經驗材料：多元調解帶來鄉村治理的“四降兩升”

**省**縣堅持把加強基層黨建作為推進鄉村治理的核心引擎，以“三治”融合的治理體系和治理能力建設為方向，初步形成了“民事民管、企事企辦、聯調聯動、全民參與”的多元化矛盾糾紛調解模式，取得了良好的社會治理成效，呈現出刑事案件、訴訟案件、民事糾紛、信訪案件穩步下降，人民群眾的滿意度和信任度不斷上升的“四降兩升”良好局面，先后被確定為全國文明城市、全國深化拓展新時代文明實踐中心建設試點縣、全國移風易俗機制創新試點縣。

一、抓源頭，激活主體，群眾問題群眾解決

**縣從強化村民自治能力入手，充分發揮群眾主體作用，依靠群眾解決群眾問題。

一是成立民事管理委員會。

抓住全縣**%的矛盾來自農村的實際，從完善村民自治組織入手，將農村民調、紅白理事、建房規劃等與農民密切相關的五個專門委員會整合，成立農村民事管理委員會，具體負責農村矛盾排查調處、宅基地管理、紅白事服務等各類社會服務管理工作，有效提高群眾自我化解、自我疏導、自我管理、自我服務的主動性和積極性。

二是推行網格化管理。

為方便管理、實現精細化服務，進一步劃小農村（社區）社會治理單位，將全縣***個行政村、*個社區劃分為***個網格，充分發揮他們熟悉情況、貼近群眾的優勢，具體負責本網格內的治安巡邏、矛盾排查、信息預警、民事代辦等事項，保證問題及時發現、及時處置。

三是組建專職民調隊伍。

在縣里選聘多年從事政法工作的退休干部擔任專職調解員，在鄉鎮選聘有一定社會威望的群眾擔任專職調解員，在農村由民事管理委員會主任和網格長隨時受理處置各類民事糾紛，使矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到有效解決，做到發現于早、調處于小、化解于了。

二、抓合力，多元調解，基層矛盾基層化解

**縣堅持暢通訴求渠道與多元調解矛盾相結合、依法調解與情理法并重相結合，使一大批矛盾糾紛消除在萌芽，化解在當地。

一是暢通群眾訴求渠道。

成立縣綜治中心，實行全天候值班，定期對全縣矛盾隱患進行綜合預判，作出信息預警。在各鄉鎮設立便民服務大廳、矛盾糾紛調處室、法律服務室等場所，方便群眾隨時反映訴求。同時，建立縣四套班子領導信訪接待日、黨員干部深入鎮村帶案下訪約訪、信訪代理制度和部門陪訪等制度，從多角度、多層面暢通群眾訴求渠道。

二是構建無縫隙調解格局。

針對群眾自身難以解決的復雜問題，在征地拆遷、勞資糾紛、村企矛盾等*類矛盾多發領域成立行業調解組織；在公安、法院系統建立公調、訴調對接辦公室，形成司法、行政、行業、民間“四位一體”的無縫隙矛盾聯調格局。從****年至今，全縣各級各類調解組織共調解各類矛盾糾紛*****件，調處案件*****件，調解率**%。

三是堅持依法依理依情調解。

對于一些疑難案件或群體事件，一方面依法依理調解，實施掛牌督辦；另一方面，根據當事方實際情況，實施人性化處置，近年來多起群體事件得到有效處置。

三、抓保障，強力支撐，鄉村治理機制先行

**縣重點建立健全財力保障、信息支撐、考核評價三個支撐機制，保障社會治理效果常態化。

一是財力保障機制。

縣財政每年拿出***多萬元，為每個鄉鎮劃撥*萬元專項治理經費，為縣、鄉、村從事調解工作的人員每人每年發放***-*****元補貼。同時，投入****多萬元，加強縣鄉村三級社會治理場所建設，確保有錢辦事、有人管事、有設備管好事，形成“政府購買、群眾自治”的長效機制。

二是信息化支撐機制。

為各村網格長配備*G手機，建立全縣社會治理信息數據庫。投資****萬元，全面實施“雪亮工程”，在縣城各個社區、街道、單位全部安裝攝像頭和監控系統，實現街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網“六網”全覆蓋，筑牢治安防控“最后一公里”。

三是考核評價機制。

制定社會治理“六個三”考核辦法，縣里每個季度分別評選出最優和最差的*名鄉鎮調解員，鄉鎮每季度分別評選出最優和最差的*名村調解委員會和網格長，評議結果與補貼待遇、是否繼續聘用掛鉤，調動其工作積極性。