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)汽修市場(chǎng)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)治超信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；履行非法超限運(yùn)輸“一超四罰”的抄告職責(zé)。

三、縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)的非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛，對(duì)擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)認(rèn)定的非法拼裝車輛依法沒(méi)收并監(jiān)督解體；

嚴(yán)把貨車注冊(cè)登記、發(fā)證和年檢關(guān)，對(duì)已上戶或年檢的非法改裝貨車清理整頓到位。

四、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)和規(guī)范貨物集散場(chǎng)所的監(jiān)督和管理；

對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)資格證的市場(chǎng)主體，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)及買賣行為的企業(yè)（窩點(diǎn)）等實(shí)施有效監(jiān)管，確保無(wú)非法改裝、拼裝及買賣車輛行為；加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)的整治，堅(jiān)決依法取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，建立貨物裝配載、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)檔案，建立“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊源頭超限超載行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和查處，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)稱重設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管，并將發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛報(bào)告縣治超辦，做好臺(tái)帳登記，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理。

五、縣自然資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山源頭的管理；

全面清理貨物集散場(chǎng)所土地使用情況，依法查處違規(guī)行為；會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法取締非法采石廠、采砂廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)、儲(chǔ)砂廠（場(chǎng)）。

六、縣應(yīng)急管理局：深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全專項(xiàng)整治，配合公安交警、交通運(yùn)管部門將非法超限超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛押送到指定的卸載點(diǎn)，消除違法狀態(tài)。

七、縣能源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤礦、洗煤廠貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局及相關(guān)部門依法查處公路沿線非法儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為。

八、縣水利局：按照河道管理權(quán)限，對(duì)河道非法采砂行為進(jìn)行打擊取締，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛裝配；

嚴(yán)格履行承擔(dān)的源頭企業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

九、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將治超工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理；

加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入、票據(jù)管理。

十、縣工業(yè)和信息化局：加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)改裝行為，配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整治，杜絕非法改裝車輛出廠。

十一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭、砂、石、混凝土攪拌站等依法取得行政許可或者注冊(cè)登記的貨運(yùn)源頭單位派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)非法生產(chǎn)、加工、出售的貨運(yùn)源頭企業(yè)會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行取締。

第四章

責(zé)任追究

第九條

貨物裝載源頭單位違反本辦法第五條至第七條有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門依法處理，并依法追究相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十條

行業(yè)監(jiān)管部門履行貨物裝載源頭單位合法裝載配載監(jiān)管職責(zé)不力，存在推諉扯皮、玩忽職守、瀆職失職的，依法依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期二年。