X區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)城市管理百日攻堅(jiān)講話

X區(qū)今天召開會(huì)議的主要目的是動(dòng)員和部署全區(qū)各級(jí)部門迅速行動(dòng)起來，打一場(chǎng)城鄉(xiāng)綜合管理的百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻堅(jiān)的主要內(nèi)容包括戶外廣告、停車秩序、亂貼亂畫、馬路市場(chǎng)和無序經(jīng)營(yíng)（游商散販、店外經(jīng)營(yíng)）五大專項(xiàng)整治行動(dòng)。本次行動(dòng)按照“五個(gè)結(jié)合”的工作模式開展。

第一個(gè)是立體化監(jiān)察與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。按照各鎮(zhèn)街劃分的網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員與無人機(jī)航拍的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理與無人機(jī)航拍的有機(jī)結(jié)合和立體式監(jiān)管。通過全面排查摸底，切實(shí)掌握各類違法違規(guī)行為。目前，城管辦已全面啟動(dòng)XX全域范圍內(nèi)的無人機(jī)航拍工作，其中就包括戶外廣告牌匾、停車秩序、亂貼亂畫這些方面。同時(shí)，通過無人機(jī)視頻比對(duì)系統(tǒng)，能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)察，從而形成閉環(huán)工作鏈條，使攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

第二個(gè)是日常管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合。以強(qiáng)化日常管理為基礎(chǔ)，以提高城鄉(xiāng)管理水平、打造城鄉(xiāng)管理升級(jí)版為突破口，要在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)治理的頻次和力度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到每日有進(jìn)展，每周有變化。

第三個(gè)是疏導(dǎo)分流與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合。充分利用《走進(jìn)紅山》、《直播生活》等媒體和報(bào)紙，多種形式開展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造整治氛圍，爭(zhēng)取廣大居民的理解與支持。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的疏導(dǎo)力度，有效遏制聚眾上訪、鬧事等情況發(fā)生。對(duì)不配合、不整改的商戶，要加大打擊力度，確保工作有序開展。

第四個(gè)是臺(tái)賬管理和責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施臺(tái)賬式管理，并逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施、時(shí)限要求和督導(dǎo)單位，做到整改一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、見效一個(gè)，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)攻堅(jiān)工作不力、未按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的，以及整改過程中推諉扯皮、弄虛作假的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五個(gè)是先易后難與以點(diǎn)帶面相結(jié)合。建立科學(xué)推進(jìn)模式，以問題較多的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高攻堅(jiān)效果。比如在戶外廣告牌匾方面，先拆除一批未經(jīng)審批的，在拆除一批破損不堪的。在市場(chǎng)取締方面，先取締一批規(guī)模較小的，并逐步擴(kuò)大范圍。

具體實(shí)施過程：

戶外廣告整治方面：區(qū)城管辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負(fù)責(zé)組織區(qū)綜合執(zhí)法局和屬地鎮(zhèn)街對(duì)未經(jīng)審批擅自安裝的、超過許可期限的、陳舊破損的、一店多匾的、落地?zé)粝洹V告牌等不符合規(guī)定的戶外廣告牌匾聯(lián)合摸底排查，逐一登記造冊(cè)、拍照建檔。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)牌匾進(jìn)行拆除；相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)橋北物流園區(qū)、新華路商業(yè)步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)區(qū)區(qū)域內(nèi)的宣傳工作，按照“提檔升級(jí)、統(tǒng)一制式”的方式，打造一批牌匾示范街路，并以點(diǎn)擴(kuò)面，全區(qū)推廣。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)街開展拆除工作。

停車秩序整治方面：區(qū)城管辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《致廣大車主的一封信》。市交警一、四大隊(duì)，紅山交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)亂停亂放、車頭朝向不一致等現(xiàn)象進(jìn)行處罰。中興智能停車公司負(fù)責(zé)引導(dǎo)車主有序停放。

亂貼亂畫整治方面：區(qū)城管辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負(fù)責(zé)匯總各類亂貼亂畫電話號(hào)碼、內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)，利用追呼系統(tǒng)進(jìn)行警告。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫，屬于業(yè)主門前三包范圍內(nèi)和物業(yè)管理范圍的，及時(shí)通知業(yè)主和物業(yè)進(jìn)行清理；負(fù)責(zé)將亂貼亂畫號(hào)碼提供給區(qū)城管辦。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合屬地鎮(zhèn)街開展亂貼亂畫的清除工作；負(fù)責(zé)配合公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門查處制假和制作非法廣告窩點(diǎn)。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)根據(jù)非法廣告線索，對(duì)內(nèi)容涉及違法犯罪行為的非法廣告窩點(diǎn)、源頭、幕后進(jìn)行深入調(diào)查取證，聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)厲查處從事非法廣告活動(dòng)的不法分子，抓一批現(xiàn)行，挖一批窩點(diǎn)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)配合公安局、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門查處制假和制作非法廣告窩點(diǎn)。移動(dòng)XX分公司、電信XX分公司、聯(lián)通XX分公司、鐵通XX分公司負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城管辦提供的非法廣告號(hào)碼進(jìn)行停機(jī)處理。

馬路市場(chǎng)整治方面：經(jīng)區(qū)城管辦初審的固定馬路市場(chǎng)目前一共24個(gè)，臨時(shí)類馬路市場(chǎng)（即節(jié)日性市場(chǎng)）一共12個(gè)，共計(jì)36個(gè)。其中固定馬路市場(chǎng)分為全天候馬路市場(chǎng)和時(shí)段性馬路市場(chǎng)，全天候馬路市場(chǎng)包括紅廟子中心街公園東胡同便民市場(chǎng)；XX學(xué)院北路便民市場(chǎng)；三小胡同便民市場(chǎng)；興隆便民市場(chǎng)；“4050”下崗職工再就業(yè)便民市場(chǎng)；紅峰路便民市場(chǎng)；紅旗路便民市場(chǎng)；昭烏達(dá)小區(qū)便民市場(chǎng)；紅星路便民市場(chǎng)；新華小區(qū)便民市場(chǎng)；三橋便民市場(chǎng)；西域春胡同便民市場(chǎng)；北馨便民市場(chǎng)；花園胡同便民市場(chǎng)，共計(jì)14個(gè)。

時(shí)段性馬路市場(chǎng)包括五道街午餐市場(chǎng)、晚餐市場(chǎng)；紅山路早市市場(chǎng)；火花路早市市場(chǎng)；女人街午餐市場(chǎng)；濱河景觀帶夜市市場(chǎng)；步行街夜市市場(chǎng)；四道街西段午餐市場(chǎng)；東城大街四醫(yī)院對(duì)面夜間小吃市場(chǎng)；芳草路夜間小吃市場(chǎng)；魯班廟后夜間小吃市場(chǎng)，共計(jì)10個(gè)。

臨時(shí)類馬路市場(chǎng)（即節(jié)日性市場(chǎng)）包括芳草路臨時(shí)市場(chǎng)；三西街臨時(shí)市場(chǎng)；濱河路臨時(shí)市場(chǎng)；東城大街四醫(yī)院對(duì)面臨時(shí)市場(chǎng)；新華路臨時(shí)市場(chǎng)；三中院內(nèi)臨時(shí)市場(chǎng)；八中院內(nèi)臨時(shí)市場(chǎng)；步行街臨時(shí)市場(chǎng)；橋北動(dòng)物園臨時(shí)市場(chǎng)；三橋臨時(shí)市場(chǎng)；赤平路臨時(shí)市場(chǎng)；306國(guó)道臨時(shí)市場(chǎng)。

區(qū)城管辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)馬路市場(chǎng)進(jìn)行編號(hào)、建檔、發(fā)放牌照。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批的市場(chǎng)開展取締工作；負(fù)責(zé)對(duì)已審批馬路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍、數(shù)量和種類進(jìn)行規(guī)范，報(bào)區(qū)城管委審批、備案；發(fā)揮第三方監(jiān)管機(jī)制，通過承包、租賃、自營(yíng)等模式，配備專業(yè)管理人員做好攤位周邊“門前三包“工作，嚴(yán)控越位設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)街、市場(chǎng)監(jiān)督等部門取締未經(jīng)審批的馬路市場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)馬路市場(chǎng)設(shè)置的牌匾、戶外廣告進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好馬路市場(chǎng)整治現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法保障工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)違反食品安全法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法工作。市交警支隊(duì)一大隊(duì)、四大隊(duì)，區(qū)交通警察大隊(duì)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)周邊交通整治，依法查處車輛亂停放的違法行為。

無序經(jīng)營(yíng)整治方面：區(qū)城管辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)查處各類無序經(jīng)營(yíng)行為（游商散販、店外經(jīng)營(yíng)）。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)街查處各類無序經(jīng)營(yíng)行為。

宣傳方面：一是開通城市曝光臺(tái)，對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)中的重點(diǎn)區(qū)域和難管區(qū)域加大曝光力度，使廣大居民自覺抵觸，營(yíng)造良好氛圍。二是利用報(bào)紙、微信、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳單、圖冊(cè)等手段每日宣傳報(bào)道“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中的工作成效、重要舉措、重大事件、先進(jìn)典型。三是召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效解讀，營(yíng)造廣大居民知法守法的良好氛圍。