領導在農口部署會講話

一、總結經(jīng)驗，找準差距，增強做好新時期農業(yè)農村工作的緊迫感<3以上。去年全市在建投資過千萬元的現(xiàn)代農業(yè)項目達到777個，完成投資261億元。三是農業(yè)生產經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。畜禽、蔬菜、海產品等加工增值型龍頭企業(yè)迅速膨脹發(fā)展，目前全市龍頭企業(yè)總數(shù)達到2980家，其中國家級12家、省級65家，實現(xiàn)銷售收入1050億元，出口創(chuàng)匯17.25億美元。各類農村合作組織大量涌現(xiàn)。目前全市農民專業(yè)合作社已發(fā)展到7124家，聯(lián)合社61家；全市156個農民專業(yè)合作社、600多家農產品生產企業(yè)與全國240家連鎖超市建立了長期穩(wěn)定的產銷一體化聯(lián)盟。農業(yè)科技示范園建設力度大、效果好、后勁足。全市共建立各類農業(yè)科技示范園467處。農業(yè)品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。優(yōu)質農產品基地面積發(fā)展到520萬畝，優(yōu)質農產品品牌達到1604個，7個農產品獲國家地理標志認證。農產品質量安全水平不斷提高。主要種養(yǎng)區(qū)質量安全區(qū)域化管理覆蓋率達85%以上。土地流轉工作扎實推進。全市開展土地流轉的村達5701個，涉及農戶39.7萬戶，土地流轉面積168.8萬畝。科技創(chuàng)新工程成果豐碩。近三年來共組織實施各類農業(yè)重大科技項目60余項，選育引進農業(yè)新品種1200多個，研發(fā)新技術840多項。四是農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。農田水利建設成效明顯。去年，全市完成投資24億元，新增改善灌溉面積83萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝。畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。肉類、禽蛋、奶類總產量分別達135.3萬噸、26.9萬噸、27.7萬噸；大牲畜、豬、家禽年末存欄分別達42.4萬頭、450萬頭、1萬只，生豬、家禽年末出欄分別達729萬頭、49487萬只。漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市漁業(yè)總產值達到37.2億元，水產品總產量50萬噸。農業(yè)機械化水平進一步提高。全市農業(yè)機械總動力達1301萬千瓦，機耕水平、機播水平和機收水平分別達到99%、87%和76%。同時，經(jīng)過多年來的農業(yè)產業(yè)化、國際化和標準化經(jīng)營浪潮洗禮，農民群眾精神面貌煥然一新，等等。這些成績的取得，主要歸功于歷屆市委、市政府的正確領導和農口系統(tǒng)廣大干部職工上下一心、奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)、扎實苦干。在此，我代表市委、市政府向全市農業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向所有關心支持農業(yè)農村發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！一是農產品安全問題不容小視。近年來，為提高農產品產量，有些地區(qū)大量使用化肥、農藥、除草劑、生長調節(jié)劑等農用化學品，有些畜牧、水產養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖過程中存在使用違規(guī)飼料、藥物、添加劑等行為，這些都嚴重影響了初級農產品質量安全；同時農業(yè)生產的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度相對不高，有些不法商販違規(guī)銷售國家明令禁止的農業(yè)投入品，違規(guī)銷售過期失效農資和假農資，這也很大程度上制約了初級農產品的數(shù)量和質量安全水平提升。有些食品生產經(jīng)營者法律意識淡薄、道德誠信意識低下，加之違法成本低，心存僥幸，鋌而走險；有的食品企業(yè)在食品生產加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等，這些都嚴重危及食品質量安全。現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，極易造成責任不清、監(jiān)管空白與交叉并存，尤其是農產品初加工、收購、運輸?shù)然鶎宇I域存在監(jiān)管空白，使得食品安全事件易發(fā)多發(fā)且不易確認責任主體；有的地方政府落實“負總責”不夠有力，有的監(jiān)管部門工作不深入、檢查不徹底、整治不到位，極易出現(xiàn)“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象。此外，海洋環(huán)境污染形勢依然嚴峻，重金屬、微生物等部分污染指標超標，嚴重影響了近海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是當前人們對食品安全問題關注度極高，隨著手機、互聯(lián)網(wǎng)普及，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應強，局部的、個別的質量安全事件往往會在短期內迅速傳遍全國，一些不實傳言甚至會沖擊、沖垮整個產業(yè)。因此，一旦問題發(fā)生，不僅會浪費大量人力物力資源，而且直接威脅農民利益，甚至會砸了來之不易的濰坊農業(yè)的金字招牌。在這方面，我們也有過深刻的教訓。三是農業(yè)發(fā)展面臨著巨大外部競爭壓力。近年來，全國各地都在搞農業(yè)結構調整，“菜籃子”產業(yè)迅猛發(fā)展，許多地區(qū)在一些方面已經(jīng)或即將超過我們。如河北省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準“京津菜籃子”這一目標，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上確立了人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的工作思路。該省確定了對發(fā)展設施農業(yè)的補助標準，對新品種試驗示范大于20畝的基地每畝補助500—1000元，對集約化育苗廠每萬株補助50元等。年以來，該省加大了對蔬菜生產大縣的扶持力度，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，并給予每個示范縣1500萬元財政專項補貼；去年又將節(jié)水灌溉支持資金增加到2973萬元。在這些強力措施推動下，該省設施農業(yè)在10年間由500萬畝上升到1000萬畝。“十二五”末，該省規(guī)劃蔬菜播種面積達到2500萬畝，其中設施蔬菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上。這就意味著，5年內該省平均每年將至少增加蔬菜播種面積300萬畝。保定市專門出臺蔬菜產業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，明確要求被確定為蔬菜產業(yè)示范縣的定州、望都等7個縣市，每年安排不低于600萬元專項資金用以扶持設施農業(yè)，市財政也每年安排300萬元專項資金用于驗收后以獎代補。目前，該市蔬菜播種面積已達到238.3萬畝，實現(xiàn)產量880.7萬噸，產值103.5億元，其中設施蔬菜面積122.8萬畝，日光溫室面積47萬畝，與我市差距已經(jīng)不大。天津市今年啟動實施了設施農業(yè)提升工程和農業(yè)科技創(chuàng)新工程，圍繞設施農業(yè)、種源農業(yè)、安全農業(yè)等開展品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新，以此大力提升都市型現(xiàn)代農業(yè)建設水平。該市計劃用4年時間，通過推進農業(yè)科技進步，建成操作標準化、管理規(guī)范化、質量可追溯化的40萬畝放心菜基地，確保市民“菜籃子”食品安全。德州市依托交通、耕地資源優(yōu)勢，著力發(fā)展京津濟地區(qū)畜產品、蔬菜生產供應基地。他們瞄準發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的目標，把綠色、無公害、有機“三品”作為農業(yè)發(fā)展的重點，加大認證和品牌建設力度。目前已認證無公害食品60個、綠色食品80個、有機食品16個，認證面積179萬畝。此外，該市在畜牧、水產、花卉、食品加工等方面也都有較大優(yōu)勢。二、明確目標，突出重點，統(tǒng)籌抓好今年農業(yè)農村工作（一）把握一個理念——做好農業(yè)農村工作的核心一是持續(xù)穩(wěn)定農業(yè)基礎地位。一方面，通過種植業(yè)轉型升級，繼續(xù)保持好濰坊農業(yè)在全省乃至全國的優(yōu)勢。要大力依靠科技進步，積極研究新思路、新方法，逐步改變目前種植業(yè)靠化肥、農藥的高投入實現(xiàn)高產出的生產方式，切實解決農業(yè)生產自身帶來的面源污染問題；逐步改變目前一家一戶分散經(jīng)營不利于農產品質量安全監(jiān)管的問題；逐步改變品牌不夠響亮，好產品賣不出好價錢的問題。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，我市壽光、昌樂、安丘、諸城、高密、青州、臨朐等7個市縣被列入國家規(guī)劃建設蔬菜產業(yè)重點縣，占全省總數(shù)的11.5%。這些縣市要抓住這一機遇，吃透、用活政策，加快推進設施蔬菜產業(yè)轉型升級。要加強高標準糧田建設，在確保糧食總產保持穩(wěn)定前提下，盡可能騰出土地用于擴大經(jīng)濟作物種植面積，切實提高土地復種指數(shù)，提高土地利用率、產出率。力爭2-3年內全市建成高標準糧田500萬畝，騰出100萬畝左右用于發(fā)展高效特色農業(yè)。另一方面，通過養(yǎng)殖業(yè)鞏固提升，推進千億級畜牧產業(yè)鏈上檔升級。要在抓好傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖基礎上，重點加強良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工、生物利用、現(xiàn)代信息等關鍵技術的引進、吸收、集成和推廣，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展向依靠信息技術、生物技術等高科技手段轉變。三是做活做強涉農領域的流通服務業(yè)。堅持內建市場上規(guī)模，外拓市場找銷路，內外市場一起抓，逐步形成企業(yè)、基地、農戶聯(lián)銷經(jīng)營，專業(yè)市場、超市、物流配送相結合，國內外市場互動的新型流通服務體系。要依托濰坊農產品資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有的壽光鮮活農產品物流園、規(guī)劃建設中的中凱冷鏈物流中心和干果農產品交易中心以及各大畜產品龍頭企業(yè)為依托，以農產品加工交易、食品博覽、農技交流、冷鏈倉儲物流、期貨、電子商務、價格信息發(fā)布等為主題，積極構建大型農產品物流中心，努力將濰坊打造成中國乃至世界最大的農產品貿易中心。一是農業(yè)科技創(chuàng)新。今年中央一號文件聚焦農業(yè)科技創(chuàng)新，抓住了農業(yè)農村工作發(fā)展的關鍵和要害。工作中，我們要以開展“農業(yè)科技促進年”活動為載體，圍繞提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提升種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)農業(yè)科技含量，重點加強對良種良法配套、疑難病蟲害防治、先進農機具應用、農業(yè)節(jié)本增效、優(yōu)質農產品生產、農業(yè)防災減災等關鍵技術的科研開發(fā)和試驗示范，形成持續(xù)推進農業(yè)科技進步的不竭動力，努力打造一批在全省乃至全國叫得響、影響廣的農業(yè)科技創(chuàng)新品牌。要廣泛借助外力，充分利用好全國各級農科院校、各級涉農研究機構和農技開發(fā)公司等的專利和成果，拿來進行嫁接改造、植入培養(yǎng)，為我所用，不斷加快全市農業(yè)科技進步的步伐和速率，打造全國農業(yè)高科技試驗區(qū)。（三）強化三項保障——做好農業(yè)農村工作的支撐二是農業(yè)技術推廣的科技支撐保障。要探索建立首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，加快農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。要大力推廣小麥“一噴三防”、玉米“一增四改”、適當晚收等糧食高產栽培和管理技術，提高農作物科技增產水平。要繼續(xù)大面積推廣測土配方施肥技術，力爭年全市主要農作物測土配方施肥技術應用面積占播種面積的80%以上,瓜菜、果茶等經(jīng)濟作物的技術應用面積占播種面積的60%以上，肥料利用率提高5—10個百分點,農業(yè)面源污染明顯減少。要在測土配方施肥全覆蓋基礎上，進一步提高精準化水平，特別是在大棚瓜菜生產上，加大“水肥一體化”技術推廣普及力度，大幅減少化肥用量。要推進標準化生產技術進田到戶，將主要農產品無公害、綠色、有機生產技術規(guī)程，分品種印制成簡明手冊或明白紙，對應發(fā)放到每個種植戶手中，張貼到每個蔬菜大棚；及時組織農技、植保、土肥、環(huán)保等農業(yè)技術人員深入田間地頭，面對面進行技術指導，切實提高種植戶的標準化生產技術水平。要加強病蟲害預防預報，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色控害技術，推廣運用臭氧發(fā)生器、粘蟲紙板等無害化防蟲技術。要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，在各類園區(qū)積極研發(fā)推廣現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代生物技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖、種植和沼氣利用等方面的良性循環(huán)和綜合利用。另外，要積極探索生物技術服務養(yǎng)殖業(yè)的思路，推廣應用我市研發(fā)的“中獸藥”生物技術，切實解決化學獸藥殘留問題，將人工受精、胚胎移植等高新技術逐步應用到畜牧生產中，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)上檔升級。（四）突出四項重點——做好農業(yè)農村工作的關鍵二是做大做強現(xiàn)代農業(yè)種苗產業(yè)，把濰坊打造成中國北方現(xiàn)代農業(yè)種苗繁育基地。認真落實好市政府《關于加快推進現(xiàn)代農業(yè)種苗產業(yè)發(fā)展的意見》，加快建立蔬菜種苗、花卉苗木、水產育苗、種畜禽等優(yōu)勢種苗生產保護區(qū)和繁育基地。要在稅收、土地、人才引進、研發(fā)創(chuàng)新、收益分配等方面加大政策優(yōu)惠和資金支持力度，通過重組、兼并、聯(lián)合、整合等方式，培育一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的種苗龍頭企業(yè)，力爭通過兩三年的努力,使濰坊成為名副其實的種苗大市、種苗強市。四是健全完善新型農村信息化服務體系，積極打造國家農村信息化示范工程。按照今年中央一號文件提出的要求，切實把信息化建設作為新農村建設的重要內容，通過信息技術改造嫁接傳統(tǒng)農業(yè)、裝備現(xiàn)代農業(yè)，通過信息服務實現(xiàn)小農戶生產與大市場服務對接。加大現(xiàn)代信息技術的推廣應用力度，形成集種養(yǎng)殖、加工、市場、服務、監(jiān)管相融合的農業(yè)信息化管理體系。特別是要積極學_借鑒外地先進經(jīng)驗，大力推廣“物聯(lián)網(wǎng)”技術在現(xiàn)代農業(yè)領域的應用，以溫室大棚無線智能監(jiān)控、無線自動化滴灌、農產品產地可追溯等技術為突破口，實現(xiàn)從生產到銷售全程精準化管理，加大我市現(xiàn)代農業(yè)科技含量，叫響濰坊農業(yè)科技品牌。同時，積極探索信息化服務長效機制，依托全市農林牧漁業(yè)等專家隊伍，建立專家遠程視頻在線服務系統(tǒng)，實現(xiàn)專家與群眾“面對面”交流；充分利用媒體信息、手機短信等方式，及時向農民發(fā)布農業(yè)氣象、地質災害、防汛抗旱、重大動植物病蟲害預報及突發(fā)性疫情等公共信息；整合涉農領域熱線服務資源，拓展涉農電話咨詢服務業(yè)務，等等。今年市里將在這項工作上抓出一批先進典型。近日，許立全書記在全市表彰大會暨干部作風建設會議上，就加強作風建設作了全面部署。劉曙光市長在《政府工作報告》中也提出了打造責任、法制、效能、創(chuàng)新、廉潔等“五型”政府的要求。面對新形勢、新任務、新要求，農口各部門、各單位要著力建設好“五型”隊伍。二是創(chuàng)新型隊伍。要深入研究、真正吃透上級的政策和要求，虛心學_、充分借鑒先進地市的好經(jīng)驗、好做法，更要善于舉一反三、敢于靈活變通，真正謀劃一批實用好用的巧法、出奇制勝的妙法、攻堅克難的硬法、事半功倍的奇法，靠創(chuàng)新的思維來破解難題，用靈活的方法來推動工作。要把抓落實的原則性和靈活性統(tǒng)一起來，敢于突破舊框框，大膽探索新舉措。四是擔當型隊伍。作為農口黨員干部特別是領導干部，必須具備敢于擔當?shù)乃刭|，增強敢于擔當?shù)囊庾R，提升敢于擔當?shù)哪芰ΑＴ诩彪y險重任務面前，做到不回避、不推諉、不扯皮；在風險難題面前，敢于出辦法、下決心、作決定，一旦出現(xiàn)問題和事故時，又要敢于挺身而出、承擔責任、保護下屬。此外，當前還要統(tǒng)籌抓好幾項緊要工作：二是嚴格農產品質量安全監(jiān)管。要結合春季農業(yè)生產特點，深入開展好春季農產品質量安全專項整治活動，做好動物疫病防控、農業(yè)投入品監(jiān)管工作，奠定全年農產品質量安全基礎。四是切實搞好森林防火工作。從現(xiàn)在到5月底防火期結束，還有三個月的時間，期間要經(jīng)歷清明節(jié)、春耕春播，群眾野外用火行為明顯增加。各地要堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實防控責任，切實加強火源管理、林火監(jiān)測與應急值守，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。六是做好以美國白蛾為主的林業(yè)有害生物防控工作。今年的美國白蛾防控繼續(xù)以飛防為主，其他生物技術等綜合措施為輔，嚴防大面積林木病蟲害發(fā)生。三、轉變作風，提升能力，以科學務實的方法抓落實一是服務大局抓落實。農口各部門、單位是在代表政府履行職責，大家想問題、辦事情必須從整體利益出發(fā)，切實增強大局意識，站在全局的高度統(tǒng)籌考慮問題、謀劃工作。三是創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實。要創(chuàng)造性地開展新時期的農業(yè)農村工作，做到在完成目標任務上爭上游、在服務發(fā)展上爭上游、在向上爭取上爭上游，激發(fā)活力、挖掘潛力、強化動力，爭先晉位、爭創(chuàng)一流，力爭每個縣市區(qū)、每個部門都能抓出一批在省內外有較大影響的農業(yè)農村工作亮點。特別是在對上爭取政策、資金、項目等方面，要按照以往農口部門堅持的不低于“全省十分之一、全國百分之一”的目標組織實施。五是團結協(xié)作抓落實。農口系統(tǒng)是一個工作團隊，也是一個責任共同體，大家必須珍惜工作感情、共事友情和事業(yè)熱情，時刻以工作為重、以發(fā)展為重、以大局為重，切實在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相關心，心往一處想、勁往一處使，形成推進工作的強大合力。