某縣城鄉建設局文明城市創建長效工作機制實施方案

為貫徹落實全縣創建全國文明典范城市“轉作風、創一流”專題會議精神，深化擴展黨史學習教育成果，踐行以人民為中心發展理念，進一步提高文明城市創建和城市綜合管理水平，明晰責任，理順工作關系，構建網格化管理體系，助力創城工作規范化、精細化、常態化、長效化，確保“創”出好結果、“建”出新成效。根據我局實際，現將建設系統建立健全文明城市建設工作長效機制提出如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，堅持黨建統領，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的創建原則，按照“保持本色、做出起色、創出特色”的導向，結合QD市委“轉作風、創一流、當排頭”和某縣委“轉作風、強本領、踐初心”主題活動，以文明城市創建為主抓手，聚力打造“居者心怡、來者心悅”的市容環境，切實提升城市文化品位，不斷滿足廣大群眾日益增長的美好生活需要，為加快建設青煙濰城市群會客廳和QD輻射帶動半島一體化發展橋頭堡貢獻城建力量。

二、工作原則

（一）當好先鋒、盡銳出戰。

把創建全國文明典范城市有機融入到黨史學習教育、“轉作風、強本領、踐初心”主題活動中，拿出“九牛爬坡、個個出力”的精神，主動履職，協調配合，形成上下貫通、執行有力的工作格局，決不能因為自身一個部門工作不力，影響全縣整體工作推進。

（二）全員參與、全程參與。

建設系統全體干部職工要樹立主人翁意識，全身心投入創城工作。“七小時內工作圈”認真履責，“七小時外生活圈”主動擔責，利用上下班、休閑散步、逛街購物等閑暇時間主動發現問題，幫助解決問題。

（三）問題導向、制度保障。

建立健全長效、常態工作機制，開展全覆蓋、無死角排查。確保發現一處、登記一處，整治一處、驗收一處，達標一處、銷號一處，堅持“長效”、保持“常態”，鞏固文明城市創建成效，切實提升城市管理水平。

（四）獎懲并舉、賞罰分明。

將創城工作納入部門考核和干部能力考察，實行跟蹤考核、量化評估，對部門、科室工作人員的履責情況如實記錄、嚴格考評、兌現獎懲，對表現突出的部門科室和個人實行年度先進表彰和物質激勵，對工作不力影響全縣創城工作成績的部門科室和責任人嚴肅通報問責。

三、聚焦問題

以市容環境綜合整治為重點，緊盯短板，重點針對環境衛生和綠化管護不精細、市政設施維護不及時、建筑工地品質不高、小區物業管理缺位等突出問題，按照“一類問題、一個標準、一套方案、一種機制”進行長效治理。

環境衛生和綠化管護不精細：重點整治部分道路保潔精細化程度不高，路面積土較多問題；商超周邊等區域垃圾落地時間長，保潔不及時問題；城鄉結合部、背街小巷、城中村等衛生死角問題；生活垃圾清運不及時、垃圾運輸擾民、垃圾桶破損、垃圾外溢等問題；道路灑水不規范、濺水擾民問題；公廁不按時開放，衛生設施維修不及時，衛生清理不及時等問題；綠化帶后積存垃圾、缺株斷檔、死樹枯枝以及綠籬修剪、雜草清理不及時等綠化養護不到位問題。

市政設施維護不及時：重點整治道路坑洼不平問題；車行道存在沉降、坑槽、擁包等問題；人行道板破損、缺失問題；檢查井破損、下陷、缺失造成安全隱患問題；路沿石缺失、下陷、移位問題；路名牌歪斜、生銹破損、缺失問題。結合市政道路養護及整治提升專項行動，對市政道路紅線范圍內車行道、人行道、檢查井、路緣石、路名牌、人行過街設施及其他附屬設施進行全面整治提升，實現“交通功能保障有力、市政設施優質

齊全、路容環境煥然一新、整治質量明顯改善”，不斷完善城市綜合功能，全面提升城市環境品質。

工地品質不高：重點整治圍擋破損、歪斜,圍擋宣傳布老舊，宣傳無公益內容問題；出入口不整潔，污染道路問題；施工現場灑水降塵不及時，存在揚塵污染等問題；市政建設工地土方作業揚塵管控措施不到位問題。通過成立市政建設工地揚塵專項巡視小組進行監督巡查，保持降塵常態化管理，要求土方作業階段嚴格落實六個100%措施，對路基兩側裸土進行全覆。動土作業時配備霧炮、灑水車等進行動態降塵。車輛出場時對輪胎進行沖洗，防止帶泥上路，車廂進行密閉，不超載運輸。

小區物業管理缺失：重點整治物業服務不到位問題；合同履約不到位；衛生臟亂差，存在衛生死角等問題。在全縣住宅小區組織開展環境衛生專項整治行動，協調屬地街道督導物業服務企業公示合同內容、服務標準，做好公共區域保潔、垃圾桶整治、垃圾收集清運和衛生死角清理，切實加強我市住宅小區管理，提升小區環境品質。會同市城管指揮中心成立督導專班，對整治行動進行督導檢查，對整治開展不力的企業進行通報，并作為不良信息記入企業信用信息檔案。

四、方法步驟

自6月1日起，至7月31日基本結束，按照不劃階段、不分環節，同步進行，一體推進原則，各單位結

合實際，創造性開展工作，做到“每天都是決戰日，人人都是得分手”，確保責任點位不失分，力爭各項指標得高分、多加分。

查擺問題。各責任主體結合當前正在做的事情，圍繞自身職能職責，著眼查找自身存在問題和解決實際問題，沉下去仔細掌握實情，結合日常摸排、信訪投訴、交辦反饋等途徑收集群眾反映強烈的重點問題，列出清單，建立臺賬。

全面整治。突出創城的實踐性，堅持真刀真槍解決問題，對梳理的問題清單，制定整改措施要針對問題、落細落小，能改的立即改，即知即改、立行立改；一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改工作要防止搞紙上整改、虛假整改。上級機關要作出表率，并通過暗訪調研、跟蹤問效的方式，加強對下級部門整改的督促檢查。

鞏固提升。對整改整治問題，要區分情況，建立長效機制。對問題出現屬于政策制定方面的問題要抓緊完善政策，屬于執行層面“中梗阻”的問題要集中力量打通關節，暢通運行機制，屬于基層具體落實上的問題要逐級強化責任抓落實。不斷總結提煉解決問題的經驗方法，建立健全長效機制，固化整改整治成果。

五、工作體系

文明城市創建按照“條塊結合”的模式，實行網格化管理，定責任人、定工作專班、定崗位職責、定整治任務，全面抓好網格內各項創城任務的落實。

塊，即為片區，片區以街道區域為單位，成立五大片區行動組。分別由局分管領導任片長，配備一個科室輔助，對片區創城工作實行責任包干。片長負總責，組織專班人員詳細排查片區內涉及建設領域存在問題，及時治理，加以解決；對片區內建設領域創城工作進行督導調度，對出現空檔的工作及時補位，抓好各項工作的解決落實。

條，即為各行業主管部門，以行業職能對各片區進行穿針引線，每個行業主管部門成立行業領域整治組，對各片區進行巡查檢查，發現問題，解決問題。對各片區內出現空檔的工作及時補位，抓好各項工作的解決落實，確保片區內所有問題事項均有責任部門人員處置。

條塊之外，配套設置4個功能組。設置一個問題收集組，負責多渠道收集統計問題及責任分配。設置一個巡查督導組，由局機關紀委牽頭，采取“四不兩直”等方式，加強對網格的督導調度，聚焦協調配合辦事效率、解決問題效果、創城點位達標等方面督查巡查，及時準確掌握網格工作開展情況，及時發現網格內存在的問題，及時跟蹤督導，銷號驗收。設置一個信息宣傳組，負責信息收集與宣傳發布。設置一個制度建設組，根據

存在問題的類別，倒查制度機制漏洞。同時，總結提煉創城工作中所形成好的經驗和做法，建立健全長效機制，固化整改整治成果。

六、工作機制

堅持發現問題、解決問題作為工作的出發點和落腳點，堅持為民創建、惠民創建，健全完善四項工作機制，形成“問題收集交辦、掛號解決，跟蹤督查、銷號通報”的閉環管理體系。

（一）問題收集交辦機制。

利用干部職工自查自糾、“12345”熱線、城市管理平臺問題投訴以及交辦反饋問題等渠道，按照問題性質進行梳理歸納，建立問題收集機制。同時實行雙重分配，對問題分類建立清單，分配至片區行動組解決，并同時分配至行業領域行動組協助解決。

（二）掛號解決機制。

各片區行動組，行業領域組對收集和交辦的問題立即掛號。圍繞文明城市創建工作任務和目標，片區行動組定期對所負責網格進行巡查，并對市級領導幫包聯系的小區進行重點監控巡查，對職責范圍內的問題要及時協調解決，對不好解決或解決不了的問題要逐級上報責任領導協調解決，對超出職責范圍的問題要反饋至街道“雙報到”單位。行業領域行動組要根據職責協調解決職責范圍內問題，對不好解決或解決不了的問題要及時上報責任領導協調解決。

（三）跟蹤督查機制。

局機關紀委會同各行業部門組建巡查督導組，根據清單所明確的問題，開展不定期的跟蹤督查，對未及時開始整改工作的部門和個人及時提醒，下發督辦單;對督查過程中，發現的工作態度消極、工作進度停滯、工作開展不力等情況，報責任部門主要負責同志。對提醒后，仍不整改的，將有關情況直接提請局黨組研究處置。

（四）銷號通報機制。

巡查督導組聯合各行業領域整治組，對照問題清單，逐個進行驗收銷號，并定期進行“回頭看”。對問題回彈的，及時提醒，對二次回彈的，全局通報。根據各片區、各部門、科室的工作成效，局組織人事科要將其各項創城任務落實情況進行綜合評價，實行標識管理，并在年底進行全縣通報。

七、保障措施

（一）建立指揮體系。

成立由局主要領導任組長，分管領導為副組長，有關部門和科室主要負責同志為組員的城鄉建設局文明城市創建工作領導小組。領導小組按照“1+5+4+4”體系構建，下設1個創城辦公室，同步設置東閣街道、李園街道、鳳臺街道（不含原經濟開發區所屬區域）、原經濟開發區所屬區域、同和街道5個片區行動組、4個行業領域整治組和4個功能組。其中，創城辦公室負責文明城市創建工作的組織協調等工作，人員可從相關科室調配。各片區行動組、行業領域整治組以及功能組分別負責各自領域的創城工作，抓好各項創城任務落實。

（二）強化協調配合。

各片區行動組、行業領域整治組要下沉到一線，各負其責，認真對照標準抓好落實。同時，要顧全大局，及時溝通，合力攻堅，絕不能推諉扯皮，影響工作推進。

（三）加強工作調度。

建立“日報備、周調度”工作機制。按照“條塊結合”的模式，各片區行動組、行業領域整治組和功能組要詳細記載當天的工作開展，每天下午5點之前把當天工作開展情況報局辦信息科；局領導小組每周召開一次工作推進調度會，各片區行動組、行業領域整治組和功能組匯報本周工作進展、存在問題并提出下周工作計劃，協調解決相關問題，不斷推動創城工作走深走實。

（四）強化問責問效。

按照“誰管理誰負責”原則，如果哪個點位、哪個人因工作不力導致測評扣分、失分的，由機關紀委嚴格追究相關責任，絕不姑息遷就，絕不手軟。

（五）營造濃厚氛圍。

充分發動局屬各部門，各行業企業在建筑工地、拆遷周邊、施工現場、公園河道等重點區域利用多種載體制作口號標語、溫馨提示等內容，形成氛圍濃厚的宣傳聲勢，爭取群眾的理解和認可。同時積極暢通投訴熱線渠道，第一時間回應民生關切，解決民生難題，決不能因自身工作疏忽，影響全縣整體滿意度。