AA縣農業農村局2022年工作要點

習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。AA縣農業農村局將按照黨的戰略部署，深刻把握鄉村振興戰略的科學內涵，牢牢把握農業農村發展的階段性特征。以“綠色生態”為主方向，以扛穩糧食安全為基礎，以農村產業發展、人居環境整治為主抓手，以加強農業綜合執法為保障，統籌推進農機、農田建設、畜牧、農村綜合改革、退捕禁捕等工作，促進一二三產業融合發展，著力擴大農產品有效供給，加快形成“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效“的現代農業發展新格局，繪就一幅農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的振興藍圖。

1、鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，工作不留空檔，政策不留空白，脫貧戶脫貧不脫政策。強化易地扶貧搬遷后續扶持，加強安置區農業基礎設施建設，建設**社區現代農業產業園，落實落細易地扶貧搬遷后續幫扶20條措施和就業增收雙十條措施。搶抓涉農資金整合機遇，過渡期前3年，原國家級貧困縣和片區重點縣繼續實行統籌整合財政涉農資金試點政策。按照“一縣一特一品牌”的標準，積極主動對上銜接匯報，抓緊研究謀劃一批能夠承接上級幫扶政策的鄉村振興項目載體和支持抓手，補齊產業發展的技術、設

施、營銷和利益聯結短板，加大主導特色產業扶持力度，促進產業提檔升級。提升產業增收帶富能力，摸清產業扶貧項目資產底數、加強監管，做好確權和登記，重點關注已建成但效益較差，存在失敗風險的產業項目，因企施策，重點予以幫扶。由過去重點解決一家一戶脫貧，轉到規模化經營、品牌化建設上來，切實提高產業增收效能，不搞“一股了之”“一分了之”的發錢養人。

2、確保糧食生產“兩穩”。穩定糧食生產面積，堅決防止耕地“非糧化”、拋荒撂荒等問題，繼續抓好治理拋荒三年行動，嚴格獎懲兌現，確保今年糧食播種面積66.6萬畝。穩定糧食產量，在2020年全縣糧食總產量24.6萬噸的基礎上，確保2022年全縣糧食總產量達到26萬噸，油料總產量達到4萬噸，蔬菜總產量達到25萬噸。抓好旱雜糧生產，著力改善高岸田、天水田等耕地基本條件，發展旱雜糧生產。

3、抓好高標準農田建設。抓緊實施2020年度項目建設4.02萬畝任務的掃尾工作，高質量完成2022年度項目建設3.93萬畝任務，項目向水稻和糧食作物主產區傾斜,打造糧食穩產高產示范片。

4、支持新型經營主體開展適度規模經營。推廣運用好合作種糧模式，激發大企業、大戶種糧積極性，重點培育“龍頭企業+合作社+家庭農場”聯合體,提高社會化服務水平實現散戶輕松種糧增面積，30畝以上種糧規模化經營戶達到100戶，面積達到5萬畝。

5、推進受污染耕地安全利用。督促涉及鄉鎮早部署、早動員、早落實，確保2022年度受污染耕地嚴格管控區全面退出水稻生產。

6、挖掘糧食綜合增產潛力。積極推廣優質稻品種、潔田稻、綜合種養和病蟲害防控技術，完成30萬畝優質水稻、25萬畝雙低油菜、10萬畝無公害蔬菜、20萬畝有機茶葉和2萬畝特色旱糧基地建設。

7、提高科技興糧水平。大力推廣綠色高效、農技農機結合、全程機械化生產等新技術新模式、著力提高糧食生產效率，抓好農業機械化和集中育秧兩個關鍵環節,推動我縣標準化集中育秧基地,補齊水稻生產播栽環節機械化短板，農業主導品種和主推技術應用率達到85%以上，農業科技貢獻率達到60%以上。

8、初步扼制農業面源污染。大力實施農藥、化肥零增長行動，實現糧食作物綠色防控覆蓋率達到35%以上，化肥、農藥使用量減少4%以上。加快實施整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，積極爭取新的項目資金，提高糞污資源利用化率，糞污資源利用化率達77%以上。

9、推進全縣標準化生產覆蓋面。全年新建2個以上標準化生產示范單位，力爭全縣實現規模型農產品生產主體標準化生產和食用農產品標準化生產。

10、加快農產品質量安全追溯體系建設。根據我縣農業產業實際和項目前期規劃，完成1個縣級追溯中心、6個追溯體系網點、2個鄉鎮示范監管站、1個全程控制示范基地建設。

11、全縣益農社信息網絡建設。完成益農信息社覆蓋所有行政村任務，即1個縣級運營中心和369個村級益農信息社的建設和運營，其中標準站110個、專業站148個、簡易站111個。同期，統一組織開展村級信息員培訓。

12、推進“三社合一”綜合改革。通過改革試點，建設3個綜合試點村，深化供銷合作社、農業生產經營管理體制、農村金融改革，探索推進“三社合一”模式和機制，建立聯席會議和“三員”聯點指導制度，切實推進農村“三社合一”綜合改革試點工作。

13、引導“兩品一標”認證。爭取資金對“兩品一標”認證登記主體進行補貼，全年完成綠色食品認證5個以上，提升全縣食用農產品品牌質量升級。

14、加強規模企業管理。將縣域內60家規模農產品生產主體全部納入國家及省級監管平臺，加強“兩證”建設，對農產品生產全過程監管、巡查。

15、加大全縣農產品質量安全監測、檢測力度。加大例行檢測批次，擴大檢測覆蓋面。要對全縣商品性水果、蔬菜、茶葉、稻谷等大宗型農產品生產基地實行全覆蓋抽檢，尤其是在用藥高峰期要加大檢測頻率和批次。縣級檢測機構全年定性檢測批次不少于3000批次，定量檢測不少于300批次。各鄉鎮檢測站負責本地農產品日常例行檢測，全年檢測不少于500批次。同時完成縣食安委安排的其它檢測任務。

16、發展現代農業。大力實施“一中心三基地”發展戰略，切實推進“一路一水一線”和“一帶三園五區

五縣”建設。主推“一特兩輔”主導產業，發揮AA資源優勢，重點發展糧食、油菜兩大基礎戰略產業，碣灘茶、五強溪生態魚兩大重點優勢產業，雪峰油茶、湘西黑豬、林下養殖等三大優勢區域產業。重點開展優勢特色產業集群建設，打造“AA碣灘茶”公共品牌，夯實茶葉基地建設，推進茶葉標準化加工，提高茶產業經濟效益。實現茶園面積16.9萬畝，茶產業綜合產值25億元。突出茶旅融合模式，繼續舉辦“懷化·AA茶文化旅游節”，推進一、二、三產業融合發展，積極參與10家碣灘茶莊園建設，發展一批田園綜合體和特色農莊，壯大一批鄉村產業園和示范電商平臺。促進農業轉型升級、農村美麗繁榮、農民增收致富，推動全縣由傳統農業向現代農業轉變，由農業大縣向農業強縣轉變。

17、繼續實施農村人居環境整治行動。以“百日攻堅行動”為抓手，全面開展以“三清一改”為主要內容的農村人居環境整治，即“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣”。

18、推進農村人居環境整治提升行動。重點實施農村廁所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升，全年完成農村無害化廁所改造8000口，繼續開展“周小掃、月大掃”和全民清掃活動，將“周暗訪、月考核、年考評的評比機制”和“三佳三差”鄉鎮及“十佳十差”村莊評比納入鄉村振興考評的重要范疇。

19、加強特色示范村寨建設。按照“一套完善保潔設施，一班常態化管理的保潔隊伍，一條優美的景觀公

路，一處公共文化休閑活動場所，一個景觀產業園，一家五星以上農莊，一片整潔有序民居”的標準，統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性，切實保護村莊的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，建設一批美麗鄉村示范村和特色村寨。

20、發展特色縣域經濟。推進農村就業示范基地建設，重點扶持一批吸納就業能力強的產業和企業，積極拓展農民就業創業增收空間。引導產業梯度轉移，結合新型城鎮化建設，深入實施農村新型社區和特色產業園區建設，積極創建國家級產業園區，強化產業支撐，積極支持農民就地就近轉移就業。大力發展鄉村特色產業，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，振興AA傳統工藝，促進鄉村經濟多元化。盤活農村閑置資源，全面落實惠農強農和減輕農民負擔政策，維護農民合法權益，穩定增加農民收入，實現農村資源變資產、資金變資本、農民變股東，增加農民財產性收入。

21、確保農業農村領域安全。抓好隱患排查，加強農業機械、農藥經營與使用、能源沼氣、飼料生產企業、規模養殖場、水產養殖平臺、屠宰企業的安全隱患排查工作，加大巡查力度，特別對重點地段、重點區域進行全面巡視排查，認真查找存在的薄弱環節，切實把“生命重于泰山”重要思想落到實處。強化隱患整治化解，對排查到的一般隱患做到立查立改，重大隱患嚴格按照“一單四制”要求落實整改，對于由于條件所限無法立即整改的特別重大隱患必須按照縣安委會有關上報制度

上報。嚴格領域執法，結合安全生產專項整治三年行動，協調、配合鄉鎮和農業安全生產專業委員會各成員單位持續開展農業農村領域安全生產“打非治違”工作，嚴格按照“四個一律”的要求依法懲治安全生產違法違規行為。

22、有序發展畜禽養殖。堅決完成2022年發展目標。優化產業布局，因地制宜，制定《關于規范生豬養殖的暫行辦法》，在發展適度規模養殖的基礎上，適當發展大型規模養殖。加快推進標準化生產體系建設，加大政策支持引導力度，加強關鍵技術培訓與指導，加快養殖設施建設，深入開展畜禽養殖標準化示范創建工作，實現精細化管理。搞好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，嚴格按照上級要求，做好產地檢疫和屠宰檢疫，加強各個環節的監管，加強對生豬養殖、經營、屠宰等相關從業人員的非洲豬瘟防治技術培訓，積極營造群防群控的良好局面。著力提高養殖戶抵抗風險能力，積極引導、鼓勵和支持養殖戶投保能繁母豬和育肥豬養殖保險，加大財政補貼力度，落實好各項強農惠農政策，進一步增強養殖戶的抗產業風險能力。

23、全力推進禁捕退捕。繼續廣泛宣傳發動，用群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的方式，持續宣傳、廣泛宣傳，多維度立體式全覆蓋，讓禁捕退捕相關政策法規家喻戶曉。制定相關管理辦法，縣禁捕退捕辦公室要盡快制定好《禁捕退捕長效管理辦法》、《休閑垂釣管理辦法》等制度，確保工作有規可循。完善落實幫扶機制，根據退捕漁民的技能水平和就業需求，分類施策，全方

位提供技能培訓、崗位信息等幫扶和服務，優先推薦公益性崗位就業。同時重點培訓水產養殖、畜禽養殖等適合漁民特點的實用技術，切實幫扶退捕漁民真正走上岸、立住腳。壓實職能部門及鄉鎮責任，督促相關職能部門和鄉鎮嚴格落實四級包保責任人責任，加大對保留船舶的監管力度，對違規下水使用的封存船舶和新發現的“三無”船舶，一律強制拆解處理，有涉漁行為的，一律移交執法機構依法追究相關責任。

24、深入開展農業綜合執法。堅持“嚴”字當頭，將日常巡查與專項整治相結合，完善相應制度，提升執法質量，以“零容忍”的態度嚴厲開展私屠濫宰、非法捕撈、農業投入品、亂占耕地建房、農機頑瘴痼疾整治等農業綜合執法，形成各部門齊抓共管、相互配合的長效機制，種子農藥化肥等農業投入品的農產品質量安全例行監測總體合格率達到98%以上，保障人民群眾食品安全。

25、鞏固農村土地確權頒證成果。在全面完成農村承包地確權登記頒證的基礎上，加強縣級登記場所、登記人員、登記經費等基礎保障，建立農戶承包地塊補登、信息糾錯、合同簽訂、證書換發的土地承包經營權登記制度和工作長效機制；建立健全農村承包地地塊補登、信息糾錯、合同簽訂、證書換發、成果共享以及土地流轉、土地糾紛仲裁、土地延包政策、檔案信息管理等長效機制。

26、全力推進“三權分置”改革。進一步提升農業社會化服務能力，在建成全縣農村土地確權登記頒證信

息平臺的基礎上，建立健全土地流轉平臺、交易市場，建立土地流轉及經營權抵押貸款機制，規范管理。

27、加強農村宅基地管理。積極穩妥按相關法律、法規，協調自然資源局完善農村宅基地的規劃、保障、審批、退出等管理與服務工作。加強對農村宅基地建設的日常管理，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式，建立健全縣鄉村共管機制。

28、繼續推進農村產權制度改革。在農村集體經營性資產較多、群眾有意愿的地方開展股份合作制改革，科學制定方案，明確股權設置、股份量化、股權管理、集體收益分配等具體辦法，并以戶為單位出具股權證書。

29、全面建立農村集體經濟組織。全面完成農村集體經濟組織登記賦碼、證書頒發、公章刻制、銀行開戶和掛牌等工作，并指導集體經濟組織開展正常業務。

30、加強黨的政治建設。扎實開展黨史教育，堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央、省委、市委、縣委部署，扎實開展黨史學習教育，把黨建和業務工作有機融合，亮身份，樹形象，樹立良好的為民服務形象，讓黨旗在農業農村機構高高飄揚。以更高的標準抓基層黨建，進一步強化領導引領，落實書記第一責任人責任，理順黨風廉政責任體系，細化主體責任，嚴格落實意識形態責任制，充分發揮黨員的先進模范作用，切實轉變干部工作作風，積極爭創4個先鋒支部，努力建設一支戰斗力強、清正、清廉、清明的農業農村黨員干部隊伍。著力強化隊伍建設，梳理農業農村工作的實際困難，積極

向縣領導請示匯報，有計劃的做好人員的借調、招聘、培養、政府購買社會化服務等工作，建設合理的年齡梯隊，確保“三農”工作的有效承接；理順新形勢下的農業農村工作職責，根據職能的轉變，相應調整專業技術崗位設置，力爭逐步建立起適應新形勢下“三農”工作的人才技術隊伍，建設適用的技術梯隊；探討實施《人員聘用》、《人員交流換崗》、《業務傳幫帶》等制度，完善落實《農業農村局干部職工考核辦法》，保障干部職工權益，挖掘樹立工作典型，用確實的獎懲辦法激發干部職工的內生動力，用活現有的人才隊伍。