在發展黨員工作專題培訓班上的講稿

提綱

一、發展黨員的政策依據與幾個概念剖析

1．入黨申請人、入黨積極分子、發展對象

2．“火線”入黨。具體化為以下程序：

二、發展黨員工作中經常遇到的共性與個性問題

1．時序錯誤較多

2．材料不盡齊全

3．細節不夠細致

4．政審工作欠嚴謹

5．推薦、推優工作不完整

6．考察表和入黨志愿書基本信息填寫不規范問題

7．格式文本對照填寫不仔細

8．入黨積極分子身份多年，半年度考察意見不全

9．材料制作時間節點前后不對應

10．思想匯報日期間隔不準確

11．公示照片不清晰

12．入黨介紹人意見未點明不足

13．支部與入黨申請人談話環節操作不規范

14．支部大會決議問題

15．《入黨志愿書》中支部大會決議有明顯的改動痕跡

16．接收預備黨員的支部大會決議填寫不完整。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明預備期起止時間；等等。

17．黨員轉正決議填寫不規范。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明黨齡從何時算起；等等。

正文：

同志們：

今天，根據全縣黨建工作總體部署和年度發展黨員工作指導計劃，舉辦全縣各鄉鎮(街道)黨委組織委員和縣直部門單位黨務工作者發展黨員工作專題培訓班，進一步提高發展黨員工作技能和本領。剛才，縣委組織組織科長詳實解讀了發展黨員工作流程。下面，我重點講三個問題。

一、發展黨員的政策依據與幾個概念剖析

(一)政策依據

《中國共產黨章程》是發展黨員工作的根本遵循。

《中國共產黨發展黨員細則》是做好發展黨員工作的具體綱領性文件。

中組部組織一局編印的《中國共產黨發展黨員工作流程圖》，以及由黨建讀物出版社出版的《發展黨員工作手冊》《基層黨務工作實用手冊》可以作為發展黨員工作參考用書。

縣委組織部組織科總結歷年發展黨員的實踐經驗，編寫的《中國共產黨發展黨員工作質量監控操作規程》，是體現地方特色的發展黨員工作最具體標準，是全縣發展黨員工作的具體標尺、案頭工具書，受到了基層黨組織和廣大黨務工作者的普遍歡迎。

(二)概念剖析

1．入黨申請人、入黨積極分子、發展對象

這是發展黨員工作中具有特定含義的三個概念。三者之間既有聯系又有區別。對于要求入黨的同志來說，這三者是其入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說，是衡量要求入黨的人培養成熟程度的標志。①從發展黨員工作過程來看，凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應書面申請），均稱作“入黨申請人”。②經黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）研究決定，可確定為“入黨積極分子”，黨支部要將入黨積極分子報上級黨委備案，對他們一般應指定培養聯系人，并有具體的培養教育計劃和措施。③對經過一年以上培養教育和考察，基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，經支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，對其中準備近期發展的，列為“發展對象”。

2．“火線”入黨。具體化為以下程序：

①選擇擬發展黨員對象。優先選擇此前已是入黨積極分子，一貫表現好，已經在抗疫一線參加救治，符合黨員條件的人員。在支援一線提交入黨申請書，或是此前已經遞交入黨申請書，一貫表現好，已經在抗疫一線參加救治，符合黨員條件的人員，經黨支部研究，報上級黨委同意，也可列為擬發展黨員對象。

②黨支部派人與擬發展黨員對象進行談話。可以指派本單位在抗疫一線一同救治的正式黨員與擬發展黨員對象談話，或是通過微信視頻與擬發展黨員對象進行遠程談話。談話要形成相關書面材料。

③指定入黨培養聯系人。一般為2名正式黨員，其中可指定1名同在抗議一線參加醫療救治的正式黨員，對擬發展黨員對象進行培養考察，指導擬發展對象寫一份思想匯報。

④征求黨員群眾意見。黨支部就擬發展黨員意向，征求本單位部分黨員和群眾意見（黨員、群眾至少各5人），以及同在抗疫一線參加醫療救治相關人員的意見，并以適當方式進行公示（時間5天）。經支委會（或黨員大會）研究后，確定為擬發展對象。

⑤開展政治審查。黨支部安排人員對擬發展對象進行政治審查，形成結論性材料。同時，可聯系抗疫一線臨時黨支部為期出具醫療救治期間現實表現情況（相關手續可在疫情結束后再辦）

⑥報上級黨工委備案和縣委組織部審查。黨支部將通過政治審查的擬發展對象名單，報上級黨工委備案。上級黨工委研究同意后，將擬發展黨員情況和考察結果，報縣委組織部審查。

⑦召開黨員大會討論表決。上級黨工委根據縣委組織部審查意見，及時向黨支部反饋報備結果。黨支部及時召開黨員大會，對吸收預備黨員進行討論表決，通過后，及時報上級黨工委審批。

⑧組織入黨宣誓。黨支部及時將發展黨員情況及上級黨工委批復文件等入黨材料發送給抗疫一線臨時黨支部，委托其組織預備黨員入黨宣誓。

⑨做好后續培養工作。對一線發展的新黨員，由入黨培養聯系人繼續做好培養教育工作。在其預備期期間，黨支部要根據實際情況做好培訓工作，如適時組織其參加縣級培訓班。

二、發展黨員工作中經常遇到的共性與個性問題

發展黨員主要有入黨申請人初步培養、入黨積極分子培養教育、確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員教育考察轉正等5個環節25道程序。但在發展黨員工作中，常常會遇到以下41個問題：

(一)共性問題(24)

1．時序錯誤較多

從確定為發展對象到接收預備黨員的支部大會這兩個節點間，密集出現的政審、預審、填寫《入黨志愿書》、接收預備黨員公示等時間節點次序混亂、前后顛倒等情況較為普遍。

2．材料不盡齊全

⑴將應在申請入黨環節遞交的“個人情況匯報”與應在政審環節遞交的“自傳”混為一談。

⑵政審、預審環節應產生的多份材料，存在或多或少的缺失情況，或不規范情況。

3．細節不夠細致

⑴《入黨志愿書》涂涂改改嚴重。

⑵其他材料細節處的不規范情況也五花八門，如過度模板化，有的甚至套了模板后忘了填數據。

⑶“入黨志愿”內容照搬入黨申請書。

⑷申請入黨時間在不同處出現不一致。

⑸個人基本信息填寫不全，本人經歷時間斷檔。

⑹思想匯報篇數不足。

⑺黨群座談會記錄沒有時間、地點等必要信息。

⑻針對發展對象培訓時間少于3天（或24學時）的問題或沒有達到時限要求的問題。

⑼黨委在發展對象預審、預備黨員審批中，存在把關不嚴、簡化程序的情況。

⑽黨委審批預備黨員后開展入黨宣誓程序不規范。

⑾討論發展預備黨員時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題。

4．政審工作欠嚴謹

⑴政審工作中的與本人談話、查閱本人檔案兩個環節缺失情況比較普遍。

⑵有的函調材料只有單位落款或蓋章，缺少上一級黨委蓋章。

⑶有的缺少綜合性政審報告。

⑷還有的政審時間在列為發展對象之前。

⑸發展對象自已去政審自己。

5．推薦、推優工作不完整

⑴在推薦、推優入黨積極分子人選工作中，有的缺少黨員推薦環節。

⑵沒有在所有符合條件的對象中進行推薦。

⑶有的群團組織推優環節沒有全面征求工會、團委、婦聯意見。

⑷公推入黨積極分子支委會、公推會(黨員大會推薦、職工代表大會推薦)，公推發展對象支委會、公推會(黨員大會推薦、職工代表大會推薦)、接收預備黨員支委會、黨員大會，預備黨員轉正支委會、黨員大會，共8次會議記錄不全。

⑸公推入黨積極分子表決票、公推發展對象表決票、接收預備黨員表決票和預備黨員轉正表決票，共4次表決票不規范不全。

⑹公推入黨積極分子、公推發展對象、預備黨員轉正前公示，共3次張榜公示底稿不規范不全。

(二)個性問題(16個)

6．考察表和入黨志愿書基本信息填寫不規范問題

⑴籍貫只填寫省份，政治面貌不規范。

⑵經歷未從小學填起，起止時間有空檔。

⑶入團情況、需要向黨組織說明的問題等欄未填寫完全，有空格未填。

⑷主要社會關系填寫不規范。

7．格式文本對照填寫不仔細

⑴“黨支部確定為入黨積極分子的意見”中，將“入黨積極分子人選”寫成“入黨積極分子”。

⑵存在錯別字。

8．入黨積極分子身份多年，半年度考察意見不全

9．材料制作時間節點前后不對應

10．思想匯報日期間隔不準確

11．公示照片不清晰

12．入黨介紹人意見未點明不足

13．支部與入黨申請人談話環節操作不規范

⑴支部未在一個月內派人與其談話。

⑵談話主體不對，或只有1人、或不符合要求。

14．支部大會決議問題

15．《入黨志愿書》中支部大會決議有明顯的改動痕跡

16．接收預備黨員的支部大會決議填寫不完整。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明預備期起止時間；等等。

17．黨員轉正決議填寫不規范。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明黨齡從何時算起；等等。