2022年全市科技創新工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹市第十二次黨代會精神、開啟全面建設現代化新XX的關鍵一年。為延續近些年我市科技創新的良好態勢，根據省科技廳科技工作要點和市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要點：

一、指導思想

2022年全市科技創新工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會，中央、省委、市委經濟工作會議和全國、全省科技工作會議精神，全力推進省委“二高三新”戰略定位和使命任務，圍繞“四區三地”發展定位、“五個XX”主攻方向，以狠抓科技政策扎實落地為主線，深化創新型XX建設，以培育壯大創新主體、推動市域優勢特色產業集群發展、加大十大優勢產業鏈關鍵技術攻關和科技賦能鄉村振興為重點，統籌推進重大項目建設、產學研深度合作和科技成果轉移轉化，為建設現代化新XX貢獻科技創新力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、總體目標

全社會研發經費投入完成占GDP比重0.9％以上；高新技術企業新增30家以上、高新技術產業產值達220億元以上、增加值占GDP的比重達10％以上，科技型中小企業達500家以上；完成國家高新區創建年度任務，新增創新型縣市1個；新增省級以上創新平臺5家以上，外國高端人才和專業人才達12名；科技成果登記30項以上，技術合同交易額突破10億元，上爭資金4000萬元。

三、重點工作

（一）培育壯大創新主體。

重點培育一批創新型領軍企業。圍繞酒業、綠色礦業及新材料、特色食品、新能源、電子信息、生物醫藥和生物科技、建材與裝配式建筑、文旅文創、商貿物流、數字經濟等10條產業鏈，切實加大行業龍頭企業研發經費投入、核心自主知識產權申報、科技人才引進、創新聯合體創建等方面工作力度，力爭每條產業鏈成功培育1－2家經濟規模大、科技含量高、競爭能力強的創新型領軍企業。全力發展一批高新技術企業和科技型中小企業。完善“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”3年梯度培育機制，建立健全科技型企業儲備庫，幫助、引導企業走“專精特新”發展路子，加大科技型中小企業入庫和高新技術企業認定力度，不斷提升高新技術產業投資、高新技術產業產值和增加值，提高企業核心競爭能力，形成優勢產業集群。積極引進一批高新技術產業領域企業。全面落實打造武陵山區承接產業轉移新高地的戰略任務，結合XX市資源稟賦和產業基礎，積極推動以資源招商、以產業鏈招商，從完善產業鏈上、中、下游企業布局入手，吸引一批高新技術產業領域企業、科技型企業落地XX。

（二）構建多元化投入體系。

加大財政科技資金投入。加大向各級政府和財政部門匯報溝通力度，確保實現財政科技支出“只增不減”，積極幫助縣市設立和增加科技專項經費，力爭實現全市財政科技支出增速不低于全省二類地區平均水平。發揮企業研發經費投入主體作用。鼓勵企業建立研發準備金制度，加大研發經費投入，積極落實高新技術企業稅費減免、研發費用加計扣除和研發增量獎補等優惠政策，力爭企業研發經費投入占比達到85％、規模以上工業企業研發經費支出占營業收入達到2％、省級研發獎補資金增長20％。加大爭資上項力度。融入國、省發展戰略及新時代推進XX地區開發形成新格局等政策機遇，圍繞市內優勢資源和特色產業，做好項目申報的服務指導工作，遴選一批重大項目納入項目儲備庫，力爭更多項目擠進國、省項目“籠子”，獲批更多科技項目資金。推進科技與金融結合。加強與市內金融機構對接，爭取在省級以上產業園區設立科技支行或者金融超市、開展科技型企業知識價值信用貸款試點，確保銀行對科技型企業貸款家數和總金額實現同步增長；加快推進科技企業信用體系建設，幫助企業獲得授信貸款，爭取產業基金、擔保基金、過橋資金傾斜支持；加大科技型企業掛牌上市和融資支持力度，力爭在國家科創板、省科技專板方面實現重大突破。

（三）提升創新平臺承載能力。

以提升區域科技創新能力為目標，加快推進創新型縣市和“五好”園區創建工作。大力支持XX縣創建國家級創新型縣市、吉首市創建省級創新型縣市；指導XX高新區加快創建國家高新區，力爭盡快完成現場考察工作；督促龍山縣加快省級農業科技園區建設工作，確保成功驗收；推動XX縣創建省級高新區、永順縣創建省級農業科技園區。以提升自主創新能力為目標，加快推進技術創新平臺建設。支持市內高校、科研院所、醫療機構、骨干企業牽頭，聯合國內外科研資源，共同組建一批重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心（示范基地）等專業技術研發平臺；積極對接XXX實驗室，力爭在建設種業基地XX分基地上有所突破；加快建設湘農大茶產業研究院，力爭在優勢產業領域再新增一批新型研發機構。以提升創新創業綜合服務能力為目標，加快推進產業孵化平臺建設。加快瀟湘科技要素大市場XX分市場提質升級，力爭在縣市設立1－2個工作站；督促XX縣、XX縣、XX縣加快創建省級以上眾創空間、孵化器、星創天地，力爭實現縣市區省級以上產業孵化平臺全覆蓋、XX高新區成功創建國家級科技企業孵化器、XX高新區成功創建國家級眾創空間，在XX與粵港澳異地孵化器中創建XX窗口，圍繞特色產業，著力新增一批產業技術創新聯盟、技術服務機構。

（四）堅持人才引領科技創新。

加大高層次急需緊缺人才引進力度。樹立“不求所有、但為所用”的引才工作理念，以柔性引才為重點，拓展人才引進渠道，為外國專家來華工作開辟綠色通道，確保來市工作外國高端人才和專業人才達12人。加大科技領軍人才和創新團隊的培育和引進。緊扣產業導向、需求導向，圍繞企業轉型升級、創新發展，實施“走出去”戰略，積極參與各類人才交流和項目合作，在更廣闊的空間配置創新資源，為服務和支撐高質量發展夯實人才基礎。深入開展科技專家服務團工作。結合鄉村振興戰略實績考核目標任務，圍繞示范基地建設、技術成果轉化、創新平臺培育、技術培訓服務等深入實施分類組團服務和科技專家聯系服務行政村制度，提升服務產業發展的精準度；進一步完善各縣市科技專家服務團績效考核制度，實施一批科技特派員專項與科技專家服務團專項，提升科技創新對鄉村振興戰略實施的支撐能力。

（五）加大關鍵技術攻關和成果轉化力度。

加大關鍵核心技術攻關力度。圍繞科技支撐產業鏈創新、社會發展加大關鍵核心技術攻關力度，力爭在礦產品精深加工、中藥材提取、農產品選育、科技文化融合、疾病治療、污染治理等領域取得重大突破。加快推進創新型產業集群建設，支持XX高新區創建國家火炬電子信息特色產業基地，XX縣創建國家鋁錳鋅釩深加工新材料高新技術產業基地。加大科技成果轉化力度。深化校地合作、校企合作，吸引國內外知名高校、院所、企業和機構，在我市設立科技成果轉移轉化分中心或技術轉移分機構，力爭獲批省級以上技術轉移示范機構1家以上、培養技術經紀（經理）人20人以上。推進科技報告工作，形成理論創新成果。以后補助方式，大力推進科技獎勵申報、科技成果登記、技術合同交易工作，力爭獲省級以上科技獎勵3項以上、科技成果登記30項以上、技術合同交易額破10億元。激發科技成果轉化活力。認真落實科技成果轉化法律法規，加快推進技術交易減免稅、股權激勵和技術入股所得稅遞延納稅等稅收優惠政策落地；鼓勵高校、科研院所等單位建立健全科技創新獎勵制度，對科技成果轉讓所得收益或股權激勵按照不低于70％的比例獎勵給研發團隊。

（六）著力營造良好創新創業生態。

打造誠信科技。開展科技政策宣傳和科技信用體系建設，建立失信聯合懲戒機制和“紅黑名單”制度，引導企業依法誠信規范經營，營造誠實守信的科技創新氛圍，增強企業對守信踐諾的認同感、責任感；大力弘揚科學家精神，加強作風和學風宣傳引導，嚴格科研誠信和科研倫理，對科研不端行為實行“零容忍”。打造陽光科技。實施中央科技體制改革三年行動方案，推動項目立項、評審、驗收三權分立，項目資金管理全過程邀請紀檢組，評審與實地考察聘請專家，監督管理聘請第三方機構，實現科技項目資金管理權責分離制度，確保項目安排陽光透明。打造開放科技。深入開展科技交流合作，抓好承接產業轉移工作，提高開放合作創新能力；聯合相關部門辦好“創新創業大賽”、“科普宣傳”等重大活動。

四、推進措施

（一）堅持黨管科技。

切實強化理論武裝。全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鍛造忠誠堅定的政治品格，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央的政策方針和省委、市委的決策部署在科技系統落地見效。進一步鞏固黨史學習教育成果，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在奮力建設現代化新XX的新征程中建功立業。始終堅持黨建引領。全面加強黨的基層組織建設，打造堅強戰斗堡壘，鍛造過硬隊伍，以黨建重點任務、重要工作落地落實帶動文明創建、平安創建、民族團結進步創建再上新臺階，力爭五個文明績效考核、市政府目標管理、招商引資、鄉村振興、優化營商環境等科技考核指標有新的提升。全面打造“清廉科技”。深入落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，認真開展“互聯網＋監督”試點工作，積極構建“親”“清”政商關系，提升科技服務水平，不斷優化營商環境，確保全市科技系統風清氣正。

（二）創新工作機制。

在責任落實上暢通部門協作機制。牢固樹立“大科技”理念，建立科技創新聯席會議制度，加緊出臺《加快科技創新推動經濟高質量發展三年行動計劃》，分解落實部門責任，推動全社會研發投入、財政科技支出、高新技術企業稅收優惠、知識產權保護等各項科技政策扎實落地。在項目立項上實施“揭榜掛帥”改革。進一步提高科技資金投向精準度和效益最大化，堅持需求導向，圍繞制約產業發展的關鍵共性技術設置若干競爭性課題，面向市內外優質創新資源公開招標，引進更多有實力的專家團隊參與我市重大核心技術的研究和攻關，并以此推動市內創新主體與市外科研院所的深度合作和融合發展。在工作推進上建立聯點督辦制度。由局副處級以上領導干部牽頭與縣市、園區和科研院所建立對口聯系機制，發揮指導、協助和督查作用，通過主動謀劃、定期調度、深入調研，幫助基層排憂解難，指導企業創新提質，監督科技項目承擔主體規范運作，確保科技資金發揮最大效益。

（三）夯實基層基礎。

做實基礎工作。結合《關于在全市開展以“打造‘二區三地’、建設‘五個XX’”為主題的思想大解放活動實施方案》和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在全市科技系統開展科技創新資源大調研、大摸底活動，進一步摸清底數、掌握情況，建立完善科技創新項目庫、人才庫、專家庫、成果庫，全面了解企業技術需求，盤活科技資源，明確工作努力方向。做強基本隊伍。全面加強科技系統干部隊伍建設，通過公開遴選、專業培訓、實踐鍛煉提升干部干事創業的過硬本領，特別是縣市區科技管理部門要安排5名以上同志專門從事科技工作，并對新從事科技工作的同志有計劃地組織專門培訓，以適應工作需要，確保基層有一支具有專業能力、專業精神、專業水平的干部隊伍。服務基層發展。加強調查研究，主動聽取基層和一線科研人員意見，聚焦企業高質量發展中的痛點、難點、堵點，上門問診幫助企業紓困解難，利用科技金融合作為中小微企業授信貸款，提高政策落實的針對性和實效性，助力優化營商環境，讓市里的支持與縣市的發展重點相向而行，與企業及基層科技人員的需求同頻共振，形成科技創新的強大合力。

（四）強化績效考核。

堅持目標導向，強化過程管理，將科技創新領域重點工作、重點指標納入高質量發展績效考核、政府目標管理和市委、市人民政府重大工作督查范圍，切實推動科技創新工作高效開展。及時對科技創新重大工作任務進行調度，原則上實行一季一講評、半年一小結、一年一兌現，對常規性工作加強統籌，及時解決推進中存在的問題，綜合運用獎懲制度，確保各項工作落到實處。