XX林場關(guān)于深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，結(jié)合XX林場實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為目標(biāo)，以深化責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)為重點(diǎn)，以追責(zé)問責(zé)為抓手，著力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)、幸福商城”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及工作重點(diǎn)

林場黨組主要實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作、選好用好干部、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、從源頭上防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、推動(dòng)從嚴(yán)治黨重大工作任務(wù)落實(shí)等方面負(fù)主責(zé)。黨組書記主持全面工作，組織黨組會(huì)相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)班子成員的工作，對(duì)黨組工作負(fù)主要責(zé)任，對(duì)履行主體責(zé)任負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任；其他班子成員根據(jù)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作，履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。紀(jì)委在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助黨組落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督督促所轄基層支部把主體責(zé)任落實(shí)到位。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線按照黨組部署要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實(shí)。相關(guān)黨組織、紀(jì)委、綜治等辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任，配合起草黨組履行主體責(zé)任情況的工作報(bào)告，協(xié)助組織安排履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要活動(dòng)和重要會(huì)議，協(xié)調(diào)配合落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人交辦的全面從嚴(yán)治黨等方面有關(guān)事項(xiàng)。各類基層黨組織，包括各村委會(huì)、各單位作為全面從嚴(yán)治黨履行主體責(zé)任的重要組成部分，應(yīng)按照黨組統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、紀(jì)委和黨組工作部門關(guān)于從嚴(yán)治黨的方針、政策、措施、要求，謀劃部署全場從嚴(yán)治黨工作。黨組會(huì)定期研究黨建工作，需提交研究的議題，由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)提出，組織辦公室匯總統(tǒng)籌，書記綜合考慮后確定。黨組會(huì)作出的決策，由黨組班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，每年組織一次檢查考核，對(duì)不履行或不正確履行主體責(zé)任的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。

及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神。加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)和思想文化類講座、報(bào)告會(huì)等管理。加強(qiáng)新聞?shì)浾撽嚨亍⒗碚撽嚨亍⑽幕嚨亟ㄔO(shè)和管理。定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置。強(qiáng)化常態(tài)化的思想政治工作，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)輿情處置。加強(qiáng)民族宗教工作和非政府組織管理，做好知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作，真正把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到基層。

（三）選好用好干部。

認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善績效考核制度，深入推進(jìn)干部分層分類監(jiān)督管理，抓好關(guān)鍵崗位干部、年輕干部和新提拔干部的監(jiān)督管理，完善干部談心談話機(jī)制，掌握干部的日常表現(xiàn)和存在的問題。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，整治和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（四）從嚴(yán)開展組織生活。

以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)好“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見、自我剖析、相互批評(píng)、談心談話等環(huán)節(jié)，實(shí)行問題整改班子成員認(rèn)領(lǐng)制和倒銷號(hào)制，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況的渠道，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、通報(bào)曝光，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)各級(jí)干部優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成。督促基層黨支部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大對(duì)隱身變異“四風(fēng)”問題的查處力度，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不力的實(shí)施責(zé)任追究。督促基層黨支部履職盡責(zé)，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的突出問題，每年有針對(duì)性地部署開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)治理等活動(dòng)，防止和糾正基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、吃拿卡要等問題。

（六）從源頭上防治腐敗。

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的綜合規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、檢查考核。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，積極推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四務(wù)”公開，讓權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行，完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。每年明確重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)行責(zé)任分解并組織實(shí)施。

（七）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。每年專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于4次。每年制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，并組織落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況的指導(dǎo)督促。每年組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展專題調(diào)研不少于1次，與聯(lián)系點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人提醒談話不少于1次。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，定期了解反映黨員干部的問題線索處理、紀(jì)律審查、黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行等情況，協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。

（八）推動(dòng)從嚴(yán)治黨重大工作任務(wù)落實(shí)。

黨組要增強(qiáng)抓落實(shí)的主體意識(shí)，履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以法治思維、法治方式和優(yōu)良作風(fēng)抓落實(shí)，著力打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的落實(shí)鏈條。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)黨組決策部署的落實(shí)，要充分發(fā)揮抓落實(shí)的基本職能和核心職責(zé)，把黨組重大決策部署及從嚴(yán)治黨職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，列出清單，分解到各戰(zhàn)線各辦公室，納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理考評(píng)范圍。重點(diǎn)推動(dòng)年度重點(diǎn)工作、重大專題活動(dòng)和階段性工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保政令暢通、決策落地生根。

三、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

成立由黨組書記任組長、黨組副書記任副組長、其他班子成員為成員的黨組深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組副書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，辦公室成員由組織、紀(jì)委、綜治等辦公室相關(guān)人員組成。各基層黨支部對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任，要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任清單。

建立黨組、黨組班子成員根據(jù)職責(zé)分工，年初制定分管范圍主體責(zé)任具體落實(shí)清單，實(shí)行路線圖管理、項(xiàng)目化推進(jìn)并在一定范圍內(nèi)公開，年中對(duì)分管范圍主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行不定期督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題向本級(jí)黨組織報(bào)告，并限時(shí)整改、跟蹤督辦；年底對(duì)分管范圍主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收。對(duì)涉及上級(jí)督辦、檢查、考核事項(xiàng)，由紀(jì)委和相關(guān)對(duì)口的戰(zhàn)線做好對(duì)上溝通銜接，詳細(xì)了解上級(jí)要求，明確提出需要各戰(zhàn)線、職能辦公室承擔(dān)的任務(wù)，列出責(zé)任清單，做好綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督辦落實(shí)和服務(wù)保障等工作，必要時(shí)由林場辦公室予以配合。

（三）全程紀(jì)實(shí)管理。

對(duì)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程記錄，實(shí)行痕跡化管理，推行落實(shí)主體責(zé)任目標(biāo)管理，落實(shí)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)管理，把責(zé)任明確到人、具體到事，倒排時(shí)間、跟蹤推進(jìn)，在全場上下形成抓紀(jì)實(shí)管理的高度共識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議記錄及各項(xiàng)專題會(huì)議記錄，黨組會(huì)議由林場辦公室指定專人做好會(huì)議記錄，組織、紀(jì)委、綜治等專題會(huì)議均由各職能辦公室指定專門人員做好會(huì)議記錄，會(huì)后將相關(guān)資料整理歸檔，原始記錄必須完整保存。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。

把從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理和單位目標(biāo)責(zé)任制管理。經(jīng)常開展檢查督查，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不夠、貫徹落實(shí)主體責(zé)任體系不力、工作進(jìn)展遲緩的單位和個(gè)人，對(duì)履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致林場、村委會(huì)、各單位不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅追責(zé)。