第一篇：安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例

【發布單位】安徽省

【發布文號】安徽省人大常委會公告第十五號 【發布日期】2014-04-01 【生效日期】2014-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】安徽省人大常委會

安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例 安徽省人民代表大會常務委員會公告第十五號

《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》已經2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，現予公布，自2014年6月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2014年4月1日

安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例

（2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一條 為了治理貨物運輸車輛超限超載，保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《公路安全保護條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載的治理活動。

本條例所稱超限運輸，是指貨運車輛載物超過法律、法規、規章和國家標準規定或者交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。

本條例所稱超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質量，在公路上行駛的行為。第三條 設區的市和縣級人民政府對本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作負總責。

縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標考核，建立健全治理工作協調機構，將治理工作經費納入財政預算。

縣級以上人民政府應當組織建設貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監控網絡，不斷提升科技治理水平。

第四條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和公安機關依據職責分工，負責本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作。

縣級以上人民政府經濟和信息化、工商行政管理、質量技術監督、安全生產、農業、水利、國土資源、財政、價格、監察等部門按照各自職責，做好貨運車輛超限超載治理相關工作。第五條 任何單位和個人均有權舉報貨運車輛超限超載和執法人員的違法行為。

交通運輸行政主管部門和公安機關應當公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應當按照職責，及時調查處理，向舉報人反饋，并為其保密；對查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。第六條 禁止生產、銷售拼裝的貨運車輛或者生產、銷售擅自改裝的貨運車輛。

運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業按照規定的車型和技術參數進行改裝，并依法向公安機關交通管理部門申請變更登記。

公安機關交通管理部門辦理貨運車輛注冊登記和定期檢驗時，應當對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗。

第七條 從事道路貨物運輸裝載的經營者（以下簡稱貨運源頭單位）應當遵守下列規定：

（一）明確本單位有關從業人員職責，建立并落實責任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計重等從業人員進行培訓；

（三）安裝符合標準的貨物計重設備和設施；

（四）對貨運車輛的行駛證、營運證和駕駛人的從業資格證進行登記；

（五）按照貨運車輛核定載質量和裝載要求裝載，如實計重、開票，簽發裝載證明；

（六）建立、健全貨運車輛裝載的登記、統計制度。第八條 貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）超限超載裝載貨物；

（二）為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物；

（三）為未提供從業資格證的人員駕駛的貨運車輛裝載貨物；

（四）為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。

第九條 設區的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門對貨運源頭單位進行監督管理。對貨運源頭單位比較集中的區域，經縣級以上人民政府批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監管，禁止超限超載貨運車輛通行。

貨運源頭單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持、配合做好貨運源頭治理工作。第十條 貨運經營者應當對所屬貨運車輛駕駛人進行依法裝載和安全知識的培訓，不得聘用無從業資格證的貨運車輛駕駛人，不得指使、強令貨運車輛駕駛人超限超載運輸貨物。

第十一條 貨運車輛駕駛人在運輸中，應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內容相符。

第十二條 貨運經營者不得從事超限超載運輸，貨運車輛駕駛人不得駕駛超限超載貨運車輛。貨運經營者載運不可解體物品在公路上超限運輸的，應當依法取得超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號和運輸的物品應當與通行證記載的內容相一致。

第十三條 固定超限超載檢測站點建設規劃，由省人民政府交通運輸行政主管部門編制，報省人民政府批準。需要對原有站址作出調整的，應當經省人民政府交通運輸行政主管部門同意；確需增設站點的，應當報經省人民政府批準。

新建、改建公路，應當將經批準設置的固定超限超載檢測站點與公路同時設計、同時建設、同時交付使用。

第十四條 固定超限超載檢測站點應當配置符合國家規定的設施、設備，并在站內顯著位置公示監督電話、超限認定標準和超限檢測程序。

交通運輸行政主管部門、公路管理機構負責固定超限超載檢測站點的監督管理。公安機關負責維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序，對超限超載運輸現象嚴重的區域，根據需要向站點派駐人民警察。第十五條 新建收費公路的經營者應當在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置。已建收費公路的經營者應當對收費公路入口進行改造，加裝超限超載檢測裝置。

經檢測超限超載的貨運車輛，未能提供超限運輸車輛通行證的，收費公路經營者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構。公路管理機構應當及時派出執法人員趕赴現場，依法處置。第十六條 公路管理機構和公安機關交通管理部門應當依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為，可以采取流動檢查方式進行查處。

經流動檢查檢測顯示超限超載的車輛，應當就近引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理。

第十七條 載貨貨運車輛途經固定超限超載檢測站點和收費公路入口處，應當主動接受檢測。經檢測超限超載的貨運車輛，運輸可解體物品的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門應當責令承運人卸載；承運人拒不卸載的，代為卸載，卸載費用由承運人承擔。對未經批準、超限運輸不可解體物品的，公路管理機構可以扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。道路運輸管理機構或者公安機關交通管理部門發現擅自改裝的貨運車輛，應當責令車輛駕駛人或者所有人予以糾正，并依法處罰。公安機關交通管理部門發現拼裝的貨運車輛，應當予以收繳，強制報廢。

第十八條 經流動檢查檢測顯示超限超載的，貨運車輛駕駛人不得拒絕稱重檢測。

車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以采用量方測算的方法檢測認定。

第十九條 固定超限超載檢測站點、公路稽查站和公路收費站使用的檢測裝置應當定期進行檢定；未經檢定或者檢定不合格的，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。

第二十條 超限超載貨運車輛需要固定超限超載檢測站點、公路稽查站協助卸載或者保管貨物的，承運人應當支付必要的勞務或者保管費用。

承運人應當在十日內對卸載的貨物進行處置，逾期不處置的，依照國家和省有關規定處理。第二十一條 設區的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門可以在公路的重要路段和節點，設置貨運車輛超限超載動態檢測技術監控設備。

對經動態檢測技術監控設備檢測顯示超限超載的貨運車輛，公路管理機構應當責令貨運車輛駕駛人在規定的時限內到指定的地點接受處理。逾期不接受處理的，公路管理機構可以將有關技術監控記錄資料移交公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門對其超載行為進行處罰并記分。

第二十二條 縣級以上人民政府可以組織交通運輸、公安等有關部門開展路面治理聯合執法。

交通運輸行政主管部門、公安機關及其他有關部門應當利用信息平臺，及時登記、抄告和公示貨運車輛超限超載違法行為及處罰情況。

道路運輸管理機構應當將貨運車輛超限超載違法行為納入貨運企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核范圍，并將考核結果向社會公布。

第二十三條 縣級以上人民政府貨運車輛超限超載治理工作協調機構應當組織超限超載治理工作的督查，對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重后果的貨運車輛進行責任倒查。

倒查中涉及車輛生產或者改裝企業、貨運源頭單位、車輛所有人責任的，由有關監督管理部門依照法律、法規的規定給予處罰；涉及有關監督管理部門工作人員責任的，由所在單位或者監察機關依照法律、法規和省人民政府的規定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條 設區的市和縣級人民政府不履行或者不正確履行職責，致使本地區超限超載運輸現象嚴重的，由上級人民政府按照國家和省有關規定對其負責人實行問責。第二十五條 違反本條例第六條第一款規定，生產、銷售拼裝的貨運車輛或者生產、銷售擅自改裝的貨運車輛的，由質量技術監督、工商行政管理部門沒收違法生產、銷售的貨運車輛成品及配件，可以并處違法產品價值三倍以上五倍以下的罰款；有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照；沒有營業執照的，由工商行政管理部門予以查封。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 貨運源頭單位違反本條例第八條第一、二項規定的，由道路運輸管理機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；因貨運站裝載造成貨運車輛超限、超載，情節嚴重的，由許可機關并處吊銷其道路運輸經營許可證。

貨運源頭單位違反本條例第七條第五項、第八條第三項、第四項規定，未簽發裝載證明，或者提供虛假裝載證明，或者為未提供從業資格證的人員駕駛的貨運車輛裝載貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，按照每輛次處一千元的罰款。

第二十七條 違反本條例第十二條規定，未經批準駕駛超限超載貨運車輛的，由公路管理機構或者公安機關交通管理部門責令改正，并依照有關法律、法規的規定處罰。

第二十八條 違反本條例第十八條第一款規定，拒絕稱重檢測的，處三萬元罰款。

第二十九條 對一年內違法超限運輸超過三次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；對一年內違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構吊銷其從業資格證。貨運經營者一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數百分之十的，由道路運輸管理機構責令其停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。

依照前款規定被吊銷車輛營運證、道路運輸從業人員從業資格證和道路運輸經營許可證，有關貨運車輛、貨運車輛駕駛人和貨運經營者重新申領的，有關部門在處罰執行完畢之日起一年內不予辦理。

第三十條 對未經批準駕駛車貨總重超過七十五噸或者車貨總重超過規定標準百分之百的貨運車輛的，由公路管理機構、道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門依據各自職責，按照下列規定處罰：

（一）對貨運車輛駕駛人處二千元罰款，對其交通違法行為記六分，吊銷其從業資格證；

（二）對貨運經營者處三萬元罰款，吊銷車輛營運證。

第三十一條 依照本條例第二十九條、第三十條規定，被吊銷車輛營運證、道路運輸從業人員從業資格證和道路運輸經營許可證累計三次的，貨運車輛駕駛人、貨運經營者終身不得從事道路貨物運輸經營。

第三十二條 阻礙治理超限超載工作人員執行職務，以及強行通過固定超限超載檢測站點、收費站或者故意堵塞固定超限超載檢測站點、收費站通行車道，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府負有貨運車輛超限超載治理工作職責的單位和人員有下列情形之一的，對其主管人員和直接責任人員，由所在單位或者監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛予以登記、發放檢驗合格標志的；

（二）對未經檢測合格的貨運車輛核發車輛營運證的；

（三）違反規定為超限運輸車輛辦理通行證的；

（四）違反規定放行超限超載貨運車輛或者不責令當事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態的；

（五）違法扣留貨運車輛或者使用依法扣留的貨運車輛的；

（六）對有關部門抄告、移送的案件不及時查處的；

（七）接到貨運車輛超限超載違法行為的投訴、舉報，未及時組織核查并依法處理的；

（八）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第三十四條 本條例自2014年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例[范文]

《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》已經2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，現予公布，自2014年6月1日起施行。

第十二條 貨運經營者不得從事超限超載運輸，貨運車輛駕駛人不得駕駛超限超載貨運車輛。

貨運經營者載運不可解體物品在公路上超限運輸的，應當依法取得超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號和運輸的物品應當與通行證記載的內容相一致。

第二十七條 違反本條例第十二條規定，未經批準駕駛超限超載貨運車輛的，由公路管理機構或者公安機關交通管理部門責令改正，并依照有關法律、法規的規定處罰。

第十八條 經流動檢查檢測顯示超限超載的，貨運車輛駕駛人不得拒絕稱重檢測。

車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以采用量方測算的方法檢測認定。

第二十八條 違反本條例第十八條第一款規定，拒絕稱重檢測的，處三萬元罰款。

第三十條 對未經批準駕駛車貨總重超過七十五噸或者車貨總重超過規定標準百分之百的貨運車輛的，由公路管理機構、道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門依據各自職責，按照下列規定處罰：

(一)對貨運車輛駕駛人處二千元罰款，對其交通違法行為記六分，吊銷其從業資格證；

(二)對貨運經營者處三萬元罰款，吊銷車輛營運證。

第三篇：安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例

《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第七條從事道路貨物運輸裝載的經營者（以下簡稱貨運源頭單位）應當遵守下列規定：

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2014年6月4日宣

第四篇：《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》釋 義

《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》

釋 義

第一條 為了治理貨物運輸車輛超限超載，保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《公路安全保護條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

【釋義】本條是關于《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱條例）立法目的和立法依據的規定。

近年來，我省交通基礎設施建設取得了巨大成就，截至2013年底，全省公路總里程達17.4萬公里，路網密度達到124.65公里/百平方公里,其中高速公路通車里程3521公里，一級公路里程2280公里，并實現所有鄉鎮通瀝青（水泥）路，行政村通公路率為99.99%，極大地促進和保障了我省經濟社會的發展。然而貨運車輛超限超載現象也愈演愈烈，不僅加劇公路損壞程度，縮短公路使用壽命，擾亂道路運輸市場秩序，損害經濟發展環境，而且危及人民群眾生命財產安全。據統計，2009年至2012年間，超限超載運輸每年給我省國省干線公路造成養護資金額外支出約11億元，公路使用年限縮短帶來的經濟損失約40億元。因此，大力治理貨運車輛超限超載，是保障公路暢通、完好，維護道路運輸市場秩序和優化經濟發展環境的重要舉措。

《道路交通安全法》、《公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）等法律、法規治理貨物運輸車輛超限超載作了規定，但依據比較原則，不完全適合治理超限超載工作的需要。《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》（省政府令第235號）和《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》（皖政辦〔2012〕56號）等政府規章明確了治理貨物運輸車輛超載超限的具體制度措施，但效力等級低，執行起來有很大的困難。在治理工作實踐中，還存在著一些問題，亟需立法予以規范：一是地方政府的治超工作職責不夠明確；二是科技治超的作用沒有得到充分發揮；三是對重點貨運源頭單位的監管不到位；四是治超站點數量較少，固定檢測局限性大；五是對收費公路治超缺乏有針對性的措施等。因此，有必要制定綜合性和針對性更強、效力等級更高的地方性法規，為治超工作提供強有力的法制保障。

2013年8月，省交通運輸廳向省政府報送了條例（草案稿）。省人大、省政府領導對此高度重視，省人大常委會將條例增列為審議類立法項目。王學軍省長就條例起草工作專門作出批示；陳樹隆、方春明副省長多次聽取條例起草進展情況的匯報，并召集有關部門研究立法中的重大問題。省人大及省政府法制辦分別赴山西省以及我省淮北、宿州等多地開展了立法調研，聽取基層政府和有關管理部門意見，特別是充分聽取有關貨運源頭單位、道路運輸經營者及駕駛員的意見，書面征求了省直有關部門以及各市政府和省直管縣政府的意見，將草案稿、草案、草案修改稿分別在省政府法制辦、省人大門戶網站上全文公布，公開征求社會公眾意見。條例歷經省人大常委會三次審議，于2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議表決通過，自2014年6月1日起施行。

（一）立法目的

制定條例目的是通過治理貨運車輛超限超載，保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好、暢通，維護公路運輸正常市場秩序。

1.保障人民群眾生命和財產安全

據公安機關統計，每年約70%的重大交通事故由超限超載引發，50%的群死群傷事故與超限超載有直接關系。超限超載運輸車輛，特別是非法改裝車輛，僅僅通過更換高壓輪胎、加厚鋼板、加高車廂板等措施來實現超限超載運輸，而車輛本身操縱、制動、動力和傳動系統仍保持出廠配置，長期超負荷運轉后，車輛制動性能和操縱穩定性下降，極易出現制動失靈、離合器燒壞、傳動軸脫落、斷裂、爆胎等突發性故障，成為嚴重威脅道路交通安全和人民群眾生命、財產安全的重大隱患。因此，治理貨物運輸車輛超載超限，就能從根本上減少重大交通事故，清除安全隱患，從而保障人民群眾生命和財產安全。

2.保障公路完好、暢通

公路完好是指公路經常處于良好技術狀態，也就是公路自身的物理狀態符合有關公路技術標準的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關設施完好。公路暢通是指公路的通行功能正常，必然以公路完好和安全為前提。研究表明，超限超載運輸對公路的損壞，與車輛軸載質量呈幾何級數增加，極易對路面、橋涵造成災難性破壞。超限超載運輸對公路的損壞，縮短了公路使用壽命和大、中修周期，增加了小修工作量，大大增加了公路養護、維護成本，也經常使公路陷入邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈。因此，治理超載超限的直接目的是保持公路的良好狀態，延長公路的使用周期，保證公路交通的暢通無阻。

3.維護公路運輸正常市場秩序

當前我省經濟處于快速發展期，大噸位車輛運輸有著很大的市場需求，部分人帶頭超限超載，獲取高額利潤，而守法經營者獲利空間縮小，最終導致整個運輸市場秩序混亂，形成了“越是超載運價越低、運價越低越是超載”的惡性循環，嚴重危害了公路運輸正常的市場秩序。

4.強化依法治超

條例是我國第一部專門規范超限超載治理工作的地方性法規，在我省交通運輸法制建設中具有突破性的歷史意義。它的立法原則、有關制度構建充分體現了全面推進依法行政工作的有關要求，既把治超工作中的成功經驗和做法通過法規形式固定下來，使其法制化、規范化，又明確了公安、公路及道路運輸等管理機構的主體資格，規定了相關法定監管責任，實現了權責的有機統一。它的頒布實施，進一步完善了我省公路治理超限超載的法律制度，為有關部門開展治理貨運車輛超限超載工作提供了重要法律依據。

（二）立法依據

條例的立法依據有兩個方面：

一是法律、行政法規。條例的直接立法依據是《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）、《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）。本條例就是依據上述法律、行政法規的原則和基本制度，針對我省特點及工作實踐中遇到的新問題、新情況，制定了一系列治理貨運車輛超限超載工作的具體工作措施，明確了地方政府及其相關部門的治超責任。

二是事實依據。就是“結合本省實際”，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區域內貨物運輸車輛（以下簡稱貨運車輛）超限超載的治理活動。

本條例所稱超限運輸，是指貨運車輛載物超過法律、法規、規章和國家標準規定或者交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。本條例所稱超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質量，在公路上行駛的行為。

【釋義】本條是關于條例適用范圍的規定。

（一）適用范圍

條例適用于在安徽省行政區域內行駛在公路上的超限超載貨運車輛的治理活動。

客運車輛載員超載的治理不適用本條例的規定；行駛在城市道路上的超限超載貨運車輛的治理也不適用本條例的規定。

（二）超限運輸

超限運輸是指貨運車輛及其載物超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。這里的標準既包括法律、法規、規章和國家政策規定的標準，也包括公路管理機構、公路經營企業根據公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準依法設置的交通標志標明的標準。

根據《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第三十三條、本條例第二條第二款、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部部令2000年第2號）第三條及《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發〔2004〕455號）的規定，貨運車輛超限包括車貨外廓尺寸超限（即超高、超長、超寬）、車貨總重超限和車輛軸載質量超限及超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準等四種情形：

1.車貨外廓尺寸超限（即超高、超長、超寬）：車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上），車貨總長18米以上，車貨總寬度2.5米以上。

2.車貨總重超限：二軸貨運車輛車貨總重20噸以上，三軸貨運車輛車貨總重30噸以上，四軸貨運車輛車貨總重40噸以上，五軸貨運車輛車貨總重50噸以上，六軸及六軸以上貨運車輛車貨總重55噸以上。

3.貨運車輛軸載質量規定限值：單軸(每側單輪胎)載質量6000千克；單軸(每側雙輪胎)載質量10000千克；雙聯軸(每側單輪胎)載質量10000千克；雙聯軸(每側各一單輪胎、雙輪胎)載質量14000千克；雙聯軸(每側雙輪胎)載質量18000千克；三聯軸(每側單輪胎)載質量12000千克；三聯軸(每側雙輪胎)載質量22000千克。

4.超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準是指公路、公路橋梁、公路隧道因損壞或者其他原因，導致限載、限高、限寬、限長調整的，公路管理機構或者公路經營企業依法及時變更限載、限高、限寬、限長的公路標志，變更后的公路標志所標明的限載、限高、限寬、限長標準為該公路、公路橋梁、公路隧道的實際限載、限高、限寬、限長標準，超過該標準的貨運車輛如在該公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，也屬于超限運輸。

（三）超載運輸

超載運輸是指貨運車輛載物超過核定載質量，即車輛運輸的貨物重量超過行駛證核定載質量，在公路上行駛的行為。

（四）超限與超載的區別

超限與超載是兩個不同的法律概念，兩者之間既有聯系又有區別，其區別主要為：

1.適用法律依據不同。車輛超限違反的是《公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）等公路法律法規；車輛超載違反的是《道路交通安全法》等道路交通安全法律法規。

2.認定標準的技術參數不同。超限標準的技術參數主要是根據公路設計技術標準等確定的，不同等級公路（含橋梁）設計的限值標準是不同的；超載標準的技術參數是根據車輛綜合性能來確定的，在車輛登記時行駛證上核定的載質量為其限值。

3.實施行政管理的主體及目標不同。超限的行政管理主體是交通運輸行政主管部門及其公路管理機構，其管理主要目標是為了保護公路完好和安全，使路橋免遭損害；超載的行政管理主體是公安機關交通管理部門，其管理主要目標是為了避免道路交通事故，保護道路使用者人身財產安全。4.兩者危害后果有所不同。車輛超限直接危害的是公路這一構筑物自身的完好和安全，后果是導致公路、橋梁的損壞；車輛超載危害的是車輛的技術狀況及道路交通安全，后果是誘發交通事故，實踐中大量的交通事故都是與其有直接的因果關系。

在實踐中，貨運車輛大多同時處于超限與超載的狀態，但是也存在大量超載但不一定超限、超限但不一定超載的情形。如在治超執法實踐中查處的福田牌BJ3313DMPJC-3重型自卸貨車（四軸車，限制車貨總重為40噸），車輛行駛證登記整車質量14.85噸，核載質量15.955噸，總質量31噸，若其載貨17噸，則它是超載車，但是它車貨總重未超限。又如大力SH3603自卸車（四軸車，限制車貨總重40噸），自重27.8噸，核定載重31.8噸，滿載總質量59.6噸。當滿載時，該車超限但未超載。

基于貨運車輛大多同時處于超限與超載的狀態，條例的立法目的明確是為了保護人民群眾生命和財產安全，保障公路完好和暢通，所以將貨運運輸車輛超限和超載治理兩者之間有機地結合起來，形成治理合力，在政府的統一領導下全面打擊貨運車輛超限超載活動，效果則更好。

第三條 設區的市和縣級人民政府對本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作負總責。

縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府工作目標考核，建立健全治理工作協調機構，將治理工作經費納入財政預算。

縣級以上人民政府應當組織建設貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監控網絡，不斷提升科技治理水平。

【釋義】本條是關于縣級以上人民政府治理貨運車輛超限超載工作職責的規定。

治理超限超載貨運車輛工作涉及部門多，治理難度大，必須在地方政府的統一領導下，才能更好地實現各部門之間的相互配合、協作、支持，才能使治理超限超載各項工作措施得以貫徹和落實，才能正確處理好治理工作與經濟發展的關系，才能真正建立治超長效機制。國務院辦公廳2005年專門下發了《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號），明確要求地方各級人民政府要把治理工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制，加強領導，落實經費，積極研究解決治理工作中出現的問題和困難。

條例首先明確了設區的市和縣級人民政府在治超工作中的主體責任，即對本行政區域內的貨運車輛超限超載治理工作負總責，地方政府主要領導是第一責任人。其次，明確了縣級以上人民政府要將治超工作納入本級政府工作目標考核，落實目標責任制和責任追究制；建立健全治理工作協調機構，統籌協調指揮治理工作，解決過去部門治理力量薄弱的問題；將治超經費納入財政預算，從根本上解決了治理工作的經費保障問題，特別是執法經費的解決，能從源頭上解決執法中靠罰款養人的問題；將部門行為轉變為政府行為，有利于治超工作的推進。第三，提升科技治理水平，要求縣級以上人民政府要組織建設貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監控網絡，解決過去治超科技水平不高、治超信息不能共享的問題。

第四條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和公安機關依據職責分工，負責本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作。

縣級以上人民政府經濟和信息化、工商行政管理、質量技術監督、安全生產、農業、水利、國土資源、財政、價格、監察等部門按照各自職責，做好貨運車輛超限超載治理相關工作。

【釋義】本條是關于交通運輸行政主管部門和公安機關負責治超工作，以及其他部門治超職責的規定。

（一）交通運輸行政主管部門

交通運輸行政主管部門負責編制固定超限超載檢測站點建設規劃，審查批準固定超限超載檢測站點原有站址的調整，負責固定超限超載檢測站點的監督管理，聯合公安機關和有關部門開展路面治理聯合執法，指導公路管理機構加強治超信息平臺的建設和運行管理，督促公路管理機構、道路運輸管理機構利用該信息平臺，將貨運車輛超限超載違法行為及處罰情況及時登記、抄告和公示。

交通運輸行政主管部門所屬的公路管理機構具體負責超限檢測站點以及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；依法查處違法超限運輸車輛，及時將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門，配合有關部門開展聯合治超、非法改裝、拼裝車輛查處工作。

交通運輸行政主管部門所屬的道路運輸管理機構具體負責加強貨運源頭單位運輸裝載行為的監管和檢查，防止車輛超限超載；建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行后續處罰。

（二）公安機關

加強車輛登記、審驗管理，禁止非法改裝和拼裝車輛登記使用；維護超限檢測站的交通及治安秩序，對超限超載運輸現象嚴重的區域，根據需要向站點派駐人民警察；組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為；依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為等。

（三）經濟和信息化部門

加強《車輛生產企業及產品公告》管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品。

（四）工商行政管理部門 查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝企業行為，依法取締非法貨物裝載經營企業、拼裝、改裝汽車企業。

（五）質量技術監督部門

對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；定期公布經驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（六）安全生產部門

加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載和駁載基地；會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（七）農業部門

加強低速載貨汽車管理，禁止不符合有關技術條件的低速載貨汽車登記使用，禁止將低速載貨汽車等機動車登記為拖拉機或者變形拖拉機。

（八）水利部門

與有關交通運輸主管部門共同做好因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床及抽取地下水、架設浮橋等行為的審批工作；查處和糾正在公路橋梁跨越的河道上下游的一定范圍內采砂。

（九）國土資源部門

按規定對接到舉報或在巡查中發現的非法占地、非法開采礦產資源行為及時依法查處。

（十）財政部門

保障貨運車輛超限超載治理工作經費納入財政預算。

（十一）價格部門

指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行。

（十二）監察部門

對相關部門在治理工作中的執法行為和行風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為，對治理超限超載貨運車輛工作依法實施責任追究。

第五條 任何單位和個人均有權舉報貨運車輛超限超載和執法人員的違法行為。

交通運輸行政主管部門和公安機關應當公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應當按照職責，及時調查處理，向舉報人反饋，并為其保密；對查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

【釋義】本條是關于舉報貨運車輛超限超載以及執法人員違法行為的規定。

（一）任何單位和個人都有權舉報

第一款規定了任何單位和個人都有舉報權。舉報是公民參與管理社會事務的一種方式，也是公民對國家機關和國家機關工作人員實行監督的一種方式。舉報的內容包括貨運車輛的超限超載行為以及執法人員執法過程中的違法行為。

（二）舉報處理程序

第二款規定了交通運輸行政主管部門和公安機關應當建立舉報制度，并將有關事項向社會公布。這一規定是義務性規定，交通運輸行政主管部門及公安機關應當主動向社會公布貨運車輛超限超載和執法人員違法、違規行為的舉報途徑，包括舉報電話和電子信箱。

本款還規定了關于貨運車輛超限超載和執法人員違法行為的舉報應由交通運輸行政主管部門及公安機關依照各自的職責，依法及時負責調查處理。關于處理程序和時限，按照有關規定，屬于本部門職責范圍內的事項，應當根據舉報人提供的相關信息在20日內及時進行調查處理，不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時移送有查處權的部門，有查處權的部門應當及時將調查處理結果反饋給舉報人，反饋期限應當是自調查處理完成或收到有關部門反饋意見后10日內。

另外，無論舉報人采取哪種舉報方式進行舉報，舉報人都應該說明被舉報人的基本情況，尤其是被舉報人的姓名（單位名稱）、違法事實（包括時間、地點、手段、具體情節、后果）以及有關證據，舉報人的姓名和聯系方式。只有這樣，有權機關才能有效查處違法行為，向舉報人及時反饋查處結果以及相關的行政義務。

（三）舉報獎勵制度

本款同時明確了對于查證屬實的，對舉報人予以獎勵。獎勵舉報人的前提是根據舉報人提供的真實信息和線索，有效地查處了貨運車輛超限超載行為或者執法人員的違法違規行為。具體獎勵辦法及標準由市縣人民政府根據各地實際情況進行確定，獎勵分為物質獎勵和精神獎勵，獎勵費用從財政預算中解決。另外，對舉報人有關情況及舉報內容必須嚴格保密，嚴禁將舉報材料和舉報人有關情況透露或者轉給被舉報人；宣傳報道和對舉報人的獎勵工作除征得舉報人同意外，不得公開舉報人姓名、單位。

社會組織和公民通過舉報，不僅可以實現憲法賦予公民的監督國家工作人員的基本權利，還有利于通過舉報切實促進治理貨物運輸車輛超限超載相關工作的開展。

第六條 禁止生產、銷售拼裝的貨運車輛或者生產、銷售擅自改裝的貨運車輛。

運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當由具有相應資質的車輛生產企業按照規定的車型和技術參數進行改裝，并依法向公安機關交通管理部門申請變更登記。

公安機關交通管理部門辦理貨運車輛注冊登記和定期檢驗時，應當對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗。【釋義】本條是關于禁止生產、銷售拼裝或者擅自改裝的貨運車輛，改裝車輛的變更登記，拼裝、改裝貨運車輛查驗的規定。

（一）禁止生產、銷售拼裝或者擅自改裝的貨運車輛 本條第一款規定，禁止生產、銷售拼裝的貨運車輛或者生產、銷售擅自改裝的貨運車輛。本條規定的“拼裝”是指使用汽車發動機、轉向機、變速器、車架以及其他零配件組裝貨運車輛；“擅自改裝”是指未經有關部門批準，擅自改變已獲得《機動車行駛證》貨車的結構、構造或者特征。

需要注意的的是，改裝汽車分為兩種情形：第一種為合法改裝，指依法履行相關申請程序，由取得相應資質的車輛生產企業，用符合標準的發動機、底盤或總成等，重新設計、改裝與原車型不同的汽車，改裝后的汽車符合國家有關標準；第二種為非法改裝，指未履行規定程序或不符合規定條件，擅自改變已獲得《機動車行駛證》貨車的結構、構造或者特征。《道路交通安全法》第十六條規定：“任何單位或者個人不得有下列行為：(一)拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征；(二)改變機動車型號、發動機型號、車架號或者車輛識別代號；(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志；(四)使用其他機動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志”。

（二）運輸不可解體物品需要改裝的車輛應當依法申請變更登記

運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應當按照有關法律、法規的規定，交由具有相應資質的車輛改裝企業實施車輛改裝作業，改裝完畢后，到公安機關交通管理部門辦理車輛行駛證變更手續，并經車輛綜合性能檢測合格后，到交通運輸行政主管部門和道路運輸管理機構辦理《道路運輸證》變更手續。

（三）對拼裝、改裝車輛的查驗

公安機關交通管理部門辦理貨運車輛注冊登記時，應按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）、《機動車登記規定》（公安部令第124號）及《機動車查驗工作規程》（GA801）等規定，核查和比對《公告》信息、隨車配發的機動車整車出廠合格證、機動車外部彩色相片和車輛識別代號等。

在辦理車輛行駛證定期檢驗時，應當對貨運車輛的拼裝、改裝情況予以查驗，確保車輛的長、寬、高與《機動車行駛證》上記載的數值一致，軸數與《機動車行駛證》上標準照片記載的軸數一致。同一軸上的輪胎規格和花紋應相同，輪胎規格應與機動車整車出廠合格證明等相關憑證（或資料）記載的內容一致。

對于存在拼裝和擅自改裝情況的貨運車輛，公安機關交通管理部門不得辦理注冊登記和給予行駛證定期檢驗合格。

第七條 從事道路貨物運輸裝載的經營者（以下簡稱貨運源頭單位）應當遵守下列規定：

（一）明確本單位有關從業人員職責，建立并落實責任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計重等從業人員進行培訓；

（三）安裝符合標準的貨物計重設備和設施；

（四）對貨運車輛的行駛證、營運證和駕駛人的從業資格證進行登記；

（五）按照貨運車輛核定載質量和裝載要求裝載，如實計重、開票，簽發裝載證明；

（六）建立、健全貨運車輛裝載的登記、統計制度。【釋義】本條是關于貨運源頭單位應當履行內部管理義務的規定。

（一）本條規定的目的

超限超載治理工作向源頭延伸，是國家、社會和管理部門的共識。《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第四十一條規定，“煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）”。本條根據上述規定，明確了貨運源頭單位應當履行的內部管理義務。

（二）本條規定的含義 1.貨運源頭單位是指從事道路貨物運輸裝載的經營者，主要包括經依法許可、注冊登記，從事煤、鐵、有色金屬、焦炭等礦產品和水泥、砂石等建材生產加工企業，港口經營企業、火車站、道路貨物運輸站場、物流站場，以及其它從事道路貨物運輸裝載、配載的經營者。

2.明確本單位有關從業人員職責，建立并落實責任追究制度

本條規定的“有關從業人員”，是指貨運源頭單位內涉及貨物裝載、運輸全過程，重點是車輛進場、登記、裝載、稱重、出場等環節的工作人員；“責任追究制度”是指貨運源頭單位內部制定的、對超限超載涉及到的工作人員，追究其未履行或者未正確履行治超工作職責的制度和措施。

3.對貨物裝載、開票、計重等從業人員進行培訓 培訓的主要內容包括：超限超載治理工作基本常識和要求；貨物運輸經營、貨運從業人員的有關規定；貨物裝載、保管、運輸基本知識；其他安全生產、職業道德等方面的知識。

4.安裝符合標準的貨物計重設備和設施

本條規定的“計重設備和設施”是指經質監部門定期檢驗合格的汽車衡（地磅秤）、便攜式稱重設備等。計重設備和設施的配備方式可以采用自備、租用、設立集中過磅點等方式實現，對運輸量大、貨運車輛多的重點貨運源頭單位，鼓勵自備；對運輸量較小的貨運源頭單位，鼓勵其租用或合租計重設備設施；對貨運源頭單位相對集中的區域，可以根據工作實際建設源頭監管站或計重過磅點，提供計重服務。

5.對貨運車輛的行駛證、營運證和駕駛人的從業資格證進行登記

本條規定的“行駛證”即機動車行駛證，是公安機關準予機動車在我國境內道路上行駛的法定證件。

本條規定的“車輛營運證”是指道路運輸管理機構根據申請人的申請，經依法審查，決定向符合條件的申請人頒發道路運輸經營許可證時，向申請人投入運輸的車輛配發的證件。

本條規定的“駕駛人從業資格證”即經營性道路貨運駕駛員從業資格證，是指道路運輸管理機構根據申請人的申請，經依法審查，向符合條件、考試合格的申請人頒發的準予從事經營性道路貨運駕駛員的證件。

6.按照貨運車輛核定載質量和裝載要求裝載，如實計重、開票，簽發裝載證明

本條規定的“核定載質量”即機動車行駛證上載明的限值；“裝載要求”包括超限限值規定、特定貨物的裝載注意事項和其他法律、法規、規章或規范性文件對貨運裝載的基本要求。“裝載證明”需要注意以下事項：（1）裝載證明是由貨運源頭單位自行印制、簽發、交由貨運車輛駕駛人隨車攜帶、標明本次貨物運輸載質量的紙質或電子證明。（2）裝載證明的樣式由當地交通運輸行政主管部門統一。（3）裝載證明必須載明以下事項：車輛號牌、裝載貨物名稱、出場貨運源頭單位名稱、出場車貨總重或載貨質量。

裝載證明不僅是貨運源頭單位依法履行內部管理義務的證明，也是開展責任倒查的依據。《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第六十八條規定：“違反本條例的規定，指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款”。《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》（皖政辦〔2012〕56號）第三條規定：“本辦法所稱責任追究，是指以行政執法部門在治超工作中查獲的超限超載車輛為線索，倒查超限超載行為涉及的車輛所有人、裝載貨物源頭、車輛生產和改裝企業等單位的過錯責任，并追究其主管和監管部門、責任人未履行或者未正確履行治超工作職責的責任”，貨運源頭單位如實簽發、標明出場載質量的裝載證明，有利于相關部門按圖索驥、依法追責。

7.建立、健全貨運車輛裝載的登記、統計制度

本條規定的“登記、統計制度”是指貨運源頭單位應當如實登記進出場車輛及其載重情況，建立登記臺賬。臺賬可以是書面形式，也可以是電子臺賬。

第八條 貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）超限超載裝載貨物；

（二）為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物；

（三）為未提供從業資格證的人員駕駛的貨運車輛裝載貨物；

（四）為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。【釋義】本條是關于貨運源頭單位裝載貨物的禁止性義務的規定。

（一）不得超限超載裝載貨物。

超限超載車輛一旦上路，就會對路面、橋梁產生極大傷害，產生重大安全隱患。嚴防死守不如防患未然。貨運源頭單位作為貨物裝載的主要場所和貨物運輸的起運點，有責任、有義務也更有可能將超限超載遏制在搖籃，將危險消滅于萌芽。《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）第三十四條規定：“道路運輸車輛運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸的貨物應當符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求”。《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第四十一條規定：“煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）”，“任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查”。

（二）不得為無法出示合法證件的貨運車輛、駕駛人裝載貨物。

貨運源頭單位是貨物運輸行為的托運人，部分貨運源頭單位同時還是承運人，協助道路運輸管理機構打擊無證經營、維護市場秩序是應盡的責任和義務。《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）第四十條規定：“道路運輸站(場)經營者應當對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站”。《道路貨物運輸及站場管理規定》(交通運輸部令2012年第1號)第五十二條規定：“貨運站經營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經營許可證或證照不全者提供服務；不得違反國家有關規定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品”。

（三）不得為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。本條規定的“虛假裝載證明”包括兩種情況：一是貨物運輸未實際發生，但貨運源頭單位捏造、簽發了裝載證明。二是提供的裝載證明與實際載質量不符。

第九條 設區的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門對貨運源頭單位進行監督管理。對貨運源頭單位比較集中的區域，經縣級以上人民政府批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監管，禁止超限超載貨運車輛通行。貨運源頭單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持、配合做好貨運源頭治理工作。

【釋義】本條是關于對貨運源頭單位實施監督管理的規定。

（一）本條規定的目的

治理超限超載貨運車輛工作涉及部門多，工作壓力大，觸及利益深，執法難度高，本條規定了對貨運源頭單位實施監督管理的相關要求，有利于構建齊抓共管的治超格局，有利于推廣強化定點監管，有利于落實治超屬地管理原則。

（二）本條規定的含義

1.設區的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門對貨運源頭單位進行監督管理。本條規定的“有關部門”包括：（1）貨運源頭單位的主管部門；（2）貨運源頭單位的許可部門；（3）貨運源頭單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

2.對貨運源頭單位比較集中的區域，經縣級以上人民政府批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監管，禁止超限超載貨運車輛通行。本條規定的“貨運源頭單位比較集中的區域”主要是指：（1）區域內主要貨種為煤炭及制品；金屬礦石；鋼鐵；礦建材料；水泥；木材；非金屬礦石；機械、設備、電器；有色金屬。（2）該區域日通行貨運車輛或日貨運量超過一定規模。本條規定的“定點監管”是指經縣級以上人民政府批準后，在貨運源頭單位主要出入口建設源頭監管站。監管站應當具備稱重、監控、遠程傳輸功能，同時配備以下設施設備：（1）簡易或永久性站房；（2）經質檢部門檢驗合格的地磅；（3）攝像頭等監控設備；（4）超限超載治理信息平臺系統、管理系統運行的必需設備；（5）其他必備的辦公和取證設備。

“禁止超限超載貨運車輛通行”是指：源頭監管站點對經檢測顯示超限超載貨運車輛，有權拒絕其通行。

3.貨運源頭單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持、配合做好貨運源頭治理工作。首先，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要支持、配合做好貨運源頭單位的調查、統計工作；其次，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要支持、配合做好源頭監管，為道路運輸管理機構實施定點監管、巡查提供便利；再次，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處還要支持、配合做好超限超載治理的行政處罰、責任追究等工作。

第十條 貨運經營者應當對所屬貨運車輛駕駛人進行依法裝載和安全知識的培訓，不得聘用無從業資格證的貨運車輛駕駛人，不得指使、強令貨運車輛駕駛人超限超載運輸貨物。

【釋義】本條是關于貨運經營者對貨運車輛駕駛人管理的規定。

（一）本條規定的含義 本條規定有三層含義：

1.貨運經營者應當對所屬貨運車輛駕駛人進行依法裝載和安全知識的培訓。本條規定的“貨運車輛駕駛人”是指從事道路運輸經營活動的營運車輛的駕駛人員。

有關汽車合法裝載主要規定有：

《道路交通安全法》第四十八條,機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。

《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第三十三條：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；

有關道路運輸的安全知識主要包括：

（1）安全生產和道路運輸安全的法律、法規和規章；（2）道路運輸安全的基礎知識；（3）道路運輸安全操作規程；

（4）道路運輸事故的應急知識和方法等。2.不得聘用無從業資格證的貨運車輛駕駛人。

《道路運輸從業人員管理規定》（交通部2006年第9號令），國家對道路運輸從業人員實行從業資格考試制度。從業資格是對道路運輸從業人員所從事的特定崗位職業素質的基本評價。經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業人員必須取得相應從業資格，方可從事相應的道路運輸活動。

3.不得指使、強令貨運車輛駕駛人超限超載運輸貨物。《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）第四十一條第三款：“任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查”。

（二）本條規定的目的

1.依法裝載是對貨運車輛駕駛人的基本要求。貨運車輛駕駛人除了具備貨運車輛的基本駕駛技能外，應該對從事的道路貨運行業應知應會的知識進行了解和掌握。例如，由于貨物種類的千差萬別，對于運輸不同種類的貨物，對駕駛人的業務知識會有不同的要求。另外，國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）對合規貨運車輛的長、寬、高等均有明確要求。因此，貨運車輛駕駛人在進行運營過程中，應該明白自己駕駛的貨運車輛本身是否存在非法超限等違規行為，要知道自己可以從事哪一類貨運，對此類貨物運輸如何做到規范裝載等。同時，作為貨運經營者，也應在對駕駛員的崗前培訓和日常教育時，將依法裝載所涉及的相關法律法規內容告知貨運車輛駕駛人。這既是對貨運車輛駕駛人業務素質的要求，也是廣大貨運車輛駕駛人自我保護的需要。2.安全知識教育是確保道路運輸安全的基礎。安全教育是道路運輸安全管理的重要組成部分，是確保道路運輸安全的重要基礎性工作。道路運輸事故的發生，主要由兩個方面的因素：人的不安全行為和物的不安全狀態。目前，人的不安全行為在交通事故中占有較大的比重。為此，貨運經營者加強對貨運車輛駕駛人安全知識教育，控制駕駛人的不安全行為，對減少道路運輸事故極為重要。《安全生產法》第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能”。

第十一條 貨運車輛駕駛人在運輸中，應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內容相符。

【釋義】本條是關于貨運車輛駕駛人隨車攜帶裝載證明的義務性規定。

（一）本條規定的含義

本條包括兩層含義：其一，貨運車輛駕駛人在運輸途中，應當隨車攜帶由貨源單位簽發的裝載證明。其二，要求貨運車輛駕駛人對裝載證明載明內容的真實性負責。包括兩個方面:一是對于貨運車輛出場時，貨源單位簽發的裝載證明與載明情況不符的，包含車輛號牌、所屬企業、裝載重量等實際不符的，駕駛人有權要求貨源單位重新簽發裝載證明。二是對貨源單位簽發的與實際情況相符的裝載證明，貨運車輛駕駛人在運輸途中不得私自涂改或更換。對貨物進行二次配載的，應由配載的貨源單位在裝載證明中予以明確。

貨運車輛駕駛人隨身攜帶裝載證明為責任追究提供了重要線索。《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》（皖政辦〔2012〕56號）明確要求，相關執法部門及工作人員對查獲的非法超限超載車輛，作出行政處罰后，應當立即啟動倒查程序，排查其所屬單位或者自然人、途徑站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛場所等涉及單位的過錯責任。而裝載證明中登記了車輛號牌、裝載貨物名稱、出場貨源單位名稱、出場車貨總重或載貨質量等詳細信息。這些信息將是監察機關會同治超工作協調機構開展責任倒查的重要依據。為此，本條特別規定，貨運車輛駕駛員必須隨車攜帶與實際裝載情況相符的裝載證明。攜帶裝載證明的規定，為責任倒查提供了線索，確保責任倒查常態化、制度化。

第十二條 貨運經營者不得從事超限超載運輸，貨運車輛駕駛人不得駕駛超限超載貨運車輛。

貨運經營者載運不可解體物品在公路上超限運輸的，應當依法取得超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號和運輸的物品應當與通行證記載的內容相一致。

【釋義】本條是關于貨運經營者、貨運車輛駕駛人不得從事超限超載運輸，載運不可解體物品應當依法取得超限運輸行政許可的規定。

（一）貨運經營者、貨運車輛駕駛人不得從事超限超載運輸的禁止性義務

本條第一款規定了貨運經營者、貨運車輛駕駛人不得從事超限超載運輸行為，包括貨運經營者不得從事超限超載運輸業務，貨運車輛駕駛人不得駕駛超限超載貨運車輛。經營者和駕駛人在經營貨物運輸時，運輸車輛應當符合核定的載質量，所載運的貨物的長、寬、高不得違反裝載要求，否則對公路、橋梁造成一定程度的負荷，對路面和橋梁造成破壞，對交通安全通行環境造成影響，危及國家和人民生命財產的安全。條例要求貨運經營者、駕駛人合法合規的參與運輸，不得超限超載運輸貨物，其維護了運輸市場的平等競爭秩序，體現了運輸上的公平和正義，同時是保護貨運經營者自身利益和駕駛人安全運輸的需要，也是保護公路安全暢通、發展經濟社會的需要。

（二）貨運經營者載運不可解體物品超限運輸的，應當取得超限運輸車輛通行證

本條第二款規定了貨運經營者載運不可解體物品在公路上超限運輸的，應當依法取得超限運輸車輛通行證。公路、公路橋梁和公路隧道在設計運營時都有一定的限載、限高、限寬、限長的標準，車貨總體的外廓尺寸超過一定范圍或者車貨總質量超過設計標準的，如果不經公路管理機構批準，盲目進行運輸，必然對公路、公路橋梁和公路隧道造成破壞，甚至發生人為的交通阻塞和安全事故，給國家和人民生命財產帶來危害，造成嚴重的社會后果。所以，貨運經營者載運不可解體物品在公路上進行超限運輸，必須依法取得超限運輸通行證。

本款所規定的“不可解體物品”是指物品本身為不可分割的整體，不可拆卸或者拆卸會破壞該物品使用功能的一種物理狀態。在實際工作中，不可解體物品很多，但是運輸不可解體物品超限的需要申請超限運輸車輛通行證的，主要指建筑施工使用的器械、管道等大型設備。可以分開散裝的設備不屬于不可解體物品的范圍，不能取得超限運輸車輛通行證。

（三）超限運輸車輛行駛公路審批

按照《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）的規定，載運不可解體物品車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。按照有關規定，我省公路超限運輸許可按下列權限辦理:

省級公路管理機構審批權限：一是審批跨省、自治區、直轄市的超限運輸申請。申請人可以向省級公路管理機構申請，省級公路管理機構負責協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批，必要時報經交通運輸部統一協調處理；二是審批在省內超限運輸行駛高速公路或者跨設區的市、省管縣進行超限運輸申請。

設區的市公路管理機構審批權限:審批在設區的市范圍內跨市轄的區、縣進行超限運輸申請。

縣級公路管理機構（含省直管縣和已接受市級下放公路管理權限的縣級公路管理機構）審批權限: 審批在所在區、縣范圍內進行超限運輸申請。

目前，我省超限運輸車輛行駛公路審批實行“異地申請、網上審批”模式，申請人可以就近向路政大隊、公路分局等基層執法站所提出許可申請并提交申請材料，由接受單位利用網絡通過行政許可審批系統報省政務服務中心交通運輸窗口進行審核、審批。多數市、縣公路管理機構行政許可審批業務也已進駐政府政務服務中心，由公路管理機構派駐代表進行受理、審核，并實行“一站式”審批。經審查做出許可決定需要送達執法文書、證件的，由接受申請的基層執法單位就近打印并送達申請人。

（四）超限運輸車輛規范裝載的義務

貨運經營者、貨運車輛駕駛人應當按照公路管理機構、公安機關交通管理部門超限運輸許可的要求確定貨運車輛和裝載貨物，保證超限運輸車輛的型號和運輸的物品與通行證記載的內容一致。車輛超限運輸通行證不得仿造、變造。公路管理機構、公安機關交通管理部門在執法檢查過程中，應當查驗超限運輸車輛通行證或者相應證明，核對超限運輸車輛的型號及運載的物品與證明所要求的規格是否一致。依法履行公路保護監督管理職責，保護公路完好、安全和暢通。超限運輸車輛的型號及運載的物品與簽發的通行證所要求的規格不一致的，根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通部令2000第2號）規定，按擅自超限行駛公路進行處罰。

第十三條 固定超限超載檢測站點建設規劃，由省人民政府交通運輸行政主管部門編制，報省人民政府批準。需要對原有站址作出調整的，應當經省人民政府交通運輸行政主管部門同意；確需增設站點的，應當報經省人民政府批準。

新建、改建公路，應當將經批準設置的固定超限超載檢測站點與公路同時設計、同時建設、同時交付使用。

【釋義】本條是關于固定超限超載檢測站點規劃、站址調整及站點建設的規定。

（一）站點規劃

固定超限超載檢測站點建設規劃具有全局性，規定由省人民政府交通運輸行政主管部門統一編制，有利于從整體上統籌考慮，從而保證站點規劃科學，布局合理，規模適中。站點建設規劃要遵循的原則：一是規模適度原則，站點規模要與路網規模、結構相匹配，并適應治超形勢的變化；二是重點監控原則，要重點監控貨運源頭地、重點路段和橋梁，扼守主要關口；三是間距合理原則，同一線路或路徑方向相鄰治超站點之間距離不宜過近，重要干線、特殊地區（跨越城區、其間多個重要交叉口等）可以適當加密設置；四是資源合理利用原則，要盡量利用公路沿線資源，減少設備重復投入，節約建設成本。固定超限超載檢測站點建設規劃編制完成后經省人民政府批準后施行。

（二）站址調整

固定超限超載檢測站點的布局要根據路網規模擴大及等級提高、超限運輸形勢變化、電子卡點的布設等因素，適時優化調整，努力形成覆蓋全面、規模適度、結構合理、控制嚴密、網化高效的治超監控網絡。《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）第十六條規定，省、自治區、直轄市人民政府交通運輸行政主管部門應當組織有關部門定期對轄區內公路超限檢測站的整體布局進行后評估，并可以根據交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進行合理調整。本條對站址調整及新增站點的審批程序作了規定，即需要對原有站址作出調整的，應當經省交通運輸行政主管部門同意，不再報經省人民政府批準；但確需增設的固定超限超載檢測站，需報經省人民政府批準。

（三）站點建設

固定超限超載檢測站點不僅在先期建設時需要占用土地和一次性投入資金，而且在后期運營維護方面需要穩定的經費來源。在新建、改建公路時，將經批準設置的固定超限超載檢測站點作為公路附屬設施，與公路同時設計、同時建設、同時交付使用（簡稱“三同時”制度），其設計、建設等費用列入公路工程預算，以解決固定超限超載檢測站點建設和運營資金難題。工程驗收時，交通運輸行政主管部門應當將固定超限超載檢測站點作為公路的附屬設施，與公路主體工程一同驗收。

第十四條 固定超限超載檢測站點應當配置符合國家規定的設施、設備，并在站內顯著位置公示監督電話、超限認定標準和超限檢測程序。

交通運輸行政主管部門、公路管理機構負責固定超限超載檢測站點的監督管理。公安機關負責維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序，對超限超載運輸現象嚴重的區域，根據需要向站點派駐人民警察。

【釋義】本條是關于固定超限超載檢測站點運行管理的規定。

（一）設施、設備的配備

設施設備配備齊全、功能完善是開展治超工作的前提條件，只有配置符合國家規定的設施、設備，固定超限超載檢測站點才能依法履行職責，對貨運車輛實施檢測、查處和卸載，保障公路的安全、完好和暢通。《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）規定，建設公路超限檢測站時應當根據工作需要設置下列功能區域：檢測區、卸載區、停車區、執法處理區（執法大廳）、辦公區、生活保障區等車輛超限超載檢測基本功能區。在站點設施設備技術要求上規定，公路超限檢測站應當根據需要配備下列設施設備：一是檢測設施，一般包括預檢稱重檢測設備、精檢稱重檢測設備、復檢稱重檢測設備；二是監控設施，包括高速智能攝像機、車牌攝像機、車牌自動識別系統、補光系統、車道攝像機、可變情報板、視頻/音頻/數據光端機、多功能稱重顯示屏、車輛檢測器、車道檢測亭、數據采集器/控制柜，以及相應的電纜和光纜；三是通訊設施；四是交通安全設施；五是照明設施；六是供配電和防雷設施等。

（二）公示制度的落實

落實公示制度是為了強化社會監督，規范執法行為，增強權力運行透明度，提高執法效率，建立執法規范、運行公開、結果公正、監督有力的超限治理機制和長效監管機制。本條規定固定超限超載檢測站點要在站內顯著位置公示監督舉報電話、超限認定標準和超限檢測程序。《安徽省交通行政執法規范（試行）》規定，各級交通管理部門要在顯著位置公示執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果和當事人權利。公示可以采取下列方式：一是在實施機關的辦公場所設置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實施機關的專門場所供公眾查閱；二是在聯合辦理、集中辦理行政許可的場所公示；三是在實施機關的網站上公示。

（三）監督管理的主體

固定超限超載檢測站點的監督管理主體為交通運輸行政主管部門、公路管理機構。交通運輸行政主管部門負責機構人員配置、預算資金落實，公路管理機構負責治超站點的日常運行管理。目前，我省固定超限超載檢測站點的管理體制主要有以下幾種模式：一是由市公路局直接管理，二是由市公路局委托縣公路分局管理，三是由市交通行政執法局管理，四是下放縣級人民政府管理，五是委托縣級人民政府管理。目前，我省正逐步實現第四種和第五種管理模式。

（四）站點秩序的維護

治超工作是一項涉及面廣、難度大的系統工程，在治理過程中，暴力抗法、聚眾鬧事、野蠻闖卡現象時有發生，需要公安機關維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序，建立政府主導、部門聯動、齊抓共管的治超工作機制。交通部等九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發〔2007〕596號）文件規定，公安機關應配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執行職務等違法犯罪行為。本條進一步明確規定公安機關應當依法維護固定超限超載檢測站點的交通及治安秩序的職責，對超限超載運輸現象嚴重的區域，公安機關根據需要向站點派駐人民警察，以保障治超工作的正常開展。本條規定的“人民警察”包括交通警察和治安警察，交通警察負責維護固定超限超載檢測站點的交通秩序，治安警察負責維護固定超限超載檢測站點的治安秩序。

第十五條 新建收費公路的經營者應當在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置。已建收費公路的經營者應當對收費公路入口進行改造，加裝超限超載檢測裝置。

經檢測超限超載的貨運車輛，未能提供超限運輸車輛通行證的，收費公路經營者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構。公路管理機構應當及時派出執法人員趕赴現場，依法處置。

【釋義】本條是關于收費公路安裝超限超載檢測裝置，拒絕超限超載貨運車輛通行的規定。

（一）收費公路超限超載檢測裝置的安裝

本條第一款規定了收費公路經營者在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置的義務。當前，收費公路包括高速公路和普通收費公路。高速公路的超限超載檢測裝置應當安裝在高速公路的入口處，普通公路的超限超載檢測裝置一般安裝在收費站區。對于新建的收費公路，收費公路經營者應當將安裝超限超載檢測裝置納入公路規劃并在公路建設過程中同時進行建設。交通運輸行政主管部門在進行收費公路竣工驗收時應當查驗收費公路的超限超載檢測裝置是否安裝到位，確保收費公路通車時檢測裝置能夠同時投入運行；對已建成通車的收費公路，收費公路經營者應當逐步對收費公路配套設施進行改造，加裝超限超載檢測裝置，履行條例規定的義務。收費公路經營者安裝的檢測裝置，包括稱重裝置和車貨外廓尺寸檢測裝置。

（二）建立收費公路檢測制度

基于收費公路的特點，收費公路入口處和收費站是控制車輛行駛收費公路的主要卡點。普通收費公路一般為部分封閉公路，部分貨運車輛需經過收費站進入收費公路；高速公路為全封閉公路，全部車輛需經過入口處進行高速公路。收費公路經營者應當積極利用超限超載檢測裝置，對載貨貨運車輛進行超限超載檢測，實行逢車必檢，及時發現超限超載貨運車輛。

（三）超限超載車輛的處理

收費公路經營者對經檢測超限超載的貨運車輛，除持有合法有效超限運輸證明且車貨情況與證明記載相符外，應當拒絕該貨運車輛在收費公路上行駛，并及時將車輛情況報告公路管理機構。公路管理機構接到報告后經審查屬于本單位職權范圍的，應當及時指派執法人員趕赴現場進行處理；不屬于本單位職權范圍的，應當及時告知收費公路經營者向有權的單位進行報告，或者將報告的事項轉達給有權處理的管理單位，由有權處理的管理單位依法處理。收費公路入口處或者收費站區具有處理條件的，公路管理機構應當按照法定權限和程序采取卸載、責令補辦審批手續、處罰等措施；不具備相應條件但距離固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所較近的，可以就近引導到上述場所進行處理；不具備相應條件且無法進行就近引導處理的，應當按照國家有關規定進行勸返。

交通部等九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發[2007]596號）中明確要求，要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網的治超監控網絡。目前，我省在以高速公路為主的收費公路上對貨運車輛實行計重收費，高速公路出口處和普通收費公路收費站均配備了計重檢測裝置，可以對貨運車輛進行超限超載檢測。但是，在高速公路入口處未安裝超限超載檢測裝置，對貨運車輛超限超載檢測還需進一步加強。為此，條例規定收費公路經營者安裝超限超載檢測裝置，嚴格履行貨運車輛超限超載檢測義務，并將超限超載貨運車輛信息報告公路管理機構。該規定不僅解決了我省收費公路，尤其是高速公路的超限超載檢測問題，還在收費公路經營者與收費公路管理者之間建立起超限超載車輛檢測、處理的橋梁，有利于收費公路從“源頭”上發現并制止違法超限超載運輸行為，減少因超限超載運輸造成的公路損壞。

第十六條 公路管理機構和公安機關交通管理部門應當依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為，可以采取流動檢查方式進行查處。

經流動檢查檢測顯示超限超載的車輛，應當就近引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理。

【釋義】本條是關于開展貨運車輛超限超載檢測、檢查，規范流動檢查的規定。

（一）固定超限超載檢測、檢查

固定超限超載檢測站點和公路稽查站是公路管理機構、公安機關交通管理部門開展治理貨運車輛超限超載工作的主要陣地。固定超限超載檢測站點是經省人民政府批準在公路上設立的，對貨運車輛實施超限超載檢測、認定、查處和糾正違法行為的執法場所。公路稽查站，原稱公路征費稽查站，是經省人民政府批準，依法進行公路征費和運政管理稽查的執法場所。在燃油稅費改革后，經省人民政府同意，公路稽查站已經成為治理貨運車輛超限超載的重要陣地。公路管理機構、公安機關交通管理部門開展固定超限超載車輛檢測、檢查，應當依托固定超限超載檢測站點或者公路稽查站進行，并保證固定超限超載檢測站點、公路稽查站處于正常的執勤、值班狀態。

（二）流動超限超載檢測、檢查

公路管理機構、公安機關交通管理部門按照本條規定，對避站繞行、短途駁載等行為，可以開展流動超限超載檢測、檢查。流動超限超載檢測、檢查可以由公路管理機構、公安機關交通管理部門根據工作需要自行組織，也可以是根據群眾舉報、其他部門移送或者通過其他途徑掌握的超限超載貨運車輛信息進行。流動檢測、檢查的范圍主要針對避站繞行、短途駁載行為，但也不僅僅限于此兩種行為。避站繞行，是指貨運經營者或者駕駛員利用固定超限超載檢測站點或者公路稽查站附近公路網，通過其他道路繞過固定超限超載檢測站點或者公路稽查站，以逃避超限超載檢測的行為。一般情況下避站繞行是通過在運輸線路上“舍近求遠”完成的。短途駁載，是指貨運經營者或者駕駛員利用空車或者固定超限超載檢測站點、公路稽查站附近的貨運站場進行分裝，通過固定超限超載檢測站點或者公路稽查站后，再將貨物重新裝回貨運車輛的行為。對避站繞行、短途駁載之外的其他行為，只要在實質上逃避了超限超載檢測的，公路管理機構、公安機關交通管理部門可以進行流動檢測、檢查。

開展流動檢測、檢查應當遵守下列規定：一是執法人員應當佩戴標志，持證上崗；二是明確執法檢查的任務、方法、要求和安全防護規定，檢查安全防護裝備；三是檢查車輛應當根據公路條件和交通狀況選擇安全和不妨礙通行的地點，避免發生交通堵塞；四是在距離檢查地點至少200米處開始擺放警示標志，間隔設置減速提示標志、反光錐筒等安全防護設備；五是使用停車示意牌和規范的指揮手勢，嚴格執行安全防護規定；六是指揮車輛停放在安全地點后再進行檢查，并做好有關記錄。在開展超限超載流動檢測、檢查過程中，執法人員可以利用便攜式稱重、測量等設備對載貨貨運車輛進行檢測，不得通過目測判定貨運車輛超限超載。

（三）涉嫌超限超載車輛的處理

對流動檢測、檢查中發現的超限超載車輛，公路管理機構、公安機關交通管理部門應當引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理。本條規定的“處理”包括稱重檢測、卸載、處罰等一系列超限超載貨運車輛的處理流程。處理的場所包括固定超限超載檢測站點、公路稽查站、交通運輸行政主管部門指定的場所。固定超限超載檢測站點、公路稽查站是經省人民政府批準的執法場所。交通運輸行政主管部門指定的場所是交通運輸行政主管部門按照有關規定指定的交管站、公路收費站、公路養護道班、停車場、卸載場等場所。上述這些場所應具備比較齊全的車輛停放、稱重裝置、裝卸場地等設備、設施，能夠保障稱量、卸載、分裝等糾正措施得以順利實施，從而保證準確認定超限超載，有利于規范執法，樹立公正執法的社會公信力。

公路管理機構、公安機關交通管理部門是具體履行路面超限超載治理職責的單位。為進一步明確公路管理機構、公安機關交通管理部門開展路面超限超載工作的具體要求，條例結合我省治理貨運車輛超限超載工作實際，規定路面固定檢測應當依托固定超限超載檢測站點和公路稽查站進行，既有利于規范執法行為，也充分發揮了固定超限超載檢測站點、公路稽查站的作用。同時，為提高行政執法的有效性，條例規定可以采取流動檢查的方式，重點打擊避站繞行、短途駁載等逃避超限超載檢測、檢查的行為。

為有效補充固定超限超載檢測站點、公路稽查站在數量上的不足，條例授權交通運輸行政主管部門根據工作需要指定有關場所作為超限超載貨運車輛的處理場所，方便了超限超載貨運車輛處理工作，在一定程度上解決了治理貨運車輛超限超載容易查、處理難的問題。

第十七條 載貨貨運車輛途經固定超限超載檢測站點和收費公路入口處，應當主動接受檢測。

經檢測超限超載的貨運車輛，運輸可解體物品的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門應當責令承運人卸載；承運人拒不卸載的，代為卸載，卸載費用由承運人承擔。對未經批準、超限運輸不可解體物品的，公路管理機構可以扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。

道路運輸管理機構或者公安機關交通管理部門發現擅自改裝的貨運車輛，應當責令車輛駕駛人或者所有人予以糾正，并依法處罰。公安機關交通管理部門發現拼裝的貨運車輛，應當予以收繳，強制報廢。

【釋義】本條是關于載貨貨運車輛主動接受檢測，對超限超載、拼裝、擅自改裝貨運車輛處理的規定。

（一）載貨貨運車輛應主動接受檢測

本條第一款明確規定載貨貨運車輛在途經固定超限超載檢測站點和收費公路入口處時，應當主動接受檢測。

載貨貨運車輛是治理超限超載行政執法的對象，應當依法接受公路管理機構、公安機關交通管理部門的檢測、檢查。但是，隨著公路路網的日趨完善，公路里程數明顯增加，路網“四通八達”的特點顯現的更為突出，單純依靠執法人員人工干預開展超限超載檢測、檢查已無法滿足當前治理超限超載貨運車輛工作的實際需要。為此，條例規定了“逢車必檢”制度，要求載貨貨運車輛在途經固定超限超載檢測站點和收費公路入口處時主動接受檢測，既符合上位法有關規定要求，也有利于在實際工作中降低行政執資源的損耗。

該規定要求主動接受檢測的對象是載貨貨運車輛，不包括未載貨的空車，也不包括非貨運車輛。該規定要求主動接受檢測的地點是在固定超限超載檢測站點和收費公路入口處。該規定所指的“主動接受檢測”，是指在未通過檢測指示標志提示、無執法人員指揮的情況下，貨運車輛應當自覺駛入固定超限超載檢測站點和收費公路入口處接受檢測。目前，我省有的固定超限超載檢測站點實行了“逢車必檢”制度，并在實際工作中取得了很好的效果。

（二）超限超載貨運車輛的處理

糾正貨云運車輛違法超限超載行為是公路管理機構、公安機關交通管理部門治理貨物運輸車輛超限超載工作的重要環節。本條第二款要求公路管理機構、公安機關交通管理部門對于運輸可解體物品的超限超載車輛，采取責令卸載超限超載部分貨物的方式予以糾正。

對違法運輸可解體物品的超限超載車輛，責令卸載超限超載部分貨物；對擅自運輸不可解體物品的超限運輸車輛，在依法實施行政處罰后責令辦理公路超限運輸許可，是糾正貨運車輛超限超載違法行為的必要措施。條例對此予以確認，是結合治理超限超載貨運車輛工作實際，對《行政處罰法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011第593號）關于責令改正、責令限期改正和違法狀態消除等規定的具體化，增強了可操作性。

承運人拒不卸載的，可以依照《行政強制法》的有關規定，實施代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行，卸載費用由承運人承擔。對未經許可擅自運輸不可解體物品的超限貨運車輛，公路管理機構可以依照《行政強制法》規定扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。在實際工作中，對已經合法取得超限運輸車輛通行證的貨運車輛，不得無故阻礙其正常通行。

（三）拼裝貨運車輛的處理

拼裝汽車（有關拼裝汽車的定義詳見第六條釋義）一般存在質量差、不符合安全檢驗及運行技術標準等問題。對于駕駛拼裝的貨運車輛上道路行駛的，由公安機關交通管理部門按照《道路交通安全法》第一百條的規定予以收繳，強制報廢，并將涉嫌拼裝的單位向質量監督、工商部門進行通報。對駕駛拼裝的機動車上道路行駛的駕駛人，由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。

（四）擅自改裝貨運車輛的處理

貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證貨運車輛（有關改裝汽車的行為定義詳見第六條釋義）的，由道路運輸管理機構依照《道路運輸條例》第七十一條第二款的規定，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款，并將涉嫌擅自改裝的單位向質量監督、工商部門進行通報。

查處拼裝和擅自改裝貨運車輛，是《道路交通安全法》、《道路運輸條例》（國務院令2012第628號）分別賦予公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構的職責。對此，條例未進行詳細規定，而是指引公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構依照上述相關法律、法規處罰。

第十八條 經流動檢查檢測顯示超限超載的，貨運車輛駕駛人不得拒絕稱重檢測。

車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以采用量方測算的方法檢測認定。

【釋義】本條是關于貨運車輛駕駛人不得拒絕稱重檢測、量方測算檢測方法的規定。

（一）貨運車輛駕駛人不得拒絕稱重檢測

稱重檢測是整個處理流程最關鍵的環節。稱重檢測數據是后續處理最直接、最重要的證據。在治超工作中，很多違法超限超載駕駛人員并不配合，為逃避檢查和處罰，貨車駕駛人員往往強行沖卡、拒不停車或者鎖車后逃離現場，嚴重威脅執法人員人身安全。因此，貨運車輛駕駛人應當配合執法人員進行稱重檢測，不得拒絕，違者按本條例第二十八條規定，處三萬元罰款。

（三）量方測算檢測方法

在治理貨運車輛超限超載運輸過程中，必須通過法定檢測裝置對貨運車輛進行稱重檢測，才能認定違法超限超載行為，這是法定檢測方法，也是最主要的檢測方法。除了稱重檢測以外，本條規定了量方測算檢測方法，即如果車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測，可以通過測量載運貨物的體積，結合貨物的密度，測算載運貨物的質量。此種檢測方法主要是針對運輸煤炭、沙石等貨物車輛。

量方測算檢測方法是檢測貨物質量重要可行的補充手段，解決了超大噸位貨物車輛無法通過檢測裝置進行稱重檢測的難題。

第十九條 固定超限超載檢測站點、公路稽查站和公路收費站使用的檢測裝置應當定期進行檢定；未經檢定或者檢定不合格的，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。

【釋義】本條是關于檢測裝置應當定期檢定的規定。

（一）計量器具檢定的法定性

檢測裝置屬于國家計量器具，根據《計量法》規定，應當定期進行強制檢定，保證檢測數據真實可靠，維護執法行為的公正性。《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）第二十六條規定，車輛違法超限運輸的認定，應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。因此，本條例規定檢測裝置應當定期進行檢定，未經檢定或者檢定不合格的檢測裝置，其檢測數據不得作為合法有效的證據使用，即不得作為卸載或者處罰的依據。如果固定超限超載檢測站點、公路稽查站和公路收費站違反規定，未對檢測裝置進行定期檢定，行政相對人可以向有關機關舉報、投訴。

（二）計量器具檢定的要求

質量技術監督部門負責執行固定超限超載檢測站點、公

第五篇：安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例試題

試

題

一、填空

1、安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例已于2014年6月1日起正式施行。

2、經流動檢查檢測顯示超限超載的車輛，應當就近引導至固定超限超載檢測站點、公路稽查站或者交通運輸行政主管部門指定的場所進行處理。

3、設區的市和縣級人民政府不履行或者不正確履行職責，致使本地區超限超載運輸現象嚴重的，由上級人民政府按照國家和省有關規定對其負責人實行問責。

4、經流動檢查檢測顯示超限超載的，貨運車輛駕駛人拒絕稱重檢測的，處三萬元罰款。

5、阻礙治理超限超載工作人員執行職務，以及強行通過固定超限超載檢測站點、收費站或者故意堵塞固定超限超載檢測站點、收費站通行車道，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、設區的市和縣級人民政府 交通運輸行政主管部門 可以在公路的重要路段和節點，設置貨運車輛超限超載動態檢測技術監控設備。

7、載貨貨運車輛途經 固定超限超載檢測站點 和收費公路入口處，應當主動接受檢測。

8、縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府工作目標考核，建立健全治理工作協調機構，將治理工作經費納入財政預算。

9、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，超限運輸，是指貨運車輛載物超過法律、法規、規章和國家標準規定或者交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路上行駛的行為。

10、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，超載運輸，是指貨運車輛載物超過核定載質量，在公路上行駛的行為.11、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，超限運輸車輛所指的超高、超長、超寬是指在公路上行駛的車輛：車貨總高度從地面算起 4 米以上，車貨總長18米以上，車貨總寬2.5 米以上。

12、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，縣級以上人民政府應當組織建設貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監控網絡，不斷提升科技管理水平。

13、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合《公路工程技術標準》的要求，但對有限定荷載要求的公路和橋梁，超限運輸車輛不得行駛。

14、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，貨運經營者載運不可解體物品在公路上超限運輸的，應當依法取得超限運輸車輛通行證。超限運輸車輛的型號和運輸的物品應當與通行證記載的內容相一致。

15、設區的市和縣級人民政府對本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作負總則；交通運輸行政主管部門、公路管理機構負責固定超限超載檢測站點的監督管理。

16、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，經檢測超限超載的貨運車輛，未能提供超限運輸車輛通行證的，收費公路經營者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構。

17、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，公路管理機構在接到承運人的書面申請后，應當在15日內進行審查并做出書面答復意見。

18、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，公路管理機構進行的勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施及修復損壞部分所需的費用，由承運人承擔。

19、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》，公路收費站發現非法超限車輛，未及時報告公路管理機構或者擅自放行的；采取計重收費方式的公路收費站，未采取有效措施禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限車輛通過的，由公路管理機構給予書面告誡或由主管部門與監管部門進行約談。情節嚴重，造成后果的，按照相關規定追究責任。

20、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，超限超載貨運車輛需要固定超限超載檢測站點、公路稽查站協助卸載或者保管貨物的，承運人應當支付必要的勞務或者保管費用。承運人應當在十日內對卸載的貨物進行處置，逾期不處置的，依照國家和省有關規定處理。

21、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，固定超限超載檢測站點、公路稽查站和公路收費站使用的檢測裝置應當定期進行檢定；未經檢定或者檢定不合格的，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。

22、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以采用量方測算的方法檢測認定。

23、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，對經動態檢測技術監控設備檢測顯示超限超載的貨運車輛，公路管理機構應當責令貨運車輛駕駛人在規定的時限內到指定的地點接受處理。逾期不

接受處理的，公路管理機構可以將有關技術監控記錄資料移交公安機關交通管理部門進行處理。

24、根據《公路法》第七十一條第一款的規定，公路監督檢查人員依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等地進行監督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

25、公路管理機構對批準超限運輸車輛行駛公路的，應簽發超限運輸車輛通行證。

二、單選擇：

1、（A）對本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作負總責。A.設區的市和縣級人民政府

B.交通運輸行政主管部門

C.公安機關交通管理部門

D.道路運輸管理機構

2、任何單位和個人均有權舉報（B）的違法行為。

A.貨源單位和駕駛人

B.貨運車輛超限超載和執法人員

C.貨運車輛超限超載

D.執法人員

3、縣級以上人民政府（D）依據職責分工，負責本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作。

A.公路管理和道路運管機構

B.交通運輸行政主管部門

C.公安機關 D.交通運輸行政主管部門和公安機關

4、對貨運源頭單位比較集中的區域，經（C）以上人民政府批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監管，禁止超限超載貨運車輛通行。

A.省級

B.市級

C.縣級

D.鄉鎮

5、（C）負責固定超限超載檢測站點的監督管理。

A.縣級人民政府

B.公安機關

C.交通運輸行政主管部門、公路管理機構

D.道路運輸管理機構

6、下列（C)項屬于超限運輸車輛。

A.車輛裝載貨物車貨總長17.5米的貨車

B.車輛裝載貨物車貨總高度3.9米的半掛貨車

C.車輛裝載貨物車貨總寬度2.7米的貨車

7、根據《安徽省治理貨運運輸車輛超限超載條例》規定，交通運輸行政主管部門和公安機關應當公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應當按照職責，及時（B）處理，向舉報人（），并為其保密；對查證屬實的，應當給予舉報人（）。A.了解 反饋 獎勵

B.調查 反饋 獎勵

C.調查 反饋 表彰

8、新建、改建公路，應當將經批準設置的固定超限超載檢測站點與公路同時（C）、同時（）、同時（）。A.設計 施工 交付運行

B.規劃 設計 建設

C.設計 建設 交付使用

9、設區的市和縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門對貨運源頭單位進行監督管理。對貨運源頭單位比較集中的區域，經（A）批準，可以在貨運源頭單位主要出入口實施定點監管，禁止超限超載貨運車輛通行。

A.縣級以上人民政府

B.縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門

C.縣級以上道路運輸管理機構

10、《公路安全保護條例》規定，公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準調整的，（C）應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志；需要繞行的，還應當標明繞行路線。

A.公路管理機構

B.公路經營企業

C.公路管理機構、公路經營企業

11、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，在公路上擅自超限運輸的，縣級以上交通主管部門或其授權委托的公路管理機構應當責令承運人（），接受調查、處理，并可處以（）元以下的罰款。(D)A、立即卸載

一萬 B、停止違法行為

一萬 C、立即卸載

三萬 D、停止違法行為

三萬

12、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，對未經批準駕駛車貨總重超過七十五噸或者車貨總重超過規定標準百分之百的貨運車輛的，由公路管理機構、道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門依據各自職責，按照下列規定處罰：（C）

A、對貨運車輛駕駛人處二千元罰款，對其交通違法行為記三分，吊銷其從業資格證;B、對貨運車輛駕駛人處五千元罰款，吊銷其駕駛證 C、對貨運經營者處三萬元罰款，吊銷車輛營運證。D、對貨源源頭單位進行告誡，并處以停產停業三個月。

13、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，對（）內違法超限超載運輸超過（）次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證。（C）

A、半年

B、半年

C、一年

D、一年

14、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，對超限超載車輛避繞行、短途駁載等行為，可以采取（C）進行查處。A、強制卸載 B、跟蹤 C、流動 D、加大處罰

15、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，貨運源頭單位違反超限超載，為無號牌、無車輛駕駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物規定的，由道路運輸管理機構責令改正，處（B）的罰款。

A、五千元以上一萬元以下 B、一萬元以上三萬元以下 C、一萬元以上兩萬元以下 D、三萬元以上五萬元以下

16、對超限車輛的行政處罰必須以事實以依據，與違法行為的（B）。

A：事實、情節 B：事實、性質、情節 C：實際、性質、情節

17、對超限車輛作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的（C）。

A：事實、法規、依據 B：法律、法規、依據 C：事實、理由及依據

18、對超限行為的調查或進行檢查時，治超執法人員不得少于（B）人。

A： 3人 B：2人 C：4人

19、對超限車輛作出較大數額罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求（C）的權利。

A：申請行政復議 B：提起行政訴訟 C：舉行聽證

20、執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（B）日內，交至行政機關。

A：3 B：2 C：7

三、多選題：

1、根據《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，全國統一治理車輛超限超載工作期間，對超限超載車輛的認定標準是：（ABCD）

A、二軸車輛，其車貨總重超過20噸的； B、三軸車輛，其車貨總重超過30噸的；

C、四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； D、五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

2、以下說法正確的有：（BCD）

A、經檢測超限超載的貨運車輛，運輸可解體物品的，承運人拒不卸載的，公路管理機構或公安機關代為卸載，費用由政府財政承擔。

B、載貨貨運車輛途徑固定超限超載檢測站點和收費公路入口處，應當主動接受檢測。

C、貨運車輛駕駛人在運輸中，應當隨車攜帶裝載證明，實際裝載情況應當與裝載證明載明的內容相符。

D、對一年內違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構吊銷其從業資格證。

3、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，以下哪種情況，不得進行超限運輸。（ABC）

A、四級公路、B、等外公路

C、技術狀況低于三類的橋梁 D、高速公路

4、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》，市、縣政府及相關部門負責人和工作人員，有下列情形之一的，應當追究責任（ABCD）

（一）對查獲的超限超載及相關案件未及時履行職責致使車輛逃逸或導致相關證據缺失的；

（二）為超限超載行為提供非法保護的；

（三）徇私舞弊，謀取個人利益的；

（四）應當予以責任追究的其他情形。

5、根據《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，貨運源頭單位不得有下列哪些行為：（ABCD）

A、超限超載裝載貨物;B、為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物;C、為未提供從業資格證的人員駕駛的貨運車輛裝載貨物;D、為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。

四、判斷：

1、超限運輸，是指貨運車輛載物超過法律、法規、規章或者交通標志表明的限載、限高、限寬、限長標準，在公路行駛的行為。（×）

2、全國治理車輛超限超載工作領導小組公告第1號認定貨運車輛的執行標準：五軸貨運車輛車貨總重50噸以上，六軸及六軸以上貨運車輛車貨總重60噸以上。（×）55噸

3、縣級以上人民政府交通主管部門應當組織建設貨運車輛超限超載治理信息平臺，完善監控網絡，不斷提升科技治理水平。（×）縣級以上人民政府

4、從事道路運輸裝載的經營者應對貨運車輛的行駛證、營運證和駕駛人的從業資格證進行登記。（√）

5、公路管理機構和道路運輸管理機構應當公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應當按照職責，及時調查處理，向舉報人反饋，并為其保密；對查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。（×）

6、新建收費公路的建設者應當在收費公路入口處安裝超限超載檢測裝置。（√）

7、《公路安全保護條例》第三十四條的規定根據保護鄉道的需要縣級人民政府交通運輸主管部門可以在其出入口設置必要的限高、限寬設施。(√)

8、車貨總重超過稱重設備標定限值等無法用稱重設備檢測的，可以采用量方測算的方法檢測認定。（√）

9、《安徽省治理貨運車輛超限超載條例》屬于行政法規。(×)地方性法規

10、檢測裝置未經檢定或者檢定不合格的其檢測數據不得作為處罰的依據。（√）

11、超高、超長、超寬車輛在需要本省內公路上行駛的，可在貨源地市級公路管理機構辦理超限運輸通行證，本省內沿線交通執法人員應當予以放行，不得以超限運輸為由對其進行處罰。（×）

12、超限運輸車輛通過橋梁時，時速不得低于５公里，且應勻速居中行駛，嚴禁在橋上制動或變速。（×）高于

13、卸載的貨物超過規定保管期經通知仍不運走的可以按規定予以變賣。（√）

14、運輸不可解體貨物的非法運輸車輛車貨總重超過55噸的在接受公路部門處罰后可以予以放行。（×）

15、承運人擅自涂改、偽造、租借、轉讓超限運輸通行證的，可以依法處三萬元以下罰款。（×）

16、縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府工作目標考核，建立健全治理工作協調機構，將治理工作經費納入財政預算。（√）

17、車輛改裝維修企業承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由道路運輸管理機構責令改正。有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。（×）

18、治超執法人員在未取得執法資格證的情況下，可以先臨時上路執法。（×）

19、道路運輸管理機構應當將貨運車輛超限超載違法行為納入貨運企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核范圍，但是考核結果并不公布，用于在超限超載治理活動中的內部參考。（×）

20、對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。（√）

21、張某舉報一車輛超限運輸，經查證屬實，公路管理機構公開獎勵其1000元現金。（×）

22、載貨貨運車輛途徑固定超限超載檢測站點和收費公路入口處，應當主動接受檢測。（√）

23、李某未經批準駕駛車貨總重76噸的貨運車輛，公路管理機構給予其2萬元罰款。（×）2千元

24、經檢測超限貨運車輛，運輸可解體的物品，公路管理機構應當責令承運人卸載，拒不卸載的，代為卸載，卸載費用由政府財政承擔。（×）

25、公安機關交通管理部門發現拼裝的貨運車輛，應當予以收繳，強制報廢。（√）

26、根據《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準》，車貨總重超限率在10%以下的都不予以處罰。（×）

27、根據《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準》，車輛高度、長度、寬度和車貨總重中同時有兩項以上超限的，選擇該車輛各超限幅度對應量化標準上限中最高的數額進行處罰。（√）

28、根據《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準》，車貨總重未超過75噸和未超過規定標準100%，但有強行闖卡、暴力阻礙執法、鎖車逃離妨礙執法3小時以上或者其他從重情節的，處以25000元以上30000元以下罰款。（√）

29、根據《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準》，集裝箱車輛的高度劃分數值在該表所列數值的基礎上加20cm。（×）10cm 30、執法人員李某和王某，依照簡易程序對陳某作出了罰款30元的處罰決定，當場收繳了罰款。（×）20元以下可以當場收繳

五、簡答：

1、根據《安徽省治理貨物運輸超限超載條例》相關規定，對于經檢測超限超載的貨運車輛，公路管理機構應當怎樣處理？

經檢測超限超載的貨運車輛，運輸可解體物品的，公路管理機構或者公安機關交通管理部門應當責令承運人卸載;承運人拒不卸載的，代為卸載，卸載費用由承運人承擔。對未經批準、超限運輸不可解體物品的，公路管理機構可以扣留車輛，并責令辦理公路超限運輸許可。

2、根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，承運人向公路管理機構申請超限運輸車輛行駛公路時，需要提交哪些材料？

(一)承運人提出書面申請

(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；(三)運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；(四)貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；(五)車輛行駛證。

3、對屢次違法超限運輸的貨運車輛、貨運車輛駕駛人以及違法超限運輸車輛超過本單位貨運車輛一定比例的，應如何進行處理？（7分）

答：依照省治超條例規定，對一年內違法超限運輸超過三次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；對一年內違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構吊銷其從業資格證。貨運經營者一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數百分之十的，由道路運輸管理機構責令其停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。被吊銷車輛營運證、道路運輸從業人員從業資格證和道路運輸經營許可證的，有關貨運車輛、貨運車輛駕駛人和貨運經營者重新申領的，有關部門在處罰執行完畢之日起一年內不予辦理。

《治超條例》規定，對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重后果的貨運車

4、輛進行責任倒查，責任倒查的對象指哪些？（7分）

答：責任倒查的對象：一是管理相對人，涉及車輛生產或者改裝企業、貨運源頭單位、車輛所有人責任的，由有關監督管理部門依照法律、法規的規定給予處罰；二是行政執法者，涉及監督管理部門及其工作人員責任的，由所在單位或者監察機關依照法律、法規和省人民政府的規定追究責任。

5、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》，交通運輸部門或者其工作人員有哪些情形的，應當追究其責任？

答：

（一）未按照規定為治超站點指派執法人員且經督促教育仍不糾正的，所指派執法人員不作為的；

（二）未按規定及時制止和查處超限超載車輛，管理不當致使已查獲的超限超載車輛逃逸的；

（三）有越權執法、濫用職權、違反法定程序實施檢查行為或者包庇、與當事人串通等違法、違紀行為的；

（四）未對裝載貨物源頭單位的裝載行為、車輛維修企業的改裝行為進行有效監管，致使超限超載車輛、非法改裝貨運車輛駛入公路的；

（五）對發現的裝載貨物源頭單位超限超載行為應當移送主管或者監管部門查處而未移送的。

6、貨運源頭單位應當遵守哪些規定？ 答： 應當遵守下列規定：

（一）明確本單位有關從業人員職責，建立并落實責任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計重等從業人員進行培訓；

（三）安裝符合標準的貨物計重設備和設施；

（四）對貨運車輛的行駛證、營運證和駕駛人的從業資格證進行登記；

（五）按照貨運車輛核定載質量和裝載要求裝載，如實計重、開票，簽發裝載證明；

（六）建立、健全貨運車輛裝載的登記、統計制度。

7、貨運源頭單位不得有哪些行為？ 答：不得有下列行為：

（一）超限超載裝載貨物；

（二）為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物；

（三）為未提供從業資格證的人員駕駛的貨運車輛裝載貨物；

（四）為超限超載的貨運車輛提供虛假裝載證明。

六、論述：

車輛超限和車輛超載的區別是什么？

（1）違反的行政法律規范不同。車輛超載違反的是《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》的規定，而車輛超限違反的是《公路法》和《超限運輸車輛行駛公路管理規定》。

（2）超限和超載的概念不同。超限是車輛車貨尺寸、軸載質量、車貨總質量超過國家規定限值，超載是車輛裝載的貨物重量超過行駛證核定的車質量。

（3）處罰數額不同。車輛超載行為的罰款數額為2000以下，而車輛超限根據《公路法》的診所罰款數額為3萬元以下。

（4）處罰主體不同。對超載運輸行為進行處罰的主體是公安交警部門，對超限運輸行為進行處罰的主體是交通公路部門。

七、案例分析題（26分）

5月5日，甲市公路局接到舉報，在205國道xyz公里碑處（屬于甲市管轄）公路邊停放著一輛嚴重超限車輛。立即派出執法人員李某與協管員王某某帶著加蓋印章的執法文書上路實施查處。在檢查過程中，發現涉嫌超限運輸車輛是張某的。李某對張某進行了詢問，并制作了《詢問筆錄》。李某在口頭告知張某處罰的事實、理由和依據后，當場開具了《交通行政處罰決定書》，決定罰款3000元。張某承認違法超限運輸事實，但申辯說已被乙市公路局處罰了2000元。王某某在收取罰款時說，罰2000元是處罰不到位，你嚴重超限要重罰，這是補罰。張某因隨身攜帶現金不足，請求減輕處罰。王某某把張某所說情況告知李某，并與其協商，決定將罰款數額由3000元減為1500元。張某愿意接受處罰，將1500元罰款繳給王某某后將車開離現場。

（1）本案中，李某與王某某的執法行為違反了哪些規定？（16分）（2）張某在本次行政處罰中有哪些公民權利，如果他對處罰不服可依法通過什么途徑維護自身權益？（10分）

（1）答

1、協管員王某某違規上路，2、沒有糾正違法行為（行政機關實施行政處罰時應當責令當事人改正），3、一事二罰（對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰），4、沒有查明事實（依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰），5、沒有告知當事人權利，6、沒有對當事人陳述的意見進行復核，7、法定程序沒有履行，如“沒有出示執法證件”，8、罰繳沒有分離（作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款），9、擅自改變行政處罰幅度，3000元到1500元。

10、沒有使用罰款單據。（16分，答對8點以上給16分，答對1點給2分）

（2）答：張某享有的公民權利：知情權、陳述權、申辯權、聽證權、申訴或檢舉權、行政復議或者行政訴訟權。張某對行政處罰不服有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，對行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，以維護自身權益。（10分，權利6分，維權途徑4分）