2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產與自然災害防治領域專項行動實施方案

為全面貫徹落實中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，根據XX市巴南區(qū)安全生產委員會辦公室XX市巴南區(qū)減災委員會辦公室《關于印發(fā)巴南區(qū)安全生產與自然災害防治領域“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項行動實施方案的通知》（巴南安辦〔2022〕13號），在全鎮(zhèn)安全生產與自然災害防治領域開展“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項整治工作，特制定本方案。

一、思路目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習總書記關于安全生產和防災抗災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控較大事故、防較大災害”為目標，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入推進安全生產專項整治三年行動，加強應急管理治理體系和能力現代化建設，為現代化巴南建設和黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、組織領導

為切實做好安全生產與自然災害防治領域開展“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項工作，確保專項工作取得實效，結合工作實際，成立二圣鎮(zhèn)“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項工作領導小組。

（略）

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦，由副鎮(zhèn)長XX兼任辦公室主任，應急辦主任XX兼任辦公室副主任，具體負責統(tǒng)籌開展領導小組辦公室日常工作。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起至3月底）。

各村（社區(qū)）、部門按照本方案工作要求，落實各自職責，將相關工作安排部署到位。

（二）集中攻堅階段（4月初至8月底）。

各村（社區(qū)）、部門要以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實施安全生產專項整治三年行動，聚焦根本性問題，落實根本性措施，深化“兩重大一突出”專項治理。

（三）決戰(zhàn)決勝階段（9月初至10月底）。

以確保黨的二十大順利召開為重點，以確保系列慶?；顒影踩珵榍疤?，嚴格落實“五在”責任嚴防死守，堅決為黨的二十大順利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（四）總結鞏固階段（11月初至12月初）。

合理調整工作強度和節(jié)奏，持續(xù)鞏固前期成效，總結工作開展情況，分析查找不足，固化經驗做法，完善長效機制。

四、重點任務

（一）突出重點薄弱環(huán)節(jié)，切實整治隱患。

各村（社區(qū)）、各部門要梳理當前安全生產與自然災害防治工作的重點方面、重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)，組織開展全面檢查，要認真研判風險，尤其是重要節(jié)點、重大活動和重大情況變化前的風險研判和重大天氣變化時各類災害的臨災研判。對本轄區(qū)、本行業(yè)領域的重大風險，必須逐一落實管控措施、管控責任，嚴防密控。要針對引發(fā)事故災害的主要因素及其管控措施形成排查清單，嚴格排查整治。各責任單位要強化整治期間的監(jiān)督管理，嚴防整治期間發(fā)生事故災害。

（二）突出重點時間節(jié)點，確保盯牢守死。

10月下旬至11月中旬是專項工作的關鍵時期，各村（社區(qū)）、各部門務必增強監(jiān)管檢查力量，重點崗位要確保足夠人員，強化對重點方面、重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)的巡查盯防。鼓勵企業(yè)廣大員工和社會群眾舉報各類事故災害隱患和違法違規(guī)行為。對不具備安全條件的企業(yè)，堅決采取停產停業(yè)停建停運措施，確保黨的二十大順利召開。要強化災害監(jiān)測預警和響應，對存在重大風險的點位必須落實“日夜守護”措施，采取災前緊急避險措施，確保人民群眾生命安全。專項工作關鍵時期，各村（社區(qū)）、部門要嚴格落實24小時值班制度，主要負責人要帶頭值班值守，及時報告工作動態(tài)，做好信息快速流轉和銜接處置；應急隊伍要以臨戰(zhàn)狀態(tài)備戰(zhàn)備勤，一旦發(fā)生事故、災害和險情，迅速啟動應急響應，第一時間開展應急處置工作，協(xié)調調動各方力量投入搶險救援救災。

（三）突出重點行業(yè)領域，抓實專項治理。

各村（社區(qū)）、各部門要聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為“兩重大一突出”問題，深化專項治理。

道路交通。持續(xù)深化“三化六體系”整治，嚴格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛整治。加強貨車重點違法行為查處，嚴厲打擊非法營運、非法改裝、超限超載等行為，嚴防農用車、三輪摩托車等車輛載人肇事。落實臨水臨崖、高陡邊坡、防護欄缺失等高危路段盯防措施及治理。（由應急辦牽頭，規(guī)建辦、農業(yè)服務中心、二圣派出所、各村（社區(qū)）按職責負責）

建設施工。扎實開展建設安全突出違法行為集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠和無證施工等行為，加強復雜地質施工安全管控；指導督促企業(yè)落實惡劣天氣安全防范措施，切實加強現場管理和巡查力度，嚴防高處墜落、構筑物倒塌等事故發(fā)生。（由規(guī)建辦牽頭，農業(yè)服務中心、各村（社區(qū)）按職責負責）

危險化學品。堅持一企一策，延伸開展儲存、經營等危險化學品企業(yè)的安全專項排查治理。持續(xù)開展聯(lián)合打擊非法成品油等專項行動。推進安全生產專項整治三年行動危險化學品專項工作。（由應急辦牽頭，經發(fā)辦、市場監(jiān)督管理所、二圣派出所、各村（社區(qū)）按職責負責）

非煤礦山。突出露天礦山高陡邊坡、附屬設施等重點部位環(huán)節(jié)，全面開展集中排查治理，確保礦山領域安全。（由鎮(zhèn)應急辦牽頭負責）

工貿。持續(xù)開展工貿企業(yè)風險隱患“銷號管理”，徹查徹治“四涉一有限”，落實好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等關鍵措施，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律作業(yè)。推進安全生產專項整治三年行動工貿專項整治工作。（由經發(fā)辦牽頭，應急辦、各村（社區(qū)）按職責負責）

消防。突出“三合一”場所、養(yǎng)老托幼機構等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強消防安全治理，保持火災隱患整治高壓態(tài)勢。（由應急辦牽頭，經發(fā)辦、社事辦、農業(yè)服務中心、文化服務中心、二圣派出所、二圣市場監(jiān)督管理所、各村（社區(qū)）按職責負責）

旅游。嚴格落實旅游景區(qū)安全監(jiān)管責任，全面加強旅游項目的安全管理。景區(qū)要嚴格執(zhí)行“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度，落實極端天氣條件關停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度。（由文化服務中心牽頭，應急辦、旅游企業(yè)、各村（社區(qū)）按職責負責）

地質災害。圍繞臨邊臨崖臨水設施多，新生突發(fā)地災風險高、危害程度大等問題，強化學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老機構、大型水利設施等重點場所周邊區(qū)域地質災害風險排查，掌握風險底數，落實管控措施。（由規(guī)建辦牽頭，應急辦、農業(yè)服務中心、各村（社區(qū)）按職責負責）

森林防火。加強檢查巡查和宣傳教育力度，嚴格森林火災易發(fā)重點時

段、人群、區(qū)域及重大隱患治理。重點關注林區(qū)可燃物載量大、農事用火、祭祀用火等管理難度大等問題，落實巡山設卡，加強森林防火站建設。（由農業(yè)服務中心牽頭，應急辦、各村（社區(qū)）按職責負責）

煙花爆竹、水利設施、特種設備、學校等重點行業(yè)領域也要結合本行業(yè)領域安全生產特點，開展大排查大整治大執(zhí)法。

（四）堅持目標導向，抓全面隱患排查整治。

各村（社區(qū)）、各部門單位要務實開展常態(tài)化、規(guī)范化風險隱患排查，切實解決“想不到、看不到”的問題。按照安全工作“一崗雙責”督促指導所管轄的企業(yè)嚴格落實安全員+班組長日排查、車間負責人+安全部門負責人周排查、董事長+廠長（經理）月排查的“日周月”隱患排查制度，督促企業(yè)科學制定班組、部門、廠長等各層級隱患排查表，完善落實排查制度，嚴格開展分級分類的全員隱患排查。緊盯企業(yè)主要負責人帶頭履職的關鍵作用，督促企業(yè)主要負責人將排查責任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。務實開展各層級排查人員“應知應會”培訓，明確排查重點、熟悉隱患辨識、掌握排查規(guī)范。督促企業(yè)推行“兩單兩卡”強化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產責任。

（五）突出重點違法行為，切實強化執(zhí)法。

要落實好安全生產監(jiān)管與自然災害防治的執(zhí)法主體責任，對當前存在的突出違法行為進行梳理，找準執(zhí)法整治的重點。要嚴格按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環(huán)執(zhí)法的要求，確保執(zhí)法檢查強度、問題查找強度、執(zhí)法處罰強度等三個強度取得較大提升，保證專項工作期間依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產條件的企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各村（社區(qū)）、各部門要切實提高政治站位，深刻認識開展此次專項工作的意義，切實加強“喜迎黨的二十大、忠誠履職保平安”專項工作的組織領導，主要負責人要親自研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決重大隱患和突出問題，“一崗雙責”負責人要細化辦法措施、把握重點關鍵、帶頭督促推進，持續(xù)傳導壓力，推動工作落地見效。

（二）全面部署實施。

各村（社區(qū)）、各部門要按照本方案要求，全面落實各自職責和任務，并結合自身工作實際，細化任務措施。要通過開展專項行動，集中治理各類突出隱患和重大風險，減存量、控增量、防變量，夯實筑牢安全生產和自然災害防治工作基本面，努力為“喜迎二十大、忠誠履職保平安”專項工作營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。

各村（社區(qū)）、各部門要督促指導企業(yè)加強重點崗位、重點工藝、重點操作人員安全教育培訓。運用安全生產月、“5·12”防災減災日、安全宣傳“五進”等工作載體，深入開展安全知識教育普及，強化自然災害易發(fā)多發(fā)區(qū)域群眾應急避險知識宣傳，提升群眾安全意識，為黨的二十大順利召開營造良好的社會氛圍。

（四）強化應急準備。

各村（社區(qū)）、各部門要加強災害性天氣預報預警，面向指定區(qū)域、指定人群精準發(fā)布預警信息，做好緊急情況下的人員撤離和現場管控。深入調查應急救援物資、裝備、設施情況，摸清應急物資家底，及時補充救援物資，確保應急物資到位，同時強化值班值守責任，一旦發(fā)生事故災害在第一時間得到有效處置。

（五）做好信息報送。

各村（社區(qū)）、各部門要按照本實施方案的工作部署，于8月22日、10月20日前報送集中攻堅和決戰(zhàn)決勝情況，在11月21日前報送牽頭工作總結情況。