[2021年秋期]1190國開電大《當代中國政治制度》十年期末考試論述題庫

(分學期版)

說明：更新至2021年7月試題。

2021年7月試題及答案

19.試論憲法的基本原則。

答：(一)人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在憲法中予以確認，并且規定了人民行使主權的方式。

(二)人權保障原則：人權是指人依據其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。

社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當地在憲法中確認了人權保障原則。

(三)權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。

社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使(其中立法權由國家權力機關行使)；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

(四)法治原則：法治也稱“法的統治”，是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態。

我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。”“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這些都是法治原則的具體體現。

2021年1月試題及答案

19.特別行政區與中央政府之間的關系是怎樣的？

答：(一)中央政府對特別行政區的管轄(2分)

(1)中央政府負責管理與特別行政區有關的外交事務。外交部在特別行政區設立機構處理外交事務。(2分)

(2)中央政府負責管理香港特別行政區的防務。駐軍費用由中央政府負擔。(2分)

(3)中央政府派駐特別行政區負責防務的軍隊不干預特別行政區的地方事務。特別行政區政府在必要時，可向中央政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。(2分)

(4)駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。(2分)

(5)中央政府任命特別行政區的行政長官和行政機關的主要官員。(2分)

(二)特別行政區對中央政府的責任(2分)

特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進行政治活動，禁止特別

行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。(6分)

2020年7月試題及答案

19.特別行政區與中央政府之間的關系是怎樣的？

答：(一)中央政府對特別行政區的管轄

中央政府負責管理與特別行政區有關的外交事務。外交部在特別行政區設立機構處理外交事務。

中央政府負責管理香港特別行政區的防務。駐軍費用由中央政府負擔。

中央政府派駐特別行政區負責防務的軍隊不干預特別行政區的地方事務。特別行政區政府在必要時，可向中央政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。

駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。

中央政府任命特別行政區的行政長官和行政機關的主要官員。

(二)特別行政區對中央政府的責任

特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進行政治活動，禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。

2020年1月試題及答案

19.如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

答：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民，人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的，具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進人和產生影響、人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院＇等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎，民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎＇、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2019年7月試題及答案

22.中國干部管理制度的主要內容是什么？

答：第一，黨管干部原則。

黨管干部原則，即只有中央及覺的各級地方委員會才擁有處理干都管理及其相關事務的權力這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度，黨管干部也是中國共產黨干部管理的根本原則，干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產黨管理全國干部的核心是干部任免權干部請配是中國共產黨黨管干部的一個重要方面。

第二，干部錄用。

干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口“，直接關系到干部的數和質，是干部人事管理的主環節。

錄用干部按照“德才兼備”的原則，“實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面街量、擇優錄用”的辦法。

干部錄用的渠道主要有考試錄用轉業軍人、大中專畢業生錄用，從企事業、工廠和農村吸收，培訓錄用等。

第三，干部任用制度。

干部任用制度，即用人單位根據

一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括考任、選任、委任、聘任.第四，鑒定考核制度。

鑒定考核制度，是指在全國范圍內實行的、在干部錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評價制度。

干部鑒定必須考核堅持德才兼備原則。考核內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”主要包括政治品質、思想作風和職業道德等內容；“能”主要是指公務員從事本職工作的業務知識和工作能力；”勤”主要是指公務員的工作態度和勤奮敬業的表現，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內容；“績”就是公務員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數量、質量、效益和貢獻。

鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。

2019年1月試題及答案

22.中國干部管理制度的主要內容是什么？

答：第一，黨管干部原則。

黨管干部原則，即只有中央及覺的各級地方委員會才擁有處理干都管理及其相關事務的權力這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度，黨管干部也是中國共產黨干部管理的根本原則，干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產黨管理全國干部的核心是干部任免權干部請配是中國共產黨黨管干部的一個重要方面。

第二，干部錄用。

干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口“，直接關系到干部的數和質，是干部人事管理的主環節。

錄用干部按照“德才兼備”的原則，“實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面街量、擇優錄用”的辦法。

干部錄用的渠道主要有考試錄用轉業軍人、大中專畢業生錄用，從企事業、工廠和農村吸收，培訓錄用等。

第三，干部任用制度。

干部任用制度，即用人單位根據

一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括考任、選任、委任、聘任.第四，鑒定考核制度。

鑒定考核制度，是指在全國范圍內實行的、在干部錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評價制度。

干部鑒定必須考核堅持德才兼備原則。考核內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”主要包括政治品質、思想作風和職業道德等內容；“能”主要是指公務員從事本職工作的業務知識和工作能力；”勤”主要是指公務員的工作態度和勤奮敬業的表現，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內容；“績”就是公務員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數量、質量、效益和貢獻。

鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。

2018年7月試題及答案

22.特別行政區與中央政府之間的關系是怎樣的？

答：第一，中央政府對特別行政區的管轄。

1.中央政府負責管理與特別行政區有關的外交事務。外交部在特別行政區設立機構處理外交事務。

2.中央政府負責管理香港特別行政區的防務。駐軍費用由中央政府負擔。中央政府派駐特別行政區負責防務的軍隊不干預特別行政區的地方事務。特別行政區政府在必要時，可向中央政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。

3.中央政府任命特別行政區的行政長官和行政機關的主要官員。

第二，特別行政區對中央政府的責任

1.特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為。

2.禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進行政治活動。

3.禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。

2018年1月試題及答案

22.特別行政區與中央政府之間的關系是怎樣的？

答：憲法、香港、澳門基本法均規定：特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄于中央人民政府。特別行政區與中央政府的關系具體表現在：

第一，中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務。特別行政區的涉外事務由中央政府外交部設立在特別行政區內的機構處理，但中央政府也可以授權特別行政區依照基本法自行處理有關的對外事務。

第二，中央政府負責管理特別行政區的防務。中央政府得向特別行政區派駐軍隊，承擔特別行政區的防務。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守特別行政區的法律。駐軍費用由中央人民政府負擔。中央政府派駐特別行政區的軍隊不干預特別行政區的地方事務。但可以在特別行政區政府認為在必要時、在向中央政府請求的情況下，軍隊協助特別行政區政府維持社會治安和救助災害。

第三，中央政府任命特別行政區行政長官和行政機關的主要官員。

第四，特別行政區享有獨立的行政管理權，依照基本法的有關規定自行處理特別行政區的行政事務，包括維持特別行政區的社會治安。

第五，特別行政區享有立法權。特別行政區的立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響該法律的生效。全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的特別行政區基本法委員會后，如認為特別行政區立法機關制定的任何法律不符合基本法關于中央管理的事務及中央和特別行政區的關系的條款，可將有關法律發回，但不作修改。經全國人民代表大會常務委員會發回的法律立即失效。該法律的失效，除特別行政區的法律另有規定外，無溯及力。

第六，在特別行政區實行的法律為基本法以及基本法所規定的香港、澳門原有法律

和特別行政區立法機關所制定的法律。全國性法律除特別規定的外，均不在特別行政區實施，且僅限于有關國防、外交和其他按基本法規定不屬于特別行政區自治范圍的法律。

全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因特別行政區內發生特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的**而決定特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。

第七，特別行政區享有獨立的司法權和終審權。特別行政區法院除繼續保持原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制外，對特別行政區所有的案件均有審判權。特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。特別行政區法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明文件，上述文件對法院有約束力。行政長官在發出證明文件前，須取得中央政府的證明書。

第八，特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。

第九，特別行政區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。根據全國人民代表大會確定的名額和代表產生辦法，由特別行政區居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作。

第十，中央政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預特別行政區根據基本法自行管理的事務。中央各部門、各省、自治區、直轄市如需在特別行政區設立機構，須征得特別行政區政府同意并經中央政府批準。中央各部門、各省、自治區、直轄市在特別行政區設立的一切機構及其人員均須遵守香港特別行政區的法律。中國其他地區的人進入特別行政區須辦理批準手續，其中進入特別行政區定居的人數由中央政府主管部門征求特別行政區政府的意見后確定。

第十一，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進行政治活動，禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。

2017年6月試題及答案

22.試述我國行政監督制度。

答：行政監督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監察與督促。

我國行政監譽包括三種類型：

第一，上級監督。

上級行政機關或行政領導有權對下級行政機關及其人員實施監督：通過撤銷下級不適當的決定、命令,考核、獎懲下級人員,指導、檢查,督促下級工作實施行政監督;也可以通過行政復議撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。

第二，審計監督。

國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動進行全面監督和評價的方式,監警國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益,以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。

第三，監察監督。

國家行政監察機關通過檢查、調查與處理等方式,對國家行政機關及其工作人員所實施的監督。國務院行政監察機構是國家監察部。地方政府監察機構實行雙重領導體制,同時接受所在政府和上級國家行政監察機關的領導。

2017年1月試題及答案

22.如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度?

答：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會向產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院＇等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系＇、一個‘基礎＇、一個‘原則＇，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性“還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式一一人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2016年7月試題及答案

30.什么是行政監督?我國行政監督體制是怎樣的?

答：行政監督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監察與督促。

我國行政監督體制主要包括：

第一，上級監督。

上級行政機關或行政領導有權對下級行政機關及其人員實施監督

通過撤銷下級不適當的決定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監督

也可以通過行政復議撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。

第二，審計監督。

國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動，進行全面監督和評價的方式，監督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。

第三，監察監督。

國家行政監察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監督。國務院行政監察機構是國家監察部。地方政府監察機構實行雙重領導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監察機關的領導。

2016年1月試題及答案

30.論述檢察院的立案范圍。

答：除辦理公安機關、國家安全機關移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍：

第一，貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產來源不明案；隱瞞境外存款

案；私分國有資產案；私分罰沒財物案。

第二，瀆職犯罪案件，包括：濫用職權案；玩忽職守案；國家機關工作人員徇私舞弊案；等等。

第三，國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監管人案；報復陷害案；破壞選舉案。

第四，特別決定偵察的案件：國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。

2015年7月試題及答案

30.試述我國民族政策的基本原則和主要內容。

答：第一，民族平等和民族團結的原則。

第二，各民族平等參與國家事務管理的原則。

第三，民族區域自治原則。

第四，加快少數民族經濟發展的政策。

第五，少數民族人口政策。

第六，發展少數民族教育事業的政策。

第七，尊重和發展少數民族語言、文字的政策。

第八，尊重少數民族的宗教信仰自由的政策。

第九，保護少數民族歷史文化遺產的政策。

第十，尊重少數民族風俗習慣的政策。

2015年1月試題及答案

30.什么是人民民主專政制度？它的主要內容是什么？

答：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。

人民民主專政制度規定了中華人民共和國的一切權力(首先是國家權力)屬于人民。人民是國家的主人，在我國現階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規定工人階級是中國的領導階級，工農聯盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統一戰線。

人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現。人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。

2014年7月試題及答案

30.什么是行政監督？我國行政監督體制是怎樣的？

答：行政監督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監察與督促。它包括：

第一，上級監督。

上級行政機關或行政領導有權對下級行政機關及其人員實施監督：通過撤銷下級不適當的決定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監督；也可以通過行政復議撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。

第二，審計監督。

國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動，進行全面監督和評價的方

式，監督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。

第三，監察監督。

國家行政監察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監督。國務院行政監察機構是國家監察部。地方政府監察機構實行雙重領導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監察機關的領導。

2014年1月試題及答案

30.中國干部管理制度的主要內容是什么？

答：第一，黨管干部原則。

黨管干部原則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關事務的權力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。

黨管干部也是中國共產黨干部管理的根本原則。干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產黨管理全國干部的核心是干部任免權。干部調配是中國共產黨黨管干部的一個重要方面。

第二，干部錄用。

干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口”，直接關系到干部的數量和質量，是干部人事管理的主要環節。

錄用干部按照“德才兼備”的原則，“實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面衡量、擇優錄用”的辦法。

干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉業軍人、大中專畢業生錄用，從企事業、工廠和農村吸收，培訓錄用等。

第三，干部任用制度。

干部任用制度，即用人單位根據一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、選任、委任、聘任。

第四，鑒定考核制度。

鑒定考核制度，是指在全國范圍內實行的、在干部錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評價制度。干部鑒定必須考核堅持德才兼備原則，考核內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”主要包括政治品質、思想作風和職業道德等內容；“能”主要是指公務員從事本職工作的業務知識和工作能力；“勤”主要是指公務員的工作態度和勤奮敬業的表現，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內容；“績”就是公務員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數量、質量、效益和貢獻。

鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。

2013年7月試題及答案

30.試述人民民主專政制度。

答：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中

國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。

人民民主專政制度規定了中華人民共和國的一切權力(首先是國家權力)屬于人民。人民是國家的主人，在我國現階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規定工人階級是中國的領導階級，工

農聯盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統一戰線。

人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現。人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。

人民民主專政制度只規定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規定。這需要由其他的制度來具體規定和實施。

2013年1月試題及答案

30.敘述公務員回避制度的主要內容，并就其中任一規定舉例說明。

答：回避是指通過對公務員擔任職務、執行公務、任職地區等方面做出限制性規定，減少因親屬關系等人為因素的干擾，保證公務員公正廉潔地執行公務的制度。

第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關系中的任何一種，應當進行任職回避：一是夫妻關系；二是直系血親關系，包括有自然血緣聯系的親屬(主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等)以及“法律擬制直系血親”(如養父母和養子女之間的關系)；三是三代以內旁系血親關系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。

第二，回避的類型：一是任職回避，即有上述親屬關系的公務員，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務，不得在同一單位擔任雙方有直接上下級關系的職務，也不得在一方擔任領導職務的機關中從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。但是，因地域或者工作性質特殊，需要變通執行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規定。二是地區回避，即公務員不得在本人成長地擔任縣委書記、縣(市)長職務以及縣(市)紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務。三是公務回避，即公務員在執行公務時，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。公務回避主要包括三種情況：涉及本人利害關系的，涉及與本人有上述四種親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執行公務的。

第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務員回避的提起包括三種情況：一是公務員主動向管理機關提出回避申請；二是利害關系人有權申請公務員回避；三是不是利害關系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機關提供公務員需要回避的情況，由機關來決定是否需要回避。

2012年7月試題及答案

30.聯系實際談談你對憲法的基本原則的認識。

答：人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在憲法中予以確認，并且規定了人民行使主權的方式。

人權保障原則：人權是指人依據其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當地在憲法中確認了人權保障原則。

權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認

同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使(其中立法權由國家權力機關行使)；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統治”，是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。”“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這些都是法治原則的具體體現。

2012年1月試題及答案

30.如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

答：所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能

力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院’等其他國家機關的關系，規定了中

國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民

主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2011年7月試題及答案

30.憲法的基本原則有哪些？請聯系實際加以說明。

答：憲法的基本原則主要有人民主權原則、人權保障原則、權力制約原則和法治原則。人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在憲法中予以確認，并且規定了人民行使主權的方式。

人權保障原則：人權是指人依據其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當地在憲法中確認了人權保障原則。

權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使(其中立法權由國家權力機關行使)；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統治”，是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。…‘國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。’’‘‘一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。…‘任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這些都是法治原則的具體體現。

2011年1月試題及答案

30.我國的政體指的是什么制度？如何理解這個制度？

答：這一制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院’等其他國家

機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2010年7月試題及答案

什么是中國共產黨領導軍隊的根本原則？如何體現？

答：黨指揮槍是中國共產黨處理與軍隊關系的傳統和領導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共產黨對軍隊的絕對領導地位，是中國共產黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。

黨指揮槍原則體現為中國共產黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產黨對軍隊政治上的領導就是軍隊必須服從和實現中國共產黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產黨的綱領、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產黨所奉行的理論和意識形態，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產黨對軍隊的領導首先表現為中國共產黨在組織上系統地實行對軍隊的嚴格控制和領導。

其次，中國共產黨對軍隊的組織領導體現在中國共產黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現中國共產黨對軍隊的領導。中國共產黨對軍隊的組織領導是排他性的。

再次，中國共產黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。

2010年1月試題及答案

為什么說人民代表大會制度是中國的根本政治制度？就其中一點或幾點內容聯系實際談淡你的看法。

答：所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院，等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2009年7月試題及答案

試述中國共產黨領導軍隊的根本原則。

答：黨指揮槍是中國共產黨處理與軍隊關系的傳統和領導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共產黨對軍隊的絕對領導地位，是中國共產黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。

黨指揮槍原則體現為中國共產黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產黨對軍隊政治上的領導就是軍隊必須服從和實現中國共產黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產黨的綱領、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產黨所奉行的理論和意識形態，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產黨對軍隊的領導首先表現為中國共產黨在組織上系統地實行對軍隊的嚴格控制和領導。

其次，中國共產黨對軍隊的組織領導體現在中國共產黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現中國共產黨對軍隊的領導。中國共產黨對軍隊的組織領導是排他性的。

再次，中國共產黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。

2009年1月試題及答案

國務院有哪些行政方式?其內容如何?

答：第一，參與立法；

第二，行政立法；

第三，編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

第四，直接命令；

第五，收集信息和要求地方政府報告工作；

第六，審計和行政監察；

第七，行業管理和部委聯系企業；

第八，專項撥款；

第九，設立派出機構或代表；

第十，垂直管理。