切實(shí)做好新時(shí)代發(fā)展黨員工作

各位書記：

根據(jù)課程安排，下面我就做好新時(shí)代發(fā)展黨員工作和大家作一簡(jiǎn)短的交流探討。講的不準(zhǔn)確、不到位的地方，請(qǐng)大家多包涵、多擔(dān)待。

我們都知道——黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的生機(jī)活力，關(guān)乎黨的性質(zhì)和生命。保證黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則。在2018年召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，總書記明確指出“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要。”2018年新施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》“第九條

黨支部的基本任務(wù)”第（五）項(xiàng)明確指出，黨支部對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。在2019年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，陳希部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范和加強(qiáng)黨員教育管理，做好產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、大學(xué)生和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織發(fā)展黨員工作。

我們要清醒認(rèn)識(shí)提高黨員質(zhì)量的重要性艱巨性，正確處

理控制總量與提高質(zhì)量、保持適度規(guī)模與優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系。做好新時(shí)代發(fā)展黨員工作，要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字總要求，要從3個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)。

一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)

政黨是一個(gè)政治組織，政治性是政黨的根本屬性，我們黨是有著嚴(yán)密組織紀(jì)律的馬克思主義政黨，每一名黨員都必須有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，鮮明的政治態(tài)度，正確的政治行為，那么就需要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，在我們黨的歷史上，突出政治標(biāo)準(zhǔn)是做好發(fā)展黨員工作的一貫要求。

1929年12月，古田會(huì)議召開。會(huì)議一致通過了《古田會(huì)議決議》。《決議》指出：“紅軍黨的組織問題現(xiàn)在到了非常之嚴(yán)重的時(shí)期，特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行非常之大。”為保證黨員的質(zhì)量，《決議》在黨的六大規(guī)定的入黨資格的基礎(chǔ)上提出了以后發(fā)展新黨員的條件：（一）政治觀念沒有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺悟）；（二）忠實(shí)；（三）有犧牲精神，能積極工作；（四）沒有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念；（五）不吃鴉片，不賭博。這里我們可以看到，5項(xiàng)條件中除了第五項(xiàng)“不吃鴉片，不賭博”外，都是從政治上提出的要求。

1939年，陳云同志在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》這篇文章

中提出了共產(chǎn)黨員的6條標(biāo)準(zhǔn)“始終為共產(chǎn)主義奮斗，革命的利益高于一切，遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，百折不撓地執(zhí)行決議，群眾模范學(xué)習(xí)。”前面四條，講的也是政治。

所以說政治標(biāo)準(zhǔn)是我們發(fā)展黨員的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展黨員工作中怎么樣來突出政治標(biāo)準(zhǔn)呢？

1.把握《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨章第一章便是“黨員”，黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，包括“申請(qǐng)入黨的條件，黨員的基本條件，黨員的義務(wù)和權(quán)利”等三個(gè)方面。

申請(qǐng)入黨的條件就是黨章的第一條，這個(gè)大家都知道了，“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。”這是黨員的起碼要求，只有符合這些條件，才能申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，這里更多的就是強(qiáng)調(diào)要承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，就是講政治理念的認(rèn)同。

第二條就是黨員的基本條件，這里講“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。”

第三是黨員的義務(wù)和權(quán)利，就是8項(xiàng)義務(wù)，8項(xiàng)權(quán)利。

黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是全面的、完整的，必須全面正確地認(rèn)識(shí)和理解，任何將這些方面的規(guī)定割裂開來，對(duì)立起來的做法，各取所需，任意解釋的做法都是對(duì)整體內(nèi)容的一

個(gè)破壞，都必須堅(jiān)決糾正。

2.列出負(fù)面清單。

列寧指出，徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。

我們要怎么樣去判別哪些人他是政治上不合格的，2018年市委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的十四條措施》，列出了這么幾種人——是非觀念淡薄，在涉及黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義等原則問題的政治挑釁前態(tài)度曖昧、消極躲避的；功利思想嚴(yán)重，利益面前只為自己打算、不為集體和群眾著想，見利忘義、損公肥私的；參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的；涉及違紀(jì)違法正在被調(diào)查處理的；涉嫌“村霸”五種情形之一的；被人民法院確定為失信被執(zhí)行人的以及其他不符合黨員條件的人員，堅(jiān)決不能發(fā)展入黨。從政治上、遵紀(jì)守法上、社會(huì)形象上三個(gè)方面列了這么幾種具體表現(xiàn)，這些人政治上不合格，不能發(fā)展入黨。如果發(fā)展入黨，對(duì)黨的組織，對(duì)黨的形象是一種損害。

3.認(rèn)真檢查整改。

去年8、9月份，我們用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全市2013—2017年發(fā)展黨員工作進(jìn)行了調(diào)研排查，從排查的情況看，全市發(fā)展黨員工作主要存在4個(gè)方面的問題，并且主要體現(xiàn)在農(nóng)村。

一是弄虛作假，主要是偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。

二是帶病入黨，將不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。

三是近親繁殖，主要是將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。

四是人情黨員，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。這類案件往往與弄虛作假、“帶病入黨”等問題交織在一起。

這些突出問題的產(chǎn)生，雖然有基層黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員政策不熟、把關(guān)不嚴(yán)的因素，但多數(shù)屬于明知故犯，有的甚至與基層腐敗問題相互交織。針對(duì)這類問題，我們要吸取教訓(xùn)、舉一反三，采取措施予以防范和解決。

二、嚴(yán)格基本程序

這部分具體規(guī)定了發(fā)展黨員工作的5個(gè)階段25道程序。看上去是比較復(fù)雜，但實(shí)際上因?yàn)樗窃趦赡甓嗟臅r(shí)間里面履行這么25道程序，具體到每一周每個(gè)月的工作量并不多，這里結(jié)合《發(fā)展黨員工作流程圖》給大家進(jìn)行下梳理。

（一）申請(qǐng)入黨

主要有兩道程序

01.遞交入黨申請(qǐng)書

★條件：年滿18歲的中國(guó)公民；承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程；愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作；愿意執(zhí)行黨的決議；按期繳納黨費(fèi)。

★要求：向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)；沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)；流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織、流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。

★注意：本人提出；書面申請(qǐng)。

注意：異地入黨的問題。

需要明確的是：入黨申請(qǐng)人向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書后，如無特殊情況，不必經(jīng)常寫入黨申請(qǐng)書，可以采取書面或口頭方式向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的教育和幫助。

02.黨組織派人談話

★時(shí)間：收到入黨申請(qǐng)書后1個(gè)月內(nèi)。

★主體：黨支部書記、副書記或組織委員。

★內(nèi)容：了解入黨申請(qǐng)人基本情況；介紹入黨條件和程序，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

（二）入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

主要有四道程序

03.推薦和確定入黨積極分子

★范圍：已遞交入黨申請(qǐng)書且黨組織已派人談話的人員。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是：入黨申請(qǐng)人遞交入黨申請(qǐng)書六個(gè)月以上、具備入黨積極分子條件，才可被推薦和確定為積極分子。

★方式：黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式。

★決定：支部委員會(huì)集體研究決定。

★注意：綜合運(yùn)用推薦結(jié)果，防止簡(jiǎn)單以票取人。

04.上級(jí)黨委備案

★材料：入黨申請(qǐng)人基本情況；推薦和推優(yōu)情況；支部委員會(huì)意見等。

★要求：了解入黨積極分子是否具備條件；手續(xù)是否齊全。

05.指定培養(yǎng)聯(lián)系人

★數(shù)量：1—2名正式黨員。

★任務(wù)：向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；向黨支部提出能否將入黨

積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見。

06.培養(yǎng)教育考察

★方法：吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，分配一定的社會(huì)工作、集中培訓(xùn)等

★目的：使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則、紀(jì)律、黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

★要求：黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行1次考察；基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作1次分析。

★注意：入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織；原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交材料；接收單位黨組織認(rèn)真審查材料、做好接續(xù)培養(yǎng)，培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

這里需要跟大家重點(diǎn)講解下：中共長(zhǎng)治市委組織部《關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員“五項(xiàng)”制度的通知》（長(zhǎng)組通字〔2015〕8號(hào)）文件要求。

強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)：入黨積極分子隊(duì)伍狀況如何，直接決定著發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。建設(shè)一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好

發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，黨組織討論接收新黨員才有較充分的選擇余地，才能切實(shí)保證發(fā)展黨員質(zhì)量，發(fā)展黨員工作的總要求才能夠真正貫徹落實(shí)。

每發(fā)展1名黨員，原則上要有不少于2名入黨積極分子、3名入黨申請(qǐng)人作為儲(chǔ)備。

——《山西省“十三五”期間發(fā)展黨員工作規(guī)劃》

加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的經(jīng)常性培養(yǎng)教育。這個(gè)培養(yǎng)教育工作一個(gè)很重要的著眼點(diǎn)，就是要激發(fā)他那種政治上追求進(jìn)步的這么一種熱情，就是要激勵(lì)他自己自我教育，自我成長(zhǎng)，要做這個(gè)工作。我們黨組織培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人對(duì)積極分子、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育工作，很重要的一條，很重要的一個(gè)方面，就是要激發(fā)他這種自我教育，自我提高的這么一種內(nèi)在動(dòng)力，讓他們自覺地向我們合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)、向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員看齊，從而努力地實(shí)現(xiàn)思想入黨。

相反有的人雖然入黨了，講起自己的工作、講起自己的職業(yè)發(fā)展，他能夠講出一套一套的，但是你問他對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)什么認(rèn)識(shí)，他不知道，他講不出來。這就表明我們?cè)谧鏊枷胝喂ぷ鳎谧雠囵B(yǎng)教育過程中，還是沒有入黨如心。為什么說這個(gè)問題，就是這個(gè)程序，它只是一種形式，我們

實(shí)質(zhì)的目的，就是要把這些人真正培養(yǎng)成思想入黨的，有共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義信念的，真正對(duì)黨有感情的，愿意跟黨走的這么一幫子人，這是最關(guān)鍵的，要使他們思想上愿意跟黨在一起。

借調(diào)到外單位工作的同志如何申請(qǐng)入黨？

臨時(shí)或短期（半年以內(nèi)）借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，應(yīng)向原所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)。正式或長(zhǎng)期（半年以上）借調(diào)到外單位工作的，可根據(jù)工作需要和個(gè)人實(shí)際，向原所在單位或借調(diào)單位黨組織提出入黨申請(qǐng)。在借調(diào)單位中發(fā)展黨員時(shí)，其原所在單位或借調(diào)單位黨組織都要主動(dòng)征求對(duì)方意見。

下基層掛職、扶貧、支教等人員如何申請(qǐng)入黨？

對(duì)于下基層掛職、扶貧、支教等人員，已在基層工作半年以上的，可以在基層工作單位發(fā)展入黨，發(fā)展前必須征得原所在單位黨組織同意；在基層工作半年以內(nèi)的，由原所在單位黨組織負(fù)責(zé)發(fā)展入黨。

違反計(jì)劃生育政策的人員入黨問題。曾違反計(jì)劃生育政

策并已接受處罰的人員申請(qǐng)入黨，要經(jīng)過黨組織較長(zhǎng)時(shí)間（從遞交入黨申請(qǐng)書之日算起，至少五年時(shí)間）的考驗(yàn)。經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)教育和考察，該同志確實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的重要性有了正確的認(rèn)識(shí)，一貫表現(xiàn)較好，具備黨員條件的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，可以吸收其入黨。

對(duì)于刑滿釋放人員的入黨問題。應(yīng)本著實(shí)事求是、注重本人政治態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的原則，具體分析，區(qū)別對(duì)待。對(duì)這部分人員中擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、能改過自新、積極追求進(jìn)步、一貫表現(xiàn)較好、工作成績(jī)突出的，經(jīng)過黨組織較長(zhǎng)時(shí)間（從遞交入黨申請(qǐng)書之日算起，至少五年時(shí)間）考驗(yàn)，確實(shí)具備黨員條件的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，可以吸收其入黨。

對(duì)吸毒人員戒毒后申請(qǐng)入黨問題。應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格掌握。對(duì)于戒毒后表現(xiàn)一般或反復(fù)吸毒，不具備黨員條件的，不能發(fā)展其入黨。對(duì)那些痛改前非、沒有復(fù)吸、一貫表現(xiàn)較好，工作成績(jī)突出，并經(jīng)過黨組織較長(zhǎng)時(shí)間（從遞交入黨申請(qǐng)書之日算起，至少五年時(shí)間）的考驗(yàn)，確實(shí)具備黨員條件的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，可以吸收其入黨。

信仰宗教的人員入黨問題。信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。

（三）發(fā)展對(duì)象的確定和考察主要有六道程序

07.確定發(fā)展對(duì)象

★條件：經(jīng)過1年以上培養(yǎng)教育和考察；基本具備黨員條件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)先進(jìn)性不明顯、群眾威信不高、不具備黨員條件的，不能確定為發(fā)展對(duì)象。

★要求：聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見。

★確定：支部委員會(huì)討論同意，確定發(fā)展對(duì)象人選。

08.報(bào)上級(jí)黨委備案

★要求：認(rèn)真審查；提出意見

★注意：同意后列為發(fā)展對(duì)象

09.確定入黨介紹人

★數(shù)量：2名正式黨員。

★方式：一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。

★要求：入黨介紹人認(rèn)真完成培養(yǎng)、教育任務(wù)

★注意：受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人

10.進(jìn)行政治審查

★內(nèi)容：對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

★方法：同本人談話、查閱檔案資料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

★要求：政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。

★注意：未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

如何做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治審查工作？

政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，堅(jiān)決糾正忽視政治審查，或因?yàn)榕侣闊D省事簡(jiǎn)化政治審查、不搞政治審查等問題。

（1）政治審查應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能堅(jiān)持實(shí)事求是

原則的正式黨員負(fù)責(zé)。

（2）調(diào)查證明材料必須通過黨組織進(jìn)行，任何人不得私自索取或提供證明材料。

（3）調(diào)查過程中，調(diào)查人提供一些情況，幫助證明人回憶是可以的，但絕對(duì)不得對(duì)證明人采取指供、誘供、逼供等錯(cuò)誤的調(diào)查手段。

（4）調(diào)查直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況時(shí)，可通過黨組織了解，一般不得查閱對(duì)方人事檔案。

（5）由單位出具的證明材料應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審閱。由個(gè)人出具的證明材料，所在單位應(yīng)在證明材料上注明證明人的職務(wù)、政治情況等。

（6）要注意保密，不得隨意泄露政治審查情況，不得將證明材料交給被證明人看。

（7）既要嚴(yán)格，又要從實(shí)際出發(fā)，不宜太煩瑣。通過查閱本人檔案等有關(guān)材料和與本人談話，情況清楚的，不再調(diào)查；對(duì)與發(fā)展對(duì)象入黨沒有多大關(guān)系的問題和一些細(xì)枝末節(jié)，不必調(diào)查；對(duì)與發(fā)展對(duì)象無聯(lián)系或聯(lián)系不多、影響不大的非直系親屬，不用調(diào)查。

（8）黨組織要在綜合分析審查情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地形成結(jié)論性材料。

政治審查結(jié)論性材料要有哪些內(nèi)容？

黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查后，要形成政治審查結(jié)論性材料。政治審查結(jié)論性材料一般包括的內(nèi)容有：

（1）發(fā)展對(duì)象本人的簡(jiǎn)歷及直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系情況。

（2）政治審查中提出的問題。包括問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和主要情節(jié)以及組織上是否作過結(jié)論。同時(shí)，要說明是本人主動(dòng)說清的還是組織調(diào)查出來或他人檢舉的。

（3）調(diào)查結(jié)果。寫明經(jīng)調(diào)查已清楚的問題，以及還沒弄清的問題或疑點(diǎn)。

（4）結(jié)論性意見。經(jīng)過對(duì)調(diào)查情況的綜合分析，提出是否影響發(fā)展對(duì)象入黨的結(jié)論性意見。

除特殊情況外，政治審查結(jié)果在一年內(nèi)有效。

11.開展集中培訓(xùn)

★主體：基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門。

★時(shí)間：不少于3天或不少于24學(xué)時(shí)。

★注意：未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)參加短期集中培訓(xùn)考核合格但一

年之內(nèi)未被接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象，黨組織吸收其入黨前，應(yīng)組織他們重新參加短期集中培訓(xùn)并考核。

12.支部委員會(huì)審查

★要求：征求黨員和群眾的意見；對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查；集體討論是否合格。

（四）預(yù)備黨員的接收主要有六道程序

13.上級(jí)黨委預(yù)審

★方式：審查發(fā)展對(duì)象條件、培養(yǎng)教育情況等；根據(jù)需要，聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見

★要求：審查結(jié)果書面通知黨支部；向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》。

★注意：發(fā)展對(duì)象未來3個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

14.填寫入黨志愿書

★要求：在入黨介紹人的指導(dǎo)下，由本人按照要求如實(shí)填寫。

15.支部大會(huì)討論

★程序：（1）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)個(gè)人情況；（2）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況、表明意見；（3）支部委員會(huì)報(bào)

告審查情況；（4）與會(huì)黨員充分討論、投票表決。

★注意：有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，才能開會(huì)；贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方可通過。討論兩個(gè)以上發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，要逐個(gè)討論和表決。

16.上級(jí)黨委派人談話

★時(shí)間：黨委審批前。

★人員：黨委委員或組織員

★目的：作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

★要求：談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。

17.上級(jí)黨委審批

★內(nèi)容：是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。

★要求：集體討論和表決。兩個(gè)以上發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

★時(shí)間：3個(gè)月內(nèi)，特殊情況不超過6個(gè)月。

★注意：黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委以

及黨組不能審批預(yù)備黨員。除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。

黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員決議，應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)審批？

黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。這樣規(guī)定是因?yàn)椋凑拯h章規(guī)定，發(fā)展對(duì)象在支部大會(huì)討論通過以后，要經(jīng)過上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，才能成為預(yù)備黨員，預(yù)備期從支部大會(huì)通過之日算起。因此黨支部報(bào)批以后，如果上級(jí)黨組織不及時(shí)審批，就等于縮短了預(yù)備黨員的預(yù)備期。審批時(shí)間拖長(zhǎng)，不利于黨組織對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，在一定意義上也就失去了預(yù)備期的作用。所以，上級(jí)黨組織對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審批。

18.再上一級(jí)黨委組織部門備案

★目的：掌握預(yù)備黨員結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量等情況；發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。

五、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

19.編入黨支部和黨小組

★要求：及時(shí)編入；繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

20.入黨宣誓

★組織：基層黨委或黨支部（黨總支）。

★程序：（1）奏《國(guó)際歌》；（2）黨組織負(fù)責(zé)同志致辭；（3）預(yù)備黨員宣誓；（4）參加宣誓的預(yù)備黨員代表講話；（5）黨組織負(fù)責(zé)同志講話、提出要求。

★要求:在正式場(chǎng)合舉行；嚴(yán)肅認(rèn)真；莊重簡(jiǎn)樸；嚴(yán)密緊湊。

組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓應(yīng)注意哪些問題？

（1）入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織舉行。黨小組一般不能組織入黨宣誓儀式。

（2）預(yù)備黨員入黨宣誓必須在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)行，而且要在上級(jí)黨委批準(zhǔn)接收其為預(yù)備黨員后及時(shí)舉行，不能放在轉(zhuǎn)為正式黨員后進(jìn)行。

（3）舉行入黨宣誓儀式一定要嚴(yán)肅認(rèn)真。會(huì)場(chǎng)要布置得莊重、簡(jiǎn)樸、整潔，主席臺(tái)正中懸掛黨旗。

（4）預(yù)備黨員宣誓時(shí)，面向黨旗，舉右手握拳過肩，宣讀誓詞。領(lǐng)誓人一般由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也面向黨旗，站在宣誓人的前面或一側(cè)，舉起右手握拳過肩。宣誓儀式按程序進(jìn)行，領(lǐng)誓人逐句領(lǐng)讀誓詞，宣誓人齊聲跟讀，態(tài)度要

認(rèn)真，聲音要洪亮、激昂。領(lǐng)讀完誓詞，領(lǐng)誓人讀到“宣誓人”時(shí)，參加宣誓的人員要依次報(bào)出自己的姓名。

（5）只要條件允許，宣誓儀式一定要在正式的場(chǎng)合舉行，如在革命歷史紀(jì)念館、烈士陵園和英雄塑像前舉行入黨宣誓儀式時(shí)，也要懸掛黨旗。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，懸掛的黨旗一定要使用符合中央組織部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能使用不規(guī)范的黨旗。

（6）入黨宣誓儀式可有目的地吸收一些入黨積極分子參加，但不能太多。要讓參加宣誓儀式的入黨積極分子能從中受到教育，對(duì)他們真正起到鞭策和激勵(lì)的作用。

（7）舉行入黨宣誓儀式要嚴(yán)密緊湊，所有的講話發(fā)言都要簡(jiǎn)短，時(shí)間不宜過長(zhǎng)。

21.繼續(xù)教育考察

★方式：參加黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等。

★時(shí)間：預(yù)備期為1年

22.提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

★要求：預(yù)備期滿，書面提出申請(qǐng)。

23.支部大會(huì)討論

★準(zhǔn)備：黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會(huì)審查。

★程序：參照接收預(yù)備黨員的程序。

★結(jié)果：認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)1次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過1年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，取消預(yù)備黨員資格。

24.上級(jí)黨委備案

★時(shí)間：3個(gè)月內(nèi)。

★要求：審批結(jié)果及時(shí)通知黨支部、黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

★注意：黨員的黨齡從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

25.材料歸檔

★內(nèi)容：《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、培養(yǎng)教育考察材料。

要求：有人事檔案的，存入本人人事檔案；無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，規(guī)范發(fā)展黨員程序，堅(jiān)持“五不發(fā)展”原則，即：

1.沒有經(jīng)過黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不發(fā)展；

2.沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的不發(fā)展；

3.沒有經(jīng)過政審或政審不合格的不發(fā)展；

4.各種手續(xù)不完備的不發(fā)展；

5.群眾反映的問題沒有查清或黨內(nèi)外爭(zhēng)議大的不發(fā)展。

三、嚴(yán)肅組織紀(jì)律是關(guān)鍵

發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅査處發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)。

為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，2015年省委組織部下發(fā)《山西省發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（晉辦發(fā)〔2015〕47號(hào)），明確發(fā)展黨員工作責(zé)任追究按黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的，按照“誰介紹誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰談話誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行責(zé)任倒查，依紀(jì)依歸嚴(yán)肅處理。明確對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、考察人、預(yù)審人、談話人及有關(guān)責(zé)任人，基層黨支部及有關(guān)責(zé)任人，具有審批權(quán)限的黨委（工委）及有關(guān)責(zé)任人，縣級(jí)以上黨委

（工委）組織部門及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的具體情形。

對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審査把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對(duì)主要責(zé)任者，應(yīng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)發(fā)展的黨員不予承認(rèn)，并向其所在支部全體黨員公布。

對(duì)在發(fā)展黨員工作中被追究責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)責(zé)任人，取消其當(dāng)年度集體和個(gè)人黨內(nèi)評(píng)先、評(píng)優(yōu)的資格。

講解《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的十四條措施》（長(zhǎng)組通字〔2018〕60號(hào)）。

各位書記，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性、細(xì)致性的重要工作。發(fā)展黨員工作強(qiáng)調(diào)的是注意細(xì)節(jié)。但細(xì)節(jié)不是糾纏于“細(xì)枝末節(jié)”，而是強(qiáng)調(diào)用認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的精神去做好發(fā)展黨員工作。

我就講這些！謝謝大家！